葉藍(lán) 陳青青

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超19日發(fā)表任內(nèi)第一份《施政報(bào)告》（如圖），房屋、人才、教育和抗疫等成為社會(huì)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。

住房是重中之重

自回歸以來(lái)，香港歷任行政長(zhǎng)官每年的《施政報(bào)告》從封面顏色、主題、字?jǐn)?shù)，都可看到施政重點(diǎn)。過(guò)去幾任特首中，梁振英鐘情橙色，林鄭月娥喜愛(ài)天藍(lán)色，李家超的首份報(bào)告則選用綠色為封面，代表和諧與希望。

19日，李家超全面講述其施政理念、愿景及各項(xiàng)措施。他提到，香港面臨百年未見(jiàn)的大變局，包括通脹高企、加息潮、貨幣緊縮政策、貿(mào)易爭(zhēng)嘏和地緣局勢(shì)緊張等問(wèn)題，削弱環(huán)球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，影響香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度。但他同時(shí)表示，香港自身優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，在“一國(guó)兩制”下機(jī)遇處處，極具中西文化薈萃的吸引力。

住房一直是歷任特首在《施政報(bào)告》中重點(diǎn)闡述的問(wèn)題。李家超說(shuō)，解決“住”的問(wèn)題是本屆政府施政的重中之重，“目標(biāo)是在住的問(wèn)題上讓市民看到希望，上樓早些，住房大一些”。為此，《施政報(bào)告》提出興建3萬(wàn)個(gè)簡(jiǎn)約屋，使未來(lái)5年公營(yíng)房屋總建屋量較上一個(gè)5年期大幅增加約五成等。在土地供應(yīng)方面，從下個(gè)財(cái)政年度起分批推出三塊土地，將軍澳地區(qū)預(yù)計(jì)可提供5萬(wàn)個(gè)房屋單位,　最早2030年入伙。

交通與住房密切相關(guān)，《施政報(bào)告》建議興建3條主要干道和3條策略鐵路。中原地產(chǎn)亞太區(qū)副主席兼住宅部總裁陳永杰表示,這份報(bào)告“治標(biāo)”和“治本”方案并行,“治標(biāo)”為樓市減辣，寬減買家印花稅措施；“治本”方案則是一系列優(yōu)化造地程序及多項(xiàng)大型基建，穩(wěn)定香港長(zhǎng)遠(yuǎn)房屋供應(yīng)。他說(shuō)，兩方案并行，為樓市帶來(lái)正面信息。

“青年是香港的未來(lái)”

香港是全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一，也是內(nèi)地對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的重要窗口?！妒┱?bào)告》表示，“必須更積極和進(jìn)取地?fù)屍髽I(yè)、搶人才”。具體而言，特區(qū)政府將成立“引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)辦公室”“人才服務(wù)窗口”等部門，并成立“共同投資基金”以引進(jìn)和投資落戶香港的企業(yè)，同時(shí)推出“高端人才通行證計(jì)劃”以及優(yōu)化現(xiàn)有多項(xiàng)計(jì)劃。

其中“高端人才通行證計(jì)劃”備受關(guān)注，計(jì)劃為期兩年，符合資格人才包括過(guò)去一年年薪達(dá)到250萬(wàn)港元或以上人士,以及畢業(yè)于全球百?gòu)?qiáng)大學(xué)并在過(guò)去5年內(nèi)累積3年或以上工作經(jīng)驗(yàn)的人士。這兩類人可獲發(fā)為期兩年的通行證赴港發(fā)展,不設(shè)人數(shù)限額。同時(shí)取消“優(yōu)秀人才入境計(jì)劃”的年度配額，為期兩年；放寬“非本地畢業(yè)生留港/回港就業(yè)安排”，將逗留期限從一年延長(zhǎng)到兩年，方便他們留港/來(lái)港工作。

為更好地留住人才，符合資格的外來(lái)人才如果今后在港置業(yè)，《施政報(bào)告》還為定居香港的外來(lái)人才扣除一部分住宅稅E與此同時(shí)，《施政報(bào)告》還提到為青年提供比市價(jià)更便宜的青年宿舍。

李家超提到，青年是香港的未來(lái)，“青年興，則香港興”。為培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)港、有國(guó)際視野的年輕一代，《施政報(bào)告》提出，推動(dòng)學(xué)校在課堂'內(nèi)外推行國(guó)民教育，本學(xué)年起推行的措施包括在小學(xué)及初中課程中增加國(guó)史、國(guó)家地理等學(xué)習(xí)元素；結(jié)合教育局公布的“國(guó)民教育活動(dòng)規(guī)劃年歷”，推出“心系家國(guó)”聯(lián)?；顒?dòng)系列，紀(jì)念國(guó)家重要事件的日子。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，教師肩負(fù)培育學(xué)生正確價(jià)值觀及國(guó)民身份認(rèn)同的重任，須具備專業(yè)能力和秉持專業(yè)操守。為此，教育局會(huì)從入職、操守及培訓(xùn)等多方面加強(qiáng)教師管理，包括本學(xué)年起公營(yíng)學(xué)校新聘常額教師必須通過(guò)基本法測(cè)試，下學(xué)年起擴(kuò)大到所有直接資助計(jì)劃學(xué)校及參加幼兒園教育計(jì)劃的幼兒園。未來(lái)，政府會(huì)增加教師到內(nèi)地考察的機(jī)會(huì)，親身體驗(yàn)國(guó)家發(fā)展。

強(qiáng)化公務(wù)員管理

在這份《施政報(bào)告》中，李家超對(duì)特區(qū)政府公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的管理有了新的方針。他提出了設(shè)立上百項(xiàng)績(jī)效考核(KPI),未來(lái)還將在立法會(huì)進(jìn)一步修正?！妒┱?bào)告》同時(shí)提出設(shè)立“行政長(zhǎng)官表?yè)P(yáng)榜”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，由明年起定期公開(kāi)表?yè)P(yáng)優(yōu)秀并具示范作用的團(tuán)隊(duì)或人員，表現(xiàn)欠佳的公務(wù)員經(jīng)督導(dǎo)和輔助后若仍無(wú)改善，應(yīng)及時(shí)終止聘用。李家超同時(shí)提出更新《公務(wù)員守則》，包括具備維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的意識(shí)，履行“愛(ài)國(guó)者治港”原則等。

此外，抗疫話題在《施政報(bào)告》中也著墨甚多，包括五大原則即“不躺平，控制確診數(shù)字，確保醫(yī)療體系的負(fù)荷力”“減重癥，減死亡”“保護(hù)高風(fēng)險(xiǎn)人士，包括一老一幼及長(zhǎng)期病患者”“以科學(xué)精準(zhǔn)方法識(shí)別不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別人士，分級(jí)管控”以及“平衡疫情風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)需要”，并且“循序漸進(jìn)恢復(fù)跨境往來(lái)”。李家超強(qiáng)調(diào)，“抗疫不走回頭路”，在條件許可下，特區(qū)政府會(huì)按部就班優(yōu)化各項(xiàng)措施，包括社交距離措施。而聯(lián)通內(nèi)地和外地同樣重要，第一個(gè)目標(biāo)是在香港做“逆向隔離”，即“前置檢疫”，做到符合內(nèi)地“7+3”的防疫標(biāo)準(zhǔn)，確堡疫情不會(huì)倒灌內(nèi)地。

結(jié)合“遠(yuǎn)慮”與“近憂”

李家超讀出一系列施政重點(diǎn)后，再次強(qiáng)調(diào)香港作為外向型經(jīng)濟(jì)，必須向世界“說(shuō)好香港故事”。19日，香港中聯(lián)辦發(fā)言人表示，李家超發(fā)表的/施政報(bào)告》是香港從由亂到治走向由治及興新階段，新一屆特區(qū)政府推出的首份系統(tǒng)性施政綱領(lǐng)，支持香港更好融入國(guó)家發(fā)展大局。國(guó)務(wù)院港澳辦發(fā)言人稱，在黨的二十大勝利召開(kāi)之際，這份《施政報(bào)告》是香港發(fā)展新階段和國(guó)家發(fā)展新征程歷史性交匯的生動(dòng)反映，昭示著香港必將在與國(guó)家的共奮進(jìn)中實(shí)現(xiàn)更大更好的發(fā)展。

全國(guó)港澳研究會(huì)香港特邀會(huì)員、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)常務(wù)理事朱家健19日在接受《環(huán)竦時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,這份《施政報(bào)告》為香港的土地房屋、人才培訓(xùn)、基建、創(chuàng)科發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)等做了中長(zhǎng)期規(guī)劃，甚具遠(yuǎn)見(jiàn)，刻畫了香港的藍(lán)圖和前景。他表示，李家超將設(shè)立并引導(dǎo)“融入國(guó)家發(fā)展大局督導(dǎo)組”，并成立“香港投資管理有限公司”，這些措施都對(duì)香港在與內(nèi)地和境外合作中的形象起到正面作用；“特首政策組”則有助提升日后施政和倡議能力，為日后政策的實(shí)踐奠定基石。

香港特區(qū)立法會(huì)議員、教聯(lián)會(huì)副主席鄧飛19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，董建華時(shí)期的《施政報(bào)告》包含了很多長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀的規(guī)劃，林鄭月娥的規(guī)劃中則更關(guān)注急需解決的問(wèn)題。“從這份《施政報(bào)告》可以看出，里面既有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，也有短期需要解決的，把遠(yuǎn)慮和近憂'都包含在內(nèi)，這一點(diǎn)是出乎很多人意料的”。鄧飛提到，關(guān)于未來(lái)實(shí)施政策的困難與挑戰(zhàn)有兩點(diǎn)，一是宏大的《施政報(bào)告》需要大量公共財(cái)政投入，需要進(jìn)行調(diào)節(jié)；二是作為中國(guó)的國(guó)際化窗口，香港也要應(yīng)對(duì)現(xiàn)在一些國(guó)際關(guān)系上的招仁戰(zhàn)。鄧飛表示，再好的政策規(guī)劃，還要靠高效施政和公務(wù)員團(tuán)隊(duì)來(lái)執(zhí)行落實(shí)，這份《施政報(bào)告》在闡述各項(xiàng)公共政策之前，先講解了如何提升特區(qū)政府的治理水平，“所謂工欲善其事，必先利其器”。

《星島日?qǐng)?bào)》19日稱，“李家超第一擊，全面振經(jīng)濟(jì)”，社會(huì)大眾對(duì)新一份《施政報(bào)告》寄予厚望，尤其在土地房屋方面。還有評(píng)論表示，二十大將為香港由治及興再添新動(dòng)力，并帶來(lái)巨慶的發(fā)展機(jī)遇?！?/p>