孫清忠 黃方方 雷 丹 孫麗昕

粵港澳大灣區(qū)高等教育合作既有高校間交流的橫向特征，又表現(xiàn)出從政府政策到科研協(xié)同、人才聯(lián)合培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作、合作辦學(xué)等多維度、多領(lǐng)域交叉的特征，具有網(wǎng)格立體合作的特征，這些特征體現(xiàn)為各高等教育發(fā)展主體在融合“場域”關(guān)系中獲取資源，發(fā)展自我。而實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作與區(qū)域創(chuàng)新模式發(fā)展，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，強(qiáng)化不同地區(qū)高等教育的交流與合作，對于推動這些地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣起到至關(guān)重要的作用。當(dāng)下，粵港澳大灣區(qū)高等教育合作正朝著深度融合的方向發(fā)展，合作活動從單鏈的高校合作、項(xiàng)目合作向跨機(jī)構(gòu)多領(lǐng)域復(fù)合合作轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出共治性、情感性和生態(tài)化特點(diǎn)。場域視角提高了分析區(qū)域高等教育合作的解釋力，將粵港澳大灣區(qū)作為一個立體網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)成要素和結(jié)構(gòu)都處于變化中的場域來對待，也為場域理論與實(shí)踐探討拓展了研究領(lǐng)域。本文提供一種分析視角，以期為推動粵港澳大灣區(qū)高等教育合作提供借鑒。

一、理論與創(chuàng)新：場域理論分析框架

布迪厄場域理論是將政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與分析視角，引入社會學(xué)領(lǐng)域，并提出了一系列概念，通過教育場域、藝術(shù)場域、科學(xué)場域等分析社會問題與現(xiàn)象。場域理論有助于我們更好地理解粵港澳大灣區(qū)高等教育場域的關(guān)系特征、困境之處，進(jìn)而提出有助于推動粵港澳大灣區(qū)高等教育合作的建議與對策。

(一)場域理論

場域理論作為布迪厄的代表性理論，主要涵蓋了場域、慣習(xí)和資本的概念。首先，場域主要是基于關(guān)系的角度進(jìn)行思考，“從分析的角度來看，一個場域可以被定義為在各種位置之間存在的客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)(network)，或一個構(gòu)型(configuration)”。自主化的強(qiáng)化是場域形成的關(guān)鍵性特征，通過不斷強(qiáng)化其自身邏輯和異質(zhì)空間，場域便形成了。其次，慣習(xí)是布迪厄用來解釋存在于不同場域間的同型關(guān)系，慣習(xí)使得不同場域的行動者表現(xiàn)出相似的稟性，是一種集體性、長久、行為規(guī)則的生成機(jī)制。再者，資本主要表現(xiàn)為三種類型,即經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會資本。場域中的不同位置存在著權(quán)力關(guān)系，不同位置上的行動者互相競爭以爭奪不同形式的資本。場域就是這些資本產(chǎn)生、流通和占用場所，不同類型資本的競爭形成了不同的場域。

(二)粵港澳大灣區(qū)高等教育場域

粵港澳大灣區(qū)高等教育是粵港澳大灣區(qū)場域下位的場域，其主要是基于粵港澳三地高等教育形成的錯綜網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，有教育自身的特定邏輯，又具有區(qū)別于經(jīng)濟(jì)、政治之外的異質(zhì)自主性?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等教育與粵港澳三地的地理空間、歷史發(fā)展、區(qū)域特點(diǎn)等具有密不可分的關(guān)聯(lián)。首先，從地理空間看，粵港澳三地同屬珠江水系，又都共具海洋性特征，三地高等教育的合作具有天然的優(yōu)勢。其次，從歷史發(fā)展看，粵港澳古屬南粵，在長期的歷史交融中，形成了粵語為交際方言的粵文化，三地在方言、民俗文化、思維方式上都有教育的類型化特征。第三，從高等教育三大功能來看，人才培養(yǎng)都有以粵語為基礎(chǔ)的特點(diǎn)，科學(xué)研究都有共同研究珠三角相同居住環(huán)境、同源性病癥、方言文化等特色，社會服務(wù)都強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)，具有包容開放的特征?；浉郯母叩冉逃龍鲇蚓哂休^強(qiáng)的自主性，在全國各地的教育中也具有鮮明的區(qū)域特色。

二、分析與借鑒：場域理論視角下的粵港澳大灣區(qū)高等教育合作問題分析

(一)制度差異是粵港澳大灣區(qū)高等教育場域異質(zhì)自主性增強(qiáng)的障礙

任何場域的形成都具有支配場域行動者與實(shí)踐的邏輯。粵港澳大灣區(qū)高等教育是空間場域與時間場域的交匯點(diǎn)，強(qiáng)化了場域的自主化特征。

從空間場域看，同處相同區(qū)域城市間存在著密切聯(lián)系，必然形成不同的地域空間組織形式。經(jīng)濟(jì)地理的板塊效應(yīng)、交通一體化、粵語氛圍、政策推動等手段成為由珠三角到灣區(qū)形成的重要條件，粵港澳大灣區(qū)由此而成。

從時間場域看，由于粵港澳大灣區(qū)都市圈的發(fā)育與發(fā)展，高等教育的合作交流成為粵港澳大灣區(qū)形成發(fā)展的最基本特征之一。若按場域自主性角度對粵港澳大灣區(qū)高等教育合作階段進(jìn)行劃分，可以分為三大階段：第一階段是粵港澳大灣區(qū)高等教育場域形成前階段(1949～1996年)，這一階段自主化程度較弱，異質(zhì)性體現(xiàn)不明顯，但有了合作的意愿和淺層次的師生互動交流。第二階段是粵港澳大灣區(qū)高等教育場域形成階段(1997～2018年)，這一階段借助香港和澳門的回歸，粵港澳交流頻繁，高等教育合作有人才培養(yǎng)、科研合作、校際互訪乃至異地辦學(xué)等形式，粵港澳高等教育場域的異質(zhì)性特征明顯，自主化特征形成，成為粵港澳合作的主要形式。第三階段是粵港澳大灣區(qū)高等教育場域發(fā)展階段(2019～)，這一階段隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺，粵港澳高等教育自主化更加強(qiáng)化，粵港澳三地交流形式更加多樣，如建設(shè)國際教育示范區(qū)，搭建粵港澳高校聯(lián)盟，開展粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育合作等，其中眾多港澳高校來粵合作辦學(xué)成為這一階段最明顯的特征。

雖然粵港澳大灣區(qū)在空間場域、時間場域上有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，但粵港澳三地處在不同社會制度之下。在“一國兩制”的獨(dú)特背景下，在政府決策、制度法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及政策執(zhí)行上存在差異，制度的差異同時衍生了社會文化、身份認(rèn)同等差異，成為大灣區(qū)高等教育場域異質(zhì)自主性增強(qiáng)的一大障礙。

(二)文化與價值觀的差異是粵港澳大灣區(qū)高等教育場域合作深入推進(jìn)的影響因素

慣習(xí)是“深刻地存在在性情傾向系統(tǒng)中的、作為一種技藝存在的生成性(即使不說是創(chuàng)造性的)能力”，場域決定慣習(xí)，但慣習(xí)對場域具有反作用?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等教育作為組織化的場域，其慣習(xí)作為該場域社會化的主觀性，也是個體性和集體性的辯證統(tǒng)一，與場域、實(shí)踐緊密相連，是具有穩(wěn)定性、可變性的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)。因慣習(xí)關(guān)涉因素較多，筆者歸納了粵港澳大灣區(qū)高等教育場域的幾個慣習(xí)特征因素。

1.外向型是灣區(qū)高等教育場域的慣習(xí)特性。首先，港澳高校具有與國際接軌的優(yōu)勢，香港的大學(xué)深受英國等歐美體系影響，與歐美高校聯(lián)系密切，加之其國際自由港地位，與世界各地高校合作較多。澳門高等教育是“三文四語”的多元教學(xué)語言體系,因而也具備合作的先天優(yōu)勢。其次，從廣東高?？?，廣東尤其是珠三角歷來商貿(mào)發(fā)達(dá)，又是我國最早改革開放的區(qū)域，屬于外向型經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)的推動下，高校的外向合作特征較為明顯。另外，廣東有來自世界上160多個國家和地區(qū)的3000萬海外僑胞，為廣東高等教育的國際交流合作奠定了良好的基礎(chǔ)，也使其具有明顯的外部合作特征。

2.注重應(yīng)用及國際前沿研究為灣區(qū)高等教育場域穩(wěn)定發(fā)展提供動力。一是注重應(yīng)用。灣區(qū)高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相連，市場化導(dǎo)向明顯，因而非常注重應(yīng)用研究，香港理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、香港科技大學(xué)、澳門科技大學(xué)、南方科技大學(xué)等理工類高校有20余所，同時，廣東省高職院校共有在校生近80萬人，規(guī)模為全國第一。每年為社會培養(yǎng)24萬多的應(yīng)用型人才，其中八成五留在廣東。二是注重國際前沿研究。港澳高校深受歐美教育體系影響，在研究上與歐美聯(lián)系密切，深圳是國家先行示范區(qū)，廣州是商貿(mào)中心，廣東高校有領(lǐng)風(fēng)氣之先傳統(tǒng)，借助“廣州-深圳-香港-澳門”科技創(chuàng)新走廊，新一代信息技術(shù)、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領(lǐng)域，是其研究的重點(diǎn)所在。

3.敢于改革創(chuàng)新是灣區(qū)高等教育場域發(fā)展的重要影響因素。一是廣東高教有改革的傳統(tǒng)。早在20世紀(jì)80年代特區(qū)精神的影響下，廣東在特區(qū)創(chuàng)辦了深圳大學(xué)和汕頭大學(xué)兩所新型大學(xué)。此外，廣東率先在全國啟動高水平大學(xué)、高水平理工科大學(xué)建設(shè)，主動對接國家和世界一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)重大戰(zhàn)略。二是深圳高等教育敢于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，發(fā)展飛速。在2022年泰晤士高等教育世界大學(xué)排名中，深圳已有2所大學(xué)位列中國內(nèi)地高校前17,北京大學(xué)、清華大學(xué)等名校紛紛在深圳設(shè)立研究生院或深圳分校，同時，深圳引進(jìn)了多個合作辦學(xué)項(xiàng)目，并組建海洋大學(xué)等高校，深圳高等教育的“捷報”成為中國高等教育發(fā)展的又一亮點(diǎn)。三是勇于創(chuàng)新合作模式。北京師范大學(xué)-香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院于2005年成立，是首家中國內(nèi)地與香港高等教育界合作創(chuàng)辦的大學(xué)，也是國內(nèi)第一所博雅型大學(xué)；中央政府于2009年在珠海市橫琴劃地興建澳門大學(xué)新校區(qū)，譜寫灣區(qū)高等教育發(fā)展重要一章；近年來，有近10所灣區(qū)港澳高校來內(nèi)地辦學(xué)，極大拓展了區(qū)域高校合作新模式。

粵港澳大灣區(qū)高等教育在慣習(xí)上具有許多共性，但不可否認(rèn)的是，港澳地區(qū)的國際化程度相對較高，區(qū)域內(nèi)部的文化和價值觀存在較大的差異。有研究表明，46.4%的香港人民將粵港兩地價值觀的不同視作合作深入的最主要障礙?；浉郯娜氐南嗷フJ(rèn)同、價值觀的差異，是進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作需要正視的重要因素。

(三)資本整合是粵港澳大灣區(qū)高等教育場域需要解決的關(guān)鍵問題

每一個場域的有序運(yùn)行都離不開各種資本之間的反復(fù)交換和博弈。資本是一種工具，是場域中的行動者用來踐行社會實(shí)踐的。經(jīng)濟(jì)資本、文化資本和社會資本這三種形態(tài)在粵港澳大灣區(qū)高等教育場域中呈現(xiàn)出動態(tài)的發(fā)展變化。

1.經(jīng)濟(jì)資本是三種形態(tài)資本的基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)為有形資本和無形資本兩種方式。首先，從有形資本看，粵港澳大灣區(qū)高等教育有形資產(chǎn)體量巨大，形式多樣。灣區(qū)內(nèi)僅高校就有200多所，其中廣東高校167所，香港34所，澳門10所，僅2019年廣東省一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)達(dá)3217.77億元，位列全國第一?；浉郯拇鬄硡^(qū)高等教育包括固定資產(chǎn)及其衍生的增值資產(chǎn)，籠統(tǒng)估計(jì)價值過萬億。其次，從無形資本看，以高校品牌為代表的無形資本，是從有形資本中發(fā)展出來且具有較強(qiáng)增值功能的一類資本形態(tài)。根據(jù)《世界大學(xué)第三方指數(shù)研究報告(2021)》，粵港澳大灣區(qū)在世界大學(xué)第三方指數(shù)競爭力得分第2。在入選的1664所大學(xué)中，位于四大灣區(qū)的大學(xué)有146所，粵港澳大灣區(qū)有20所，廣東11所，香港7所，澳門2所，其中2所大學(xué)進(jìn)入世界大學(xué)第三方指數(shù)評價TOP100。

盡管如此，粵港澳大灣區(qū)高等教育的經(jīng)濟(jì)資本與世界三大灣區(qū)相比，仍有較大差距。根據(jù)2022年泰晤士高等教育世界大學(xué)排名，粵港澳大灣區(qū)入圍TOP200排名的高校僅有香港5所高校，且排名最高的香港大學(xué)位列第30，可見灣區(qū)內(nèi)高等教育水平發(fā)展極不均衡且頂尖高校基數(shù)較少。而就紐約灣區(qū)而言，就有10所院校進(jìn)入排行榜TOP30，其高校所代表的有形資本和無形資本都遠(yuǎn)高于粵港澳大灣區(qū)。

2.文化資本是高等教育的最核心資本。按照布迪厄的分類，文化資本分為具體化、客觀化、制度化三種形式。首先是具體化，其形式主要體現(xiàn)了個體性、無意性、獨(dú)特性和符號學(xué)四個特征。有學(xué)者指出其概念與人力資本概念是非常接近的，相互之間有著一定的重合和一致之處。從人力資本的角度看，粵港澳大灣區(qū)是“人才灣區(qū)”,常住人口超7000萬，占全國總?cè)丝诘?%，超過世界其他三大灣區(qū)之和，每年凈增量150萬人，顯示出較強(qiáng)的人才吸引能力。此外，粵港澳大灣區(qū)高校數(shù)量近200所，在校生人數(shù)約300多萬人，高等教育的專任教師及高科技人才人數(shù)超過20萬人。其次是客觀化，其形式“在其物質(zhì)性方面是可以傳承的”，“在符號性方面，文化產(chǎn)品則預(yù)先假定了文化資本”。十三五期間，粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利總量達(dá)128.76萬件，位列世界四大灣區(qū)之首。再次是制度化，其形式除了文憑、職業(yè)資格證書等被各類社會機(jī)構(gòu)廣泛認(rèn)可的標(biāo)志外，更多體現(xiàn)的是制度體系?？傮w上看，粵港澳三地高教辦學(xué)體制多元是其突出特征。政府辦學(xué)、異地辦學(xué)、社會力量辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、中外合作辦學(xué)乃至租地辦學(xué)等模式眾多，各種權(quán)力的介入，既體現(xiàn)了公共組織權(quán)威，也有多元管理模式，高校管理更是科層制與扁平化管理、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制與董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制并存。

作為高等教育最核心的資本，粵港澳大灣區(qū)文化資本方面仍有許多問題有待解決。例如，粵港澳大灣區(qū)城市間引才“競爭”多于“合作”，且缺乏更高層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“抱團(tuán)引才效應(yīng)”并未顯現(xiàn)；其人才層次與其他世界級灣區(qū)相比仍有很大差距，接受過高等教育的人口占常住人口的比例僅為17.47%，特別是在高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的供給方面仍面臨著巨大的培養(yǎng)壓力。此外，粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分割格局嚴(yán)重，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以產(chǎn)業(yè)價值鏈后端為主，在一定程度上也制約了科研投入的強(qiáng)度和產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的形成，高等教育的科研成果、社會服務(wù)、書籍報紙等物化形式也與產(chǎn)業(yè)價值鏈后端相關(guān)。

3.社會資本是高等教育場域變化的動力，以關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形式存在。就粵港澳大灣區(qū)高等教育場域而言，其主要表現(xiàn)形式有四種。一是合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。灣區(qū)高校代表性的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有3所，分別是北京師范大學(xué)和香港浸會大學(xué)聯(lián)合國際學(xué)院、香港中文大學(xué)(深圳)和香港科技大學(xué)(廣州)。隨著灣區(qū)建設(shè)的不斷發(fā)展，陸續(xù)還有香港理工大學(xué)、澳門科技大學(xué)、香港城市大學(xué)等多所港澳高校與灣區(qū)九市合作辦學(xué)。二是合作建立聯(lián)盟。目前建立的聯(lián)盟主要包括校際聯(lián)盟和校產(chǎn)聯(lián)盟兩類。校際聯(lián)盟是指高校和高校之間組成的聯(lián)盟。如粵港澳高校聯(lián)盟，迄今已匯聚粵港澳三地40所大學(xué)。此外，粵港澳高校先后自發(fā)成立粵港澳超算聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高校在線開放聯(lián)盟、粵港澳高校研究生教育聯(lián)盟等專業(yè)聯(lián)盟，開展不同學(xué)科領(lǐng)域與教研事務(wù)的交流合作。校產(chǎn)聯(lián)盟是指高校、科研機(jī)構(gòu)與企事業(yè)等單位共同組成的聯(lián)盟。如粵港澳大灣區(qū)音樂教育和藝術(shù)發(fā)展聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)體育教育與發(fā)展聯(lián)盟等涉及大學(xué)生文藝體育交流的聯(lián)盟，以及粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育教師發(fā)展聯(lián)盟等針對職業(yè)教育的聯(lián)盟。三是合作培養(yǎng)人才。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的日趨成熟，廣東已成為香港學(xué)生赴內(nèi)地讀書的首選。有超過9000名香港學(xué)生在廣東讀書，約占在內(nèi)地高校求學(xué)的港生數(shù)量一半。另外，港澳高?？缇痴惺諆?nèi)地學(xué)生，截止目前，已有22所港澳高校招收內(nèi)地學(xué)生，其中香港15所，澳門7所，僅在香港就讀的內(nèi)地學(xué)生超過1.8萬人。四是合作科研攻關(guān)。目前，粵港澳三地已經(jīng)探索出共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合攻關(guān)科研項(xiàng)目等兩種主要方式進(jìn)行科學(xué)研究。根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新十四五規(guī)劃》，到2025年，廣東將建成約40家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。近兩年來，廣東省分別在2020年和2021年立項(xiàng)建設(shè)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室共20家。

近幾年來，盡管粵港澳大灣區(qū)高等教育場域的社會資本在不斷整合，但仍面臨合作表面化、行政因素干擾較多等問題和挑戰(zhàn)。例如，粵港澳大灣區(qū)高校合作辦學(xué)的自主權(quán)缺失；廣東省高校對港澳生源的吸納能力未得到充分釋放；粵港澳高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配置方式與管理使用差異化大，受限較多，制約聯(lián)合科研攻關(guān)；高校聯(lián)盟之間仍存在契約性淡化、協(xié)同性不足、合作表面化、合作機(jī)制不完善等問題。

綜上可見，粵港澳大灣區(qū)高等教育資本體量巨大，形式多樣，但涵蓋9個城市及2個特別行政區(qū)，城市、行政區(qū)之間的行政分割和可能的本位主義導(dǎo)致資本要素的流動存在困難，各場域主體在爭奪資本的過程中難免產(chǎn)生內(nèi)耗、重復(fù)以及浪費(fèi)。因此，如何在灣區(qū)統(tǒng)一市場、整合資本并有效利用資本要素，是粵港澳大灣區(qū)高等教育進(jìn)一步推進(jìn)合作需要解決的關(guān)鍵問題。

三、應(yīng)對與發(fā)展：粵港澳大灣區(qū)高等教育場域合作發(fā)展路徑的應(yīng)對之策

場域內(nèi)產(chǎn)生的各種效應(yīng)，既不是雜亂無章的行動的純粹疊加，也不是某種協(xié)調(diào)計(jì)劃的整合后果。場域理念下的合作策略是突破科層制的層級障礙，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)式合作，以解決因各方資本不等帶來的地位差序格局。因此，要推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)高教合作的協(xié)同發(fā)展，并形成良好的灣區(qū)高教生態(tài)，就要增強(qiáng)灣區(qū)高等教育場域異質(zhì)的自主性，打造慣習(xí)的行動模型，強(qiáng)化資本的競爭引導(dǎo)，并需要具體的發(fā)展策略加以落實(shí)。

(一)增強(qiáng)場域異質(zhì)自主性，推動灣區(qū)高教合作協(xié)同發(fā)展

1.搭建組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。組織設(shè)計(jì)是推動灣區(qū)高等教育合作的切入點(diǎn)，是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具。目前，國家層面有粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，粵港、粵澳都有聯(lián)席會議，教育部與廣東省政府也定期有部省聯(lián)席會議，作為粵港澳大灣區(qū)場域下的一個重要組成場域，其異質(zhì)性特征明顯，主要是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)方面的合作，有必要設(shè)立跨區(qū)域的粵港澳大灣區(qū)高等教育聯(lián)席機(jī)構(gòu)，以消除局部利益對共同利益的侵蝕，形成具有灣區(qū)特色的內(nèi)核，確?；诠餐娴恼吆椭贫纫?guī)范制定，實(shí)現(xiàn)組織體系內(nèi)超行政區(qū)劃的協(xié)調(diào)。

2.構(gòu)建合作規(guī)則體系，突破制度障礙。區(qū)域高等教育合作的關(guān)鍵是競爭規(guī)則的融合。在一國兩制前提下，應(yīng)實(shí)行粵港澳大灣區(qū)高等教育可銜接的原則，如深化三地高?？蒲小W(xué)科、人事、財務(wù)等相關(guān)管理體制改革，突破不利于科研協(xié)同合作特點(diǎn)的人員評聘、財務(wù)管理、學(xué)科評估、學(xué)科交叉、考核激勵等的體制機(jī)制約束，充分重視通關(guān)的問題，在有效監(jiān)控的前提下盡快出臺措施，推動科研樣品、模式動物與試劑的通關(guān)與交流，推動學(xué)分互認(rèn)制度、交換生安排等能夠融合對接，消除妨礙合作的制度與政策規(guī)定，促進(jìn)規(guī)則的銜接。

3.增強(qiáng)非正式合作力度，加強(qiáng)交流合作。高等教育具有學(xué)術(shù)性、職業(yè)性和人文性特質(zhì)，進(jìn)行非正式合作，是一種最簡單易行的合作方式。非正式合作的優(yōu)點(diǎn)是不用對現(xiàn)有體制做出變更，主要依賴科研人員或組織間的良好關(guān)系所建立的，受法規(guī)限制較小，如聯(lián)合開展科研攻關(guān)、合作著書、共同支撐研究平臺搭建乃至建立松散的組織等。

(二)打造慣習(xí)的行動模型，為灣區(qū)高教合作提供動力原則

1.融合粵港澳三地文化，求同存異，塑造培育協(xié)作價值觀。文化共通是粵港澳三地協(xié)同發(fā)展的顯著特點(diǎn)，是推動灣區(qū)高教合作的重要保障。要打破三地區(qū)域、制度、政策、文化等障礙，樹立區(qū)域協(xié)同觀念，以高校為主體,充分發(fā)揮校際交流機(jī)制在高等教育合作中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)交流要素的自由流動。

2.通過反映共同價值觀的教材體系實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)。慣習(xí)就是一種社會化了的主觀性，而價值觀是主觀性的重要體現(xiàn)，有了共同的價值觀、共同的利益，才可能形成灣區(qū)共同體。教材是實(shí)現(xiàn)共同價值觀的最主要的遵循，因此，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，在堅(jiān)持各自教材特色基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化灣區(qū)同宗同源、包容共享的價值觀念，增強(qiáng)人類普遍的價值追求與國家的核心價值觀相結(jié)合，打造全新的教材體系。

3.要破除“獨(dú)贏思維”，確立“共贏”觀念。場域必然存在競爭，但是在資本的追逐中，涉及多元利益主體，各方都試圖追求利益最大化，但灣區(qū)內(nèi)高教的協(xié)同，主要是通過協(xié)調(diào)、合作、共建等方式，確立相向的目標(biāo)來實(shí)施。因此，高教主體間要有互惠互利的觀念，才能相互支撐，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

4.培育和發(fā)展灣區(qū)高教組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)包括政府、高校、企業(yè)、行業(yè)等搭建的各種組織，如有關(guān)灣區(qū)的高校聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、文化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心等。在這些組織基礎(chǔ)上，必須建立相關(guān)運(yùn)行規(guī)則和協(xié)調(diào)機(jī)制，減少場域活動的摩擦。同時，也要考慮建立灣區(qū)高教利益分享和補(bǔ)償機(jī)制，讓場域內(nèi)的利益相關(guān)者都共享合作的收益，從而實(shí)現(xiàn)各種資本在灣區(qū)的合理分配。

(三)強(qiáng)化資本的競爭引導(dǎo)，形成良好的灣區(qū)高教生態(tài)

1.打造高等教育國際示范區(qū)，壯大灣區(qū)高等教育影響力。只有在與一個場域的關(guān)系中，一種資本才得以存在并且發(fā)揮作用。在灣區(qū)高等教育場域下，把握以各種不同形式存在的資本，推動灣區(qū)高教合作發(fā)展，打造高等教育國際示范區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,引入動態(tài)競爭、第三方評價機(jī)制，打造一批世界一流學(xué)科，形成國際高等教育科學(xué)研究的前沿陣地。加快引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，通過獨(dú)立辦學(xué)、合作辦學(xué)、聯(lián)合人才培養(yǎng)項(xiàng)目等，整合高校大科學(xué)裝置、大科學(xué)平臺，帶動灣區(qū)涌現(xiàn)更多世界一流大學(xué)。注重人才引進(jìn)，引培并舉，造就一批具有國際水平的科研領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.提供有效制度供給，增強(qiáng)灣區(qū)高等教育吸引力。優(yōu)化制度建設(shè)，強(qiáng)化制度供給，完善適應(yīng)高校與區(qū)域發(fā)展高效共生的制度環(huán)境，是構(gòu)建灣區(qū)高教合作良好生態(tài)的必然選擇。從宏觀層面看，可以借助灣區(qū)，探討現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，通過多元管理模式，探索在灣區(qū)范圍內(nèi)如何更有效地建立有助于政府—高?！鐣男滦娃k學(xué)模式及管理模式。從微觀角度看，在招生方面，探索更加開放、多元的灣區(qū)考試招生制度，支持高校間更自主靈活的聯(lián)合培養(yǎng)安排；在培養(yǎng)環(huán)節(jié)，出臺灣區(qū)學(xué)分互認(rèn)、專業(yè)認(rèn)證、學(xué)位互授、課程學(xué)術(shù)資源共用、科研成果轉(zhuǎn)化的具體政策，實(shí)現(xiàn)共享共融共通；在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，作為傳統(tǒng)的人才吸引力和就業(yè)吸納力強(qiáng)勢地區(qū)，借助灣區(qū)平臺，打造更多港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，出臺吸引國內(nèi)外高層次人才的制度以聚集人才，支撐灣區(qū)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要。

3.打通雙向合作路徑，實(shí)現(xiàn)灣區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新。教育作為高度自主的場域，其運(yùn)行機(jī)制允許和推動不同的行為生產(chǎn)，因此，打通雙向合作路徑是灣區(qū)高教協(xié)同發(fā)展的必由之路。一是強(qiáng)化自上而下的合作路徑。充分發(fā)揮政府教育部門聯(lián)系溝通機(jī)制、粵港澳大灣區(qū)各類教育聯(lián)盟的作用，推動合作深入發(fā)展。二是拓展自下而上的合作路徑。基于高校自身的內(nèi)在發(fā)展需求，共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科研人員聯(lián)合主持課題、科技中介組織推動的科技成果轉(zhuǎn)化等。