范 堯，焦 強(qiáng)

（東北師范大學(xué) 體育學(xué)院，吉林 長春 130024）

黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對(duì)于我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮具有重要而深遠(yuǎn)的影響[1]。體育產(chǎn)業(yè)作為五大幸福產(chǎn)業(yè)之一，具有多重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，在這一歷史關(guān)鍵時(shí)期應(yīng)充分把握國家戰(zhàn)略發(fā)展需求并適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，注重強(qiáng)化需求側(cè)管理，從供需兩端雙向發(fā)力，解決當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、市場主體活力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等難題[2]。鑒于此，立足“雙循環(huán)”新發(fā)展格局戰(zhàn)略背景，從體育產(chǎn)業(yè)供求均衡的生成邏輯出發(fā)，深度挖掘體育產(chǎn)業(yè)供求均衡的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)，并針對(duì)性地提出紓解方略，為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供理論借鑒與實(shí)踐支持。

1 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供求均衡的生成邏輯

1.1 理論邏輯:馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想的傳承與升華

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探賾，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，通過持續(xù)探索與積累經(jīng)驗(yàn)，直面生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)等環(huán)節(jié)所存在的核心問題，是體育產(chǎn)業(yè)在“十四五”時(shí)期乃至更長時(shí)期內(nèi)發(fā)展的題中之義。

馬克思認(rèn)為產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)的核心就是資本如何在周轉(zhuǎn)與循環(huán)過程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值的問題，表現(xiàn)為“G－W…P…W′－G′”的循環(huán)發(fā)展模式[3]。在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中則主要包括生產(chǎn)和流通兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，前者是剩余價(jià)值生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，后者是剩余價(jià)值實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)與消費(fèi)、分配、交換以及不同要素之間存在一定關(guān)系。倘若某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)未能創(chuàng)造出可觀的價(jià)值，則“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的“循環(huán)”二字將失去其基本內(nèi)容，整個(gè)循環(huán)過程也將隨之全部停止。因此，保障體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)持續(xù)暢通得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于打通體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，形成以內(nèi)部循環(huán)暢通為主的社會(huì)再生產(chǎn)體系。具體而言，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)做到:1）堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為源動(dòng)力，加速體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)；2）以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建極具活力的體育市場內(nèi)需體系，疏解掣肘體育消費(fèi)潛力釋放的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)與難點(diǎn)；3）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)制度改革，不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)收入分配結(jié)構(gòu)，同時(shí)不斷完善體育要素市場化配置，加速各生產(chǎn)要素與體育產(chǎn)品服務(wù)之間的高效流通與合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)更高水平的供求動(dòng)態(tài)均衡。

1.2 歷史邏輯:體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的長期探索與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

1.2.1 探索醞釀階段:“獨(dú)立自主，自力更生”內(nèi)循環(huán) 中華人民共和國成立之初，實(shí)行完全計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，體育事業(yè)發(fā)展主要沿用非市場化的事業(yè)型體制，初步確立了由政府統(tǒng)籌分配和統(tǒng)一規(guī)劃、集中資源承辦各項(xiàng)體育活動(dòng)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。為加快實(shí)現(xiàn)我國奧運(yùn)金牌夢，貫徹落實(shí)以匯聚人力、財(cái)力、物力等全部資源集中優(yōu)先扶持優(yōu)勢競技運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為主的基本原則，體操、乒乓球、羽毛球等少數(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目迅速崛起。但整體而言，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目大眾化、普及化程度不高的現(xiàn)實(shí)情形，較難形成體育消費(fèi)市場，難以推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2.2 加速推進(jìn)階段:“高度開放，對(duì)外聯(lián)結(jié)”外循環(huán) 1978年，黨的十一屆三中全會(huì)作出實(shí)行改革開放的重大決策，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，傳統(tǒng)體育事業(yè)發(fā)展方式發(fā)生根本性變革，我國體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。1982年黨的十二大正式確立了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的新型經(jīng)濟(jì)體制，國家體委接續(xù)提出“以體為主，多種經(jīng)營”的社會(huì)化發(fā)展思路，強(qiáng)調(diào)體育場館應(yīng)由事業(yè)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。1992年，黨的十四大明確建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，同年國家體委召開了研討中國體育體制改革的“中山會(huì)議”，體育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性愈發(fā)凸顯。2001年底，我國成功加入WTO，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)出更加明顯的外向型特征，大量社會(huì)資本不斷涌入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國足球彩票嶄露頭角，體育彩票公益金成為推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資金來源。隨后，北京奧運(yùn)會(huì)的順利舉辦帶領(lǐng)我國體育事業(yè)走上了新高峰，建立起大體育產(chǎn)業(yè)觀，立足更大的領(lǐng)域去實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2.3 提質(zhì)增效階段:“聚焦國內(nèi)，立足國際”雙循環(huán) 2012年，黨的十八大明確提出科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的重要戰(zhàn)略支撐，主要通過科技滲透作用不斷提升體育市場資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的組合效率，改善我國體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足的問題。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出創(chuàng)新體制機(jī)制，政府簡政放權(quán)，引導(dǎo)和支持體育企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本立足點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移至擴(kuò)大國內(nèi)體育消費(fèi)需求上來。2017年，黨的十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，智慧體育場館、智能體育設(shè)備、在線健身指導(dǎo)等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新技術(shù)不斷涌現(xiàn)。2020年，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的決策，這就要求體育產(chǎn)業(yè)必須依托體育市場內(nèi)需潛力，通過強(qiáng)化開放合作，更好地聯(lián)通國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高質(zhì)量、更可持續(xù)。

1.3 實(shí)踐邏輯:適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的必然選擇

進(jìn)入新發(fā)展階段，聚焦國內(nèi)，充分發(fā)揮國內(nèi)超大市場規(guī)模優(yōu)勢，依靠國內(nèi)體育市場不斷提質(zhì)擴(kuò)容；立足國際，面對(duì)逆經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易保護(hù)主義等現(xiàn)實(shí)困阻，要加快融入外循環(huán)，形成體育品牌“走出去”、體育資源“引進(jìn)來”的新格局。具體而言，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局就是為了達(dá)到需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的均衡狀態(tài)。

向內(nèi)看，暢通國內(nèi)主循環(huán)的實(shí)質(zhì)即滿足體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高品質(zhì)、更高效率的需要。1）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本遵循。通過加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力等有效舉措，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)更高水平自立自強(qiáng)。2）提升社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與實(shí)物補(bǔ)償是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本目的。當(dāng)前，大眾體育消費(fèi)模式逐漸向高端化、多元化、智能化和個(gè)性化轉(zhuǎn)變，體育消費(fèi)需求持續(xù)升級(jí)，體育已然成為滿足人民日益增長的美好生活需要的重要途徑。3）自主創(chuàng)新以提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的根本動(dòng)力。隨著云計(jì)算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)、底層技術(shù)推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)組織變革帶動(dòng)等將是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基本路向。

向外看，暢通國際次循環(huán)的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)更安全、更開放和更可持續(xù)發(fā)展的需要。1）當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生巨變，以低端鎖定、代加工為主的傳統(tǒng)體育用品制造模式面臨嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)外遷，本土人口紅利與低勞動(dòng)成本優(yōu)勢逐漸減弱，體育產(chǎn)業(yè)必須在戰(zhàn)略與政策上統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好長期應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境動(dòng)態(tài)變化的準(zhǔn)備。2）數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，大力推進(jìn)資本、勞動(dòng)、土地、人力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素與數(shù)據(jù)、技術(shù)等新興生產(chǎn)要素的全球市場資源配置能力，加快建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)深度融合，形成更加緊密、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，對(duì)于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置至關(guān)重要。3）以民生幸福為己任，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以科技革命、產(chǎn)業(yè)變革為動(dòng)力，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖，重塑體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國際體育市場供需交易的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化與科技化，對(duì)于推進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)更可持續(xù)發(fā)展不可或缺。

2 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供求均衡的現(xiàn)實(shí)樣態(tài)

2.1 供給層面

2.1.1 市場主體活力不強(qiáng)，阻礙體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與升級(jí) 立足新發(fā)展階段，要以穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)住國民經(jīng)濟(jì)基本盤為基本目標(biāo)，推動(dòng)體育市場主體向更高質(zhì)量、更具競爭力的方向發(fā)展。但當(dāng)前體育市場主體活力不強(qiáng)，致使體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)頻繁受挫，究其緣由，主要在于體育市場主體規(guī)模不大和體育企業(yè)國際競爭力較低。一方面，體育市場主體規(guī)模普遍較小?！暗谒拇稳珖?jīng)濟(jì)普查”相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國體育制造業(yè)與體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍主要集中于中小微企業(yè)，其分別占據(jù)體育制造業(yè)的99.34% 和體育服務(wù)業(yè)的99.78%，但該類企業(yè)在商業(yè)運(yùn)營模式、市場化服務(wù)方式、自身服務(wù)品牌建設(shè)等方面并不成熟，較難在資本市場通過傳統(tǒng)融資渠道滿足自身的融資需求，創(chuàng)新動(dòng)力明顯不足，極大程度遏制了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐[4]。另一方面，體育企業(yè)核心競爭力較低，龍頭型體育企業(yè)數(shù)量較少。目前，我國作為全球體育用品制造大國的低成本優(yōu)勢已大不如前，許多中小型體育企業(yè)囿于長期依賴傳統(tǒng)要素投入，難以適應(yīng)技術(shù)變革和行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要，諸如李寧、安踏等具備一定影響力的國內(nèi)大型體育企業(yè)，近年來雖有意識(shí)地極力打造并推廣國產(chǎn)運(yùn)動(dòng)品牌，挖掘核心技術(shù)，但成效甚微，相較于耐克和阿迪達(dá)斯等國際知名體育企業(yè)差距仍然顯著[5]。以安踏為例，2021年在運(yùn)動(dòng)鞋專利申請(qǐng)量方面，阿迪達(dá)斯運(yùn)動(dòng)鞋專利申請(qǐng)總量為1 140 項(xiàng)，安踏運(yùn)動(dòng)鞋專利申請(qǐng)總量為728 項(xiàng)，前者是后者的1.5 倍左右[6]。

2.1.2 要素流通渠道不順暢，掣肘體育產(chǎn)業(yè)資源的精準(zhǔn)配置 新發(fā)展格局下，技術(shù)、土地、人才等優(yōu)質(zhì)要素的有序流動(dòng)不斷增加，以效率變革驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。然而，目前我國體育產(chǎn)業(yè)要素流通渠道并不順暢，阻力較大，集中體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新、專業(yè)人才和場地設(shè)施等方面。1）體育科技創(chuàng)新能力不足。我國體育企業(yè)特別是體育用品制造企業(yè)囿于長期處于“低端鎖定”狀態(tài)，過度依賴引進(jìn)和模仿發(fā)達(dá)國家輸出的較為成熟的中高端技術(shù)成果。以北京冬奧會(huì)為例，我國冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科技服務(wù)保障工作雖取得新進(jìn)展，但以高端冰刀、滑雪板、壓雪機(jī)等為代表的冬季裝備技術(shù)研發(fā)滯后，核心技術(shù)長期被國外壟斷，始終面臨“進(jìn)口依賴”和關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”等問題[7]。2）體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才短缺。當(dāng)前，政府機(jī)構(gòu)、各大高校等對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方向與目標(biāo)設(shè)定模糊不清，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏相關(guān)政策扶持與保障，專業(yè)人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制不健全等系列問題，尤其是對(duì)于專業(yè)教練員和高水平運(yùn)動(dòng)員等優(yōu)質(zhì)人力資源的配置不合理，導(dǎo)致我國體育產(chǎn)業(yè)人才始終存在著供給存量緊缺、支持力度不足、引進(jìn)困難等隱患，造成體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難[8]。3）體育場地設(shè)施供給數(shù)量與質(zhì)量不足。《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末全國共有體育場地397.1 萬個(gè)，體育場地面積34.1 億平方米，人均體育場地面積2.41 平方米，雖有所增長，但整體水平與發(fā)達(dá)國家相比依然存在差距[9]。同時(shí)，我國體育場地設(shè)施一直受破損老化無法及時(shí)修復(fù)、設(shè)施類型更新?lián)Q代緩慢、城市土地空間規(guī)劃滯后、用地標(biāo)準(zhǔn)缺失等影響，難以滿足人民群眾持續(xù)升級(jí)的體育消費(fèi)需求，阻礙了體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[10]。

2.1.3 政策落地落實(shí)不理想，桎梏體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃與布局 近年來，國家雖大力出臺(tái)多項(xiàng)提振體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策及措施，但在政策落地落實(shí)等方面一直面臨諸多困阻。1）體育產(chǎn)業(yè)配套政策不健全。政府雖對(duì)其不同細(xì)分行業(yè)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，但并未給予具體操作細(xì)則，進(jìn)而在實(shí)踐過程中始終面臨稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)不明確、財(cái)政支持范圍不清晰等難題，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)政策難以有效落地[11]。2）體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果不佳。從實(shí)際情況來看，各地方政府并未較好結(jié)合本地特色自然資源與人文資源，照搬照抄國家體育產(chǎn)業(yè)政策文件內(nèi)容現(xiàn)象較為突出。其中，一些地方政府所研制的政策目標(biāo)及內(nèi)容存在一定模糊性，缺乏具體可量化的指標(biāo)加以引導(dǎo)，如“建設(shè)一批都市運(yùn)動(dòng)中心、擴(kuò)大市民體育消費(fèi)”等措辭[12]。3）體育產(chǎn)業(yè)政策部門分工不明確。許多地方政府出臺(tái)的扶持體育產(chǎn)業(yè)的政策文件對(duì)所涉及部門的職責(zé)分工不清晰。例如:2020年福建省在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》任務(wù)分工表中，明確指出任務(wù)涉及責(zé)任單位為省工信廳、發(fā)改委和體育局，但并未表明各主體具體的責(zé)任分工與任務(wù)部署，致使產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果欠佳。

2.2 需求層面

2.2.1 消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)不均衡，阻礙體育市場消費(fèi)潛力釋放 從中央到地方，一系列支持體育企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進(jìn)體育消費(fèi)，落實(shí)以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)的政策、舉措陸續(xù)出臺(tái)，極大提振體育消費(fèi)信心，活躍體育消費(fèi)市場，豐富體育消費(fèi)供給。但目前體育消費(fèi)需求并未與體育產(chǎn)品服務(wù)供給之間形成良性循環(huán)。1）從體育消費(fèi)規(guī)?？矗覈w育消費(fèi)整體規(guī)模依然偏低。截至2021年底，全國居民體育消費(fèi)總規(guī)模突破2 萬億，與英美等發(fā)達(dá)國家相比仍存在一定距離，且人均體育消費(fèi)較低。2018年，我國人均體育用品消費(fèi)為114 元，僅是美國人均體育用品消費(fèi)的十七分之一[13]。2）體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。當(dāng)前我國體育消費(fèi)仍以實(shí)物型體育消費(fèi)為主，服務(wù)型體育消費(fèi)占比依舊偏低。以山東省為例，2019年山東省城鄉(xiāng)居民人均體育消費(fèi)2 049.8 元，其中體育用品消費(fèi)839.9 元，占總體育消費(fèi)支出的41.0%，受新冠肺炎疫情影響，體育用品消費(fèi)不減反增；2020年山東青島和日照等市體育用品消費(fèi)占比均突破50%，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題依然嚴(yán)峻[14]。3）體育消費(fèi)積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。囿于大眾平時(shí)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的消費(fèi)支出壓力，其體育消費(fèi)意愿并不強(qiáng)烈。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2020年我國人均教育文化娛樂支出達(dá)到2 032 元，占人均支出的9.6%，占居民人均收入的6.3%。可見，當(dāng)前我國居民體育消費(fèi)水平仍舊偏低，不利于釋放體育消費(fèi)市場潛力和暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)[15]。

2.2.2 體育投資結(jié)構(gòu)不合理，制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行質(zhì)效 近年來，伴隨著產(chǎn)業(yè)與市場深度對(duì)接，大量社會(huì)資本涌入體育產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。但審視當(dāng)下，我國體育投資結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)投資有效性不高。一方面，從投資基金來看，我國體育產(chǎn)業(yè)投資基金自2013年成立發(fā)展至今已有9年。截至目前，國家尚未出臺(tái)過一部較為完整的產(chǎn)業(yè)投資基金法，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)投資基金在實(shí)際運(yùn)作過程中普遍缺乏規(guī)范性，陷入無法可依的窘境[16]。同時(shí)，我國體育產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源渠道也較為單一，主要是以政府出資建立和上市公司布局兩種方式為主，但這兩種方式均存在一定局限性。其中，政府出資建立的投資基金雖不以營利為目的，但會(huì)考慮在對(duì)其所支持的體育產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)立專項(xiàng)扶持基金；而上市公司所成立的投資基金除獲取資本增值收益的基本前提外，還會(huì)試圖借機(jī)搶占體育市場份額。兩種方式均不利于擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投資基金的資金來源[17]。另一方面，從投資形式看，目前我國體育企業(yè)投資形式仍集中于收購足球產(chǎn)業(yè)鏈上游的不同等級(jí)的職業(yè)足球俱樂部，如蘇寧集團(tuán)、星輝互動(dòng)娛樂、大連萬達(dá)集團(tuán)等公司分別收購的意甲國際米蘭、西甲西班牙人和西甲馬德里競技等，其目的主要是利用資本力量反哺國內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升投資者的企業(yè)品牌形象和國際知名度，但大多處于虧損狀態(tài)，經(jīng)營狀況并不理想。大多企業(yè)對(duì)于一些關(guān)乎民生與體育產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究項(xiàng)目普遍缺乏熱情和動(dòng)力，對(duì)各類型體育場館和設(shè)施建設(shè)資金投入較少，不利于國內(nèi)循環(huán)發(fā)展[18]。此外，我國體育投資在輸入方面也不順暢。當(dāng)前外商投資的關(guān)注焦點(diǎn)大多集中于體育裝備、體育培訓(xùn)和運(yùn)動(dòng)服務(wù)等方面，而對(duì)國內(nèi)體育職業(yè)聯(lián)賽和職業(yè)足球俱樂部等關(guān)注度普遍較低，資金投入十分有限，不利于提升體育產(chǎn)業(yè)投資全球化水平和在國際循環(huán)中的地位[19]。

2.2.3 進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡，削弱體育產(chǎn)業(yè)國際競爭力 當(dāng)前我國體育進(jìn)出口貿(mào)易面臨結(jié)構(gòu)失衡問題，貿(mào)易逆差現(xiàn)象較為突出，進(jìn)出口動(dòng)力呈現(xiàn)不足。由表1 可知，2021年我國體育用品行業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)口銷售額844.22 億元和出口銷售額43.52 億元[20]。在體育產(chǎn)品服務(wù)出口貿(mào)易方面，體育用品制造企業(yè)長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的代工模式，普遍缺乏自主創(chuàng)新能力，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低，常常陷入低端鎖定和低價(jià)競爭兩難困境，致使我國體育產(chǎn)品服務(wù)出口類別單一，出口層級(jí)和出口質(zhì)量較低。從體育產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易來看，我國體育產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)口依賴性較高，尚難以滿足國內(nèi)體育制造企業(yè)對(duì)高新技術(shù)密集型產(chǎn)品的迫切需要和大眾高端化、智能化、個(gè)性化體育新需求，致使國內(nèi)體育消費(fèi)市場潛力待釋放，體育產(chǎn)業(yè)在國際循環(huán)中的地位偏低。此外，我國體育用品對(duì)外貿(mào)易地區(qū)分布較為集中。以球類體育用品為例[21]，當(dāng)前我國體育用品對(duì)外貿(mào)易目的地主要集中于亞洲和歐美國家（表2），體育用品進(jìn)出口貿(mào)易的全球市場覆蓋率較低。這種相對(duì)集中且進(jìn)出口市場不對(duì)稱的分布格局，極易造成我國同一些國家或地區(qū)之間貿(mào)易逆差過大，不利于發(fā)展國際合作關(guān)系和提升我國體育產(chǎn)業(yè)在國際循環(huán)中的地位[22]。

表1 2021年我國體育用品行業(yè)進(jìn)出口銷售額Table 1 Import and export sales of China’s sporting goods industry in 2021

表2 2021年我國球類體育用品對(duì)外貿(mào)易地區(qū)分布Table 2 Regional distribution of foreign trade of ball sporting goods in China in 2021

3 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局下體育產(chǎn)業(yè)供求均衡的紓解方略

3.1 供給層面

3.1.1 激發(fā)體育市場主體活力，增強(qiáng)體育企業(yè)核心競爭力 新發(fā)展格局下，持續(xù)激發(fā)各類體育市場主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，是推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1）堅(jiān)定不移深化改革，激發(fā)體育市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。一方面，政府應(yīng)緊緊圍繞體育市場主體所需所盼，著力為體育市場主體尤其是中小型體育企業(yè)進(jìn)行松綁放權(quán)和減負(fù)賦能，營造公平有序和安全穩(wěn)定的體育市場營商環(huán)境。另一方面，政府要不斷拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)中小型體育企業(yè)創(chuàng)新。通過開展分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育和投融資對(duì)接等方式，提升中小型體育企業(yè)在資本市場融資的能力；通過數(shù)字技術(shù)深度嵌入，引導(dǎo)中小型體育企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。2）增強(qiáng)大中小型體育企業(yè)核心競爭力。大力支持大中小型體育企業(yè)加大科研投入，開展特色體育產(chǎn)品的精深加工與技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)體育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙升級(jí)。

3.1.2 引導(dǎo)資源要素有序流動(dòng)，促進(jìn)資源要素合理配置 當(dāng)前，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)資源要素充分流動(dòng)不僅強(qiáng)調(diào)對(duì)土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素的轉(zhuǎn)移，更要重視對(duì)技術(shù)和數(shù)據(jù)等新型要素的共享。1）技術(shù)創(chuàng)新方面。體育企業(yè)必須牢牢把握新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)對(duì)自身進(jìn)行改造，不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)技術(shù)體系深入對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)高端技術(shù)的深度開發(fā)與有效運(yùn)用，大幅提升體育產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)營管理和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的整體水平和質(zhì)量。2）專業(yè)人才方面。要實(shí)施“體育＋”應(yīng)用型人才培養(yǎng)供給側(cè)改革，以產(chǎn)教融合和校企合作為主要路徑，形成共商人才需求、共享優(yōu)勢資源、共研領(lǐng)先技術(shù)、共建學(xué)科專業(yè)和共管人才培養(yǎng)的校企協(xié)同育人新模式。3）場地設(shè)施方面。一方面，要在優(yōu)先保障體育用地基礎(chǔ)上，因地制宜重點(diǎn)建設(shè)符合地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的體育場地設(shè)施，并落實(shí)體育配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付使用，保障體育場地設(shè)施供給數(shù)量。另一方面，要提升體育場地設(shè)施服務(wù)質(zhì)量，提高場地設(shè)施運(yùn)營管理水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與運(yùn)營管理，及時(shí)修復(fù)體育場地設(shè)施；同時(shí)，有效盤活現(xiàn)有體育場地設(shè)施資源，推動(dòng)學(xué)校體育場館社會(huì)化運(yùn)營，通過分時(shí)、分類、分階段合理開放學(xué)校體育場地設(shè)施，提升體育場地設(shè)施使用效率。

3.1.3 健全相關(guān)配套政策制度，提升產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果 新發(fā)展階段，政策的連續(xù)性、有效性和可持續(xù)性是促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)和持續(xù)增長的核心驅(qū)動(dòng)力。1）著力提高地方各級(jí)政府部門政策制度的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性和可操作性，明確政策執(zhí)行主體、扶持對(duì)象覆蓋范圍、經(jīng)費(fèi)來源和執(zhí)行具體步驟等關(guān)鍵要素。2）以改革目標(biāo)為方向指引，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行協(xié)同優(yōu)化。一方面，要緊緊圍繞體育產(chǎn)業(yè)改革目標(biāo)加強(qiáng)政策協(xié)同，圍繞推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，加強(qiáng)系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，以目標(biāo)管理和過程管理為手段，保障體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的目的性與規(guī)范性。另一方面，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。一是要加強(qiáng)不同部門間的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行主體摒棄本位偏見，樹立從全局出發(fā)和長遠(yuǎn)考慮的系統(tǒng)思維方式，提高辦事效率和服務(wù)水平；同時(shí)，建立多元利益主體補(bǔ)償機(jī)制，尋找各政策執(zhí)行主體之間的利益均衡點(diǎn)，提高政策制度整合力和凝聚力。二是要加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度，幫助政策對(duì)象和政策受益群體深入了解體育產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)和制度建設(shè)情況，不斷提升多元主體參與積極性，提高體育產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行效果。3）全面細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地政府在制定具體項(xiàng)目任務(wù)分工細(xì)則時(shí)，應(yīng)明確各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和責(zé)任單位。其中，各級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促牽頭單位抓好工作落實(shí)；各牽頭單位應(yīng)提前制定工作方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確完成時(shí)限；各責(zé)任單位要充分發(fā)揮職能作用，積極參與和主動(dòng)作為，配合牽頭單位抓好任務(wù)落實(shí)。

3.2 需求層面

3.2.1 擴(kuò)大體育消費(fèi)市場規(guī)模，釋放大眾體育消費(fèi)潛力 面對(duì)當(dāng)前體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和激發(fā)體育消費(fèi)潛力是我國體育產(chǎn)業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必然選擇。1）精心培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加速擴(kuò)大體育消費(fèi)規(guī)模，通過積極舉辦各類型體育賽事活動(dòng)，籌辦體育消費(fèi)季、體育會(huì)展和體育夜經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，為大眾體育消費(fèi)提供更加便利、更為高效的服務(wù)。2）不斷優(yōu)化體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更好帶動(dòng)體育服務(wù)型消費(fèi)全面快速增長。為適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需要，要加快線上線下體育消費(fèi)有機(jī)融合，培育壯大智能體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)文旅、體育、健康等消費(fèi)跨界融合，拓展以沉浸式、體驗(yàn)式和互動(dòng)式為核心的體育消費(fèi)新場景和新服務(wù)，促進(jìn)體育消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容。例如:Keep 在疫情期間就為用戶免費(fèi)提供大量專業(yè)且趣味化的運(yùn)動(dòng)健身課程，發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢和運(yùn)動(dòng)科技優(yōu)勢，增強(qiáng)體育消費(fèi)的普惠性。3）激發(fā)體育市場內(nèi)需動(dòng)力，強(qiáng)化大眾體育消費(fèi)意愿和能力。鼓勵(lì)利用體育名人效應(yīng)帶動(dòng)體育消費(fèi)，在抖音、微信和微博等社交媒體平臺(tái)專門開設(shè)體育明星或運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)專家在線直播，聚集粉絲消費(fèi)群體，調(diào)動(dòng)市民參與體育消費(fèi)的積極性和能動(dòng)性。例如:2020年東京奧運(yùn)會(huì)期間，作為官方體育服裝供應(yīng)商的安踏，抖音平臺(tái)賬號(hào)在7日內(nèi)新增粉絲91.8 萬，直播銷售額更是突破3 000 萬元，體育消費(fèi)潛力得到極大釋放。

3.2.2 建立投資基金法律體系，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu) 針對(duì)當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的投資有效性偏低的困阻，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)有效投資能夠促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供需“雙側(cè)”共同受益。1）從法律層面為體育產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大有效投資保駕護(hù)航，建立自上而下多層次的體育產(chǎn)業(yè)投資基金法律體系。首先，國家相關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快制定并出臺(tái)較為完整的產(chǎn)業(yè)投資基金法，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)投資基金的管理主體、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、治理架構(gòu)、運(yùn)行模式、資金募集和監(jiān)管督查等問題。其次，要從不同組織形式和不同行政層級(jí)基金的法律適用范圍的差異性出發(fā)，進(jìn)一步完善現(xiàn)行合伙企業(yè)法、公司法、證券法和信托法等相關(guān)立法，與產(chǎn)業(yè)投資基金法相互促進(jìn)，從制度層面引導(dǎo)和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資基金登記、設(shè)立、募集、管理和信用建設(shè)等規(guī)范。2）拓寬體育產(chǎn)業(yè)投資基金資金來源渠道，擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)投資基金的數(shù)量和規(guī)模，引導(dǎo)和支持大型國企或國企控股集團(tuán)與各省市體育局建立體育產(chǎn)業(yè)投資基金，推動(dòng)財(cái)政資金經(jīng)營性領(lǐng)域股權(quán)化經(jīng)營，重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場潛力大的科技型和服務(wù)型中小微體育企業(yè)。3）持續(xù)優(yōu)化體育投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變體育投資方向和扭虧為盈。聚焦國內(nèi)，要大力推進(jìn)政府相關(guān)部門與社會(huì)力量共同合作參與各類型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體育場館和體育綜合類硬件項(xiàng)目建設(shè)；立足國際，要大力引進(jìn)并吸收海外優(yōu)質(zhì)體育資源，著力打造國內(nèi)自創(chuàng)賽事IP，提升國內(nèi)體育賽事國際影響力和知名度。

3.2.3 推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢 充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，提升我國體育進(jìn)出口貿(mào)易質(zhì)量和水平，實(shí)行更高水平對(duì)外開放，是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要抓手。1）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)體育制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升體育出口產(chǎn)品科技含量，優(yōu)化體育出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高體育出口產(chǎn)品競爭力。具體而言，政府部門要持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)性科研長期穩(wěn)定的支持力度，提高科研經(jīng)費(fèi)投入比例，通過建立政產(chǎn)學(xué)研一體化的社會(huì)化多元投入機(jī)制，為體育企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境；體育企業(yè)自身應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)體育科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易競爭力。2）持續(xù)擴(kuò)大和提升體育產(chǎn)品進(jìn)口種類和質(zhì)量。在增加高品質(zhì)體育消費(fèi)產(chǎn)品供給的同時(shí)，要與國內(nèi)體育消費(fèi)市場形成互補(bǔ)和相互促進(jìn)。通過進(jìn)口更多高質(zhì)量、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，加速倒逼國內(nèi)體育企業(yè)提升體育產(chǎn)品生產(chǎn)效率，加快體育產(chǎn)品科技創(chuàng)新，加強(qiáng)自主體育品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供給端提質(zhì)增效，進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)體育消費(fèi)市場潛力。3）立足國內(nèi)體育用品消費(fèi)市場發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，增加體育產(chǎn)品進(jìn)出口類別，挖掘國際貿(mào)易合作潛力。對(duì)于體育產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展位居前列的國家或地區(qū)，可以通過增加、擴(kuò)充出口產(chǎn)品種類來稀釋和降低單一產(chǎn)品集聚風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于體育產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展不足的國家或地區(qū)，可以充分利用好“一帶一路”建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)雙邊自由貿(mào)易談判，以維持我國體育制造業(yè)在國際市場的高占有率，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢，提升在國際循環(huán)中的地位。

4 結(jié)語

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)立足國內(nèi)大循環(huán)，聚焦國際次循環(huán)，充分發(fā)揮強(qiáng)大國內(nèi)市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，堅(jiān)持從供需兩端同時(shí)發(fā)力，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，激發(fā)體育市場主體活力，暢通體育資源要素流動(dòng)，健全體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制度，優(yōu)化體育消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，從而助推體育產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量、更有效率和更可持續(xù)發(fā)展。