●瀘州市古藺縣委編辦

瀘州市古藺縣二郎鎮(zhèn)作為“郎酒”主產(chǎn)地、紅軍“四渡赤水”主戰(zhàn)場之一，有“美酒河”摩崖石刻、天寶洞、地寶洞及紅軍街遺址和二郎灘渡口等特色資源，是“三帶”建設核心區(qū)和“郎太片區(qū)”中心鎮(zhèn)。古藺縣委立足“生態(tài)立縣、酒業(yè)強縣、農(nóng)旅富民”三大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦二郎鎮(zhèn)“人、財、事”資源優(yōu)化配置，深入推進綜合集成改革，全面激發(fā)發(fā)展活力。

一、聚焦管理體制機制優(yōu)化，創(chuàng)新“三大管理”，構建優(yōu)化協(xié)同高效的組織架構

圍繞優(yōu)化管理體制機制，創(chuàng)新機構、編制、人才管理模式，著力提高管理效能。一是深入推進“扁平化”管理。條塊整合內(nèi)設機構行政和服務職能，因地制宜設置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設、投資促進特色機構，內(nèi)設機構數(shù)量縮減36%，減少管理層級；實行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，中層干部自主任用，通過競爭上崗方式調(diào)整48人，推動管理“扁平化”。二是改革派駐管理體制。制定《古藺縣縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員管理辦法》，將派駐二郎鎮(zhèn)的自然資源站、市場監(jiān)管所、縣醫(yī)療保險服務中心等機構的編制、人員、職能下放實行“屬地管理”；下放公安派出所、司法所日常管理、經(jīng)費管控、績效考核權。三是拓展機構編制激勵評估。制定《古藺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構編制激勵評估實施辦法》，動態(tài)調(diào)整二郎鎮(zhèn)編制、領導職數(shù)、編外用人計劃，有效保障工作力量；制定《古藺縣急需緊缺專業(yè)技術人才專項編制管理辦法》，形成編制規(guī)模50名以上人才專編，優(yōu)先保障二郎鎮(zhèn)引進酒業(yè)、規(guī)劃等專技人才；傾斜晉級晉升、崗位聘用、職稱評定和年度優(yōu)秀考核等次比例，切實激發(fā)人才隊伍活力。

二、聚焦服務經(jīng)濟跨越發(fā)展，強化“三大保障”，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展活力

聚焦做強要素保障，突出政策傾斜扶持，推動財稅政策、招商引資、項目規(guī)劃改革，有效破解制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。一是加強財稅保障。制定《古藺縣二郎鎮(zhèn)財政管理激勵辦法》，重新建立事權與支出責任相適應的財政管理體制；探索出臺《古藺縣二郎鎮(zhèn)服務郎酒發(fā)展考評激勵辦法》，將郎酒集團稅收縣級分成部分的1%作為激勵資金，根據(jù)考評結果獎勵給二郎鎮(zhèn)自主支配，助推二郎鎮(zhèn)跨越式發(fā)展。二是強化投融資保障。組建二郎鎮(zhèn)國資公司，鼓勵民間資本參與二郎鎮(zhèn)建設和發(fā)展，形成財政資金引領、金融機構支持、民間資本參與的多元化投入格局。三是突出項目保障。以經(jīng)濟區(qū)思維調(diào)整完善二郎鎮(zhèn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立二郎鎮(zhèn)用地指標權重增加、計劃單列制度，傾斜用地指標、關鍵領域項目，做實發(fā)展關鍵要素保障。

三、聚焦做強區(qū)域引領中心，深化“三大改革”，構建“干支聯(lián)動”的新格局

堅持經(jīng)濟區(qū)發(fā)展理念，著重創(chuàng)新工作機制、精準擴權賦能、增進民生福祉，全面夯實發(fā)展根基。一是創(chuàng)新開展片區(qū)聯(lián)動改革。成立“郎太片區(qū)”綜合黨委，委員由聯(lián)系二郎鎮(zhèn)的黨員縣領導，聯(lián)系該片區(qū)成員鎮(zhèn)的黨員縣領導，該片區(qū)各鎮(zhèn)黨委書記、縣級有關部門黨組（黨委）主要負責人兼任，實行聯(lián)席會議制度，專題研究解決片區(qū)協(xié)作發(fā)展的重大問題。二是深入實施賦權強能改革。分批下放二郎鎮(zhèn)迫切需要的城鎮(zhèn)管理、市場監(jiān)管、自然資源等領域行權事項379項；在二郎鎮(zhèn)便民服務中心設立“郎太片區(qū)”服務專窗，由發(fā)改、住建、水務等12個縣級部門開展延伸服務；建立“郎太片區(qū)”綜合執(zhí)法聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，打造一支62人的片區(qū)執(zhí)法隊伍，形成信息互通、資源共享、聯(lián)動協(xié)作的綜合執(zhí)法工作格局。三是聚力推動民生領域改革。推進“郎太片區(qū)”大學區(qū)制改革，優(yōu)化教育資源配置，動態(tài)調(diào)整保障教職工編制384名，切實提高教育服務水平；推動二郎鎮(zhèn)醫(yī)療次中心建設，探索縣人民醫(yī)院與二郎鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組建醫(yī)共體，統(tǒng)籌醫(yī)護人員99名，完善首診、轉診分級診療機制，有效提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。