李響妹,陳建銘,李浩亮

（上海大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處 上海 200444）

高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，房間數(shù)量龐大，是高校安全工作的重點(diǎn)，也是不可逾越的紅線。近年來，實(shí)驗(yàn)室安全事故時有發(fā)生，如2015 年，清華大學(xué)某實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸致1名博士后死亡；2018 年，北京交通大學(xué)某實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸致3 名研究生死亡。這些實(shí)驗(yàn)室安全事故不僅造成實(shí)驗(yàn)人員傷亡，令人悲痛，同時也給學(xué)校帶來了資產(chǎn)的損失和負(fù)面的社會影響。因此，在實(shí)驗(yàn)室管理中，提升安全管理水平，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)控制是主要任務(wù)，而實(shí)驗(yàn)室隱患排查和治理無疑是其中的重要環(huán)節(jié)。

實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及研究人員、設(shè)備設(shè)施、原料產(chǎn)品、工藝方法和實(shí)驗(yàn)環(huán)境等多個要素，通過實(shí)驗(yàn)室安全檢查可以發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)人員的不安全行為、設(shè)備或物料的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理的不安全漏洞，消除和控制這些隱患可以預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故的發(fā)生。近年來，各高校不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全檢查，對維護(hù)實(shí)驗(yàn)室安全穩(wěn)定起到了積極作用。然而，部分高校的實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作缺乏隱患治理的完善機(jī)制和科學(xué)方法，導(dǎo)致一些隱患沒有及時解決或治理效果不佳。因而，本文對高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，并以上海大學(xué)（以下簡稱“我?！保槔龑ΤＲ妼?shí)驗(yàn)室安全隱患進(jìn)行歸類，分析了隱患治理中存在的主要問題，并提出了應(yīng)對策略。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的現(xiàn)狀

教育部近年來高度重視實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，從2019年起接連發(fā)布高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作的通知，要求結(jié)合高校實(shí)際制訂安全檢查與專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并參照《高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查項(xiàng)目表》對各類科研和教學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行自查。依據(jù)文件要求，各高校均開展了實(shí)驗(yàn)室安全檢查工作，部分高校還引入了老教授、學(xué)生或第三方機(jī)構(gòu)參與實(shí)驗(yàn)室安全檢查。同時，由于高校實(shí)驗(yàn)室種類多、人員流動大、研究內(nèi)容新穎，僅靠傳統(tǒng)的紙質(zhì)版記錄、反饋安全隱患已無法滿足實(shí)驗(yàn)室管理的需求，隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，為更好地實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全隱患閉環(huán)管理，很多高校已建立了實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)。

我校目前共有19 個學(xué)院建有實(shí)驗(yàn)室，共涉及1600 多

間房間，涉及化學(xué)、生物、輻射、機(jī)械等各類危險(xiǎn)源，為確保安全檢查能做到全方位、立體式和拉網(wǎng)式，學(xué)校形成了學(xué)?！獙W(xué)院—實(shí)驗(yàn)室三級實(shí)驗(yàn)室安全檢查機(jī)制，將實(shí)驗(yàn)室日常巡查、專項(xiàng)檢查和特殊檢查結(jié)合起來開展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查。校級安全檢查一般由學(xué)校實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處牽頭，每季度至少開展一次全校大檢查，同時在節(jié)假日、寒暑假和特殊情況下組織安全檢查，并配合各級安全主管部門開展各類專項(xiàng)檢查。院級安全檢查由各二級學(xué)院單位組織開展，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的分級分類要求開展安全巡查。實(shí)驗(yàn)室要求每日做好實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生安全值日，及時將發(fā)現(xiàn)的隱患反饋給實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人。我校在2020 年建設(shè)了實(shí)驗(yàn)室安全檢查系統(tǒng)，所有實(shí)驗(yàn)室安全檢查活動都需要錄入到系統(tǒng)內(nèi)，2021 全年我校共發(fā)起了136 次各類安全檢查活動，發(fā)現(xiàn)3100 多條實(shí)驗(yàn)室安全隱患，全部隱患基本完成了閉環(huán)管理，由此可見，系統(tǒng)有效輔助了實(shí)驗(yàn)室安全檢查和隱患整改工作。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患分類

高校實(shí)驗(yàn)類型和設(shè)備繁多，通過對我校2021 年排查出的隱患進(jìn)行分類，可主要分為物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷三大類隱患。

2.1 物的不安全狀態(tài)

實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備是師生開展實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)，物的不安全狀態(tài)主要是指化學(xué)品、易燃易爆和有毒氣體、放射性物品、病原微生物、傳染病媒介物、強(qiáng)磁、強(qiáng)電、高溫或超低溫、高壓、高速運(yùn)動設(shè)備或物質(zhì)等危險(xiǎn)源是否在可控范圍內(nèi)，防護(hù)是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。通過檢查發(fā)現(xiàn)常見的隱患包括：設(shè)備缺少安全防護(hù)裝置；防護(hù)裝置損壞后未修理或替換；設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)有缺陷；氣體鋼瓶未有效固定；危險(xiǎn)化學(xué)品未分類存放或超量存放；高溫設(shè)備周圍存放易燃易爆品；化學(xué)廢棄物存放不規(guī)范；多個接線板串接供電等。

2.2 人的不安全行為

實(shí)驗(yàn)過程也是人的活動過程，人的不安全行為指的是師生違反實(shí)驗(yàn)室紀(jì)錄或者違規(guī)開展實(shí)驗(yàn)，包括違反實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、設(shè)備操作規(guī)程、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等。一些實(shí)驗(yàn)人員自我保護(hù)意識差，對實(shí)驗(yàn)室中的各種具有威脅性的原材料和設(shè)備認(rèn)知不清晰，在缺乏他人的幫助和指導(dǎo)時，容易造成違章操作，引發(fā)安全事故。常見的隱患包括：實(shí)驗(yàn)期間無人值守；在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)飲食；實(shí)驗(yàn)人員不穿戴防護(hù)手套、護(hù)目鏡等個人防護(hù)用品；實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放生活物品；化學(xué)實(shí)驗(yàn)時通風(fēng)柜門未拉到安全位置等。

2.3 管理上的缺陷

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度是安全工作實(shí)施的決定性要素，完善校級、院級和實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度是第一要務(wù)。常見的管理上的缺陷包括：實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)的規(guī)章制度未建立，或不符合國家法律法規(guī)的要求；實(shí)驗(yàn)室的規(guī)章制度缺乏監(jiān)管機(jī)制導(dǎo)致未在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)落實(shí)到位。設(shè)備的安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)書、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和學(xué)科應(yīng)急預(yù)案不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和其他相關(guān)安全技術(shù)要求。

3 實(shí)驗(yàn)室安全隱患治理的主要問題

高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查的根本目的是消除或者控制實(shí)驗(yàn)室安全隱患，檢查只是手段，如何將檢查出的實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改落實(shí)到位才是關(guān)鍵。當(dāng)前，由于制度保障、責(zé)任劃分、安全投入、人員能力、治理方法等方面存在諸多客觀問題，使高校實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改工作容易出現(xiàn)治理不及時、措施不到位、整改不深入等問題，未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的閉環(huán)管理。

3.1 隱患治理機(jī)制不明確，保障不充分

高校往往會經(jīng)常性開展各種安全檢查，檢查出的部分隱患可以通過個體防護(hù)和管理控制快速治理，但是一些隱患治理需要工程技術(shù)控制措施、改變實(shí)驗(yàn)工藝、改用危害性較低或者無害的物質(zhì)。這些隱患整改周期較長，投入較多，如果高校缺少有效的整改落實(shí)機(jī)制和措施，容易造成查而不究、究而不追、追而不嚴(yán)的情況。

3.2 隱患治理責(zé)任不到位，流程不清晰

目前高校檢查出的實(shí)驗(yàn)室安全隱患通常會要求實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人落實(shí)整改，但是系統(tǒng)性的問題往往在不同實(shí)驗(yàn)室甚至不同學(xué)院存在，這類隱患治理涉及實(shí)驗(yàn)室管理、消防安保、后勤維保、基礎(chǔ)建設(shè)等學(xué)校多個職能部門，需要高?；蛘邔W(xué)院統(tǒng)籌安排，高校管理體制往往對這類隱患的治理責(zé)任不明確，導(dǎo)致隱患無法解決。

3.3 隱患治理指導(dǎo)未建立，成因不分析

為了盡快完成隱患閉環(huán)，隱患治理往往只提出問題的表征，不對導(dǎo)致隱患的根本原因進(jìn)行分析。當(dāng)前實(shí)驗(yàn)室安全隱患大多是針對實(shí)驗(yàn)室房間進(jìn)行記錄，為了應(yīng)付檢查，各級實(shí)驗(yàn)室安全管理員和實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人如果不去查找根本原因，單個隱患雖然解決了，但是類似問題免不了要復(fù)發(fā)。

4 實(shí)驗(yàn)室安全隱患治理的應(yīng)對策略

4.1 細(xì)化安全責(zé)任體系，明確隱患治理責(zé)任

高校應(yīng)建立一套完善的實(shí)驗(yàn)室組織管理機(jī)制，完善與實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)的科研管理、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)、物資管理、設(shè)備設(shè)施管理和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等職能。實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書要根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)源層層簽訂到每一位實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人和每一位實(shí)驗(yàn)人員，寫明實(shí)驗(yàn)室安全工作的內(nèi)容和要求。針對檢查發(fā)現(xiàn)的重大實(shí)驗(yàn)室安全隱患，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門應(yīng)按照責(zé)任內(nèi)容要求相應(yīng)部門和人員治理。實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人應(yīng)對實(shí)驗(yàn)室安全工作全面負(fù)責(zé)，包括制訂實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，配備安全應(yīng)急設(shè)施，組織實(shí)驗(yàn)人員培訓(xùn)，并制止不安全的行為或活動發(fā)生。

4.2 建立安全檢查制度，健全隱患治理要求

高校應(yīng)建立健全實(shí)驗(yàn)室安全檢查制度，明確隱患治理的細(xì)則，確保實(shí)驗(yàn)室安全隱患整改的責(zé)任和經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室安全檢查應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)驗(yàn)室化學(xué)、生物、輻射、特種設(shè)備和高溫高壓設(shè)備等危險(xiǎn)源的定期監(jiān)督檢查。針對一部分難以整改的隱患治理應(yīng)制訂計(jì)劃，必須明確整改責(zé)任、經(jīng)費(fèi)來源、具體措施和時間節(jié)點(diǎn)。同時，安全檢查和隱患治理情況應(yīng)納入學(xué)?；?qū)W院對教職工的考評中，對于表現(xiàn)突出的單位和個人應(yīng)予以表彰，對于未落實(shí)責(zé)任甚至造成事故的單位和個人應(yīng)予以批評和懲罰。

4.3 開展隱患成因分析，關(guān)注管理系統(tǒng)問題

對于重大安全事故隱患和重復(fù)發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全隱患應(yīng)進(jìn)行成因分析，而不是僅僅關(guān)注問題的表征。通常引起實(shí)驗(yàn)室安全隱患的原因有很多，包括實(shí)驗(yàn)物質(zhì)因素、工藝條件、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、人為因素、設(shè)備設(shè)施等，這些不同問題的解決之法，對于實(shí)驗(yàn)室安全管理者來說往往有不同程度的資源需求。實(shí)驗(yàn)室安全管理人員應(yīng)充分利用魚骨圖、事故樹、5WHY等科學(xué)工具對隱患進(jìn)行深層次的原因探索和挖掘，以確認(rèn)隱患產(chǎn)生的根本原因。通過評估確定解決問題的最佳方法，從而從根本上治理實(shí)驗(yàn)室隱患，除了關(guān)注人為因素和工作因素外，還應(yīng)關(guān)注管理上的缺陷。

4.4 營造良好安全文化，鼓勵全員參與排查

營造良好的實(shí)驗(yàn)室安全文化是實(shí)驗(yàn)室安全管理的有效途徑，高?？梢酝ㄟ^實(shí)驗(yàn)室安全知識展覽、實(shí)驗(yàn)室安全專題講座、實(shí)驗(yàn)室安全工作提示和實(shí)驗(yàn)室安全文化活動等方式讓師生了解實(shí)驗(yàn)室安全隱患的危害性和治理隱患的重要性。同時，高?？梢酝ㄟ^建立實(shí)驗(yàn)室安全獎勵制度鼓勵師生參與實(shí)驗(yàn)室安全隱患排查和治理工作，提高師生的積極性和責(zé)任性。

5 結(jié)語

實(shí)驗(yàn)室常見安全隱患包括物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，高校可以通過細(xì)化安全責(zé)任體系、健全安全檢查制度、開展隱患成因分析、營造良好安全文化等方式，在大力開展各級各類實(shí)驗(yàn)室安全檢查的同時切實(shí)落實(shí)隱患治理閉環(huán)管理，關(guān)注實(shí)驗(yàn)室安全管理上的缺陷，從根源上進(jìn)行隱患治理，防止隱患重復(fù)發(fā)生，預(yù)防實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生。