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        白銀市固體廢物污染防治現(xiàn)狀調(diào)查

        2022-10-27 12:52:55寧凌云
        中國(guó)資源綜合利用 2022年9期
        關(guān)鍵詞:白銀市農(nóng)膜餐廚

        寧凌云

        (中共白銀市委黨校(白銀市行政學(xué)院),甘肅 白銀 730900)

        在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央立足國(guó)家發(fā)展全局,順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往所確定的重大戰(zhàn)略部署。固體廢物的污染防治是其中一項(xiàng)重要工作,大氣、水、土壤的污染問(wèn)題均歸根在固體廢物污染防治工作上,因而固體廢物污染防治對(duì)促進(jìn)城市綠色發(fā)展,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生具有重要意義。

        1 白銀市固體廢物污染防治現(xiàn)狀

        白銀市是我國(guó)老工業(yè)基地之一,從建市到現(xiàn)在,有色金屬冶煉開(kāi)采與原煤生產(chǎn)一直是白銀市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。伴隨著工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大、產(chǎn)能的提高、人民生活水平的提高和生活方式的改變,固體廢物的產(chǎn)生量逐年遞增。

        1.1 工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生與處置情況

        白銀市是工業(yè)城市,工業(yè)固體廢物占比最大,對(duì)環(huán)境的影響也較大。2020年,白銀市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物645.47 萬(wàn)t,其中綜合利用509.77 萬(wàn)t(包含利用往年工業(yè)固體廢物20.36 萬(wàn)t),處置93.19 萬(wàn)t,儲(chǔ)存量約為62.87 萬(wàn)t。在各類工業(yè)固體廢物中,粉煤灰、尾礦與煤矸石產(chǎn)生量最多。目前,白銀市累存的工業(yè)固體廢物最多的是礦山廢石,其次是尾礦,采掘業(yè)累積的固體廢物占總體存量的比例,保證礦山固體廢物的安全處置是白銀市工業(yè)固體廢物污染防治的重點(diǎn)。

        1.2 醫(yī)療廢物的產(chǎn)生與處置情況

        近年來(lái),白銀市醫(yī)療廢物達(dá)到了無(wú)害化處理的要求。2010年7月,白銀市建成了一個(gè)日處理能力3 t 的醫(yī)療廢物集中處置中心項(xiàng)目,該項(xiàng)目可將白銀市當(dāng)天產(chǎn)生的醫(yī)療廢物通過(guò)高溫滅菌無(wú)害化處置。2020年,白銀市共產(chǎn)生醫(yī)療廢物545.879 t,均進(jìn)行了無(wú)害化處置。

        1.3 城市生活垃圾的產(chǎn)生與處置情況

        白銀市常住人口為151.21 萬(wàn)人,每天產(chǎn)生生活垃圾約750 t,全市每年產(chǎn)生建筑垃圾110 萬(wàn)t,資源化利用30 萬(wàn)t,剩余的80 萬(wàn)t 填埋處理。白銀市在2016年建成了生活垃圾焚燒發(fā)電廠,因而生活垃圾的綜合利用率比較高,因缺乏大規(guī)模的建筑垃圾處理項(xiàng)目,目前建筑垃圾的處理成了亟待解決的問(wèn)題。

        1.4 農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生與處置情況

        白銀市農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用率較高,能夠超過(guò)80%。2020年,農(nóng)業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量約為349.925 萬(wàn)t,綜合利用289.476 8 萬(wàn)t。其中,農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量為72.40 萬(wàn)t,有62.22 萬(wàn)t 秸稈還田;廢舊農(nóng)膜的產(chǎn)生量為2.476 萬(wàn)t,回收約2.103 8 萬(wàn)t 用于加工新的農(nóng)膜;畜禽糞污的產(chǎn)生量為275.049 萬(wàn)t,約有225.153 萬(wàn)t 用于還田或發(fā)酵沼氣。總體來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用水平尚可,農(nóng)膜回收利用還有提高的空間。

        1.5 其他固體廢物的產(chǎn)生與處置情況

        白銀市固體廢物還有污水處理廠污泥和餐廚垃圾。污水處理廠年產(chǎn)生污泥約2.46 萬(wàn)t,其中,1.5 萬(wàn)t 采用好氧堆肥工藝進(jìn)行處置,送往生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋。白銀市每日大約產(chǎn)生餐廚垃圾140 t,為了綜合利用餐廚垃圾,減輕環(huán)境污染,白銀市投建了餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目,每日能夠處理餐廚垃圾100 t,目前,餐廚垃圾集中回收率達(dá)到71%。

        2 白銀市固體廢物污染防治存在的主要問(wèn)題

        近年來(lái),白銀市在改善生態(tài)環(huán)境方面做了很多努力,固體廢物的利用率和處置能力不斷提高,一些長(zhǎng)期影響居民健康的污染問(wèn)題得到初步解決。但是,目前仍然存在一些需要解決的問(wèn)題。

        2.1 固體廢物處理存在安全隱患

        白銀市作為老工業(yè)基地,固體廢物防治方面歷史投入欠賬大,部分工業(yè)固體廢物還無(wú)法有效綜合利用,生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力。經(jīng)過(guò)近幾年各方面的共同努力,固體廢物污染問(wèn)題已經(jīng)得到很大程度的解決,但半個(gè)多世紀(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中固體廢物排放造成的歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然存在。

        2.2 固體廢物處置設(shè)施建設(shè)比較滯后

        調(diào)研發(fā)現(xiàn),白銀市已建成一處工業(yè)固體廢物填埋場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)所,但填埋設(shè)施利用率不高,仍有部分一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就近處理處置,只能就近轉(zhuǎn)移到其他市(州)或省外進(jìn)行處理處置,部分餐廚垃圾、建筑垃圾、廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,廠房破舊,設(shè)備簡(jiǎn)陋,僅限于低水平的初級(jí)加工,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

        2.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村固體廢物污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)

        各級(jí)政府對(duì)廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)的補(bǔ)助資金較少,企業(yè)利潤(rùn)較薄,規(guī)范管理儲(chǔ)存場(chǎng)地和生產(chǎn)車間的投入不足,存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)用薄膜回收價(jià)格較低,費(fèi)工費(fèi)力,農(nóng)藥、農(nóng)肥的包裝難以收集,一些地方還沒(méi)有做到應(yīng)收盡收。部分小規(guī)模養(yǎng)殖戶和農(nóng)村散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、儲(chǔ)存、利用和處置不夠規(guī)范,資源化利用技術(shù)力量薄弱,監(jiān)管比較困難。垃圾亂堆亂放、隨意傾倒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

        2.4 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)沒(méi)有形成

        生活垃圾的分類投放、分類收集、分類處置等環(huán)節(jié)仍然不規(guī)范,群眾參與度不高,閉環(huán)的垃圾分類體系尚未形成,科學(xué)合理地對(duì)垃圾分類任重道遠(yuǎn)。雖然政府會(huì)利用各類媒體進(jìn)行垃圾分類知識(shí)的宣傳,但是具體實(shí)施起來(lái)還是比較困難,群眾的垃圾分類熱情不高,生活垃圾沒(méi)有分類傾倒。只用分類垃圾箱進(jìn)行垃圾的分類完全達(dá)不到垃圾分類的要求。

        2.5 建筑垃圾與裝修垃圾的綜合利用水平較低

        白銀市建筑垃圾、裝修垃圾每年能產(chǎn)生110 萬(wàn)t左右。資源化利用約為30 萬(wàn),綜合利用率比較低,大部分建筑垃圾無(wú)法利用,只能進(jìn)行填埋,長(zhǎng)此以往,城區(qū)的建筑垃圾將會(huì)出現(xiàn)無(wú)處可去的困擾,對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

        2.6 信息化手段不足,對(duì)固廢產(chǎn)生企業(yè)的監(jiān)管力度不夠

        工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)主要依靠企業(yè)的自主申報(bào),來(lái)源廣,數(shù)量統(tǒng)計(jì)有一定的難度。目前,各類企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物數(shù)據(jù)還未實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)采集,因此,企業(yè)在報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)容易發(fā)生瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的情況,導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不客觀、不準(zhǔn)確。工業(yè)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管還不夠全面,不能適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”要求,未推行產(chǎn)廢申報(bào)登記、危廢管理計(jì)劃備案等信息化管理。

        3 加強(qiáng)固體廢物污染防治的對(duì)策

        固體廢物污染防治對(duì)生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量的提升具有重要作用。有必要分析固體廢物污染防治存在的問(wèn)題,提出對(duì)策。

        3.1 加強(qiáng)礦區(qū)安全治理,解決危險(xiǎn)隱患

        針對(duì)礦區(qū)危險(xiǎn)隱患,在保證邊坡穩(wěn)定性的前提下,保留礦山的主體設(shè)施,杜絕人為的生態(tài)環(huán)境破壞,停止新增其他工業(yè)建設(shè)活動(dòng),在礦區(qū)內(nèi)打造愛(ài)國(guó)主義教育基地,利用人文教育來(lái)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,降低其他方面的開(kāi)發(fā)利用。

        3.2 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),探索高質(zhì)量發(fā)展新路子

        白銀市在工業(yè)生產(chǎn)中累積并堆存了大量的粉煤灰和煤矸石。針對(duì)白銀市工業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境情況,對(duì)粉煤灰和煤矸石進(jìn)行綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源綜合利用水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物污染防治力度

        大力開(kāi)展農(nóng)村面源固體廢物污染防治行動(dòng),強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,切實(shí)解決農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施配備不足的問(wèn)題,推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范收集處理。加大新化肥、新農(nóng)藥、新農(nóng)機(jī)具的研發(fā)力度,示范推廣應(yīng)用綠色化肥、綠色農(nóng)藥、可降解地膜,控制化肥和傳統(tǒng)農(nóng)膜使用量。加大廢舊農(nóng)膜收集處置,努力解決農(nóng)村面源污染問(wèn)題。

        3.4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾污染源控制

        積極探索先進(jìn)的資源利用技術(shù),引進(jìn)綜合利用工藝水平高的資源無(wú)害化處置企業(yè),對(duì)建筑垃圾和裝修垃圾進(jìn)行有效分解和綜合利用,減少垃圾的堆存和填埋,提高資源綜合利用水平。

        3.5 加強(qiáng)信息化建設(shè),控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

        強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”在固體廢物管理中的應(yīng)用。建立固體廢物管理信息平臺(tái),統(tǒng)籌企業(yè)的規(guī)模數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、申報(bào)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)等,實(shí)現(xiàn)分析決策一體化,達(dá)到精細(xì)化管理與科學(xué)治污的協(xié)同。充分運(yùn)用攝像頭、智能終端、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備,對(duì)固體廢物的轉(zhuǎn)移和處置行為進(jìn)行實(shí)時(shí)可視化監(jiān)管,控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組建交易平臺(tái),整合廢物供給信息與再生資源需求信息,提供技術(shù)專家和科研單位信息,開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)分享、專家咨詢、政策建議等功能,鼓勵(lì)建立以廢物再利用為目的的多方合作,促進(jìn)資源的循環(huán)利用。

        3.6 進(jìn)一步加大投入支持力度

        積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)相關(guān)政策、資金支持,鼓勵(lì)企業(yè)加大投資,加快推進(jìn)白銀市歷史遺留的工業(yè)固體廢物處理利用。加大政策扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)加大新工藝研發(fā)力度,引入資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備,淘汰落后技術(shù)裝備,大力發(fā)展固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè),從源頭減少固體廢物的產(chǎn)生。優(yōu)化固體廢物處置設(shè)施布局,注重固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建與白銀市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的固體廢物處置體系,推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化,從而為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏奠定基礎(chǔ)。

        4 結(jié)論

        固體廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)不可或缺的內(nèi)容,是有效治理大氣、水、土壤污染的基礎(chǔ)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo),切實(shí)提高固體廢物污染防治水平,可以為白銀市的綠色發(fā)展提供動(dòng)力,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生。

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