曹然

在“最親歐洲”的總理德拉吉辭職后，意大利將迎來(lái)“最反歐洲”的極右翼黨派出身的新總理。當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月25日，喬治婭·梅洛尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利兄弟黨在意大利議會(huì)選舉中贏得26%選票，位居全國(guó)第一，聯(lián)合其他右翼政黨控制了參眾兩院的多數(shù)席位。45歲的梅洛尼由此將成為意大利歷史上第一位女總理。德法等國(guó)媒體則指出，她將組建意大利“自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最右翼的政府”。

意大利兄弟黨的源頭確實(shí)可以追溯到“二戰(zhàn)”時(shí)期墨索里尼領(lǐng)導(dǎo)的意大利法西斯政權(quán)，但該黨其實(shí)是梅洛尼一手創(chuàng)立、脫胎于多個(gè)右翼黨團(tuán)的全新政黨。梅洛尼的崛起，和法國(guó)的極右翼領(lǐng)袖勒龐相似：新一代政客摒棄傳統(tǒng)政綱，抓住歐洲社會(huì)的宗教保守因素和民粹主義話題，從而爭(zhēng)取到選民的支持。

梅洛尼未成年時(shí)即加入了“新法西斯運(yùn)動(dòng)”的學(xué)生團(tuán)體，此后一路成為意大利極右翼學(xué)生領(lǐng)袖、政治新星，乃至最年輕的政府部長(zhǎng)。她因而目睹傳統(tǒng)右翼高層的腐敗和止步不前，也深諳民眾心中最保守的一面。獨(dú)立組黨后，梅洛尼將選戰(zhàn)重心始終放在一些保守色彩的議題上，諸如贊成天主教“自然家庭”，反對(duì)“政治正確”的性別、性取向意識(shí)形態(tài)，反對(duì)大規(guī)模移民、反難民，反對(duì)歐盟的“布魯塞爾官僚”操縱意大利經(jīng)濟(jì)等。2013年首次參加大選，意大利兄弟黨即獲得9個(gè)國(guó)會(huì)席位;2018年大選，該黨全國(guó)得票率達(dá)4.4%，國(guó)會(huì)席位翻三倍，躍升為舉足輕重的全國(guó)第六、右翼第三大黨。

但是，如果不是2020年新冠疫情和2022年俄烏沖突升級(jí)，梅洛尼很難從“第六”爬到“第一”。疫情暴發(fā)后，歐盟給予復(fù)蘇援助滯后，烏克蘭危機(jī)升級(jí)后歐盟迅速形成對(duì)俄統(tǒng)一戰(zhàn)線，展開(kāi)全面制裁，誘發(fā)能源和供應(yīng)鏈危機(jī)。作為歐洲大國(guó)中受疫情和經(jīng)濟(jì)衰退影響最嚴(yán)重、與俄羅斯經(jīng)貿(mào)關(guān)系最密切的國(guó)家，這些政策讓意大利感到切膚之痛。

喬治婭·梅洛尼。圖/視覺(jué)中國(guó)

更深層而言，意大利作為“歐洲第三國(guó)”，卻難以干預(yù)德、法主導(dǎo)的歐盟決策，這造成了該國(guó)社會(huì)特有的“反歐盟”情愫。當(dāng)時(shí)的意大利總理德拉吉為維持歐洲的“統(tǒng)一立場(chǎng)”，不顧國(guó)內(nèi)反對(duì)聲音參與對(duì)俄制裁，最終導(dǎo)致其執(zhí)政聯(lián)盟破裂，本人黯然請(qǐng)辭。而歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩等布魯塞爾政要在意大利大選前夕公開(kāi)警告梅洛尼的“極右翼危害”，反而幫梅洛尼在國(guó)內(nèi)拉了票。

在這樣的背景下，梅洛尼的勝選并不意味著新的極右翼浪潮會(huì)向德、法等歐洲國(guó)家蔓延。但是，一個(gè)極右翼政府領(lǐng)導(dǎo)的意大利會(huì)對(duì)歐盟領(lǐng)導(dǎo)層造成重大沖擊。梅洛尼已經(jīng)表示，將重新審核來(lái)自歐盟的2000億歐元新冠復(fù)蘇基金，其政黨高層則多次表示，歐洲對(duì)俄全面制裁的立場(chǎng)應(yīng)該有所調(diào)整。英國(guó)廣播公司（BBC）援引羅馬第一大學(xué)教授帕薩雷利的分析指出，新政府的第一步或許是限制性少數(shù)群體的權(quán)利，并調(diào)整意大利的移民和難民接收政策。

此前，對(duì)于在國(guó)內(nèi)國(guó)際政策上拒絕和歐盟保持一致立場(chǎng)的波蘭、匈牙利等少數(shù)成員國(guó)，歐盟委員會(huì)多采取凍結(jié)援助基金的方式進(jìn)行“內(nèi)部制裁”。然而，這種政策對(duì)歐盟第三大經(jīng)濟(jì)體意大利未必奏效。分析認(rèn)為，如果歐盟凍結(jié)援助基金，有可能會(huì)倒逼梅洛尼走向“脫歐”，或者部分恢復(fù)與俄羅斯的關(guān)系，歐盟的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力則將自英國(guó)“脫歐”以來(lái)再次嚴(yán)重受損，且可能在中東歐等“歐盟懷疑論”較流行的地區(qū)導(dǎo)致連鎖反應(yīng)。

但另一方面，與梅洛尼維持穩(wěn)定關(guān)系，可能意味著容忍一系列不符合歐盟準(zhǔn)則的內(nèi)政外交政策在意大利落地，甚至導(dǎo)致一個(gè)“反布魯塞爾小同盟”在歐盟內(nèi)部建立，這將削弱歐盟及德、法在歐洲事務(wù)中的權(quán)威。

或許對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最合適的方案是“走一步看一步”。意大利最近十年換了6位總理。本次大選中有諸多不喜歡中左翼又覺(jué)得梅洛尼過(guò)于極端的選民沒(méi)有投票，最終投票率不足64%，比2018年降低了10個(gè)百分點(diǎn)。如果梅洛尼在短期內(nèi)不能提振經(jīng)濟(jì)，不能與歐盟一道解決能源與供應(yīng)鏈危機(jī)，意大利選民估計(jì)也不會(huì)對(duì)她仁慈。