王小寧，練碧貞

（1.北京體育大學(xué) 中國籃球運(yùn)動(dòng)學(xué)院，北京 100084；2.山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 信息科學(xué)與工程學(xué)院，山東 泰安 271000）

2019年12月，新型冠狀病毒肺炎疫情（以下簡稱“新冠疫情”）暴發(fā)，并迅速在全球范圍內(nèi)蔓延。這場新冠疫情嚴(yán)重影響了人民身體健康，威脅了人民生命安全，對社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成全方位沖擊。面對疫情，習(xí)近平總書記親自指揮和部署，全國人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，我國疫情防控取得了階段性重要成效，但目前仍然處于抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期。此次疫情讓國家和大眾更加認(rèn)識(shí)到身體健康的重要性，健康的體魄在建設(shè)偉大祖國和抵御各種自然災(zāi)害及重大突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件中都是克敵制勝的身體基礎(chǔ)[1]。2017年，在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記提出實(shí)施“健康中國”國家戰(zhàn)略，要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確了體育強(qiáng)國建設(shè)的任務(wù)和時(shí)間表。2020年9月22日習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“人民健康是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)，是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求……要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系”[2]。

疫情促使我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人們的思想觀念和生活方式等發(fā)生深刻的變化，這些變化都會(huì)直接或間接地影響全民健身服務(wù)。完善重大疫情防控機(jī)制，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展，提高供給質(zhì)量和水平，是健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系、適應(yīng)和滿足人民對體育的多元化需要、促進(jìn)“健康中國”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本途徑。后疫情時(shí)代，在政策落實(shí)細(xì)化、國民健康理念深化等有利形勢下，全民健身公共服務(wù)體系的優(yōu)化發(fā)展必定成為大勢所趨。

1 全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵及研究動(dòng)向

1.1 全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵

盡管學(xué)術(shù)界已經(jīng)對全民健身公共服務(wù)體系的內(nèi)涵進(jìn)行了多層次、多角度的研究和解釋，但尚未形成統(tǒng)一的定義。任莉等[3]將全民健身公共服務(wù)體系分為宣傳、服務(wù)保障、工作保證、評估反饋和社會(huì)環(huán)境影響等5 個(gè)方面的工作內(nèi)容，從全民健身公共服務(wù)體系作用的角度進(jìn)行深度分析，加強(qiáng)全民健身能夠促進(jìn)全民健康，從而促進(jìn)健康中國的建設(shè)。張輝等[4]把全民健身公共服務(wù)體系分為全民健身服務(wù)供給體系、全民健身服務(wù)產(chǎn)品體系、全民健身服務(wù)資源配置體系。在政府職能轉(zhuǎn)變背景下，Qiu Dayong[5]對全民健身公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行深入研究，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以滿足群眾對全民健身公共服務(wù)的需求。從這些研究可以看出，全民健身公共服務(wù)體系的主要目標(biāo)是向群眾提供健身設(shè)施、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)等公共產(chǎn)品和服務(wù)，主要包括相關(guān)的服務(wù)主體、內(nèi)容、形式、資源配置、服務(wù)對象等因素。

綜上所述，各種觀點(diǎn)主要強(qiáng)調(diào)的是發(fā)揮政府在制度建設(shè)、政策制定等方面的主導(dǎo)作用，同時(shí)也要充分發(fā)揮非政府組織的功能，有效整合公共資源，加強(qiáng)市場組織與非營利組織在全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展中的作用，為全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展提供保障。筆者認(rèn)為，全民健身公共服務(wù)是在政府主導(dǎo)下，市場組織、非營利組織等協(xié)同合作，充分利用公共資源，通過提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，以達(dá)到全民健康目標(biāo)、滿足體育需求的政府管理行為。全民健身公共服務(wù)體系為全民健身事業(yè)提供服務(wù)與保障，是由服務(wù)主體、制度保障、服務(wù)保障、資源保障、評價(jià)反饋按照一定秩序和內(nèi)部聯(lián)系而成的整體。

1.2 后疫情時(shí)代全民健身公共服務(wù)體系的研究動(dòng)向

由于新冠疫情暴發(fā)突然，疫情下全民健身公共服務(wù)體系的研究目前還較少，研究主要集中在全民健身在對抗重大疫情下的重要性分析，探索更適合特殊時(shí)期全民健身的發(fā)展模式。蔣建瓊等[6]認(rèn)為國民通過新型冠狀病毒肺炎疫情對健身價(jià)值有了新的定義，并從學(xué)校體育、家庭體育、工間體育、社區(qū)體育、公共體育服務(wù)幾個(gè)方面提出重組健身價(jià)值的路徑，在后疫情時(shí)代從“以人為本”來體現(xiàn)體育的社會(huì)責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。張雙玲等[7]認(rèn)為加強(qiáng)創(chuàng)新性和針對性是“互聯(lián)網(wǎng)＋居家健身”模式的發(fā)展方向，可以使其拓展到其他場景性健身活動(dòng)中，提高全民健康水平；并對我國大眾居家健身現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析“互聯(lián)網(wǎng)＋居家健身”現(xiàn)存問題并提出解決辦法。錢濤[8]從如何更好地推動(dòng)線上全民健身工作的開展入手，根據(jù)全民健身項(xiàng)目的不同、健身愛好者的個(gè)人情況等，從心理疏導(dǎo)、體能恢復(fù)、技能提高等多個(gè)方面提出具體的推動(dòng)模式，嘗試性地構(gòu)建有利于提高全民健身成效的線上機(jī)制和模式。

此次新冠疫情的突然暴發(fā)使全民健身受到前所未有的高度重視，許多學(xué)者開始關(guān)注全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展研究，但是尚未形成一個(gè)完整的研究體系，特別是針對疫情下及疫情后全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展沒有切實(shí)可行的策略。預(yù)防是針對此類突發(fā)事件行之有效的辦法，所以在后疫情時(shí)代更要重視全民健身體系的發(fā)展，提高人民的身體健康，做到防患于未然。基于此，筆者認(rèn)為后疫情時(shí)代全民健身公共服務(wù)體系的研究必須緊跟時(shí)代，必須把預(yù)防擺在核心位置，探討促進(jìn)我國全民健身公共服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展策略。

2 當(dāng)前全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展的主要問題

新冠疫情使社會(huì)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生前所未有的裂變，公共體育原有的發(fā)展節(jié)奏被打斷[9]，體育領(lǐng)域呈現(xiàn)新的發(fā)展變局，全民健身公共體育服務(wù)供需關(guān)系也發(fā)生新的變化。新冠疫情暴發(fā)期間，我國公共體育場所被迫暫停營業(yè)，包括室外健身場所、體育場館以及體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都紛紛停業(yè)，各大體育賽事延期舉辦。由于缺乏相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，我國體育事業(yè)發(fā)展面臨巨大的沖擊。隨著我國新冠疫情得到控制，各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各大體育場所也響應(yīng)國家號(hào)召，嚴(yán)格疫情防控管理，實(shí)行限流、測溫掃碼及日常消殺通風(fēng)等防疫措施，但沒有形成規(guī)范統(tǒng)一的管理模式，管理標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。此次疫情反映出了我國在全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域存在的不足，應(yīng)結(jié)合疫情對我國全民健身公共服務(wù)發(fā)展存在的問題進(jìn)行反思，為后疫情時(shí)代全民健身公共服務(wù)體系的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.1 全民健身法律制度不健全

《中華人民共和國體育法》的頒布實(shí)施是我國體育法治建設(shè)的重要體現(xiàn)?！度窠∩?xiàng)l例》的頒布使我國公民體育健身的權(quán)利得到切實(shí)的保障，但體育行政部門在管理體育工作過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然普遍存在，依法工作的環(huán)境沒有保障[10]。目前還沒有國家層面制定的全民健身公共服務(wù)的專項(xiàng)法律。地方執(zhí)行的全民健身公共服務(wù)法規(guī)章程主要是依照《全民健身?xiàng)l例》予以制定，與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況存在較大差異，并且由于立法層次較低，缺乏剛性約束，導(dǎo)致地方政府在執(zhí)行過程中重視程度不夠[10]。尤其是此次疫情暴發(fā)突然，使得法律制度缺失的問題更加明顯，全民健身公共服務(wù)系統(tǒng)幾乎處于癱瘓狀態(tài)，沒有任何針對此類特殊事件行之有效的辦法。所以在后疫情時(shí)代，必須完善日常法律法規(guī)，更要制定針對特殊時(shí)期的特殊政策，做到有備無患。

2.2 全民健身公共服務(wù)體制結(jié)構(gòu)不盡完善，多元主體協(xié)同不到位

我國全民健身公共服務(wù)是政府主導(dǎo)，社會(huì)組織、市場主體共同協(xié)作來完成的，以政府主導(dǎo)為核心，人們的基本體育需求在一段時(shí)期內(nèi)得到了滿足，但是放眼長期的發(fā)展還是存在問題。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全民健身管理由文化中心、體育中心等體育和非體育系統(tǒng)的部門、機(jī)構(gòu)交叉和錯(cuò)位構(gòu)成，導(dǎo)致國家制定的任務(wù)分解到基層中就出現(xiàn)各管理主體間分工不明確、權(quán)責(zé)不清晰的問題[10]。這就導(dǎo)致多個(gè)主體的協(xié)調(diào)供應(yīng)不暢，有效供給合力尚未形成，阻礙了全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量供應(yīng)的進(jìn)程。政府在實(shí)際工作中沒有切實(shí)了解大眾的體育訴求，只是作為常務(wù)性工作來完成，缺乏與社會(huì)組織的溝通交流，沒有完全掌握市場走向。社會(huì)組織自身管理能力有限，在實(shí)際運(yùn)行過程中過于依賴政府，無法正常完成政府轉(zhuǎn)移的部分職能，使得體育社會(huì)組織在一些活動(dòng)的運(yùn)作過程中面臨非常尷尬的局面。

2.3 全民健身公共服務(wù)供需結(jié)構(gòu)失衡，供需錯(cuò)位明顯

體育事業(yè)的發(fā)展需要新的動(dòng)能，體育事業(yè)的管理者與經(jīng)營者需要新的視野和新的視角。目前國內(nèi)體育需求與體育供給之間的矛盾仍然十分突出，主要問題是體育供給不足，難以滿足廣大群眾的體育需求[11]。尤其是體育服務(wù)設(shè)施、體育服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育服務(wù)產(chǎn)品和體育服務(wù)信息這些短板，成了制約體育供給的瓶頸[12]。同時(shí)，由于受到新冠疫情的影響，體育需求也發(fā)生巨大的變化，大眾的體育理念、運(yùn)動(dòng)參與方式、體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生改變，直接或間接地影響我國全民健身公共服務(wù)的發(fā)展。我國全民健身公共服務(wù)對大眾需求的變化感應(yīng)不足，不能及時(shí)掌握大眾的最新體育需求，從而導(dǎo)致矛盾加重，這就需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給效率和質(zhì)量。針對全民健身公共服務(wù)供需關(guān)系問題，本文主要從體育設(shè)施、體育信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)方面進(jìn)行深入探討。

2.3.1 我國公共體育設(shè)施資源匱乏，場地種類單一我國公共體育設(shè)施資源匱乏，場地種類單一 截至2021年底，全國共有體育場地397.14 萬個(gè)，體育場地面積34.11 億平方米，人均體育場地面積2.41 平方米，距國家發(fā)展改革委、國家體育總局共同發(fā)布的《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》提到的“到2025年我國人均體育場地面積要達(dá)到2.6 平方米以上”的要求仍有差距。事業(yè)單位、學(xué)校體育場地面積達(dá)到14.56 億平方米，占全國體育場地總面積的42.69%，面向大眾開放的體育場地仍然較少[13]。

如圖1 所示，我國公共體育設(shè)施中籃球、乒乓球等常規(guī)性的體育設(shè)施和體育場館數(shù)量較多，但是其他體育項(xiàng)目的健身場地?cái)?shù)量差距太大，不能滿足居民體育運(yùn)動(dòng)多樣性的需求。多方面開展體育設(shè)施建設(shè)則成為了一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，尤其是疫情期間，伴隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各健身場所也恢復(fù)營業(yè)；但特殊時(shí)期的健身形式與設(shè)施極度缺乏，無法滿足特殊時(shí)期大眾的健身需求。

圖1 我國體育場地?cái)?shù)量情況Figure 1 Number of stadiums in China

2.3.2 全民健身網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，服務(wù)信息不對稱 在新冠疫情發(fā)展的大環(huán)境下，線上居家健身逐漸成為一種新的“時(shí)尚”，線上健身的需求急劇上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情期間武漢市民對瑜伽視頻的搜索峰值同比上漲354%[7]。為滿足疫情下人們的體育健身需求，許多線上健身平臺(tái)開始流行，如Keep、Hotbody、悅動(dòng)圈等健身App，抖音、B 站等平臺(tái)的健身直播也受到越來越多人的關(guān)注。但是在快速發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量難以保障，專業(yè)人才缺乏等問題也暴露出來。有些平臺(tái)為了快速吸引大眾關(guān)注，只專注于增加關(guān)注度，而“創(chuàng)造”一些新奇但對身心健康無益的方法或健身器具，嚴(yán)重影響全民健身的發(fā)展[14]。同時(shí)，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的開始，人們逐漸恢復(fù)到正常的生活節(jié)奏，而一味線上健身始終不能滿足大眾的體育需求。線上教學(xué)雖然方便快捷，但是教練與大眾不能面對面溝通，無法得到及時(shí)的反饋，信息傳遞受限，不能完全掌握大眾的真實(shí)需求，導(dǎo)致健身效果大大降低。同時(shí)，巨大的健身公共資源也無法與線上資源很好地結(jié)合，供給與需求信息不對稱，嚴(yán)重制約了我國全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

3 后疫情時(shí)代全民健身公共服務(wù)體系發(fā)展策略

建立科學(xué)合理的全民健身公共服務(wù)體系是促進(jìn)我國社會(huì)體育發(fā)展的重要途徑。尤其在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化下，以及即將到來的后疫情時(shí)代，為滿足人民健康、生活、工作的需要，應(yīng)加快發(fā)展和完善全民健身公共服務(wù)體系，提高供給質(zhì)量和水平，使大眾的體育多元化需求得到滿足。

3.1 建立健全全民健身公共服務(wù)法規(guī)制度

在頂層設(shè)計(jì)上需增補(bǔ)高階位的法律規(guī)范，《中華人民共和國體育法》在修訂過程中應(yīng)該在管理理念和思想領(lǐng)域?qū)θ窠∩淼姆ㄖ卫砟钭髦贫劝才臶10]。政府要全面掌握阻礙全民健身發(fā)展的影響因素，切實(shí)了解全民健身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，針對具體問題制定相關(guān)法規(guī)政策，保證法律效力的發(fā)揮。我國全民健身公共服務(wù)發(fā)展時(shí)間較短，國內(nèi)可供借鑒的相關(guān)體育法律經(jīng)驗(yàn)有限，在立法時(shí)要結(jié)合我國全民健身發(fā)展實(shí)際，從長遠(yuǎn)出發(fā)，適當(dāng)借鑒外來經(jīng)驗(yàn)，與我國發(fā)展實(shí)際相融合，制定切實(shí)可行的全民健身法規(guī)政策。可指定特定區(qū)域，先在特定區(qū)域內(nèi)試行，把適合我國全民健身公共服務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策保留下來，對不合適的部分進(jìn)行修改調(diào)整，最終在全國范圍推廣。針對特殊重大事件制定相關(guān)緊急預(yù)案，今后再發(fā)生類似情況時(shí)，可做到有備無患、有章可循，使全民健身公共服務(wù)的發(fā)展更加法治化、規(guī)范化。

3.2 深化管理體制改革，加強(qiáng)政府部門與社會(huì)組織協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

我國全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)，尤其是在組織管理、經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)運(yùn)行等環(huán)節(jié)，通過加大政府財(cái)政投入力度不斷提高供給能力。改革全民健身公共服務(wù)的管理體制，在政府主導(dǎo)的管理模式基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮體育社會(huì)組織的作用，適當(dāng)放寬基層體育社團(tuán)、協(xié)會(huì)的成立標(biāo)準(zhǔn)，建立體育社會(huì)組織支持與發(fā)展基金，動(dòng)員大眾積極參與健身。政府從宏觀層面上總體把控，做好決策，對階段性目標(biāo)和具體規(guī)劃做好部署，加強(qiáng)政府各部門之間、政府與各社會(huì)團(tuán)體之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展。各社會(huì)組織要積極配合好政府主管部門，發(fā)揮主體作用，加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)的社會(huì)化、市場化發(fā)展，促進(jìn)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，從而帶動(dòng)大眾更高層次的體育需求，共同促進(jìn)公共體育事業(yè)的發(fā)展。

3.3 抓住主要矛盾，深化全民健身公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

面對即將到來的后疫情時(shí)代，要采取有效的措施滿足大眾對健身的需求，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這樣才能更好地為大眾提供高質(zhì)量的公共服務(wù)，全面提升服務(wù)的整體水平。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，要根據(jù)需求的變化及時(shí)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率[1]。深化全民健身公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先要抓住全民健身供需矛盾。此次疫情使得全民健身公共服務(wù)與人民群眾健身需求的矛盾更加明顯，現(xiàn)在的服務(wù)效率與質(zhì)量無法滿足人民群眾對美好生活向往、促進(jìn)人全面發(fā)展的需求，提升服務(wù)效率與質(zhì)量就是關(guān)鍵所在:1）要優(yōu)化全民健身資源配置結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全民健身公共服務(wù)均等化。增加全民健身公共服務(wù)供給總量，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋范圍；細(xì)化內(nèi)部配置，協(xié)調(diào)不同層面的投入比例，同時(shí)注重重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域；合理布局空間配置，維護(hù)好各地區(qū)間、區(qū)域間、城市間、城鎮(zhèn)間不同人群全民健身的合法權(quán)利。2）要識(shí)別后疫情時(shí)代公眾體育健身的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)供給與需求的有效對接。構(gòu)建全民健身需求識(shí)別與反饋機(jī)制，及時(shí)對大眾的健身需求進(jìn)行識(shí)別、收集，并反饋給大眾[15]。

3.3.1 提高公共體育設(shè)施功能多樣性，適應(yīng)“全災(zāi)種”大應(yīng)急需求 2020年10月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》強(qiáng)調(diào)，要以問題為導(dǎo)向，以補(bǔ)齊短板為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾體育發(fā)展。合理、高效利用體育公共資源，對全國體育場地進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，掌握各類體育公共設(shè)施數(shù)量及利用情況，促進(jìn)社會(huì)公共體育設(shè)施與學(xué)校體育設(shè)施有機(jī)結(jié)合，保障體育設(shè)施高效利用。公共體育場館應(yīng)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，鼓勵(lì)民間資本參與投資，政府應(yīng)在稅收、招商引資、貸款補(bǔ)貼等方面制定配套優(yōu)惠政策，以及各地市級(jí)財(cái)政預(yù)算中應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金用于公共體育場館的經(jīng)營管理。

打造體育場館綜合體，集比賽、健身、培訓(xùn)、理療多功能于一身，可以舉辦國際國內(nèi)各級(jí)各類體育項(xiàng)目的比賽和訓(xùn)練，開展全民體育健身，舉辦大型演唱會(huì)、大型文藝晚會(huì)、大型展覽展銷會(huì)等多功能用途。可在體育場館綜合體中設(shè)置“方艙醫(yī)院”以應(yīng)對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，做到有備無患，防患于未然。將體育場館外周和觀眾看臺(tái)下的房間設(shè)計(jì)成應(yīng)急救援中心，用于收治輕癥患者或作為留觀隔離病房。當(dāng)疫情突發(fā)時(shí)，可在一天內(nèi)轉(zhuǎn)換成病房使用，為防控疫情爭取寶貴的時(shí)間。此“方艙醫(yī)院”的功能設(shè)計(jì)要與體育場館功能及平時(shí)的防災(zāi)減災(zāi)生命安全教育培訓(xùn)功能統(tǒng)籌兼顧綜合利用，“平戰(zhàn)結(jié)合”事半功倍。在體育場館綜合體設(shè)置的“方艙醫(yī)院”平時(shí)不用時(shí)，可以作為“全災(zāi)種大應(yīng)急”教育培訓(xùn)基地，對全社會(huì)特別是大中小學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)、生命安全教育培訓(xùn)。還可作為中小學(xué)生研學(xué)旅行實(shí)踐教育培訓(xùn)基地，這就是響應(yīng)國家應(yīng)急管理部、國家減災(zāi)委員會(huì)和教育部的號(hào)召，避免場館資源閑置浪費(fèi)的有益舉措。強(qiáng)化第三方如政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等的監(jiān)管，共同協(xié)作提高公共體育設(shè)施的利用效率。

我國教育系統(tǒng)管理的體育設(shè)施在數(shù)量、功能、人力資源和文化環(huán)境上均具有優(yōu)勢。在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的大背景下，學(xué)校加強(qiáng)與社會(huì)公共體育場地設(shè)施資源整合，能有效解決我國群眾體育場地設(shè)施不足的問題。國家已經(jīng)下發(fā)相關(guān)文件，支持中小學(xué)對校園體育場地設(shè)施進(jìn)行社會(huì)通道改造，在課余時(shí)間和節(jié)假日向社會(huì)開放。但在實(shí)施過程中需加強(qiáng)管理，在場地器材能夠滿足本校師生教學(xué)需求后，再適當(dāng)對外開放場館，合理提高場館有效利用率。開放的同時(shí)要加強(qiáng)對外來人員的管理，做好實(shí)名登記，明確安全責(zé)任制度，合理控制開放時(shí)間。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)與高校加強(qiáng)聯(lián)系，吸引社會(huì)投資渠道，減輕國家財(cái)政壓力，對學(xué)校體育場地設(shè)施建設(shè)融資方式進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)公私合作。社會(huì)公共體育設(shè)施應(yīng)聯(lián)結(jié)學(xué)校體育資源，進(jìn)行多種資源整合，注重二者的互補(bǔ)性以求協(xié)同發(fā)展。

3.3.2 推動(dòng)體育智能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的搭建，線上線下有機(jī)結(jié)合 后疫情時(shí)代在線健身將成為一種常態(tài)化的健身方式，線上線下融合健身將成為一種常規(guī)模式[14]。為滿足人民日益增長的體育需求，需加快體育服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，將全民健身與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合[16]。例如:把“互聯(lián)網(wǎng)＋”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融入全民健身，促使線上和線下運(yùn)動(dòng)資源深度融合，提高大型體育場館的利用率。引進(jìn)高水平體育專業(yè)人才，提高線上教學(xué)質(zhì)量，保證線上全民健身的科學(xué)性。依托場館，搭建“互聯(lián)網(wǎng)＋”智能全民健身公共服務(wù)平臺(tái)，作為政府監(jiān)管的智能載體和技術(shù)支持，搭建大眾與場館零距離溝通的橋梁，升級(jí)場館的智能硬件配套設(shè)施，為大眾提供便捷高效的自助健身優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，最大程度地減少用戶的等候時(shí)間，減輕場地管理者繁瑣的工作量，提高工作效率，增加用戶運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的愉悅感，建造一種新型的高度智能化場館。同時(shí)，使用平臺(tái)收集現(xiàn)有場館和場館設(shè)備數(shù)據(jù)后，統(tǒng)一上傳到服務(wù)器進(jìn)行資源整合和管理，提高了各種基礎(chǔ)設(shè)施資源的綜合利用效率和靈活的管理能力。通過網(wǎng)站、手機(jī)、微信、微博等傳播平臺(tái)，為大眾提供體育場館預(yù)定、信息查詢、體育知識(shí)培訓(xùn)等功能，以及向社會(huì)、家庭和學(xué)生傳播衛(wèi)生保健知識(shí)，防止疾病發(fā)生，促進(jìn)大眾健康和提高生活質(zhì)量。由于現(xiàn)在人們工作時(shí)間緊張，生活壓力較大，沒有過多的時(shí)間去尋找健身場所，針對這樣的情況，就可以通過網(wǎng)上預(yù)約和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)App，建立和完善關(guān)于全民健身的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，除了可以在網(wǎng)上預(yù)約健身的時(shí)間和場所，還可以選擇適合自己的健身教練，以此更系統(tǒng)、更科學(xué)地健身。加強(qiáng)與地方媒體的合作，加大體育宣傳力度，包括普及科學(xué)健身知識(shí)、競技比賽賽事宣傳、運(yùn)動(dòng)明星的推廣，開展線上大眾體質(zhì)測試和運(yùn)動(dòng)能力評估，增加大眾對體育運(yùn)動(dòng)的興趣，加深對體育文化的理解，引導(dǎo)大眾科學(xué)健身，引領(lǐng)體育發(fā)展新格局，扎實(shí)推動(dòng)全民健身公共服務(wù)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

4 結(jié)語

新冠疫情暴發(fā)以來，各行各業(yè)都為保障人民健康作出了巨大的貢獻(xiàn)，越來越多的民眾意識(shí)到健康的重要性，只有健康的體質(zhì)才是抵御病毒最強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。后疫情時(shí)代，大力發(fā)展全民健身公共服務(wù)體系，能有效地促進(jìn)大眾體育參與，預(yù)防各種疾病的侵襲，大大提升人們的生活水準(zhǔn)。呼吁社會(huì)提升科學(xué)防范意識(shí)，政府協(xié)調(diào)加大資金投入，對全民健身設(shè)施的建設(shè)出臺(tái)有效的政策，新建體育場館應(yīng)兼顧“方艙醫(yī)院”功能，做到“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，既能有備無患，又能讓廣大民眾有更多機(jī)會(huì)得到更好的鍛煉。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。