文/任曉猛 錢滔 潘士遠(yuǎn) 蔣海威

2016年3月，習(xí)近平總書記在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議分組討論時(shí)強(qiáng)調(diào)“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2018年11月，習(xí)近平總書記又專門主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，指出“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量”。2019年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》發(fā)布，為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展提出了重要意見。在全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史起點(diǎn)上，立足我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐與學(xué)術(shù)政策研究的豐富成果，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題、挑戰(zhàn)、思路與舉措進(jìn)行系統(tǒng)性研究，是有必要且意義重大的。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的主要特征與問題

（一）總量：階段性震蕩與趨勢(shì)性收縮

從短期波動(dòng)性指標(biāo)看，自2019年起，中美貿(mào)易戰(zhàn)影響逐漸顯現(xiàn)，疊加2020年初新冠肺炎疫情爆發(fā)，包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入振蕩期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)階段性波動(dòng)明顯加劇。從長(zhǎng)期趨勢(shì)性指標(biāo)看，近15年以來，民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額增長(zhǎng)率與新增民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率持續(xù)走低。特別是民營(yíng)企業(yè)新增數(shù)量增速在2021年由正轉(zhuǎn)負(fù)，意味著數(shù)量持續(xù)上升趨勢(shì)被打破。盡管新冠疫情全球大爆發(fā)的沖擊不可忽視，但要清楚地認(rèn)識(shí)到，疫情沖擊是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困境的“調(diào)節(jié)變量”而非“決定變量”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資與數(shù)量擴(kuò)張減弱甚至轉(zhuǎn)負(fù)，說明原有比較優(yōu)勢(shì)邊際收益下降。增加值與進(jìn)出口指標(biāo)波動(dòng)加劇，反映出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化不暢。以上問題都直指我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)數(shù)量擴(kuò)張型發(fā)展方式的弊病。

（二）結(jié)構(gòu)：橫向競(jìng)爭(zhēng)加劇與縱向升級(jí)受阻

從靜態(tài)分布看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于中下游行業(yè)，且產(chǎn)業(yè)間分布差異大。從動(dòng)態(tài)變化看，民營(yíng)企業(yè)在中游行業(yè)數(shù)量資本最集中，但總利潤(rùn)占比最低，反映了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中游行業(yè)內(nèi)橫向競(jìng)爭(zhēng)加劇的事實(shí)。與中下游行業(yè)相比，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上游行業(yè)企業(yè)數(shù)量資本相對(duì)增速較慢、占比最低，一定程度上表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向上游行業(yè)縱向升級(jí)受阻。綜合來看，民營(yíng)企業(yè)在縱向上受到上下游要素產(chǎn)品價(jià)格壓力與準(zhǔn)入壁壘的兩面“夾擊”，致使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)垂直整合進(jìn)程受阻。在縱向升級(jí)壓力傳導(dǎo)下，民營(yíng)企業(yè)橫向競(jìng)爭(zhēng)“內(nèi)卷”進(jìn)一步加劇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題可能反映了民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中面臨的非中性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)。在高質(zhì)量發(fā)展階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)弱，新發(fā)展需要新空間，競(jìng)爭(zhēng)中性原則的重要性將日益凸顯。

（三）重點(diǎn)：創(chuàng)新質(zhì)量下降與轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足

近10年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新總量顯著提高。但同時(shí)實(shí)現(xiàn)四類創(chuàng)新的民營(yíng)企業(yè)占比始終在19%左右，創(chuàng)新質(zhì)量與創(chuàng)新成果賦能始終不強(qiáng)。這在一定程度上反映出民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力停滯不前的階段性特征，創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這可能與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性、體制性問題密切相關(guān)。具體而言，在需求側(cè)，雖然我國(guó)有巨量國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，但產(chǎn)業(yè)制度性壁壘的存在，在一定程度上降低了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新投入積極性。在供給側(cè)，垂直結(jié)構(gòu)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)內(nèi)過度競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)促使企業(yè)有創(chuàng)新行為短期化、產(chǎn)出低質(zhì)化趨勢(shì)。長(zhǎng)期看，如何從制度上激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展差異化的創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)化效率，將是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要挑戰(zhàn)與機(jī)遇

（一）社會(huì)主要矛盾新變化與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重構(gòu)

改革開放以來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接得益于中國(guó)“經(jīng)濟(jì)奇跡”的發(fā)展紅利，在短短40余年間就實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題由落后的社會(huì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分，從“做大蛋糕”的單一維度擴(kuò)展為“做大與分好蛋糕并重”的二元維度。破解我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的社會(huì)主要矛盾，歸根到底是要靠量質(zhì)齊升的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過去“以量為先”的粗放式發(fā)展方式，已經(jīng)不能適應(yīng)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。未來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“量質(zhì)并重”發(fā)展，既是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，更是突出的挑戰(zhàn)。與量質(zhì)齊升發(fā)展相適應(yīng)的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建立與營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也必然會(huì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的巨大機(jī)遇。

（二）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)重構(gòu)

近40年特別是我國(guó)加入WTO以來，相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)外循環(huán)環(huán)境，為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。然而近5年來，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻的系統(tǒng)性變化，已經(jīng)形成了以尖端技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)為核心、以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈高頻沖擊為表現(xiàn)、以地理空間局部地緣沖突和網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)攻擊為手段的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)空間正在被加速壓縮，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨比較優(yōu)勢(shì)重構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但也要清楚地認(rèn)識(shí)到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開放發(fā)展在堅(jiān)持?jǐn)U大開放，發(fā)揮人力人才資源優(yōu)勢(shì)，把握“中國(guó)制造”質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)窗口期上也存在新的機(jī)遇。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力重構(gòu)

當(dāng)前，全球正在經(jīng)歷新一輪以數(shù)智為主導(dǎo)的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)時(shí)代的命題，也是一個(gè)長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略。民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨數(shù)字化變革與傳統(tǒng)創(chuàng)新、組織管理融合發(fā)展等挑戰(zhàn)的同時(shí)，也將因?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展迎來新的機(jī)遇。一是在增量上有數(shù)字產(chǎn)業(yè)化契機(jī)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)軟件等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)上具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。二是在存量上有產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機(jī)遇。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，有利于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化能力。三是在深度上有數(shù)字政府建設(shè)紅利。數(shù)字化發(fā)展有利于不斷優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境，有效降低民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的制度性成本，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路

新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，是要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步解放和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門生產(chǎn)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化發(fā)展為主線，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，破除制度性壁壘，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能為主要?jiǎng)恿?，?jiān)持開放發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、比較優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型動(dòng)力重構(gòu)，在持續(xù)擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力。

（一）三大轉(zhuǎn)變

1.在推進(jìn)方式上，從正面清單的“立”向負(fù)面清單的“破”轉(zhuǎn)變。時(shí)至今日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部情況和形勢(shì)日趨復(fù)雜，過去正面清單式的推進(jìn)方式，核心是“立”，與當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從弱到強(qiáng)的發(fā)展新需求形成錯(cuò)配，致使部分政策效應(yīng)不強(qiáng)不久。新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需在推進(jìn)方式上率先求變，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，在牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的基礎(chǔ)上，推動(dòng)以“破”代“立”。以負(fù)面清單式的推進(jìn)方式，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.在政策導(dǎo)向上，從立足國(guó)內(nèi)的“大”向放眼全球的“小”轉(zhuǎn)變。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。對(duì)此，需從全球視角認(rèn)識(shí)到，躋身全球一流的民營(yíng)科技型企業(yè)，將會(huì)是我國(guó)參與下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)再平衡的中堅(jiān)力量。我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)非過“大”而是還不夠“大”，也只有“大”才能轉(zhuǎn)為“強(qiáng)”。新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，需在堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化主線的基礎(chǔ)上，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全球競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)，重構(gòu)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展模式，為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)提供更加穩(wěn)定的政策預(yù)期與發(fā)展信心。

3.在工作機(jī)制上，從局部領(lǐng)域的“管”向全局系統(tǒng)的“統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。單一領(lǐng)域“打補(bǔ)丁”式政策的出臺(tái)，將會(huì)通過由上千萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)編織而成的生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞、放縮與轉(zhuǎn)化，致使政策效果往往“言不由衷”“言非所意”。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。在新時(shí)期推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要全局思維、系統(tǒng)觀念。通過工作機(jī)制的優(yōu)化，形成系統(tǒng)性工作合力，統(tǒng)籌民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作全局，慎重出臺(tái)有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部收縮性政策。

（二）三大變革

1.效率變革。效率變革是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大變革的主線，將貫穿民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。面對(duì)社會(huì)主要矛盾的新變化，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效率變革核心是堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，關(guān)鍵是在關(guān)乎民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性問題上精準(zhǔn)用力，破除民營(yíng)化進(jìn)程壁壘，提升資源在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的配置效率，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“以量為先”的高速增長(zhǎng)向“量質(zhì)并重”的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重構(gòu)。

2.質(zhì)量變革。質(zhì)量變革是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大變革的主體，也是重點(diǎn)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)供給體系與國(guó)際國(guó)內(nèi)需求間結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題的基本路徑。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革的前提是要始終堅(jiān)持開放發(fā)展，關(guān)鍵是用好我國(guó)人力人才資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)是在保持我國(guó)民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)制造優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，在技術(shù)、品牌、綠色發(fā)展上持續(xù)用力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)差異化發(fā)展，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新比較優(yōu)勢(shì)的重構(gòu)進(jìn)程。

3.動(dòng)力變革。謀創(chuàng)新就是謀未來，動(dòng)力變革是推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大變革的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)系統(tǒng)性長(zhǎng)期性工程。隨著數(shù)字化發(fā)展時(shí)代的到來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以往依賴內(nèi)外需與制度紅利的轉(zhuǎn)型動(dòng)力正在被重構(gòu)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)，以數(shù)字賦能為關(guān)鍵，以創(chuàng)新配套要素配置、數(shù)字化系統(tǒng)整合等多方面有效協(xié)同聯(lián)通為抓手，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力變革，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的內(nèi)生動(dòng)力。

新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展舉措

（一）階段性舉措

短期看：一是穩(wěn)預(yù)期，充分釋放堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的堅(jiān)定信號(hào)；二是減負(fù)擔(dān)，用好已有貨幣政策工具，繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性減稅政策；三是通卡點(diǎn)，高度重視民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款問題，著力打通國(guó)內(nèi)物流供應(yīng)鏈的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；四是挺需求，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)支持力度，鼓勵(lì)采取消費(fèi)券、定向折扣、購(gòu)物補(bǔ)貼等方式，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。長(zhǎng)期看：一是降壁壘，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是保中性，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；三是促創(chuàng)新，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)持市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)；四是重保護(hù)，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。

（二）區(qū)域性舉措

東部地區(qū)要把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新擺在突出位置，把推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)大型民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展作為重要著力點(diǎn)。中部地區(qū)要推動(dòng)以先進(jìn)制造業(yè)為引領(lǐng)的民營(yíng)企業(yè)集群式發(fā)展，吸引符合中部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)中形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)要立足能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，有序放開民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的限制，提升西部地區(qū)服務(wù)業(yè)整體水平，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深度參與共建“一帶一路”。東北地區(qū)要在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，大力培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體，吸引地區(qū)外民營(yíng)企業(yè)落地經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）差異性舉措

大型民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵詞是提質(zhì)量。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，持續(xù)鼓勵(lì)大型民營(yíng)企業(yè)“走出去”發(fā)展，通過系統(tǒng)性降壁壘舉措，提高龍頭民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合能力?！皩＞匦隆泵駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵詞是差異化。要推動(dòng)“一企一策”精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)“專精特新”民營(yíng)企業(yè)用好數(shù)字化改革工具，利用政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，為“專精特新”民營(yíng)企業(yè)差異化發(fā)展提供長(zhǎng)期的資本支持。巨量小微企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵詞是擴(kuò)數(shù)量。要進(jìn)一步降低小微民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，逐步完善針對(duì)小微企業(yè)的多層次金融支撐體系，降低小微企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展成本。

結(jié)論

本文基于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中問題的復(fù)雜性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性、挑戰(zhàn)的緊迫性，以持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以“刀刃向內(nèi)”的自身改革與治理提升為抓手，提出了新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路。本文認(rèn)為，新時(shí)代推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在推進(jìn)方式上，實(shí)現(xiàn)從正面清單的“立”向負(fù)面清單的“破”轉(zhuǎn)變；在政策導(dǎo)向上，實(shí)現(xiàn)從立足國(guó)內(nèi)的“大”向放眼全球的“小”轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)從局部領(lǐng)域的“管”向全局系統(tǒng)的“統(tǒng)”轉(zhuǎn)變，從而形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展治理效能提高與體制機(jī)制保障的有效循環(huán)，闡釋了通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、比較優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)型動(dòng)力重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。最后，本文結(jié)合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策，從階段性、區(qū)域性、差異性三個(gè)維度，系統(tǒng)性地給出了新時(shí)代推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的針對(duì)性、可落地政策舉措。