：北京

為了能讓孩子在北京市東城區(qū)接受義務(wù)教育，網(wǎng)民在東城區(qū)買(mǎi)了房，希望孩子可以享受單校劃片入學(xué)。但為了遏制學(xué)區(qū)房炒作及盲目哄抬房?jī)r(jià)的情況，東城區(qū)教委在政策中明確：入學(xué)登記的實(shí)際居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)為2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起，該家庭適齡兒童將通過(guò)電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué)。有關(guān)部門(mén)既不能讓政策“說(shuō)了不算”喪失嚴(yán)肅性，又要妥善保障適齡兒童入學(xué)的合法權(quán)利，還要考慮到老百姓的利益，需要多方權(quán)衡。

2020年5月11日，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”中一條標(biāo)題為“關(guān)于東城區(qū)630政策過(guò)渡期政策并未發(fā)布問(wèn)題”的網(wǎng)民留言引起了北京市東城區(qū)教委的高度關(guān)注。

留言者是一名在2018年取得房產(chǎn)、孩子幾年后要入學(xué)的普通市民，為了讓孩子能夠在東城區(qū)接受義務(wù)教育，就在東城區(qū)買(mǎi)了房子，希望孩子可以享受單校劃片入學(xué)。該網(wǎng)民有些焦慮，希望“630”政策的過(guò)渡期能夠一直延續(xù)到孩子入學(xué)時(shí)。

接到留言后，東城區(qū)教委安排工作人員第一時(shí)間與留言市民取得聯(lián)系，不僅從“630”政策的連續(xù)穩(wěn)定性入手給市民吃“定心丸”，而且就市民關(guān)心的東城區(qū)教育發(fā)展、小升初入學(xué)政策等給予了回答，讓市民感到溫暖、踏實(shí)。

黨的十九大指出，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。對(duì)此，教育部、北京市教委高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議貫徹黨的十九大相關(guān)政策精神。東城區(qū)教委積極落實(shí)，希望通過(guò)降低未來(lái)入學(xué)預(yù)期的方法，達(dá)到遏制學(xué)區(qū)房炒作及盲目哄抬房?jī)r(jià)的目的，讓有實(shí)際住房需求的老百姓住有所居、居有所安。

東城區(qū)教委緊密部署，在隨后的東城區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)政策中明確：2018年起，東城區(qū)教委將對(duì)適齡兒童入學(xué)登記的實(shí)際居住地址及適齡兒童就讀學(xué)校進(jìn)行記錄，自該地址用于登記入學(xué)之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)入學(xué)學(xué)位（符合國(guó)家生育政策的除外）。入學(xué)登記的實(shí)際居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)為2018年6月30日后取得的家庭，自2018年起該家庭適齡兒童將通過(guò)電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué)。對(duì)于政策出臺(tái)前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的限制同一地址入學(xué)的適齡兒童數(shù)量，對(duì)于政策出臺(tái)后有購(gòu)房需求的家庭降低“名?！睘榉?jī)r(jià)帶來(lái)的附加值，雙重角度“重壓”學(xué)區(qū)房，從而達(dá)到為房?jī)r(jià)解綁的目的。

該政策的發(fā)布在群眾中引起很大反響。一是義務(wù)教育階段入學(xué)工作一直都是民生熱點(diǎn)話(huà)題，全社會(huì)都很關(guān)注，而東城區(qū)的教育實(shí)力和核心位置又吸引了更多人的眼球；二是東城區(qū)對(duì)黨的十九大相關(guān)政策精神反應(yīng)之迅速、定位之精準(zhǔn)令很多人沒(méi)想到，一時(shí)間正在準(zhǔn)備上學(xué)的、打算未來(lái)上學(xué)的、正在辦理購(gòu)房手續(xù)的，包括租房的房東甚至房屋中介的圈子里，都發(fā)生了“小地震”，對(duì)于新政策的各種解讀、解釋甚至曲解，混合著百姓的各種焦慮，猶如弦上的箭，時(shí)刻準(zhǔn)備“爆發(fā)”。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題端倪后，在東城區(qū)委教工委、區(qū)教委的領(lǐng)導(dǎo)下，小教科、義教辦等相關(guān)部門(mén)及各小學(xué)緊急響應(yīng)，首先明確態(tài)度：在接到家長(zhǎng)提出的相關(guān)問(wèn)題時(shí)不推諉、不生硬，用和善的態(tài)度做好安撫工作，認(rèn)真記錄百姓的問(wèn)題和訴求，及時(shí)分類(lèi)匯總，保證溝通順暢。同時(shí)，多次緊急召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，重點(diǎn)根據(jù)匯總的情況尋找思路，權(quán)衡“630”政策的風(fēng)險(xiǎn)和可行性。既不能讓政策“說(shuō)了不算”喪失嚴(yán)肅性，又要妥善保障適齡兒童入學(xué)的合法權(quán)利，還要考慮到老百姓的利益，畢竟在東城區(qū)購(gòu)置房產(chǎn)對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)不是一件小事。經(jīng)過(guò)匯總分析，針對(duì)“630”政策找到以下關(guān)鍵點(diǎn)：第一，2018年的政策對(duì)于當(dāng)年入學(xué)的適齡兒童和東城區(qū)老居民基本沒(méi)有影響，不影響東城區(qū)老居民利益，是對(duì)未來(lái)入學(xué)預(yù)期的導(dǎo)向產(chǎn)生影響，可以確保當(dāng)年入學(xué)的穩(wěn)定；第二，對(duì)于正處于購(gòu)房周期的家庭影響較大，“630”政策的出臺(tái)突然降低了其所購(gòu)房屋的附加價(jià)值，心態(tài)和經(jīng)濟(jì)上都會(huì)受到一定的影響。

找到了問(wèn)題就相當(dāng)于明確了解決問(wèn)題的方向，通過(guò)多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究，結(jié)合東城區(qū)教育實(shí)際和百姓實(shí)際利益，對(duì)“630”政策形成的矛盾進(jìn)行了化解。一是及時(shí)發(fā)聲，通過(guò)各種官方渠道作出正向解釋?zhuān)欢菍?duì)于正處于購(gòu)房周期的家庭及時(shí)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)充政策，通過(guò)向規(guī)土、住建部門(mén)了解、學(xué)習(xí)購(gòu)房的相關(guān)政策及時(shí)間周期，出臺(tái)了“630”政策過(guò)渡期的補(bǔ)充說(shuō)明，“2018年6月30日前已經(jīng)開(kāi)始在東城區(qū)購(gòu)房，簽署購(gòu)房買(mǎi)賣(mài)合同，并于2018年12月31日前取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)的家庭仍為單校劃片入學(xué)”，并及時(shí)對(duì)外公布，及時(shí)化解家長(zhǎng)們的焦慮情緒。

“630”政策過(guò)渡期的補(bǔ)充說(shuō)明出臺(tái)后，家長(zhǎng)們的情緒逐漸穩(wěn)定，購(gòu)房及租賃市場(chǎng)恢復(fù)平穩(wěn)。2019年?yáng)|城區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)時(shí)嚴(yán)格按照“630”政策過(guò)渡期的補(bǔ)充說(shuō)明執(zhí)行，通過(guò)當(dāng)年入學(xué)學(xué)生家長(zhǎng)的口碑效應(yīng)進(jìn)行宣傳，給百姓吃了一顆“定心丸”，覺(jué)得政府“說(shuō)話(huà)算話(huà)”。2020年政策出臺(tái)后，人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”收到“630”政策的相關(guān)留言，表露出百姓對(duì)“630”政策過(guò)渡期的補(bǔ)充說(shuō)明還是不放心，希望可以在政策中明確。對(duì)此，我們第一時(shí)間響應(yīng)，對(duì)于學(xué)校和各相關(guān)部門(mén)收到的相關(guān)問(wèn)題的來(lái)電來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)作出明確答復(fù)：“630”政策過(guò)渡期的補(bǔ)充說(shuō)明將繼續(xù)執(zhí)行，不會(huì)發(fā)生變化。此外，及時(shí)通過(guò)新聞通稿等方式做好積極宣傳，同時(shí)考慮到百姓的擔(dān)憂(yōu)，及時(shí)聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)，在《東城區(qū)2021年義務(wù)教育階段入學(xué)工作實(shí)施細(xì)則》中明確“入學(xué)登記的實(shí)際居住房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)為2018年12月31日后取得的家庭，通過(guò)電腦派位的方式在東城區(qū)內(nèi)多校劃片安排入學(xué)”，將“過(guò)渡期”的補(bǔ)充說(shuō)明發(fā)布在政策當(dāng)中，徹底打消了老百姓對(duì)于購(gòu)房時(shí)間的疑慮。

每一個(gè)政策的制定、每一份文件的出臺(tái)、每一條給領(lǐng)導(dǎo)的留言、每一通“12345”的來(lái)電，對(duì)于我們都是一場(chǎng)考驗(yàn)、一面鏡子，考驗(yàn)著政府制定決策的能力和智慧，折射出人民政府為人民的初心。對(duì)于這些留言和來(lái)電的回復(fù)，我們既要關(guān)注也要關(guān)切。對(duì)于群眾提出的政策范圍內(nèi)的困難，我們要用心傾聽(tīng)、盡心解決；超出政策范圍的，我們要維護(hù)好政策的嚴(yán)肅性，守住政策底線(xiàn)，不能讓“領(lǐng)導(dǎo)留言板”變成突破政策的手段。

“辦人民滿(mǎn)意的教育”一直以來(lái)都是東城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。自2014年?yáng)|城區(qū)開(kāi)展教育綜合改革以來(lái)，多措并舉，至今已經(jīng)初見(jiàn)成效。校際間盟、貫、帶以及一體化的聯(lián)動(dòng)縮小了學(xué)校間的差距，學(xué)區(qū)內(nèi)的共享加快了小范圍的資源流動(dòng)，最終達(dá)到整體提升東城區(qū)教育水平的良好結(jié)果。均衡是發(fā)展的前提，補(bǔ)齊短板是改革的基礎(chǔ)，要辦好人民滿(mǎn)意的教育，就要持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。未來(lái)，東城區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率，使教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平保持高位，形成“校校都精彩，校校都優(yōu)質(zhì)”的區(qū)域辦學(xué)特色，堅(jiān)持“五育”并舉，吹響全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的新時(shí)代號(hào)角。

培養(yǎng)好每一位老師，上好每一節(jié)課，教好每一個(gè)孩子，辦好每一所學(xué)校，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育全面優(yōu)質(zhì)均衡是東城教育人的初心與使命，我們將進(jìn)一步做實(shí)做深教育改革的各項(xiàng)舉措，把優(yōu)質(zhì)的教育奉獻(xiàn)給每一個(gè)家庭、每一名學(xué)生，使百姓更加方便就近地享受更優(yōu)質(zhì)的教育。

（北京市市民熱線(xiàn)服務(wù)中心）

（1）及時(shí)收集梳理相關(guān)情況，做好安全穩(wěn)定工作。

（2）緊急召開(kāi)會(huì)議討論相關(guān) 問(wèn)題。

（3）多渠道做正向宣傳，化解百姓焦慮。

滿(mǎn)意，對(duì)東城區(qū)教委真正為民辦教育、考慮百姓訴求和群眾利益的態(tài)度表示贊許。

處理人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”及來(lái)訪(fǎng)來(lái)電工作，是一個(gè)需要“高情商”的工作，耐心傾聽(tīng)、有效溝通，要具備“既需解決問(wèn)題，又要守住政策”的思想，不能一味死守政策，更不能只要有網(wǎng)民訴求就突破底線(xiàn)全部解決。

“上好學(xué)”“高房?jī)r(jià)”這兩個(gè)詞的結(jié)合，是本條留言的導(dǎo)火索。我們?cè)谥贫ㄕ邥r(shí)既要接受新政策帶來(lái)的“陣痛”，也要考慮到百姓生活的實(shí)際情況，切忌在入學(xué)工作中搞“一刀切”。此次問(wèn)題的平穩(wěn)解決得益于以下幾點(diǎn)。

一、響應(yīng)快。在政策發(fā)布后，當(dāng)百姓對(duì)“630”政策有“聲音”時(shí)，東城區(qū)教委高度重視，從上到下及時(shí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，緊急啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究討論。搶跑在輿情的前面，避免落后被動(dòng)的局面。

二、反應(yīng)快。多次召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，與相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)根據(jù)匯總的情況尋找思路，權(quán)衡“630”政策的風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行。既不能讓政策“說(shuō)了不算”喪失嚴(yán)肅性，又要妥善保障適齡兒童入學(xué)的合法權(quán)利，同時(shí)還要考慮到老百姓的利益。

三、宣傳快。在“630”政策過(guò)渡期的補(bǔ)充說(shuō)明確定后，迅速通過(guò)東城區(qū)教育招生考試中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)推送，讓百姓及時(shí)了解、知曉；同時(shí)教委小教科、信訪(fǎng)辦、義教辦政策解答部門(mén)及時(shí)進(jìn)行宣講，通過(guò)文件、說(shuō)明等形式與學(xué)校及入學(xué)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，確保口徑一致、解決方式一致，讓老百姓第一時(shí)間了解到政府的工作和政策方向。對(duì)于其他情況，教委也采取同樣的解決方式，做到入學(xué)工作平穩(wěn)有序，努力做好人民滿(mǎn)意的教育。