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        探討農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理中的問題及對策

        2019-12-20 12:54:24徐道琛
        大眾投資指南 2019年10期
        關(guān)鍵詞:小農(nóng)權(quán)責農(nóng)田水利

        徐道琛

        (貴州省劍河縣水務(wù)局,貴州 黔東南苗族侗族自治州 556400)

        小農(nóng)水,顧名思義,是指小型農(nóng)田水利工程,其主要是為農(nóng)村飲水和解決耕地灌溉而修建的工程。而小農(nóng)水建設(shè)管理就是對這些工程建設(shè)的管理,本文將論述其中存在的三個問題及其解決措施,來探究其中存在的隱患與前景。

        一、農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理中的問題

        (一)資金不足,小農(nóng)水建設(shè)有待完善

        近年來,農(nóng)村小農(nóng)水的建設(shè)已引起國家的高度重視,國家投資小型農(nóng)田水利工程的資金的比例也在不斷增多,雖然小農(nóng)水在國家的重視下確實在不斷地完善,然而資金的投入比例仍然不足以彌補其長期缺乏關(guān)注下所造成的建設(shè)虛空,仍無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,因此也導致了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)只是喊口號,而非事實[1]。例如,國家分配給北上廣等大城市的建設(shè)資金,明顯高于對農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)資金的投入比例,這些措施帶來了大城市的繁榮,大城市在高比例資金的投入下人滿為患,很多人擠破了頭都想留在大城市,導致了城市與農(nóng)村人口比例嚴重不協(xié)調(diào)。但民以食為天,對農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)的資金投入比例不足,致使糧食等供不應(yīng)求,城市的工業(yè)化大大超出了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)化,二者的失衡與人力的失衡造成了城市物價哄抬,房價跟風飆升,而農(nóng)村卻人煙稀少,更不用說農(nóng)村小農(nóng)水利工程建設(shè)的人力了。又例如,拿筆者個人舉例,筆者非常愛吃一種橘子,名曰丑橘,但前兩天去買的時候,被告之價又漲了,并且快沒有了,顯然這種橘子產(chǎn)量不足。雖然這是一件很小的事,但從側(cè)面反映了,農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不僅僅尚未達到,而是明顯不足,尋根究源,與農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)的投資資金不足恐怕不無關(guān)系,因為水利建設(shè)的不完善,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法高質(zhì)高量,從而導致丑橘脫銷。

        (二)設(shè)計施工不夠規(guī)范,小農(nóng)水建設(shè)有待改良

        在設(shè)計方面,小農(nóng)水的建設(shè)離不開工程設(shè)計,設(shè)計可以說是水利工程建設(shè)的根基,或者說是框架,只有好的工程設(shè)計才能造就高質(zhì)量的水利工程,就像望梅止渴,前提是有梅,如果換成個饅頭,不但止不了渴,還可能被噎著。因此小農(nóng)水建設(shè)的設(shè)計絕不能掛羊頭賣狗肉,只是喊口號式的表現(xiàn)給大眾看,而在真正設(shè)計時卻類似得閑飲茶,有空就鉆,能省則省[2]。

        另一方面,在施工方面,設(shè)計的框架有了,沒有施工,就是紙上談兵。因此,對小農(nóng)水工程的施工也應(yīng)引起高度重視。但現(xiàn)今,在施工時,因為人力財力的不足,施工隊伍參差不齊,施工監(jiān)督力度不夠,導致小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有待改良不應(yīng)僅僅是一個需探究的問題,而應(yīng)是一個急需解決的問題。

        (三)權(quán)責不明確,小農(nóng)水建設(shè)有待更新

        好的管理,離不開明確的權(quán)責分配,小農(nóng)水建設(shè)的管理更是如此。但當下小農(nóng)水建設(shè)的運行停滯不前,原因無外乎管理的薄弱或者說管理的不作為狀態(tài),導致了這一瓶頸的發(fā)生。而其中最為核心的問題就是小農(nóng)水建設(shè)的權(quán)責不明確,長期作用的情況下導致了運行機制不健全、服務(wù)機構(gòu)弱化等諸多問題。小農(nóng)水建設(shè)若想更新,運營機制的權(quán)責不明,老舊僵化應(yīng)首先更新。

        二、農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理的有效對策

        (一)加大資金投入比例,加快小農(nóng)水建設(shè)的運行

        錢不是萬能的,但沒錢是萬萬不能的,小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的完善離不開資金的投入,而加大對小型農(nóng)田水利工程資金的投入無疑是當下需要首先解決的問題。資金投入并不是指盲目地投入資金,而是有計劃地投入,將資金按比例投入到小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計、施工、監(jiān)督管理等方面,合理的投入才能產(chǎn)生最大的效益。

        (二)加強設(shè)計施工監(jiān)督管理,推動小農(nóng)水建設(shè)的進步

        小農(nóng)水建設(shè)要進步,離不開精益求精的設(shè)計施工。在設(shè)計方面,不應(yīng)只是簡單的設(shè)計,而應(yīng)將設(shè)計對比、設(shè)計優(yōu)化、分解結(jié)構(gòu)圖等囊括進去,從根本上解決小農(nóng)水建設(shè)弱化的問題。這就需要注重對專業(yè)人才的培養(yǎng),定期進行學習交流、支持工作人員深造學習、獎懲分明、按勞分配等舉措都是很有必要的[3]。例如,在設(shè)計杜莎夫人蠟像館時,設(shè)計者除了力求蠟像館的完美,還追求將每位明星的蠟像設(shè)計得惟妙惟肖,做到形似神似。確實設(shè)計者做到了,并引來參觀者趨之若鶩。而如果將這種設(shè)計精神應(yīng)用到小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)上,相信不但能保證農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),或許還可以將如此精致的水利工程展示給大眾,其參觀的門票錢或許就可以彌補在設(shè)計小型農(nóng)田水利工程中所造成的物力財力高度投入。

        在施工方面,解決人力衰微的問題顯然是首要的,小型農(nóng)田水利工程的有效運作會帶給農(nóng)民極大的益處。因此動員農(nóng)民行動起來,成為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的一分子是可行的并應(yīng)倡導的。這就需要加大對小型農(nóng)田水利工程的宣傳力度,可以定期召開講座或動員大會等對農(nóng)民進行宣傳和動員。

        (三)明確權(quán)責,加強小農(nóng)水建設(shè)的管理

        清晰明確的權(quán)利責任分配,可以加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理,興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施雖是一個集體的成果,但其具體的責任權(quán)利應(yīng)該分配到每個團隊、每個人,團隊和個人明確自身的權(quán)利責任,在遇事時才能不推諉,對小農(nóng)水建設(shè)的管理是十分必要的。

        三、結(jié)束語

        綜上所述,對農(nóng)村小農(nóng)水建設(shè)管理的加強,不僅是適應(yīng)新時代的需要,更是建設(shè)新農(nóng)村的需要,而對其中所存在的問題的探究與解決,是保障農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。

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