文/劉金全 吳克強(qiáng) 張龍
【劉金全系吉林大學(xué)數(shù)量經(jīng)濟(jì)研究中心教授,吳克強(qiáng)系吉林大學(xué)商學(xué)院博士生,張龍(通訊作者)系吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院講師;摘自《暨南學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2022年第1期】
2019年末至2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情打破了中國的正常經(jīng)濟(jì)秩序,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力激增,2020年1季度甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)負(fù)增長,宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定性因素和挑戰(zhàn)愈顯復(fù)雜。在新冠肺炎疫情的短期沖擊和貿(mào)易摩擦的長期影響下,中國財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向轉(zhuǎn)換概率增加,財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)控取向變動(dòng)、財(cái)政政策貨幣化、財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合等問題成為各界的關(guān)注重點(diǎn)。在此背景下,探討中國財(cái)政貨幣政策調(diào)控效果、協(xié)調(diào)效應(yīng)及調(diào)控取向潛在變動(dòng)可能帶來的經(jīng)濟(jì)后果,具有重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。結(jié)合研究思路和目的,本文的文獻(xiàn)梳理主要集中在財(cái)政政策宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有效性、貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有效性、財(cái)政貨幣政策框架下的經(jīng)濟(jì)政策宏觀調(diào)控有效性等三個(gè)方面。
梳理已發(fā)現(xiàn):關(guān)于財(cái)政貨幣政策組合的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng),停留在不同經(jīng)濟(jì)政策之間的松緊搭配,缺乏對(duì)財(cái)政貨幣政策協(xié)同配合根源的追溯研究,個(gè)別關(guān)于財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向及組合的論證多屬于事后數(shù)值擬合,對(duì)財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向可能存在的潛在變遷及經(jīng)濟(jì)效應(yīng)考慮不足。鑒于此,本文首先基于經(jīng)濟(jì)基本面數(shù)據(jù)測(cè)算中國財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)與貨幣政策調(diào)控指數(shù),并通過中國財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)與貨幣政策調(diào)控指數(shù)擬合和劃定中國財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)控取向及財(cái)政貨幣政策之間的動(dòng)態(tài)組合范式。進(jìn)一步,在財(cái)政貨幣政策框架下對(duì)比分析財(cái)政貨幣政策的獨(dú)立效應(yīng)及組合效應(yīng),結(jié)合當(dāng)下中國財(cái)政貨幣政策組合可能發(fā)生取向轉(zhuǎn)換的背景,運(yùn)用MS-DSGE模型分析財(cái)政貨幣政策取向轉(zhuǎn)換帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
近年來,中國的財(cái)政貨幣政策為“積極+穩(wěn)健”組合,積極與穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策實(shí)現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下,中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變動(dòng),尤其是新冠肺炎疫情沖擊給中國財(cái)政貨幣政策調(diào)控帶來挑戰(zhàn),“積極+穩(wěn)健”的財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向發(fā)生潛在變動(dòng)。毫無疑問,宏觀調(diào)控目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)政策具有階段協(xié)同特征,經(jīng)濟(jì)危機(jī)、新常態(tài)時(shí)期等不同階段,宏觀經(jīng)濟(jì)盯住目標(biāo)不同,相應(yīng)的財(cái)政貨幣政策“松緊”調(diào)控取向不同。鑒于此,本文擬通過定量測(cè)度中國財(cái)政貨幣政策調(diào)控指數(shù),結(jié)合《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》和政府報(bào)告表述,清晰認(rèn)識(shí)財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向由“積極+穩(wěn)健”向“積極+適度寬松”的轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)證據(jù)和現(xiàn)實(shí)依托,從而為不同情形下財(cái)政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析提供充足證據(jù)。
本文參考劉金全和張龍的做法,定義財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)=(財(cái)政收入-財(cái)政支出)/(財(cái)政收入+財(cái)政支出)。進(jìn)一步,參考張龍和姜龍的研究,基于貨幣政策松緊指標(biāo)測(cè)算貨幣政策調(diào)控指數(shù)。測(cè)算可知,2001年1季度以來,中國的財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)與貨幣政策調(diào)控指數(shù)呈現(xiàn)出一定的趨勢(shì)性走勢(shì)和波動(dòng)特征,且中國財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)的波動(dòng)性更為明顯。進(jìn)一步看,2001年1季度至2020年2季度的整個(gè)研究區(qū)間內(nèi),中國貨幣政策調(diào)控指數(shù)基本落在【-1, 1】范圍內(nèi),財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)圍繞0值波動(dòng),且近年來財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)多處于0值下方。
為了更好實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控階段性目標(biāo),中央銀行應(yīng)該根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo),合理選用貨幣政策量價(jià)工具,充分發(fā)揮貨幣政策量價(jià)工具的調(diào)控效果及協(xié)調(diào)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長。觀察可知,中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷入市、南方雪災(zāi)、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新冠肺炎疫情等多次內(nèi)外部影響,經(jīng)濟(jì)特征和調(diào)控目標(biāo)不同。結(jié)合經(jīng)濟(jì)政策事實(shí)及測(cè)算的財(cái)政貨幣政策調(diào)控指數(shù),本文對(duì)財(cái)政貨幣政策進(jìn)行合理設(shè)定和說明。其中,財(cái)政政策調(diào)控指數(shù)存在正負(fù)值,負(fù)值說明財(cái)政政策偏積極,正值說明財(cái)政政策偏緊縮,絕對(duì)值越大,財(cái)政政策相對(duì)更加積極或緊縮。同時(shí),結(jié)合央行《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中的貨幣政策調(diào)控取向表述及測(cè)算的中國貨幣政策調(diào)控指數(shù),本文將貨幣政策調(diào)控指數(shù)處于(-0.5, 0.5)(-1, -0.5)(0.5, 1)的調(diào)控取向分別定義為“穩(wěn)健中性”“穩(wěn)健偏緊”和“穩(wěn)健寬松”,調(diào)控指數(shù)大于1的取向定義為“寬松”,調(diào)控指數(shù)小于1的取向定義為“從緊”。貨幣政策調(diào)控指數(shù)的數(shù)字特征和轉(zhuǎn)折表明,本文關(guān)于貨幣政策調(diào)控取向的劃分較為科學(xué),與《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》較為匹配性。進(jìn)一步,2018年以來中國貨幣政策調(diào)控指數(shù)有所增加,貨幣政策有寬松趨勢(shì)。
新冠疫情沖擊下,各國經(jīng)濟(jì)政策多以積極為導(dǎo)向,貨幣政策的適度寬松導(dǎo)向尤為明顯,中國財(cái)政貨幣組合存在由“積極+穩(wěn)健”向“積極+寬松”的轉(zhuǎn)變可能,本文MS-DSGE模型設(shè)定有一定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。具體來說,本文參考Maih、夏仕龍的研究,基于MS-DSGE模型分析財(cái)政貨幣政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng),并對(duì)財(cái)政政策、貨幣政策、未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換財(cái)政貨幣政策、已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換財(cái)政貨幣政策等情形下的財(cái)政貨幣及組合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行對(duì)比分析。
根據(jù)研究目的,本文的研究區(qū)間為2003年1月到2020年6月,數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫和國家統(tǒng)計(jì)局等。MS-DSEG模型中的靜態(tài)參數(shù),需要根據(jù)穩(wěn)態(tài)值或經(jīng)濟(jì)含義進(jìn)行靜態(tài)校準(zhǔn)。具體來說,本文將政府赤字率和負(fù)債率基于穩(wěn)態(tài)均值校準(zhǔn)為1.32和198.22,將折現(xiàn)系數(shù)基于經(jīng)濟(jì)含義校準(zhǔn)為0.998。針對(duì)MS-DSEG模型中的動(dòng)態(tài)參數(shù),需要根據(jù)參數(shù)的先驗(yàn)分布進(jìn)行動(dòng)態(tài)估計(jì)。具體來說,本文參照王頻和侯成琪、黃志剛和許偉、仝冰等學(xué)者的研究成果,在對(duì)各個(gè)進(jìn)行Beta、Inv-gamma、Gamma等先驗(yàn)分布設(shè)定和初始值的基礎(chǔ)上,進(jìn)行動(dòng)態(tài)估計(jì)。此外,本文通過研究區(qū)間內(nèi)中國財(cái)政政策與貨幣政策的調(diào)控取向維持時(shí)間,對(duì)財(cái)政貨幣政策的調(diào)控取向維持概率等進(jìn)行測(cè)算。具體來說,在2008年3季度至2010年4季度,中國的財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向?yàn)椤胺e極+適度寬松”(狀態(tài)1),持續(xù)期為27個(gè)月。在2011年1季度至2019年4季度,中國的財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向?yàn)椤胺e極+穩(wěn)健”(狀態(tài)2),并進(jìn)一步假定2020年財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向維持狀態(tài)2,2021年轉(zhuǎn)換為狀態(tài)1。
根據(jù)校準(zhǔn)后的靜態(tài)參數(shù)和貝葉斯待定估計(jì)的動(dòng)態(tài)參數(shù),本文運(yùn)用RISE軟件自帶的求解程序,得到MS-DSGE模型中狀態(tài)1和狀態(tài)2下的解,進(jìn)而繪制財(cái)政政策沖擊、貨幣政策沖擊、未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊、已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊等不同情形下脈沖響應(yīng)函數(shù),進(jìn)一步對(duì)財(cái)政貨幣政策及組合不同情形下的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)比分析。
1.狀態(tài)1下的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
(1)常規(guī)DSGE模型下(未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換),適度寬松的貨幣政策等于0.99<1,名義利率對(duì)通脹反應(yīng)不足,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)通貨膨脹自我實(shí)現(xiàn),理性預(yù)期差分方程不滿足模型BK條件,不存在唯一均衡解,無法根據(jù)模型解繪制宏觀經(jīng)濟(jì)脈沖響應(yīng)函數(shù)。(2)MS-DSGE模型下(已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換),當(dāng)期適度寬松的貨幣政策等于0.99<1,公眾對(duì)未來適度寬松的貨幣政策等于1.54>1,有一定的概率預(yù)期(=4%),能夠在一定程度上抵消掉通貨膨脹的自我實(shí)現(xiàn)機(jī)制,模型存在唯一均衡解,可以通過模型解繪制相應(yīng)脈沖響應(yīng)函數(shù)。
2.狀態(tài)2下的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
在狀態(tài)2下,不論模型為常規(guī)DSGE模型還是模MS-DSGE模型(未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換和已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換),動(dòng)態(tài)隨機(jī)一般均衡模型均存在唯一均衡解,適度寬松的貨幣政策等于1.54>1,名義利率對(duì)通貨膨脹的反應(yīng)較強(qiáng),可以通過模型解繪制相應(yīng)的脈沖響應(yīng)函數(shù)。為了形成完整的脈沖響應(yīng)函數(shù)對(duì)比分析,本文分別繪制了財(cái)政政策沖擊、貨幣政策沖擊、未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊、已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊等不同情形下的宏觀經(jīng)濟(jì)脈沖響應(yīng)函數(shù)??紤]到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的時(shí)變特征及脈沖響應(yīng)衰減情況,本文將脈沖響應(yīng)周期設(shè)定為24個(gè)月。
(1)經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)分析。①情形1: (財(cái)政政策沖擊)下經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為14個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.017。②情形2:(貨幣政策沖擊)下經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為7個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.012。③情形3:(未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊)下經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為15個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.025。④情形4:(已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊)下經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為16個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.030。(2)通貨膨脹的脈沖響應(yīng)分析。①情形1:(財(cái)政政策沖擊)下通貨膨脹的脈沖響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為11個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.005。②情形2:(貨幣政策沖擊)下通貨膨脹的響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為11個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.007。③情形3:(未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊)下通貨膨脹的響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為12個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.008。④情形4:(已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策沖擊)下通貨膨脹的響應(yīng)特征。從響應(yīng)持續(xù)期看,響應(yīng)周期為14個(gè)季度,收斂性較好;從響應(yīng)極值看,響應(yīng)極大值為0.008。
不同情形下財(cái)政貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊呈現(xiàn)出差異化特征。(1)經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)分析。從沖擊極值、響應(yīng)周期、短期效應(yīng)、中期效應(yīng)和長期效應(yīng)等評(píng)價(jià)指標(biāo)看,已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換下的財(cái)政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最為顯著,基本為多指標(biāo)下“帕累托最優(yōu)”,未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換下的財(cái)政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)次優(yōu),貨幣政策的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)弱于財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。(2)通貨膨脹的脈沖響應(yīng)分析。從沖擊極值、響應(yīng)周期、短期效應(yīng)、中期效應(yīng)和長期效應(yīng)等評(píng)價(jià)指標(biāo)看,已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換下的財(cái)政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最為顯著,基本為多指標(biāo)下“帕累托最優(yōu)”;從沖擊極值、響應(yīng)周期、短期效應(yīng)和長期效應(yīng)等評(píng)價(jià)指標(biāo)看,未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換下的財(cái)政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)次優(yōu),貨幣政策的通貨膨脹效應(yīng)強(qiáng)于財(cái)政政策的通貨膨脹效應(yīng)??偨Y(jié)來看,不同情形下的經(jīng)濟(jì)政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在差異。無論是未考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換還是已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換,財(cái)政貨幣政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)均優(yōu)于財(cái)政政策或貨幣政策的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),且已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最顯著,財(cái)政政策在經(jīng)濟(jì)增長上調(diào)控占優(yōu),貨幣政策的通貨膨脹效應(yīng)顯著。這一結(jié)論符合經(jīng)濟(jì)事實(shí)和中國宏觀調(diào)控思路,當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)正處于改革和發(fā)展的關(guān)鍵期,各種不確定性逐步涌現(xiàn),經(jīng)濟(jì)下行壓力增加,為此現(xiàn)階段中國財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向的確存在由“積極+穩(wěn)健”向“積極+適度寬松”轉(zhuǎn)換的可能。本文的實(shí)證分析同樣證實(shí),財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向由“積極+穩(wěn)健”向“積極+適度寬松”轉(zhuǎn)換的確增加了經(jīng)濟(jì)政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng),總需求增加,稀釋了過剩產(chǎn)能,有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長,克服經(jīng)濟(jì)增長疲軟。
本文首先基于貨幣政策長短期指標(biāo)預(yù)測(cè)中國貨幣政策調(diào)控取向的轉(zhuǎn)換可能,進(jìn)一步基于MSDSGE模型分析財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向轉(zhuǎn)換背景下財(cái)政貨幣政策的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng),得出以下研究結(jié)論:第一,中國貨幣政策調(diào)控取向轉(zhuǎn)換指數(shù)具有較好的《貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》擬合效果,貨幣政策調(diào)控取向轉(zhuǎn)換具有現(xiàn)實(shí)依托,新冠肺炎疫情下財(cái)政貨幣政策調(diào)控取向轉(zhuǎn)換概率增加。第二,已考慮調(diào)控取向轉(zhuǎn)換的財(cái)政貨幣政策宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng)顯著,貨幣政策的通貨膨脹效應(yīng)更優(yōu),財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)更佳。政策當(dāng)局應(yīng)理性看待經(jīng)濟(jì)政策取向的潛在變動(dòng)趨勢(shì),注重政策的前瞻指引,護(hù)航經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定增長。
結(jié)合本文的研究結(jié)論,得出以下政策啟示:第一,當(dāng)下中國財(cái)政貨幣政策有發(fā)生取向轉(zhuǎn)換的可能,政策當(dāng)局適時(shí)進(jìn)行政策承諾和前瞻指引,充分發(fā)揮財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)換可能帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。第二,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜,宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)在新冠肺炎疫情沖擊下更加明顯,財(cái)政政策或貨幣政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果不盡如人意,政策當(dāng)局有必要將財(cái)政政策和貨幣政策放置在一個(gè)框架下,發(fā)揮財(cái)政政策和貨幣政策的組合效應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)調(diào)控機(jī)制,財(cái)政貨幣政策必須結(jié)合最新經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和內(nèi)外部環(huán)境,有針對(duì)性地適度調(diào)整。毫無疑問,DSGE模型為當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)研究的主流模型,但多數(shù)文獻(xiàn)停留在線性模型層面,而線性DSGE模型在分析不同政策之間的交互效應(yīng)時(shí),存在天然不足,MS-DSGE等非線性DSGE模型成為經(jīng)濟(jì)政策組合調(diào)控效應(yīng)的一個(gè)自然選擇。從本文的分析結(jié)論看,常規(guī)DSGE模型和MS-DSGE模型的確發(fā)現(xiàn)一些隱藏的信息,MSDSGE模型對(duì)新冠肺炎疫情沖擊下中國財(cái)政貨幣政策轉(zhuǎn)換概率具有較好的擬合效果,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)指引功效顯著。延續(xù)本文的分析,后續(xù)研究可以進(jìn)一步將宏觀審慎政策納入本文的分析框架,形成財(cái)政政策、貨幣政策與宏觀審慎政策的經(jīng)濟(jì)政策框架,并嘗試將杠桿率、金融風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)率等重要目標(biāo)納入分析框架內(nèi)。