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        高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查與隱患治理

        2022-10-22 02:22:23李響妹陳建銘李浩亮
        科教導(dǎo)刊 2022年20期
        關(guān)鍵詞:實(shí)驗(yàn)室設(shè)備實(shí)驗(yàn)

        李響妹,陳建銘,李浩亮

        (上海大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處 上海 200444)

        高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多,房間數(shù)量龐大,是高校安全工作的重點(diǎn),也是不可逾越的紅線。近年來,實(shí)驗(yàn)室安全事故時有發(fā)生,如2015 年,清華大學(xué)某實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸致1名博士后死亡;2018 年,北京交通大學(xué)某實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸致3 名研究生死亡。這些實(shí)驗(yàn)室安全事故不僅造成實(shí)驗(yàn)人員傷亡,令人悲痛,同時也給學(xué)校帶來了資產(chǎn)的損失和負(fù)面的社會影響。因此,在實(shí)驗(yàn)室管理中,提升安全管理水平,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)控制是主要任務(wù),而實(shí)驗(yàn)室隱患排查和治理無疑是其中的重要環(huán)節(jié)。

        實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及研究人員、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、工藝方法和實(shí)驗(yàn)環(huán)境等多個要素,通過實(shí)驗(yàn)室安全檢查可以發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人員的不安全行為、設(shè)備或物料的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理的不安全漏洞,消除和控制這些隱患可以預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。近年來,各高校不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檢查,對維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定起到了積極作用。然而,部分高校的實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作缺乏隱患治理的完善機(jī)制和科學(xué)方法,導(dǎo)致一些隱患沒有及時解決或治理效果不佳。因而,本文對高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,并以上海大學(xué)(以下簡稱“我?!保槔龑ΤR妼?shí)驗(yàn)室安全隱患進(jìn)行歸類,分析了隱患治理中存在的主要問題,并提出了應(yīng)對策略。

        1 高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的現(xiàn)狀

        教育部近年來高度重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作,從2019年起接連發(fā)布高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作的通知,要求結(jié)合高校實(shí)際制訂安全檢查與專項(xiàng)整治實(shí)施方案,并參照《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》對各類科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行自查。依據(jù)文件要求,各高校均開展了實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作,部分高校還引入了老教授、學(xué)生或第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)驗(yàn)室安全檢查。同時,由于高校實(shí)驗(yàn)室種類多、人員流動大、研究內(nèi)容新穎,僅靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)版記錄、反饋安全隱患已無法滿足實(shí)驗(yàn)室管理的需求,隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展,為更好地實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全隱患閉環(huán)管理,很多高校已建立了實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)。

        我校目前共有19 個學(xué)院建有實(shí)驗(yàn)室,共涉及1600 多

        間房間,涉及化學(xué)、生物、輻射、機(jī)械等各類危險(xiǎn)源,為確保安全檢查能做到全方位、立體式和拉網(wǎng)式,學(xué)校形成了學(xué)?!獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)室三級實(shí)驗(yàn)室安全檢查機(jī)制,將實(shí)驗(yàn)室日常巡查、專項(xiàng)檢查和特殊檢查結(jié)合起來開展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查。校級安全檢查一般由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處牽頭,每季度至少開展一次全校大檢查,同時在節(jié)假日、寒暑假和特殊情況下組織安全檢查,并配合各級安全主管部門開展各類專項(xiàng)檢查。院級安全檢查由各二級學(xué)院單位組織開展,根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的分級分類要求開展安全巡查。實(shí)驗(yàn)室要求每日做好實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生安全值日,及時將發(fā)現(xiàn)的隱患反饋給實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人。我校在2020 年建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng),所有實(shí)驗(yàn)室安全檢查活動都需要錄入到系統(tǒng)內(nèi),2021 全年我校共發(fā)起了136 次各類安全檢查活動,發(fā)現(xiàn)3100 多條實(shí)驗(yàn)室安全隱患,全部隱患基本完成了閉環(huán)管理,由此可見,系統(tǒng)有效輔助了實(shí)驗(yàn)室安全檢查和隱患整改工作。

        2 高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患分類

        高校實(shí)驗(yàn)類型和設(shè)備繁多,通過對我校2021 年排查出的隱患進(jìn)行分類,可主要分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷三大類隱患。

        2.1 物的不安全狀態(tài)

        實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備是師生開展實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ),物的不安全狀態(tài)主要是指化學(xué)品、易燃易爆和有毒氣體、放射性物品、病原微生物、傳染病媒介物、強(qiáng)磁、強(qiáng)電、高溫或超低溫、高壓、高速運(yùn)動設(shè)備或物質(zhì)等危險(xiǎn)源是否在可控范圍內(nèi),防護(hù)是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。通過檢查發(fā)現(xiàn)常見的隱患包括:設(shè)備缺少安全防護(hù)裝置;防護(hù)裝置損壞后未修理或替換;設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)有缺陷;氣體鋼瓶未有效固定;危險(xiǎn)化學(xué)品未分類存放或超量存放;高溫設(shè)備周圍存放易燃易爆品;化學(xué)廢棄物存放不規(guī)范;多個接線板串接供電等。

        2.2 人的不安全行為

        實(shí)驗(yàn)過程也是人的活動過程,人的不安全行為指的是師生違反實(shí)驗(yàn)室紀(jì)錄或者違規(guī)開展實(shí)驗(yàn),包括違反實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、設(shè)備操作規(guī)程、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等。一些實(shí)驗(yàn)人員自我保護(hù)意識差,對實(shí)驗(yàn)室中的各種具有威脅性的原材料和設(shè)備認(rèn)知不清晰,在缺乏他人的幫助和指導(dǎo)時,容易造成違章操作,引發(fā)安全事故。常見的隱患包括:實(shí)驗(yàn)期間無人值守;在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)飲食;實(shí)驗(yàn)人員不穿戴防護(hù)手套、護(hù)目鏡等個人防護(hù)用品;實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放生活物品;化學(xué)實(shí)驗(yàn)時通風(fēng)柜門未拉到安全位置等。

        2.3 管理上的缺陷

        高校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度是安全工作實(shí)施的決定性要素,完善校級、院級和實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度是第一要務(wù)。常見的管理上的缺陷包括:實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)的規(guī)章制度未建立,或不符合國家法律法規(guī)的要求;實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度缺乏監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致未在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)落實(shí)到位。設(shè)備的安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和學(xué)科應(yīng)急預(yù)案不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和其他相關(guān)安全技術(shù)要求。

        3 實(shí)驗(yàn)室安全隱患治理的主要問題

        高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的根本目的是消除或者控制實(shí)驗(yàn)室安全隱患,檢查只是手段,如何將檢查出的實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改落實(shí)到位才是關(guān)鍵。當(dāng)前,由于制度保障、責(zé)任劃分、安全投入、人員能力、治理方法等方面存在諸多客觀問題,使高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改工作容易出現(xiàn)治理不及時、措施不到位、整改不深入等問題,未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的閉環(huán)管理。

        3.1 隱患治理機(jī)制不明確,保障不充分

        高校往往會經(jīng)常性開展各種安全檢查,檢查出的部分隱患可以通過個體防護(hù)和管理控制快速治理,但是一些隱患治理需要工程技術(shù)控制措施、改變實(shí)驗(yàn)工藝、改用危害性較低或者無害的物質(zhì)。這些隱患整改周期較長,投入較多,如果高校缺少有效的整改落實(shí)機(jī)制和措施,容易造成查而不究、究而不追、追而不嚴(yán)的情況。

        3.2 隱患治理責(zé)任不到位,流程不清晰

        目前高校檢查出的實(shí)驗(yàn)室安全隱患通常會要求實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人落實(shí)整改,但是系統(tǒng)性的問題往往在不同實(shí)驗(yàn)室甚至不同學(xué)院存在,這類隱患治理涉及實(shí)驗(yàn)室管理、消防安保、后勤維保、基礎(chǔ)建設(shè)等學(xué)校多個職能部門,需要高?;蛘邔W(xué)院統(tǒng)籌安排,高校管理體制往往對這類隱患的治理責(zé)任不明確,導(dǎo)致隱患無法解決。

        3.3 隱患治理指導(dǎo)未建立,成因不分析

        為了盡快完成隱患閉環(huán),隱患治理往往只提出問題的表征,不對導(dǎo)致隱患的根本原因進(jìn)行分析。當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室安全隱患大多是針對實(shí)驗(yàn)室房間進(jìn)行記錄,為了應(yīng)付檢查,各級實(shí)驗(yàn)室安全管理員和實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人如果不去查找根本原因,單個隱患雖然解決了,但是類似問題免不了要復(fù)發(fā)。

        4 實(shí)驗(yàn)室安全隱患治理的應(yīng)對策略

        4.1 細(xì)化安全責(zé)任體系,明確隱患治理責(zé)任

        高校應(yīng)建立一套完善的實(shí)驗(yàn)室組織管理機(jī)制,完善與實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)的科研管理、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、物資管理、設(shè)備設(shè)施管理和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等職能。實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源層層簽訂到每一位實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人和每一位實(shí)驗(yàn)人員,寫明實(shí)驗(yàn)室安全工作的內(nèi)容和要求。針對檢查發(fā)現(xiàn)的重大實(shí)驗(yàn)室安全隱患,學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門應(yīng)按照責(zé)任內(nèi)容要求相應(yīng)部門和人員治理。實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人應(yīng)對實(shí)驗(yàn)室安全工作全面負(fù)責(zé),包括制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,配備安全應(yīng)急設(shè)施,組織實(shí)驗(yàn)人員培訓(xùn),并制止不安全的行為或活動發(fā)生。

        4.2 建立安全檢查制度,健全隱患治理要求

        高校應(yīng)建立健全實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度,明確隱患治理的細(xì)則,確保實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改的責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室安全檢查應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室化學(xué)、生物、輻射、特種設(shè)備和高溫高壓設(shè)備等危險(xiǎn)源的定期監(jiān)督檢查。針對一部分難以整改的隱患治理應(yīng)制訂計(jì)劃,必須明確整改責(zé)任、經(jīng)費(fèi)來源、具體措施和時間節(jié)點(diǎn)。同時,安全檢查和隱患治理情況應(yīng)納入學(xué)?;?qū)W院對教職工的考評中,對于表現(xiàn)突出的單位和個人應(yīng)予以表彰,對于未落實(shí)責(zé)任甚至造成事故的單位和個人應(yīng)予以批評和懲罰。

        4.3 開展隱患成因分析,關(guān)注管理系統(tǒng)問題

        對于重大安全事故隱患和重復(fù)發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全隱患應(yīng)進(jìn)行成因分析,而不是僅僅關(guān)注問題的表征。通常引起實(shí)驗(yàn)室安全隱患的原因有很多,包括實(shí)驗(yàn)物質(zhì)因素、工藝條件、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、人為因素、設(shè)備設(shè)施等,這些不同問題的解決之法,對于實(shí)驗(yàn)室安全管理者來說往往有不同程度的資源需求。實(shí)驗(yàn)室安全管理人員應(yīng)充分利用魚骨圖、事故樹、5WHY等科學(xué)工具對隱患進(jìn)行深層次的原因探索和挖掘,以確認(rèn)隱患產(chǎn)生的根本原因。通過評估確定解決問題的最佳方法,從而從根本上治理實(shí)驗(yàn)室隱患,除了關(guān)注人為因素和工作因素外,還應(yīng)關(guān)注管理上的缺陷。

        4.4 營造良好安全文化,鼓勵全員參與排查

        營造良好的實(shí)驗(yàn)室安全文化是實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效途徑,高??梢酝ㄟ^實(shí)驗(yàn)室安全知識展覽、實(shí)驗(yàn)室安全專題講座、實(shí)驗(yàn)室安全工作提示和實(shí)驗(yàn)室安全文化活動等方式讓師生了解實(shí)驗(yàn)室安全隱患的危害性和治理隱患的重要性。同時,高??梢酝ㄟ^建立實(shí)驗(yàn)室安全獎勵制度鼓勵師生參與實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查和治理工作,提高師生的積極性和責(zé)任性。

        5 結(jié)語

        實(shí)驗(yàn)室常見安全隱患包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷,高校可以通過細(xì)化安全責(zé)任體系、健全安全檢查制度、開展隱患成因分析、營造良好安全文化等方式,在大力開展各級各類實(shí)驗(yàn)室安全檢查的同時切實(shí)落實(shí)隱患治理閉環(huán)管理,關(guān)注實(shí)驗(yàn)室安全管理上的缺陷,從根源上進(jìn)行隱患治理,防止隱患重復(fù)發(fā)生,預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生。

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