深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院 徐立峰 練 曉

新冠疫情期間，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了多起因進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎攵鸬囊咔椴±邕M(jìn)口海產(chǎn)品、畜禽肉類產(chǎn)品等進(jìn)口冷凍冷藏食品。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩诋?dāng)下疫情特殊時(shí)期是國(guó)家監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管防疫主要涉及強(qiáng)化源頭監(jiān)管、明確主體責(zé)任、儲(chǔ)存運(yùn)輸環(huán)節(jié)管控、市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)管控、從業(yè)人員日常防控等要求。對(duì)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管要求來(lái)說(shuō)，需嚴(yán)控疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輸入源頭與各環(huán)節(jié)把控，嚴(yán)把進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窚?zhǔn)入、流通、消費(fèi)三個(gè)端口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源可查、去向可追、全程可控、閉環(huán)管理，并實(shí)現(xiàn)及時(shí)阻斷進(jìn)口冷鏈問(wèn)題食品的流通。目前，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩谑袌?chǎng)流通前，依托集中監(jiān)管倉(cāng)實(shí)施集中監(jiān)管，防止問(wèn)題食品流通向下游，做到了有效控制病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化疫情風(fēng)險(xiǎn)把握控制。

在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺ㄒ粯?biāo)識(shí)方面，國(guó)內(nèi)大多數(shù)省市在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管上，普遍采用的是加貼“隨附二維碼”形式以實(shí)現(xiàn)掃碼查驗(yàn)。若將二維碼附在最小包裝單元上，至少同批次產(chǎn)品一箱一碼，將增加技術(shù)成本、時(shí)間成本、人工成本。經(jīng)過(guò)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠獍b箱標(biāo)簽調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，70%的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窐?biāo)簽均采用GS1編碼體系進(jìn)行唯一標(biāo)識(shí)。采用以GS1編碼體系唯一標(biāo)識(shí)作為全流程進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰幢O(jiān)管信息的載體，在完成各個(gè)環(huán)節(jié)的信息采集后，流通環(huán)節(jié)以GS1編碼體系唯一標(biāo)識(shí)對(duì)全鏈的流通信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，即生產(chǎn)加工信息、出入庫(kù)信息、運(yùn)輸（冷鏈）信息、貯存信息、批發(fā)商信息、零售商信息完成關(guān)聯(lián)后，形成完善的溯源監(jiān)管信息，供監(jiān)管部門開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析和決策工作，并能滿足消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)商品進(jìn)行信息查詢。同時(shí)，能夠大大減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

通過(guò)開(kāi)展基于GS1編碼體系的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰磾?shù)據(jù)服務(wù)模式研究，構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，開(kāi)展不同維度的溯源數(shù)據(jù)聚合和分析研究，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩谝咔樘厥鈺r(shí)期的精準(zhǔn)溯源，為進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪弑O(jiān)管提供重要技術(shù)支撐。進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪弑O(jiān)管是在疫情常態(tài)化背景下，保障社會(huì)民生、穩(wěn)定交易市場(chǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠有效促進(jìn)國(guó)內(nèi)外進(jìn)口貿(mào)易雙循環(huán)。

必要性分析

開(kāi)展基于GS1編碼體系的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰磾?shù)據(jù)服務(wù)模式研究，為構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰幢O(jiān)管體系，提供關(guān)鍵技術(shù)要素指引及規(guī)范支撐，有效促進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡]環(huán)、全過(guò)程的溯源監(jiān)管。同時(shí)，能夠幫助貫徹落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称饭芾砗鸵咔榉揽卣呦嚓P(guān)要求，提高進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称冯娮踊芰Α?/p>

滿足監(jiān)管需求

在追溯監(jiān)管要求和需求方面，國(guó)家對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管顆粒度要求最低到一批一碼，有條件的可以到一件一碼，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管需求更精確、更嚴(yán)格。新時(shí)期的食品安全特性，需防控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管精度要求更高，對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)防控。

保障食品安全

防控進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l、精準(zhǔn)監(jiān)管，是疫情特殊時(shí)期食品安全工作的重點(diǎn)。公眾可通過(guò)掃描GS1體系編碼或電子二維碼，獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪咦C明相關(guān)信息（包括入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明信息、海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單信息、集中監(jiān)管倉(cāng)出倉(cāng)憑證信息、核酸檢測(cè)結(jié)果信息、消毒證明信息）、源頭及流向等信息，有效提升進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废M(fèi)公信力，讓公眾更安心。

打造智慧監(jiān)管

構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰大w系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，筑牢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管和疫情防控雙環(huán)線。將多方數(shù)據(jù)匯聚整合，支持監(jiān)管部門對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l數(shù)據(jù)的監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)，為監(jiān)管提供方向性指導(dǎo)。監(jiān)管部門需要核驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l的信息，包括進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛椭黧w信息、檢驗(yàn)檢疫信息、防疫證明信息等，實(shí)施“網(wǎng)上巡查”索證索票查驗(yàn)及防疫監(jiān)管；對(duì)于發(fā)生的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩录?，監(jiān)管部門可以第一時(shí)間鎖定并追蹤其來(lái)源及流通過(guò)程，為監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查管理、稽查執(zhí)法等工作提供依據(jù)和支撐。

研究?jī)?nèi)容

開(kāi)展基于GS1編碼體系的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰磾?shù)據(jù)服務(wù)模式研究，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)挖掘，建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰大w系，創(chuàng)新追溯監(jiān)管模式，應(yīng)用數(shù)字化手段推進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分腔郾O(jiān)管，由傳統(tǒng)的“點(diǎn)監(jiān)管”變?yōu)槿h(huán)節(jié)相通的“鏈監(jiān)管”，監(jiān)管人員可在網(wǎng)上對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的電子證照、票據(jù)、防疫證明等進(jìn)行網(wǎng)上巡查，提高監(jiān)管效率。其中，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰大w系總體架構(gòu)，如圖1所示。

圖1 總體架構(gòu)圖

整合源頭數(shù)據(jù) 實(shí)現(xiàn)全鏈共享

整合多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，建立監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。運(yùn)用自上而下的源頭追溯數(shù)據(jù)采集模式，可以減輕進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)、貯存等環(huán)節(jié)企業(yè)的數(shù)據(jù)錄入壓力；同時(shí)，開(kāi)展以商品條碼、主體名稱為關(guān)鍵字段的追溯監(jiān)管數(shù)據(jù)查驗(yàn)服務(wù)和公眾查詢服務(wù)。

收集企業(yè)數(shù)據(jù) 實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力支撐

整合進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)數(shù)據(jù)，獲取溯源信息，為政府?dāng)?shù)據(jù)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。整合冷庫(kù)主體備案數(shù)據(jù)，將冷庫(kù)主體出入庫(kù)數(shù)據(jù)納入監(jiān)管。對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)數(shù)據(jù)接入監(jiān)管平臺(tái)過(guò)程中的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)傳輸?shù)倪M(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪輸?shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和清洗，為數(shù)據(jù)池的監(jiān)督管理提供強(qiáng)力支撐。

挖掘數(shù)據(jù)資源 實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)管

多維度進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦鋈霂?kù)數(shù)據(jù)分析

按日期、冷庫(kù)主體分布、區(qū)域分布、貯存數(shù)量、出入庫(kù)數(shù)量等多維度進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返某鋈霂?kù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源及去向追溯鏈條生成服務(wù)

串聯(lián)海關(guān)入關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、銷售、餐飲等全鏈條，形成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源及去向追溯鏈條。

數(shù)據(jù)運(yùn)用

監(jiān)管查詢統(tǒng)計(jì)與可視化展示服務(wù)

查主體通過(guò)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或主體名稱，可查詢主體在售的所有食品品類、食品批次、流通鏈條及防疫證明等信息，以及食品上游供應(yīng)商和下游客戶信息。

查產(chǎn)品基于商品條碼或追溯碼，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返馁A存、生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)信息的綜合查詢，通過(guò)供貨單位、購(gòu)貨單位、貯存冷庫(kù)、商品條碼或追溯碼及生產(chǎn)批號(hào)之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，向下遞歸、交替深入追蹤追溯食品的流向，形成進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称妨魍ǖ男畔㈡湣?/p>

查冷庫(kù)實(shí)現(xiàn)冷庫(kù)主體貯存食品及數(shù)量、出入庫(kù)數(shù)量、庫(kù)存重量、貨主及防疫證明等信息查驗(yàn)。

統(tǒng)計(jì)分析滿足監(jiān)管人員對(duì)企業(yè)主體、冷庫(kù)主體、追溯數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析需求，包括企業(yè)及冷庫(kù)主體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊A(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)、出入庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、區(qū)域數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等服務(wù)功能。

數(shù)據(jù)可視化展示

以大數(shù)據(jù)為資源，搭建可視化平臺(tái)?？梢暬脚_(tái)關(guān)聯(lián)防疫監(jiān)管數(shù)據(jù)和追溯信息，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行展示，實(shí)時(shí)展示進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、冷庫(kù)主體分布、區(qū)域監(jiān)管情況等，促進(jìn)智慧監(jiān)管和服務(wù)水平。數(shù)據(jù)可視化展示示意圖如圖2所示。

追溯路徑動(dòng)態(tài)在地圖模板上輪播展示某一進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返牧魍窂?，?shí)現(xiàn)從源頭企業(yè)名稱、中間流通環(huán)節(jié)企業(yè)、終端零售或餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)企業(yè)的實(shí)時(shí)追溯路徑。

整體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示各類節(jié)點(diǎn)主體數(shù)量、冷庫(kù)數(shù)、各類進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窋?shù)量、可追溯進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放螖?shù)量、庫(kù)存重量、防疫證明數(shù)量等。各類進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称奉悇e分析，展示不同產(chǎn)品類別的占比及數(shù)量。冷庫(kù)出入庫(kù)情況，按照年、月、日三個(gè)維度，統(tǒng)計(jì)區(qū)域范圍內(nèi)冷庫(kù)入庫(kù)重量、出庫(kù)重量及庫(kù)存量。

區(qū)域監(jiān)管統(tǒng)計(jì)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各區(qū)域主體總體數(shù)量、分類節(jié)點(diǎn)主體數(shù)量對(duì)比圖，各區(qū)域食品總體數(shù)量、分類節(jié)點(diǎn)主體食品數(shù)量對(duì)比圖；各區(qū)域臺(tái)賬總體數(shù)量，各類節(jié)點(diǎn)主體臺(tái)賬數(shù)量。

查冷庫(kù)以列表形式，展示冷庫(kù)名稱、冷庫(kù)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、冷庫(kù)編號(hào)、儲(chǔ)存品種數(shù)、貨主數(shù)量、庫(kù)存重量。設(shè)置檢索框，實(shí)現(xiàn)檢索查詢和查看該冷庫(kù)儲(chǔ)存數(shù)量情況。

進(jìn)口國(guó)家數(shù)據(jù)按進(jìn)口品種數(shù)量、進(jìn)口產(chǎn)品重量、維度占比不同對(duì)進(jìn)口國(guó)家進(jìn)行排行。

移動(dòng)監(jiān)管及公眾查詢

公眾查詢服務(wù)提供商家公示主體標(biāo)識(shí)碼或進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称冯娮幼匪荻S碼的掃碼識(shí)別服務(wù)，相應(yīng)頁(yè)面可以獲取防疫證明和追溯信息。

消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)，掃描GS1編碼或電子追溯二維碼可以獲取進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠暾匪菪畔?，展示從海關(guān)入關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、銷售到餐飲全鏈條追溯環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，獲取進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊拘畔?、防疫證明及追溯信息等。

數(shù)據(jù)推送服務(wù)

為各級(jí)民生政務(wù)信息系統(tǒng)提供追溯應(yīng)用數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)時(shí)查詢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膩?lái)源、基本信息、通關(guān)及檢測(cè)消毒等追溯信息，提升信息資源的有效利用，實(shí)現(xiàn)各追溯系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，服務(wù)監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者。

開(kāi)展基于GS1編碼體系的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰磾?shù)據(jù)服務(wù)模式研究，有助于促進(jìn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称匪菰幢O(jiān)管體制的建立，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)防疫監(jiān)管信息查詢統(tǒng)計(jì)與可視化展現(xiàn)，為監(jiān)管提速增效，成效體現(xiàn)為：

不貼“碼”查驗(yàn)減負(fù)增效通過(guò)掃描進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒b箱上的GS1編碼，實(shí)現(xiàn)防疫信息查詢，無(wú)需額外加貼“二維碼”，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l查驗(yàn)，大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)管控實(shí)現(xiàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称分腔郾O(jiān)管數(shù)據(jù)可視化展示，實(shí)時(shí)展示與查詢進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返牧魍窂剑治鱿M(fèi)者關(guān)注的食品種類、監(jiān)管覆蓋范圍及力度，嚴(yán)控海關(guān)入關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、銷售、餐飲等全鏈條，準(zhǔn)確定位貨主、冷庫(kù)主體、車輛及人員四大關(guān)鍵信息，織密進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈本W(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匾惑w化格局，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管領(lǐng)域精準(zhǔn)管控、靶向執(zhí)法。

電子查驗(yàn)智慧監(jiān)管政府監(jiān)管人員可實(shí)時(shí)查驗(yàn)、獲知進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為監(jiān)督執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐；同時(shí)，政府監(jiān)管人員也可在網(wǎng)上對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的電子證照、索證索票情況、臺(tái)賬情況、防疫證明信息進(jìn)行網(wǎng)上巡查，明確進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪?lái)源及去向，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

信息透明消費(fèi)安心可多渠道向公眾展示進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩酪邤?shù)據(jù)，提升消費(fèi)者信心。通過(guò)識(shí)讀GS1編碼，即可獲知準(zhǔn)確、詳細(xì)、透明的防疫信息，包括進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称坊拘畔?、防疫證明及來(lái)源信息等，讓公眾更安心，提升獲得感。

互聯(lián)互通全鏈共享實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省市等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打通前端數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)比對(duì)校準(zhǔn)，解決企業(yè)重復(fù)錄入等問(wèn)題，“一次錄入，全鏈共享”。