葉響裙

作者單位：中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）

社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散最有效的防線。對(duì)于來(lái)勢(shì)洶洶的新冠肺炎疫情，全國(guó)絕大部分基層社區(qū)致力于打通部門(mén)壁壘，暢通溝通渠道，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，使各類(lèi)資源在基層匯聚成強(qiáng)大合力，將常態(tài)化的共治共建治理模式迅速轉(zhuǎn)化為聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同抗疫模式?？梢哉f(shuō)，在常態(tài)化疫情防控中，全國(guó)絕大多數(shù)基層社區(qū)展現(xiàn)了“硬核”擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。

一、我國(guó)社區(qū)疫情防控的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）社區(qū)疫情防控堅(jiān)持人性化理念，強(qiáng)化人文關(guān)懷和服務(wù)引領(lǐng)

1.在采取嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控措施的同時(shí)，堅(jiān)持必要的人文關(guān)懷。對(duì)于需要接受醫(yī)院觀察的社區(qū)居民和外來(lái)人員，做好人性化的安撫工作和服務(wù)工作，給予其充分的關(guān)懷和尊重。對(duì)于居家隔離人員，社區(qū)工作人員實(shí)時(shí)掌握其健康狀況，加強(qiáng)隔離期間日常健康監(jiān)測(cè)。同時(shí)，做好個(gè)人隱私保護(hù)，尊重居民的基本人格和尊嚴(yán)，避免疫情防控措施給居民權(quán)利造成傷害。

2.了解居家隔離人員的基本生活需要，保障其正常生活?；鶎由鐓^(qū)通過(guò)建立微信群等方式，及時(shí)做好居家隔離人員的基本生活服務(wù)保障工作。居委會(huì)組織社工和志愿者給居民采購(gòu)食品、生活用品等，幫助居民處理垃圾，并消毒居住環(huán)境，讓接受隔離的居民感受到社區(qū)的溫暖和關(guān)懷。尤其對(duì)隔離小區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、高齡老人、殘疾人等群體重點(diǎn)關(guān)注，提供人性化關(guān)懷。

3.以“隔離不隔心”為宗旨，努力提升服務(wù)水平。一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。根據(jù)住宅小區(qū)特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)，特別是針對(duì)一些老舊小區(qū)、商住一體樓、臨街單元樓等不具備“全封閉”條件的社區(qū)分類(lèi)施策，嚴(yán)守入口、進(jìn)樓、入戶三道門(mén)，最大程度確保社區(qū)安全。二是耐心回應(yīng)需求。努力幫助居家隔離人員、中風(fēng)險(xiǎn)封閉管控居民搬運(yùn)快遞、配送物資，聯(lián)系醫(yī)療綠色通道滿足看病、配藥需求等。通過(guò)微信群與居民視頻連線，隨訪居民健康狀況，紓解居民緊張情緒。三是努力提升服務(wù)效果。在抗疫期間，由于封閉式管理和諸多管控措施使得群眾的情緒和心態(tài)發(fā)生變化，容易激發(fā)矛盾。各地社區(qū)工作人員根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，致力于為居民提供精細(xì)化服務(wù)。如外籍人士較多的國(guó)際化社區(qū)提供多種語(yǔ)言的防疫健康提示、安排涉外社工、志愿者提供指導(dǎo)幫助；封閉管控期間開(kāi)展抗疫保衛(wèi)“云打卡”系列活動(dòng)，豐富宅家生活等。

（二）精準(zhǔn)識(shí)別疫情風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)社區(qū)疫情防控工作的精確度

社區(qū)疫情防控工作本身就是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程，其前提和基礎(chǔ)就是精準(zhǔn)識(shí)別和感知社區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)，這就要求社區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象應(yīng)強(qiáng)調(diào)精細(xì)化的識(shí)別和感知，注重疫情防控工作的精準(zhǔn)度和有效度。

1.在疫情防控形勢(shì)最嚴(yán)峻的時(shí)期，社區(qū)普遍實(shí)行封閉式管理，非小區(qū)居民不得入內(nèi)，要求居民盡量少出門(mén)并配發(fā)小區(qū)自制出入證。各社區(qū)發(fā)動(dòng)小區(qū)樓組長(zhǎng)、社工和居民等一起參與查找社區(qū)疫情防控中的漏洞或空白點(diǎn)，做到社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和感知全覆蓋、全過(guò)程管控，提高基層疫情風(fēng)險(xiǎn)感知和識(shí)別的敏感度，保障所有防控措施有的放矢，減少風(fēng)險(xiǎn)傳播的空白地帶。

2.社區(qū)干部針對(duì)不同類(lèi)型居民區(qū)差異化地采取有針對(duì)性的防控措施，及時(shí)梳理和摸排社區(qū)防控中的重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，分析社區(qū)防控中的短板和薄弱環(huán)節(jié)，化被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)預(yù)防，力爭(zhēng)在最低層級(jí)、最早時(shí)間，以相對(duì)最小的成本阻斷傳染源。

3.強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急管理，根據(jù)不同社區(qū)形態(tài)制定應(yīng)急預(yù)案，為快速有序應(yīng)對(duì)突發(fā)情況打下良好基礎(chǔ)。一旦發(fā)生本地疫情風(fēng)險(xiǎn)，社區(qū)層面可迅速啟動(dòng)疫情處置應(yīng)急預(yù)案，有序組織涉疫居住區(qū)居民完成核酸檢測(cè)，根據(jù)需要將居民分批轉(zhuǎn)移到集中隔離點(diǎn)進(jìn)行隔離健康觀察或者對(duì)相關(guān)居住區(qū)進(jìn)行封閉管理。

（三）基層疫情防控中堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，加強(qiáng)群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的疫情防控體系建設(shè)

1.充分發(fā)揮基層黨員干部的作用。廣大基層黨員干部始終奮戰(zhàn)在防控一線，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，沖鋒在前、擔(dān)當(dāng)作為，把人員排摸、信息登記、體溫測(cè)量、宣傳引導(dǎo)、代購(gòu)服務(wù)、心理咨詢(xún)等疫情防控任務(wù)落實(shí)落細(xì)，當(dāng)好轄區(qū)居民的哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)員、政策宣講員、后勤保障員、心理疏導(dǎo)員，帶頭接種疫苗，起到很好的示范引領(lǐng)作用。

2.優(yōu)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，基層社區(qū)致力于打通部門(mén)壁壘，暢通溝通渠道，優(yōu)化協(xié)同機(jī)制，使各類(lèi)資源在基層匯聚成強(qiáng)大合力，將常態(tài)化的共治共建治理模式迅速轉(zhuǎn)化為聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同作戰(zhàn)模式。各街鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、房管、社區(qū)衛(wèi)生中心等部門(mén)力量形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，明確聯(lián)動(dòng)工作職責(zé)，完善聯(lián)動(dòng)工作流程，織密聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)事務(wù)快速處置、疫苗接種合力推進(jìn)。

3.優(yōu)化多元參與機(jī)制。湖北省、浙江省等地在社區(qū)防疫過(guò)程中，黨組織充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化多元參與機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量協(xié)同開(kāi)展防疫物資籌措、公共區(qū)域消毒、健康咨詢(xún)檢查等公益服務(wù)。廣大基層黨員干部廣泛發(fā)動(dòng)和組織周邊單位、社區(qū)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍和社區(qū)群眾，居委干部、社工和志愿者成為疫情防控一線的中流砥柱。

4.優(yōu)化居民自治機(jī)制。優(yōu)化居委、物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同發(fā)力，將物業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理、業(yè)主委員會(huì)自主式管理、社區(qū)管控式管理、居民自我式管理結(jié)合起來(lái)，形成群防群治的合力。

（四）注重疫情防控工作流程制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)疫情防控的規(guī)范性和科學(xué)性

1.完善規(guī)章制度，確保防控強(qiáng)而有力。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，國(guó)務(wù)院將新冠肺炎納入乙類(lèi)傳染病，并按甲類(lèi)傳染病管理。根據(jù)傳染病防治法的規(guī)定：“對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療?！备鶕?jù)國(guó)家做好傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的相關(guān)法律法規(guī)，各地因地制宜制定出臺(tái)了關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的規(guī)章制度，使基層社區(qū)防控有章可循，極大增強(qiáng)了社區(qū)疫情防控工作實(shí)施力度。

2.推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化防控，增強(qiáng)疫情防控的科學(xué)性?；鶎由鐓^(qū)疫情防控工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，主要目標(biāo)是切斷傳染源、阻隔傳播途徑、保護(hù)易感人群等，這需要做好重點(diǎn)人員居家隔離、減少人員流動(dòng)和阻止傳染源擴(kuò)散等專(zhuān)業(yè)工作。各地充分發(fā)揮基層社區(qū)衛(wèi)生防疫部門(mén)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，派公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)干部下沉到社區(qū)，確定疫情防控工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一和規(guī)范社區(qū)疫情防控工作舉措。如專(zhuān)業(yè)部門(mén)根據(jù)疫情最新傳播趨勢(shì)和特點(diǎn)分析，發(fā)現(xiàn)部分無(wú)發(fā)熱癥狀者也可以感染人，要求基層動(dòng)態(tài)調(diào)整防控思路，將關(guān)口前移，主動(dòng)介入，提前對(duì)接，利用社區(qū)或所在單位提供的居民流動(dòng)信息或中心大數(shù)據(jù)研判信息，主動(dòng)上門(mén)或及時(shí)聯(lián)系可能重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員，并進(jìn)行登記或核查信息，提前通知相關(guān)人員居家進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和自我隔離，即使沒(méi)有發(fā)熱癥狀者也需進(jìn)行適當(dāng)防護(hù)和隔離。

3.優(yōu)化網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，確保疫情防控有序推進(jìn)。一是完善組織架構(gòu)“強(qiáng)聯(lián)動(dòng)”。各地嚴(yán)格按照全國(guó)疫情防控總體要求，以街鎮(zhèn)疫情防控指揮部為核心，成立以街鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、班子成員掛包督導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨員干部全面融入、社區(qū)網(wǎng)格管理專(zhuān)班保障落實(shí)，上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效響應(yīng)的基層防控組織體系。二是強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)“增技能”。切實(shí)提高網(wǎng)格員防控業(yè)務(wù)能力，結(jié)合基層和網(wǎng)格實(shí)際，分階段開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的疫情防控專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保網(wǎng)格員掌握最新防控知識(shí)和技能。三是開(kāi)展應(yīng)急演練“優(yōu)保障”。明確網(wǎng)格防控要求和標(biāo)準(zhǔn)，將管理、管控、隔離有序區(qū)分，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)管、多管、漏管等行為，做到合理管控，不層層加碼。

（五）重視防控工作績(jī)效考核精準(zhǔn)化和評(píng)估常態(tài)化，壓實(shí)各防控主體的責(zé)任和任務(wù)

1.各級(jí)政府疫情指揮部都設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察工作小組，職責(zé)是對(duì)基層各級(jí)干部的防控工作進(jìn)行定期的檢查和監(jiān)督，督促各級(jí)干部認(rèn)真履職，把人民生命安全和身體健康放在各項(xiàng)工作的首位。強(qiáng)調(diào)基層干部疫情防控中的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，突出疫情防控主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和屬地責(zé)任等，明確疫情防控中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、疫情評(píng)估、信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)及風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)中的責(zé)任，對(duì)失職、瀆職或防控不力的干部進(jìn)行責(zé)任追究，明確基層干部做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。如浙江等地建立“現(xiàn)場(chǎng)檢查+視頻復(fù)查+實(shí)地復(fù)核”的“三覆蓋”遞進(jìn)檢查指導(dǎo)機(jī)制、“信息溝通+檢查指導(dǎo)+協(xié)商解決”工作機(jī)制，分層分批對(duì)所有小區(qū)、村宅開(kāi)展全覆蓋檢查指導(dǎo)，形成現(xiàn)場(chǎng)有指導(dǎo)、工作有督促、問(wèn)題有整改、情況有反饋的責(zé)任閉環(huán)。上海浦東形成“5+X” 包干分工，狠抓疫情防控與疫苗接種責(zé)任落實(shí)。其中，專(zhuān)設(shè)地區(qū)工作組負(fù)責(zé)社區(qū)防控工作，整合地區(qū)工委、民政、公安、衛(wèi)生、農(nóng)委、婦聯(lián)、城運(yùn)等部門(mén)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)樓組村組包干。

2.各級(jí)防控疫情指揮部會(huì)定期或不定期對(duì)社區(qū)防控工作進(jìn)行督查，借鑒安全生產(chǎn)監(jiān)管中“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同和接待、不聽(tīng)匯報(bào)；直插現(xiàn)場(chǎng)、直奔基層）的風(fēng)險(xiǎn)防控督查模式，將防控責(zé)任落到實(shí)處，建立人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的疫情防控共同體。

（六）運(yùn)用信息化科技手段，為防控工作提質(zhì)增效

1.社工智能化加入，研判更精準(zhǔn)。積極借助數(shù)字化改革成果，通過(guò)疫情期間推出的智能社工，對(duì)防控的最新咨詢(xún)集中宣傳和通知，根據(jù)網(wǎng)格數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行后臺(tái)分析、給出預(yù)警，網(wǎng)格員及時(shí)更新精準(zhǔn)對(duì)接，確保防控工作高效推進(jìn)。

2.數(shù)據(jù)平臺(tái)化處理，流轉(zhuǎn)更及時(shí)。使用手機(jī)端“掌上基層APP”等方式，精準(zhǔn)報(bào)送防控信息，對(duì)居家健康觀察期間人員進(jìn)行體溫收集上報(bào)，實(shí)時(shí)了解人員動(dòng)態(tài)及身體狀況。并結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，運(yùn)用微信群等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)渠道，第一時(shí)間將疫情防控政策和要求通知、宣傳到位，提升轄區(qū)單位和居民防控意識(shí)。

3.信息動(dòng)態(tài)化管理，銜接更緊密。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，依托精密智控?cái)?shù)據(jù)，嚴(yán)格做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員名單檢索摸排，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)擴(kuò)大摸排范圍，強(qiáng)化網(wǎng)格間信息互通，做到跨網(wǎng)格及時(shí)流轉(zhuǎn)。上海發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)作用，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提高社區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)防控工作的智能化和精準(zhǔn)化水平。利用近年來(lái)各區(qū)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)中的城市運(yùn)行管理中心平臺(tái)“城市大腦”功能，發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能作用，提高基層社區(qū)神經(jīng)末梢感知風(fēng)險(xiǎn)的敏銳性和感知能力，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”的目標(biāo)。

二、我國(guó)社區(qū)疫情防控的重要啟示

在常態(tài)化疫情防控中，全國(guó)絕大多數(shù)基層社區(qū)展現(xiàn)了“硬核”擔(dān)當(dāng)，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。值得注意的是，少數(shù)地方基層社區(qū)疫情防控組織無(wú)力，居民與社會(huì)組織對(duì)疫情防控參與不足，沒(méi)有形成群防群控的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，導(dǎo)致基層防線不牢、疫情防控失序，對(duì)當(dāng)?shù)啬酥寥珖?guó)疫情防控的整體效果造成不利影響。我國(guó)抗疫實(shí)踐表明，有效的社區(qū)防控是疫情防控取得成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?；鶎由鐓^(qū)防控工作效果如何，直接關(guān)系到整個(gè)疫情防控的成敗。城鄉(xiāng)社區(qū)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。今后我國(guó)要更加重視基層社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基層治理，切實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（一）著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、多方參與的社區(qū)治理共同體

1.深化與完善基層治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是深化與完善基層治理的根本所在。要加強(qiáng)黨組織對(duì)社區(qū)各類(lèi)組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)治理和服務(wù)中的先鋒模范作用，帶動(dòng)社區(qū)居民廣泛參與社區(qū)治理和社區(qū)活動(dòng)。另一方面，堅(jiān)持多方共治是深化完善基層治理的內(nèi)在要求。疫情防控事關(guān)每一個(gè)人、每一個(gè)社會(huì)組織，必須全民抗疫、協(xié)同共治。

2.構(gòu)建社區(qū)治理共同體。一是要通過(guò)黨組織引領(lǐng)統(tǒng)一共識(shí)，樹(shù)立社區(qū)多元主體共同治理的理念。二是建立健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，基層群眾性自治組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織等積極協(xié)同的社區(qū)疫情防控組織體系。三是建立上下協(xié)同順暢、橫向聯(lián)動(dòng)協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。

（二）聚焦群眾需求，全面提升社區(qū)服務(wù)水平

1.全面細(xì)致了解群眾需求。關(guān)注不同人群的需求特點(diǎn)，加強(qiáng)入戶走訪，重點(diǎn)了解居家醫(yī)學(xué)觀察人員、一線醫(yī)務(wù)工作者家屬、孤寡獨(dú)居老人、監(jiān)護(hù)缺失兒童、殘疾人等社區(qū)困難群眾和特殊人群的迫切需求，把服務(wù)工作做細(xì)致，做深入。

2.及時(shí)回應(yīng)群眾需求。對(duì)群眾的訴求要快速回應(yīng)，尤其在突發(fā)事件中，要建立快速處理和反饋機(jī)制。

3.創(chuàng)新服務(wù)方式。做好服務(wù)群眾的工作不能固守老一套，要多用新方法，多想新點(diǎn)子。

4.推動(dòng)資源和服務(wù)向社區(qū)下沉。以管理服務(wù)的常住人口數(shù)量為依據(jù)，合理配備社區(qū)工作者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者、服務(wù)資源與社區(qū)居民群眾需求的合理匹配。

5.增強(qiáng)居民安全意識(shí)與參與意識(shí)。加強(qiáng)疫情防控科學(xué)知識(shí)的普及教育，引導(dǎo)居民和社會(huì)力量協(xié)同開(kāi)展防疫物資籌措、公共區(qū)域消毒、健康咨詢(xún)檢查等公益服務(wù)。

（三）堅(jiān)持科技支撐，提升基層治理的智能化水平

在新冠肺炎疫情防控中，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮了重要支撐作用。要快速響應(yīng)問(wèn)題、科學(xué)調(diào)配力量、精準(zhǔn)高效落實(shí)，必須強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代科技在應(yīng)急處置和基層治理方面的運(yùn)用，運(yùn)用科技力量提升基層治理的效能。

1.實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)“一朵云”。建設(shè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)綜合樞紐，做到數(shù)據(jù)共享、信息公開(kāi)，讓數(shù)據(jù)幫助城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)有效防控，為基層社工“賦能”和“減負(fù)” 。

2.實(shí)現(xiàn)精細(xì)服務(wù)“一鍵達(dá)”。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，找準(zhǔn)群眾關(guān)心的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，科學(xué)提取群眾需求。利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等智能終端，讓政府大數(shù)據(jù)和每個(gè)居民直接相連對(duì)接，實(shí)現(xiàn)群眾需求“一鍵表達(dá)”，服務(wù)項(xiàng)目“一鍵送達(dá)”。

3.實(shí)現(xiàn)基層治理“一張網(wǎng)”。通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建基層治理“一張網(wǎng)”，提升基層治理智能化水平。

（四）把握基層治理現(xiàn)代化的趨勢(shì)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新

1.明確政治方向。黨建統(tǒng)領(lǐng)是推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的根本保證。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于基層治理的全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)向基層治理效能和發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。

2.堅(jiān)持制度創(chuàng)新。堅(jiān)持制度創(chuàng)新是深化完善基層治理的重要保障。要及時(shí)總結(jié)各地社區(qū)防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，形成制度化成果。

3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，要運(yùn)用系統(tǒng)思維考慮問(wèn)題，做到未雨綢繆，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，不斷解決基層治理中出現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。