當(dāng)?shù)弥荒軈⒓痈呖己?/h1>
2022-10-27 03:53:10蘇晨通訊員蔡欣劉怡廷
方圓 2022年19期 關(guān)鍵詞：學(xué)生
文｜方圓記者 蘇晨 通訊員 蔡欣 檢察日?qǐng)?bào)記者 劉怡廷
崔陽告訴《方圓》記者，被通知可以參加高考報(bào)名的那天，他和爸爸的心情都格外地好，爸爸還陪他一起去了市教育局?！八赡苓€是有點(diǎn)不放心，想陪我去?！?/p>
2020年12月，17周歲的崔陽因涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?，并因此在高考?bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)節(jié)被阻攔，無法報(bào)名參加2021年高考。此后，崔陽的父親便一直在為此事奔走?！敖K于搞完了”是崔陽在次年3月14日?qǐng)?bào)名成功那天最直接的感受，“然后就想著得好好學(xué)習(xí)，考上大學(xué)”。
如今，崔陽已經(jīng)是一名大二學(xué)生了，也格外珍惜現(xiàn)在的校園生活。他知道，為了幫助他報(bào)名參加高考，除了爸爸之外，還有許多人付出了努力?！拔曳浅８兄x那些檢察官，如果不是他們幫忙的話，恐怕我會(huì)終身背負(fù)著犯罪記錄。我也不會(huì)像現(xiàn)在這樣能在學(xué)校好好地上學(xué)?！贝揸柸绱藢?duì)《方圓》記者說道。
可以說，這次高考報(bào)名改變了崔陽的命運(yùn)。近兩年，在檢察官的幫助下，包括崔陽在內(nèi)，湖北省共有16名罪錯(cuò)未成年人完成了高考報(bào)名。
不能報(bào)名參加高考了
2020年12月14日，得知警察來找自己的時(shí)候，崔陽正在網(wǎng)吧和朋友們打游戲?！笆俏野纸o我打的電話，我覺得事有點(diǎn)嚴(yán)重了。”
彼時(shí)，崔陽的父母剛剛返鄉(xiāng)，之前，他們一直在新疆打工，只有在過年和崔陽放暑假的時(shí)候才會(huì)回村里待幾天。崔陽的班主任打電話告訴他爸爸老崔，崔陽“都上高三了還不遵守紀(jì)律，不上課”，他們才趕緊趕回家。老崔也沒想到，這才回來，還沒來得及好好管教兒子，警察就找了上來。
老崔帶著崔陽去自首。到了市公安局，崔陽向前來辦案的外省某縣公安局警察交代了他在2020年8月將銀行卡和QQ號(hào)出租給別人的事。也是那時(shí)候，他才知道這是一種涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的行為?！熬褪窍霋挈c(diǎn)錢花，做的時(shí)候感覺這個(gè)事應(yīng)該不對(duì)，但沒想到這么嚴(yán)重?！贝揸枌?duì)《方圓》記者說。當(dāng)天，崔陽被取保候?qū)彙?/p>
回家的路上，老崔和崔陽吵了一架。老崔很著急也很生氣：“你要是差錢用，你就和家里說?？蓜e因?yàn)檫@些事影響了你的以后?！贝揸栆彩怯只谟峙隆?/p>
“我上網(wǎng)搜了一下，好像這個(gè)罪要判一年半?！彼麑?duì)《方圓》記者回憶說。
2020年12月16日，崔陽要去學(xué)校完成2021年高考報(bào)名的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。老崔放心不下，怕前兩天的事有什么影響，就和崔陽一起去了學(xué)校。那天，學(xué)校整個(gè)高三年級(jí)的學(xué)生都在操場(chǎng)上排著隊(duì)，按照規(guī)定一一完成錄入身份信息、拍攝照片等高考報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)程序。
（來源：攝圖網(wǎng)）
而崔陽和父親卻被老師告知，按照相關(guān)規(guī)定，崔陽被取保候?qū)彛荒軋?bào)名參加高考了?！拔矣悬c(diǎn)不敢相信?！贝揸柛嬖V《方圓》記者，這是他當(dāng)場(chǎng)最大的感受，“然后，我爸就開始罵我，說我這么大了，還搞這些莫名其妙的事情。”雖然嘴上對(duì)崔陽很是埋怨，那天老崔還是帶著崔陽去找了校領(lǐng)導(dǎo)，但得到的也是相同的說法。學(xué)校相關(guān)人員向老崔解釋，根據(jù)教育部高考報(bào)名相關(guān)規(guī)定，因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者不得報(bào)名參加高考。
老崔和崔陽只能先回了家。得知崔陽沒報(bào)上名后，崔陽的媽媽當(dāng)時(shí)就急哭了。而讓崔陽感到意外的是，他爸媽那天晚上沒有罵他，而是跟他說：“以后你要聽話，家里努努力爭(zhēng)取讓你參加高考。不然你去干嗎？才17歲也不能去干啥。”崔陽說，印象很深，以前他爸很少這么正式地和他說話。
崔陽當(dāng)時(shí)的成績(jī)并不好，常年在年級(jí)“吊車尾”，但他告訴《方圓》記者，他還是想?yún)⒓赢?dāng)年高考的?！拔遗笥押屯瑢W(xué)都參加高考，我肯定要參加?！彼f，那天晚上他就想著，如果這次能報(bào)上名了，就一定爭(zhēng)取考上個(gè)大學(xué)。
2020年12月末的一天，老崔和崔陽起了個(gè)大早，他們打算去市教育局再問問情況。他們從村里乘坐公交車，四五十分鐘就到了市教育局。市教育局的人告訴他們，按照規(guī)定，得要市公安局和檢察院開證明，證明他現(xiàn)在“已經(jīng)不處于刑事強(qiáng)制措施狀態(tài)”了，才能給他補(bǔ)拍照片，完成高考報(bào)名的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)節(jié)。老崔和崔陽又跑去了市公安局，市公安局聯(lián)系辦理崔陽涉嫌案件的外省某縣公安局后，得到答復(fù)，“可以先參加高考，然后再補(bǔ)開證明”。
在外面跑了一天，老崔和崔陽到家的時(shí)候已經(jīng)是黃昏時(shí)分了。那天，看著沒精打采的父子倆，崔陽的媽媽說：“要不別讀書了，出去打工吧？”老崔很反對(duì)。崔陽告訴《方圓》記者，那天他爸跟他說：“我在外邊打工，這么累，就是吃了沒文化的虧，所以你一定得讀書?！贝揸柈?dāng)時(shí)就覺得，“我挺對(duì)不起我父母的”。
之后，老崔依舊努力著，四處詢問打聽消息。2021年1月，老崔向同鄉(xiāng)的劉文雄檢察官詢問起了此事。
聽老崔講完，劉文雄查詢了有關(guān)法律、法規(guī)，未發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)高考報(bào)名相關(guān)規(guī)定違反了法律規(guī)定。但令他想不通的是，根據(jù)法律規(guī)定，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人，犯罪記錄都會(huì)被封存，崔陽只是涉嫌犯罪被取保候?qū)彛瑸楹畏炊荒軋?bào)名參加高考呢？劉文雄不是專門從事未成年人檢察業(yè)務(wù)的檢察官，帶著這樣的疑問，他決定上“檢答網(wǎng)”提問。
崔陽告訴《方圓》記者，那段時(shí)間，他也在置辦行李，準(zhǔn)備外出打工的事了，“要是還報(bào)不上名，就打算去廣州打工，去工廠里做衣服”。
“漏掉一個(gè)孩子我會(huì)內(nèi)疚一輩子”
“不滿18周歲的高中三年級(jí)學(xué)生，因?yàn)樯嫦泳W(wǎng)絡(luò)詐騙，被外省某公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，后被取保候?qū)?，其是否能夠參與2021年高考報(bào)名？”2021年2月1日上午，湖北省檢察院第九檢察部副主任蘇永勝習(xí)慣性地打開“檢答網(wǎng)”，一條這樣的提問吸引了他的注意。
蘇永勝翻閱并研究了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法相關(guān)法條，給出回復(fù)：“應(yīng)允許被取保候?qū)彽奈闯赡耆藚⒓痈呖肌！?/p>
雖然給出了答復(fù)，但蘇永勝心里卻一點(diǎn)都不覺得輕松。作為一名未檢檢察官，職業(yè)敏感性告訴他，檢答網(wǎng)上的問題一般都是根據(jù)真實(shí)案例提出的——這個(gè)問題的背后很可能涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的線索。
“關(guān)乎孩子高考的事可馬虎不得?！碧K永勝聯(lián)系上了提出此問題的檢察官劉文雄，對(duì)崔陽的情況進(jìn)行了更為詳細(xì)的了解。
蘇永勝告訴《方圓》記者，根據(jù)法律規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存，對(duì)違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。而因?yàn)楸徊扇⌒淌聫?qiáng)制措施的信息未被加密，崔陽被卡到了高考報(bào)名環(huán)節(jié)。崔陽被取保候?qū)?，但未被確定有罪，也沒有完全被剝奪人身自由，只要遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定，是可以報(bào)名和參加高考的。
“我認(rèn)真研究了教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)規(guī)定，核心精神就是對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法保障他們受教育的權(quán)利。”蘇永勝如此說道。
了解了崔陽的情況后，蘇永勝也想起了自己的經(jīng)歷?！拔乙彩菑霓r(nóng)村走出來的，初中畢業(yè)時(shí)，差點(diǎn)因?yàn)闇惒积R學(xué)費(fèi)而無法繼續(xù)學(xué)業(yè)。我知道對(duì)于‘村娃’來講，讀書就是改變一生命運(yùn)的路，孩子一步錯(cuò)了，不能因此錯(cuò)過一生啊！”蘇永勝如此對(duì)《方圓》記者說。
懷著這樣關(guān)切的心情，蘇永勝聯(lián)想到，高考報(bào)名相關(guān)規(guī)定是通用的，崔陽遇到的問題可能具有普遍性。于是，蘇永勝立即向湖北省檢察院副檢察長(zhǎng)許發(fā)民和第九檢察部主任夏紅報(bào)告了情況。
報(bào)告得到了高度重視。2021年2月2日，由蘇永勝牽頭，湖北省各市、州檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人參與組成了專班，針對(duì)與崔陽類似的情況，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”篩查。“各地檢察院分別向每個(gè)市、縣、區(qū)的招生辦了解是否有類似情況。”蘇永勝介紹道。
蘇永勝記得，相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)，是2021年2月5日晚上8點(diǎn)多鐘。那天是臘月二十四，農(nóng)歷“小年”，天氣很冷。由于檢察官們需要一個(gè)一個(gè)地區(qū)進(jìn)行摸底，大家都犧牲了不少“忙年”的時(shí)間?！暗覀兌己芘d奮，為了孩子們的未來，都覺得值?！碧K永勝說。
蘇永勝還告訴《方圓》記者，當(dāng)他在電話中聽到一個(gè)個(gè)檢察院報(bào)告“沒有”時(shí)，就會(huì)有一種如釋重負(fù)的感覺，“我當(dāng)時(shí)想，漏掉一個(gè)孩子我都會(huì)內(nèi)疚一輩子”。
最終，經(jīng)過連續(xù)4天的奮戰(zhàn)，檢察官們排查出，湖北省共有10名未成年人因被取保候?qū)徎蚓袀鞫鵁o法參與2021年高考報(bào)名。通過對(duì)10名學(xué)生的相關(guān)信息進(jìn)行分析，蘇永勝發(fā)現(xiàn)他們均系初犯、偶犯或從犯，而且都對(duì)參加高考有著強(qiáng)烈的愿望。
“根據(jù)未成年人保護(hù)法‘最有利于未成年人的原則’，應(yīng)該給予他們改過自新、學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)?！碧K永勝?zèng)Q定幫助這些孩子獲得高考報(bào)名資格。
檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手教育部門解難題
湖北省檢察院第九檢察部將相關(guān)情況報(bào)送到了湖北省檢察院檢察長(zhǎng)王守安處?！皺z察長(zhǎng)動(dòng)情地說，依法保障好罪錯(cuò)未成年人受教育的權(quán)利是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任?！碧K永勝告訴《方圓》記者，王守安反復(fù)交代，要貫徹好“雙贏多贏共贏”的司法理念，加強(qiáng)同教育行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，“共同把‘村娃’高考報(bào)名的事解決好”。
隨即，第九檢察部以湖北省檢察院名義向湖北省教育廳發(fā)函，磋商聯(lián)手解決罪錯(cuò)未成年人無法報(bào)名高考的問題。但根據(jù)教育部通知要求，這10名學(xué)生確實(shí)因觸犯刑法并被采取了強(qiáng)制措施，屬于限制報(bào)名的范圍，當(dāng)時(shí)，高考報(bào)名網(wǎng)站端口關(guān)閉也快兩個(gè)月了，湖北省教育廳也很犯難。
考慮到省教育廳處于執(zhí)行層面，沒有政策解釋權(quán)，湖北省檢察院第九檢察部將有關(guān)情況上報(bào)至最高人民檢察院第九檢察廳。在調(diào)閱了相關(guān)案卷材料并梳理相關(guān)法律文件之后，最高檢第九檢察廳決定針對(duì)這一情況與教育部有關(guān)部門進(jìn)行溝通。
經(jīng)過溝通，教育部有關(guān)部門高度認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)的意見。最終，在幫助這10名孩子解決報(bào)名問題上，教育部和最高檢達(dá)成了“不能讓任何一個(gè)應(yīng)該報(bào)名的孩子掉隊(duì)”的共識(shí)。
2021年3月10日，湖北省教育廳轉(zhuǎn)達(dá)了教育部相關(guān)部門的通知，允許這10名未成年人參加高考報(bào)名。當(dāng)時(shí)，高考報(bào)名系統(tǒng)已經(jīng)關(guān)閉近2個(gè)月，湖北省教育考試院破例重開了高考報(bào)名系統(tǒng)。3月14日，10名學(xué)生前往當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行了高考報(bào)名。
蘇永勝告訴《方圓》記者，得知了這個(gè)消息后，他當(dāng)場(chǎng)落下了眼淚：“為孩子們報(bào)上名高興啊，也為上下級(jí)檢察院的共同努力有了結(jié)果而高興！”
崔陽還記得，那天完成了報(bào)名流程后，爸爸對(duì)他說：“以后可不要再為了貪圖一點(diǎn)小便宜，反而吃大虧了?！彼貏e痛快地答應(yīng)了。崔陽能感到爸爸很高興，他自己也特別高興，“這么久以來第一個(gè)好消息”。
老崔和崔陽從市教育局回到家后，崔陽的媽媽特意出門去菜市場(chǎng)買了菜。那天晚上，崔陽一家三口人圍坐在一起，好好地吃了頓飯?！芭Ｈ庋蛉馐裁吹亩加?，”崔陽說，“我爸還喝了酒?！憋堊郎?，老崔對(duì)崔陽說了很多，中心思想就是告訴他“得認(rèn)真學(xué)習(xí)”。
（來源：CFP）
這一次，崔陽確實(shí)聽進(jìn)去了?？记澳嵌螘r(shí)間，他再也沒去過網(wǎng)吧，憋了一股勁兒開始認(rèn)真學(xué)習(xí)。他告訴《方圓》記者：“我從來沒有這么努力過，就是不想讓我父母失望吧?！?/p>
2021年6月7日，10名學(xué)生順利參加了高考，包括崔陽在內(nèi)的5名學(xué)生考上了大學(xué)。崔陽告訴《方圓》記者，他利用高考前幾個(gè)月提了200多分，按照之前的成績(jī)，他應(yīng)該就根本考不上大學(xué)。對(duì)于這樣的結(jié)果，他挺滿意的，他爸媽也很高興。
崔陽還說，考前那段時(shí)間，也是他印象里長(zhǎng)大后和爸媽待得最久的一次。以前，他們的關(guān)系不能說不好，但總是覺得“不太親近”，“通過那段時(shí)間，我們關(guān)系變得更好了”。崔陽覺得，通過努力考上大學(xué)后，他自己也“更有自信了”。
“我想在大學(xué)把專業(yè)課學(xué)好，爭(zhēng)取以后找個(gè)好工作，能讓我父母親的生活改善一點(diǎn)，為他們分憂?！贝揸栒f。
保障罪錯(cuò)未成年人順利回歸社會(huì)
崔陽高高興興到大學(xué)報(bào)到，開啟了美好的大學(xué)生活。轉(zhuǎn)眼，又到2022年高考報(bào)名季。
2021年11月10日，蘇永勝了解到，湖北省某州某高中5名學(xué)生因涉嫌聚眾斗毆罪被取保候?qū)彛瑹o法進(jìn)行2022年高考報(bào)名。11月15日為高考報(bào)名截止日期，學(xué)生和家長(zhǎng)都十分著急。差不多同一時(shí)間，蘇永勝了解到湖北省某市某高中1名學(xué)生也存在類似情況。
“有了處理前一年高考報(bào)名問題形成的共識(shí)，這次處理起來就容易多了。”蘇永勝介紹道，湖北省檢察院將相關(guān)政策精神及第一批做法分別交了給市、州檢察院。市、州檢察院與教育行政管理部門協(xié)調(diào)，通報(bào)了第一批案例及做法，很快就將問題解決了，6名未成年人順利完成了高考報(bào)名。在高考中，有4名學(xué)生考上大學(xué)。
2021年12月，老崔陪崔陽前往辦理崔陽涉嫌犯罪案件的外省某縣檢察院，檢察院依法對(duì)崔陽作出相對(duì)不起訴決定。如今，2021年參加高考的10名學(xué)生的訴訟程序均已結(jié)束，犯罪記錄均已被依法封存。蘇永勝向《方圓》介紹道，2022年參加高考的6名學(xué)生中，有1名學(xué)生的訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，犯罪記錄被依法封存。對(duì)于另外5名學(xué)生，他們的案件程序材料也被加密保存。
蘇永勝還告訴《方圓》記者，2022年1月27日，教育部在《關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》中對(duì)“關(guān)于限制報(bào)名條件（5）”進(jìn)行了修改，在“因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者，”之后加了“其中，未成年人按相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行”。
2022年5月，為切實(shí)解決實(shí)踐中未成年人犯罪記錄和相關(guān)記錄管理不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露，影響罪錯(cuò)未成年人重新回歸社會(huì)等問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》對(duì)執(zhí)行未成年人犯罪記錄封存制度進(jìn)行了更全面、更嚴(yán)格的規(guī)定。
值得注意的是，《實(shí)施辦法》第3條規(guī)定，將采取刑事強(qiáng)制措施的記錄按照犯罪記錄封存辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行封存。對(duì)此，蘇永勝表示：“這從制度上保證了罪錯(cuò)未成年人無障礙地參加高考報(bào)名，對(duì)保障罪錯(cuò)未成年人受教育權(quán)是重大利好?！?/p>
同時(shí)，蘇永勝認(rèn)為：“《實(shí)施辦法》規(guī)定的封存內(nèi)容，從訴訟程序看，涵蓋了偵查、起訴、審判及刑事執(zhí)行過程中形成的有關(guān)未成年人犯罪或者涉嫌犯罪的全部案卷材料與電子檔案信息；從封存范圍看，既包括被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人犯罪記錄，也包括不予刑事處罰、不追究刑事責(zé)任、不起訴、采取刑事強(qiáng)制措施等記錄。規(guī)定的封存內(nèi)容體現(xiàn)了全面、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)?！痹谔K永勝看來，這有利于去犯罪“標(biāo)簽化”，保障罪錯(cuò)未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)，順利回歸社會(huì)。
蘇永勝還告訴《方圓》記者，在崔陽一案中，直到警察找到崔陽，他才意識(shí)到自己將銀行卡和QQ號(hào)出租給他人是一種涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的行為，這是一種典型的法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。蘇永勝介紹，為落實(shí)湖北省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，破解農(nóng)村“留守兒童”、邊遠(yuǎn)地區(qū)少年自我保護(hù)意識(shí)薄弱、法律意識(shí)淡薄問題，讓鄉(xiāng)村少年受到“普惠制”法治教育，2022年6月1日起，湖北省檢察機(jī)關(guān)組織開展了“鄉(xiāng)村的少年 無‘法’不愛你”法治巡講，首批近百名檢察官面向鄉(xiāng)村學(xué)校開展法治巡講?；顒?dòng)中，檢察機(jī)關(guān)通過婦聯(lián)、共青團(tuán)組織動(dòng)員廣大青年、婦女界的法律工作者，同檢察機(jī)關(guān)干警一同深入農(nóng)村講法治課，形成“以城帶鄉(xiāng)、檢校聯(lián)動(dòng)”的格局。
通過巡講活動(dòng)，湖北省檢察機(jī)關(guān)集中發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村未成年人保護(hù)的弱項(xiàng)、短板，掌握一批案件線索，通過司法辦案，推動(dòng)解決一批農(nóng)村群眾關(guān)心關(guān)切、反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成“不走的巡講團(tuán)”，讓法治巡講的能量持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。（文中涉案人員均為化名）
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崔陽告訴《方圓》記者，被通知可以參加高考報(bào)名的那天，他和爸爸的心情都格外地好，爸爸還陪他一起去了市教育局?！八赡苓€是有點(diǎn)不放心，想陪我去?！?/p>
2020年12月，17周歲的崔陽因涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)?，并因此在高考?bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)節(jié)被阻攔，無法報(bào)名參加2021年高考。此后，崔陽的父親便一直在為此事奔走?！敖K于搞完了”是崔陽在次年3月14日?qǐng)?bào)名成功那天最直接的感受，“然后就想著得好好學(xué)習(xí)，考上大學(xué)”。
如今，崔陽已經(jīng)是一名大二學(xué)生了，也格外珍惜現(xiàn)在的校園生活。他知道，為了幫助他報(bào)名參加高考，除了爸爸之外，還有許多人付出了努力?！拔曳浅８兄x那些檢察官，如果不是他們幫忙的話，恐怕我會(huì)終身背負(fù)著犯罪記錄。我也不會(huì)像現(xiàn)在這樣能在學(xué)校好好地上學(xué)?！贝揸柸绱藢?duì)《方圓》記者說道。
可以說，這次高考報(bào)名改變了崔陽的命運(yùn)。近兩年，在檢察官的幫助下，包括崔陽在內(nèi)，湖北省共有16名罪錯(cuò)未成年人完成了高考報(bào)名。
不能報(bào)名參加高考了
2020年12月14日，得知警察來找自己的時(shí)候，崔陽正在網(wǎng)吧和朋友們打游戲?！笆俏野纸o我打的電話，我覺得事有點(diǎn)嚴(yán)重了。”
彼時(shí)，崔陽的父母剛剛返鄉(xiāng)，之前，他們一直在新疆打工，只有在過年和崔陽放暑假的時(shí)候才會(huì)回村里待幾天。崔陽的班主任打電話告訴他爸爸老崔，崔陽“都上高三了還不遵守紀(jì)律，不上課”，他們才趕緊趕回家。老崔也沒想到，這才回來，還沒來得及好好管教兒子，警察就找了上來。
老崔帶著崔陽去自首。到了市公安局，崔陽向前來辦案的外省某縣公安局警察交代了他在2020年8月將銀行卡和QQ號(hào)出租給別人的事。也是那時(shí)候，他才知道這是一種涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的行為?！熬褪窍霋挈c(diǎn)錢花，做的時(shí)候感覺這個(gè)事應(yīng)該不對(duì)，但沒想到這么嚴(yán)重?！贝揸枌?duì)《方圓》記者說。當(dāng)天，崔陽被取保候?qū)彙?/p>
回家的路上，老崔和崔陽吵了一架。老崔很著急也很生氣：“你要是差錢用，你就和家里說?？蓜e因?yàn)檫@些事影響了你的以后?！贝揸栆彩怯只谟峙隆?/p>
“我上網(wǎng)搜了一下，好像這個(gè)罪要判一年半?！彼麑?duì)《方圓》記者回憶說。
2020年12月16日，崔陽要去學(xué)校完成2021年高考報(bào)名的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。老崔放心不下，怕前兩天的事有什么影響，就和崔陽一起去了學(xué)校。那天，學(xué)校整個(gè)高三年級(jí)的學(xué)生都在操場(chǎng)上排著隊(duì)，按照規(guī)定一一完成錄入身份信息、拍攝照片等高考報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)程序。
（來源：攝圖網(wǎng)）
而崔陽和父親卻被老師告知，按照相關(guān)規(guī)定，崔陽被取保候?qū)彛荒軋?bào)名參加高考了?！拔矣悬c(diǎn)不敢相信?！贝揸柛嬖V《方圓》記者，這是他當(dāng)場(chǎng)最大的感受，“然后，我爸就開始罵我，說我這么大了，還搞這些莫名其妙的事情。”雖然嘴上對(duì)崔陽很是埋怨，那天老崔還是帶著崔陽去找了校領(lǐng)導(dǎo)，但得到的也是相同的說法。學(xué)校相關(guān)人員向老崔解釋，根據(jù)教育部高考報(bào)名相關(guān)規(guī)定，因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者不得報(bào)名參加高考。
老崔和崔陽只能先回了家。得知崔陽沒報(bào)上名后，崔陽的媽媽當(dāng)時(shí)就急哭了。而讓崔陽感到意外的是，他爸媽那天晚上沒有罵他，而是跟他說：“以后你要聽話，家里努努力爭(zhēng)取讓你參加高考。不然你去干嗎？才17歲也不能去干啥。”崔陽說，印象很深，以前他爸很少這么正式地和他說話。
崔陽當(dāng)時(shí)的成績(jī)并不好，常年在年級(jí)“吊車尾”，但他告訴《方圓》記者，他還是想?yún)⒓赢?dāng)年高考的?！拔遗笥押屯瑢W(xué)都參加高考，我肯定要參加?！彼f，那天晚上他就想著，如果這次能報(bào)上名了，就一定爭(zhēng)取考上個(gè)大學(xué)。
2020年12月末的一天，老崔和崔陽起了個(gè)大早，他們打算去市教育局再問問情況。他們從村里乘坐公交車，四五十分鐘就到了市教育局。市教育局的人告訴他們，按照規(guī)定，得要市公安局和檢察院開證明，證明他現(xiàn)在“已經(jīng)不處于刑事強(qiáng)制措施狀態(tài)”了，才能給他補(bǔ)拍照片，完成高考報(bào)名的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)節(jié)。老崔和崔陽又跑去了市公安局，市公安局聯(lián)系辦理崔陽涉嫌案件的外省某縣公安局后，得到答復(fù)，“可以先參加高考，然后再補(bǔ)開證明”。
在外面跑了一天，老崔和崔陽到家的時(shí)候已經(jīng)是黃昏時(shí)分了。那天，看著沒精打采的父子倆，崔陽的媽媽說：“要不別讀書了，出去打工吧？”老崔很反對(duì)。崔陽告訴《方圓》記者，那天他爸跟他說：“我在外邊打工，這么累，就是吃了沒文化的虧，所以你一定得讀書?！贝揸柈?dāng)時(shí)就覺得，“我挺對(duì)不起我父母的”。
之后，老崔依舊努力著，四處詢問打聽消息。2021年1月，老崔向同鄉(xiāng)的劉文雄檢察官詢問起了此事。
聽老崔講完，劉文雄查詢了有關(guān)法律、法規(guī)，未發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)高考報(bào)名相關(guān)規(guī)定違反了法律規(guī)定。但令他想不通的是，根據(jù)法律規(guī)定，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人，犯罪記錄都會(huì)被封存，崔陽只是涉嫌犯罪被取保候?qū)彛瑸楹畏炊荒軋?bào)名參加高考呢？劉文雄不是專門從事未成年人檢察業(yè)務(wù)的檢察官，帶著這樣的疑問，他決定上“檢答網(wǎng)”提問。
崔陽告訴《方圓》記者，那段時(shí)間，他也在置辦行李，準(zhǔn)備外出打工的事了，“要是還報(bào)不上名，就打算去廣州打工，去工廠里做衣服”。
“漏掉一個(gè)孩子我會(huì)內(nèi)疚一輩子”
“不滿18周歲的高中三年級(jí)學(xué)生，因?yàn)樯嫦泳W(wǎng)絡(luò)詐騙，被外省某公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，后被取保候?qū)?，其是否能夠參與2021年高考報(bào)名？”2021年2月1日上午，湖北省檢察院第九檢察部副主任蘇永勝習(xí)慣性地打開“檢答網(wǎng)”，一條這樣的提問吸引了他的注意。
蘇永勝翻閱并研究了未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法相關(guān)法條，給出回復(fù)：“應(yīng)允許被取保候?qū)彽奈闯赡耆藚⒓痈呖肌！?/p>
雖然給出了答復(fù)，但蘇永勝心里卻一點(diǎn)都不覺得輕松。作為一名未檢檢察官，職業(yè)敏感性告訴他，檢答網(wǎng)上的問題一般都是根據(jù)真實(shí)案例提出的——這個(gè)問題的背后很可能涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的線索。
“關(guān)乎孩子高考的事可馬虎不得?！碧K永勝聯(lián)系上了提出此問題的檢察官劉文雄，對(duì)崔陽的情況進(jìn)行了更為詳細(xì)的了解。
蘇永勝告訴《方圓》記者，根據(jù)法律規(guī)定，犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存，對(duì)違法犯罪的未成年人依法處罰后，在升學(xué)、就業(yè)等方面不得歧視。而因?yàn)楸徊扇⌒淌聫?qiáng)制措施的信息未被加密，崔陽被卡到了高考報(bào)名環(huán)節(jié)。崔陽被取保候?qū)?，但未被確定有罪，也沒有完全被剝奪人身自由，只要遵守取保候?qū)彽南嚓P(guān)規(guī)定，是可以報(bào)名和參加高考的。
“我認(rèn)真研究了教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等相關(guān)規(guī)定，核心精神就是對(duì)違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，依法保障他們受教育的權(quán)利。”蘇永勝如此說道。
了解了崔陽的情況后，蘇永勝也想起了自己的經(jīng)歷?！拔乙彩菑霓r(nóng)村走出來的，初中畢業(yè)時(shí)，差點(diǎn)因?yàn)闇惒积R學(xué)費(fèi)而無法繼續(xù)學(xué)業(yè)。我知道對(duì)于‘村娃’來講，讀書就是改變一生命運(yùn)的路，孩子一步錯(cuò)了，不能因此錯(cuò)過一生啊！”蘇永勝如此對(duì)《方圓》記者說。
懷著這樣關(guān)切的心情，蘇永勝聯(lián)想到，高考報(bào)名相關(guān)規(guī)定是通用的，崔陽遇到的問題可能具有普遍性。于是，蘇永勝立即向湖北省檢察院副檢察長(zhǎng)許發(fā)民和第九檢察部主任夏紅報(bào)告了情況。
報(bào)告得到了高度重視。2021年2月2日，由蘇永勝牽頭，湖北省各市、州檢察院未檢部門負(fù)責(zé)人參與組成了專班，針對(duì)與崔陽類似的情況，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”篩查。“各地檢察院分別向每個(gè)市、縣、區(qū)的招生辦了解是否有類似情況。”蘇永勝介紹道。
蘇永勝記得，相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)結(jié)束時(shí)，是2021年2月5日晚上8點(diǎn)多鐘。那天是臘月二十四，農(nóng)歷“小年”，天氣很冷。由于檢察官們需要一個(gè)一個(gè)地區(qū)進(jìn)行摸底，大家都犧牲了不少“忙年”的時(shí)間?！暗覀兌己芘d奮，為了孩子們的未來，都覺得值?！碧K永勝說。
蘇永勝還告訴《方圓》記者，當(dāng)他在電話中聽到一個(gè)個(gè)檢察院報(bào)告“沒有”時(shí)，就會(huì)有一種如釋重負(fù)的感覺，“我當(dāng)時(shí)想，漏掉一個(gè)孩子我都會(huì)內(nèi)疚一輩子”。
最終，經(jīng)過連續(xù)4天的奮戰(zhàn)，檢察官們排查出，湖北省共有10名未成年人因被取保候?qū)徎蚓袀鞫鵁o法參與2021年高考報(bào)名。通過對(duì)10名學(xué)生的相關(guān)信息進(jìn)行分析，蘇永勝發(fā)現(xiàn)他們均系初犯、偶犯或從犯，而且都對(duì)參加高考有著強(qiáng)烈的愿望。
“根據(jù)未成年人保護(hù)法‘最有利于未成年人的原則’，應(yīng)該給予他們改過自新、學(xué)習(xí)發(fā)展的機(jī)會(huì)?！碧K永勝?zèng)Q定幫助這些孩子獲得高考報(bào)名資格。
檢察機(jī)關(guān)聯(lián)手教育部門解難題
湖北省檢察院第九檢察部將相關(guān)情況報(bào)送到了湖北省檢察院檢察長(zhǎng)王守安處?！皺z察長(zhǎng)動(dòng)情地說，依法保障好罪錯(cuò)未成年人受教育的權(quán)利是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任?！碧K永勝告訴《方圓》記者，王守安反復(fù)交代，要貫徹好“雙贏多贏共贏”的司法理念，加強(qiáng)同教育行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)，“共同把‘村娃’高考報(bào)名的事解決好”。
隨即，第九檢察部以湖北省檢察院名義向湖北省教育廳發(fā)函，磋商聯(lián)手解決罪錯(cuò)未成年人無法報(bào)名高考的問題。但根據(jù)教育部通知要求，這10名學(xué)生確實(shí)因觸犯刑法并被采取了強(qiáng)制措施，屬于限制報(bào)名的范圍，當(dāng)時(shí)，高考報(bào)名網(wǎng)站端口關(guān)閉也快兩個(gè)月了，湖北省教育廳也很犯難。
考慮到省教育廳處于執(zhí)行層面，沒有政策解釋權(quán)，湖北省檢察院第九檢察部將有關(guān)情況上報(bào)至最高人民檢察院第九檢察廳。在調(diào)閱了相關(guān)案卷材料并梳理相關(guān)法律文件之后，最高檢第九檢察廳決定針對(duì)這一情況與教育部有關(guān)部門進(jìn)行溝通。
經(jīng)過溝通，教育部有關(guān)部門高度認(rèn)同檢察機(jī)關(guān)的意見。最終，在幫助這10名孩子解決報(bào)名問題上，教育部和最高檢達(dá)成了“不能讓任何一個(gè)應(yīng)該報(bào)名的孩子掉隊(duì)”的共識(shí)。
2021年3月10日，湖北省教育廳轉(zhuǎn)達(dá)了教育部相關(guān)部門的通知，允許這10名未成年人參加高考報(bào)名。當(dāng)時(shí)，高考報(bào)名系統(tǒng)已經(jīng)關(guān)閉近2個(gè)月，湖北省教育考試院破例重開了高考報(bào)名系統(tǒng)。3月14日，10名學(xué)生前往當(dāng)?shù)亟逃诌M(jìn)行了高考報(bào)名。
蘇永勝告訴《方圓》記者，得知了這個(gè)消息后，他當(dāng)場(chǎng)落下了眼淚：“為孩子們報(bào)上名高興啊，也為上下級(jí)檢察院的共同努力有了結(jié)果而高興！”
崔陽還記得，那天完成了報(bào)名流程后，爸爸對(duì)他說：“以后可不要再為了貪圖一點(diǎn)小便宜，反而吃大虧了?！彼貏e痛快地答應(yīng)了。崔陽能感到爸爸很高興，他自己也特別高興，“這么久以來第一個(gè)好消息”。
老崔和崔陽從市教育局回到家后，崔陽的媽媽特意出門去菜市場(chǎng)買了菜。那天晚上，崔陽一家三口人圍坐在一起，好好地吃了頓飯?！芭Ｈ庋蛉馐裁吹亩加?，”崔陽說，“我爸還喝了酒?！憋堊郎?，老崔對(duì)崔陽說了很多，中心思想就是告訴他“得認(rèn)真學(xué)習(xí)”。
（來源：CFP）
這一次，崔陽確實(shí)聽進(jìn)去了?？记澳嵌螘r(shí)間，他再也沒去過網(wǎng)吧，憋了一股勁兒開始認(rèn)真學(xué)習(xí)。他告訴《方圓》記者：“我從來沒有這么努力過，就是不想讓我父母失望吧?！?/p>
2021年6月7日，10名學(xué)生順利參加了高考，包括崔陽在內(nèi)的5名學(xué)生考上了大學(xué)。崔陽告訴《方圓》記者，他利用高考前幾個(gè)月提了200多分，按照之前的成績(jī)，他應(yīng)該就根本考不上大學(xué)。對(duì)于這樣的結(jié)果，他挺滿意的，他爸媽也很高興。
崔陽還說，考前那段時(shí)間，也是他印象里長(zhǎng)大后和爸媽待得最久的一次。以前，他們的關(guān)系不能說不好，但總是覺得“不太親近”，“通過那段時(shí)間，我們關(guān)系變得更好了”。崔陽覺得，通過努力考上大學(xué)后，他自己也“更有自信了”。
“我想在大學(xué)把專業(yè)課學(xué)好，爭(zhēng)取以后找個(gè)好工作，能讓我父母親的生活改善一點(diǎn)，為他們分憂?！贝揸栒f。
保障罪錯(cuò)未成年人順利回歸社會(huì)
崔陽高高興興到大學(xué)報(bào)到，開啟了美好的大學(xué)生活。轉(zhuǎn)眼，又到2022年高考報(bào)名季。
2021年11月10日，蘇永勝了解到，湖北省某州某高中5名學(xué)生因涉嫌聚眾斗毆罪被取保候?qū)彛瑹o法進(jìn)行2022年高考報(bào)名。11月15日為高考報(bào)名截止日期，學(xué)生和家長(zhǎng)都十分著急。差不多同一時(shí)間，蘇永勝了解到湖北省某市某高中1名學(xué)生也存在類似情況。
“有了處理前一年高考報(bào)名問題形成的共識(shí)，這次處理起來就容易多了。”蘇永勝介紹道，湖北省檢察院將相關(guān)政策精神及第一批做法分別交了給市、州檢察院。市、州檢察院與教育行政管理部門協(xié)調(diào)，通報(bào)了第一批案例及做法，很快就將問題解決了，6名未成年人順利完成了高考報(bào)名。在高考中，有4名學(xué)生考上大學(xué)。
2021年12月，老崔陪崔陽前往辦理崔陽涉嫌犯罪案件的外省某縣檢察院，檢察院依法對(duì)崔陽作出相對(duì)不起訴決定。如今，2021年參加高考的10名學(xué)生的訴訟程序均已結(jié)束，犯罪記錄均已被依法封存。蘇永勝向《方圓》介紹道，2022年參加高考的6名學(xué)生中，有1名學(xué)生的訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，犯罪記錄被依法封存。對(duì)于另外5名學(xué)生，他們的案件程序材料也被加密保存。
蘇永勝還告訴《方圓》記者，2022年1月27日，教育部在《關(guān)于做好2022年普通高校招生工作的通知》中對(duì)“關(guān)于限制報(bào)名條件（5）”進(jìn)行了修改，在“因觸犯刑法已被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施或正在服刑者，”之后加了“其中，未成年人按相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行”。
2022年5月，為切實(shí)解決實(shí)踐中未成年人犯罪記錄和相關(guān)記錄管理不當(dāng)導(dǎo)致信息泄露，影響罪錯(cuò)未成年人重新回歸社會(huì)等問題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》對(duì)執(zhí)行未成年人犯罪記錄封存制度進(jìn)行了更全面、更嚴(yán)格的規(guī)定。
值得注意的是，《實(shí)施辦法》第3條規(guī)定，將采取刑事強(qiáng)制措施的記錄按照犯罪記錄封存辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行封存。對(duì)此，蘇永勝表示：“這從制度上保證了罪錯(cuò)未成年人無障礙地參加高考報(bào)名，對(duì)保障罪錯(cuò)未成年人受教育權(quán)是重大利好?！?/p>
同時(shí)，蘇永勝認(rèn)為：“《實(shí)施辦法》規(guī)定的封存內(nèi)容，從訴訟程序看，涵蓋了偵查、起訴、審判及刑事執(zhí)行過程中形成的有關(guān)未成年人犯罪或者涉嫌犯罪的全部案卷材料與電子檔案信息；從封存范圍看，既包括被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人犯罪記錄，也包括不予刑事處罰、不追究刑事責(zé)任、不起訴、采取刑事強(qiáng)制措施等記錄。規(guī)定的封存內(nèi)容體現(xiàn)了全面、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶攸c(diǎn)?！痹谔K永勝看來，這有利于去犯罪“標(biāo)簽化”，保障罪錯(cuò)未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)，順利回歸社會(huì)。
蘇永勝還告訴《方圓》記者，在崔陽一案中，直到警察找到崔陽，他才意識(shí)到自己將銀行卡和QQ號(hào)出租給他人是一種涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的行為，這是一種典型的法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。蘇永勝介紹，為落實(shí)湖北省委“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，破解農(nóng)村“留守兒童”、邊遠(yuǎn)地區(qū)少年自我保護(hù)意識(shí)薄弱、法律意識(shí)淡薄問題，讓鄉(xiāng)村少年受到“普惠制”法治教育，2022年6月1日起，湖北省檢察機(jī)關(guān)組織開展了“鄉(xiāng)村的少年 無‘法’不愛你”法治巡講，首批近百名檢察官面向鄉(xiāng)村學(xué)校開展法治巡講?；顒?dòng)中，檢察機(jī)關(guān)通過婦聯(lián)、共青團(tuán)組織動(dòng)員廣大青年、婦女界的法律工作者，同檢察機(jī)關(guān)干警一同深入農(nóng)村講法治課，形成“以城帶鄉(xiāng)、檢校聯(lián)動(dòng)”的格局。
通過巡講活動(dòng)，湖北省檢察機(jī)關(guān)集中發(fā)現(xiàn)了一批農(nóng)村未成年人保護(hù)的弱項(xiàng)、短板，掌握一批案件線索，通過司法辦案，推動(dòng)解決一批農(nóng)村群眾關(guān)心關(guān)切、反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成“不走的巡講團(tuán)”，讓法治巡講的能量持續(xù)發(fā)光發(fā)熱。（文中涉案人員均為化名）
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