〉〉〉〉〉陳奕凱

“好的，現(xiàn)在它是法律了?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間2022年8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了總價(jià)值為7500億美元的《2022年通脹削減法案》，令該項(xiàng)法案正式生效。該法案的內(nèi)容包括應(yīng)對(duì)氣候變化和擴(kuò)大醫(yī)療保健覆蓋范圍等。

在就職18個(gè)月零27天之后，拜登部分兌現(xiàn)了自己在氣候變化、醫(yī)療保健領(lǐng)域的競(jìng)選承諾，盡管兌現(xiàn)的內(nèi)容相比競(jìng)選承諾“縮水”不少。不過(guò)，該法案被指對(duì)削減通脹的作用“幾乎為零”。觀察人士分析，該法案打著削減通脹的旗號(hào)，實(shí)為美國(guó)民主黨在為中期選舉拉票。

名不符實(shí)的法案

拜登在一眾民主黨議員的注視下簽署了《2022年通脹削減法案》。收起簽字的鋼筆，拜登隨即把這支筆交到了站在身旁的西弗吉尼亞州民主黨籍參議員曼欽手中。曼欽曾是民主黨內(nèi)部在這一法案上的最大反對(duì)者。

美國(guó)總統(tǒng)拜登。圖：新華社

拜登在簽字儀式上發(fā)表講話稱，該法案是“美國(guó)歷史上最重要的法律之一”，也是他國(guó)內(nèi)政策的“最后一塊拼圖”。該法案包括了美國(guó)歷史上規(guī)模最大的應(yīng)對(duì)氣候變化方案以及一系列醫(yī)療和稅收方案。

據(jù)央視新聞報(bào)道，該法案撥款3690億美元用于能源安全和氣候投資，旨在到2030年將碳排放量減少40%。該法案還撥款640億美元用于平價(jià)醫(yī)療法案補(bǔ)貼，將老年人的自付藥物費(fèi)用限制在每人每年2000美元。

同時(shí)，該法案撥款800億美元用于加強(qiáng)美國(guó)國(guó)稅局的執(zhí)法力度，并確保高收入的個(gè)人和公司不會(huì)逃稅。此外，該法案還規(guī)定對(duì)股票回購(gòu)征收1%的消費(fèi)稅。白宮宣稱，該法案將在未來(lái)十年內(nèi)將政府的預(yù)算赤字減少約3000億美元。

美聯(lián)社稱，該法案意在通過(guò)對(duì)大公司征收新的稅收以及加強(qiáng)國(guó)稅局對(duì)高收入個(gè)人和公司的執(zhí)法力度，來(lái)支付能源、氣候、醫(yī)療等方面的資金投入，同時(shí)減少聯(lián)邦政府赤字?！懊绹?guó)人民贏了，特殊利益集團(tuán)輸了?！卑莸菗?jù)此表示。

目前，通脹是美國(guó)民眾面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題之一。美國(guó)勞工部8月份公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)6月年化通脹率達(dá)到9.1%，為40多年來(lái)的歷史最高。7月年化通脹率盡管有所回落，但仍達(dá)到8.5%。美國(guó)?？怂闺娨暸_(tái)表示，通脹為大多數(shù)美國(guó)家庭帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，他們被迫為食物等日常必需品支付更多的錢。

然而，拜登簽署的這項(xiàng)“通脹削減法案”被指名不符實(shí)。美國(guó)哥倫比亞廣播公司稱，有一件事該法案可能做不到，那就是削減通脹。

由經(jīng)濟(jì)學(xué)家和數(shù)據(jù)分析師組成的“賓夕法尼亞沃頓商學(xué)院的預(yù)算模型”組織8月12日發(fā)布分析指出，《2022年通脹削減法案》對(duì)通脹的影響“幾乎為零”。

美國(guó)無(wú)黨派的國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的分析也表明，該法案對(duì)今明兩年美國(guó)通脹的影響“可以忽略不計(jì)”。不過(guò)，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)期該法案可以在更遠(yuǎn)的將來(lái)幫助削減通脹。

美國(guó)共和黨更是批評(píng)該法案不但無(wú)助于降低通脹，反而可能進(jìn)一步惡化通脹。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，共和黨人認(rèn)為，該法案中的新?tīng)I(yíng)業(yè)稅法案將提高物價(jià)，使美國(guó)通脹進(jìn)一步惡化。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員劉衛(wèi)東表示，該法案是民主黨打著削減通脹的旗號(hào)，推進(jìn)自己感興趣的議題。在中期選舉之前，民主黨最大的挑戰(zhàn)就是通脹和經(jīng)濟(jì)壓力，單靠一個(gè)法案的名字去取悅選民是難以取得效果的。

意在中期選舉

拜登簽署《2022年通脹削減法案》之際，距離11月將舉行的美國(guó)中期選舉只剩不到三個(gè)月。中期選舉關(guān)乎民主黨在接下來(lái)兩年內(nèi)能否掌控國(guó)會(huì)。

今年以來(lái)，拜登支持率堪憂。路透社/益普索的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，由于高通脹以及疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，拜登的支持率在今年5月跌至36%的最低點(diǎn)，已經(jīng)接近美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的最低支持率（33%）。

另一家美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)Civiqs的“每日跟蹤民調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，拜登的支持率在7月2日跌至最低點(diǎn)，僅有30%的受訪選民表示支持拜登，有58%的受訪選民表示反對(duì)，其余受訪選民既不支持也不反對(duì)。共和黨一名顧問(wèn)瑞安·格達(dá)斯基表示：“拜登的總統(tǒng)任期就像一艘千瘡百孔的船那樣下沉?！?/p>

對(duì)此，美聯(lián)社指出，拜登的目標(biāo)是在距離中期選舉不到三個(gè)月之時(shí)提高民主黨在選民中的地位。由于拜登的支持率低迷，民主黨希望通過(guò)立法上的成功增加該黨贏得中期選舉的機(jī)會(huì)。

民主黨借推銷法案的機(jī)會(huì)，與選民接觸，試圖向選民尤其是搖擺州的選民說(shuō)明“民主黨在做事”。劉衛(wèi)東表示：“該法案的實(shí)際效果如何不是民主黨目前的考量，民主黨更多是利用法案獲得通過(guò)的契機(jī)，收獲眼前的政治利益?！?/p>

在8月16日的簽字儀式上，拜登不忘抨擊共和黨。他說(shuō)：“國(guó)會(huì)的每一個(gè)共和黨人都站在特殊利益集團(tuán)一邊。”他說(shuō)完又強(qiáng)調(diào)一遍：“每一個(gè)。”

8月7日，《2022年通脹削減法案》在美國(guó)參議院表決時(shí)，50名民主黨參議員和50名共和黨參議員涇渭分明地投出了50比50的僵局，即民主黨一邊倒地支持，共和黨則一邊倒地反對(duì)。最終民主黨動(dòng)用“和解程序”，在沒(méi)有共和黨支持的情況下在參議院通過(guò)了該法案。

民主黨在2021年曾提出一項(xiàng)總價(jià)值達(dá)到3.5萬(wàn)億美元的“軟基建”法案，內(nèi)容涵蓋家庭、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、氣候變化、綠色能源等諸多議題，由于共和黨和民主黨內(nèi)部曼欽等人的反對(duì)，這一法案被不斷拆解和縮減規(guī)模。因此，《2022年通脹削減法案》被視作民主黨3.5萬(wàn)億美元“軟基建”法案中涉醫(yī)療和氣候變化部分的妥協(xié)版本。