文/覃星星 黃慶剛

近來，一些地方出現(xiàn)“會海”回潮苗頭。部分地方開會只要議題與基層稍有關系，就一定要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人參加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的視頻會議設備成了擺設，汽車燃油費支出居高不下。在領導看來，似乎“開會不積極，態(tài)度有問題”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”在會場上遇見，只能互相報以苦笑：都說鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“廣闊天地”，你我為何被困在會場里？

“一天開兩三個會是常事”

“2020年，上級發(fā)文件說每周一是‘無會日’，讓大家騰出更多精力服務一線。然而，現(xiàn)在周一照樣一堆的會。”西部地區(qū)某省份一位鄉(xiāng)長說，他周末經(jīng)常接到開會通知，電話里講得清楚不過，“不準遲到，不準代會，不準請假”。

多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人說，而今他們“進城開會”仍是常事，不少會議還要求提前10分鐘甚至更長時間到場，簽到打卡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較偏遠，參會者往往得“下午開會，上午啟程”。

“每周我至少有3天全得開會，一天開兩三個會是常事，一個會就要三四個小時。曾有一周連續(xù)在縣城開了5天會，只能靠電話或微信遠程部署工作，壓根兒沒時間抓落實?！币晃贿呥h山區(qū)鎮(zhèn)黨委書記說，自己所在的鎮(zhèn)不通高速公路，去一趟縣城往返超過兩小時，為了“趕場”，早已習慣工作被打斷。

據(jù)了解，現(xiàn)在隨時安排、臨時通知的會也越來越多?！翱h里早上8點半就有會，我起個大早才趕上，10點半散會想走，又接到通知說幾個小時后還得開會；還有領導10點突然通知，而會議就定在11點……”一位鄉(xiāng)長說。

一方面開會時間“分秒必爭”，另一方面開什么會又較為隨意。一些行業(yè)類主題例行會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職也得出席；同一個主題開過現(xiàn)場會后又開視頻會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職還得“陪會”……

多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導表示，其實許多會并非一定要“一把手”出席，業(yè)務對口的分管領導參會足以落實工作，無奈一些上級領導腦子里只記得那句順口溜——“老大難，老大難，‘老大’重視就不難”，卻不明白，“一天到晚各種會議，我們真的被‘難’住了，許多工作眼睜睜沒法顧得上，心有余而力不足”。

他們?yōu)楹蔚暨M“會海”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的“關鍵少數(shù)”不是在開會，就是在去開會的路上，這已經(jīng)不是一句笑談。是什么力量把這些干部推進會海呢？

——部分領導以開會為首選工作方式。他們篤信“說了就算干了，干了就算成了”，把開會當作推動工作的“催化劑”，工作臨頭靠開會動員、工作遇阻靠開會推進、工作結(jié)束更要開會表功。北京市委黨校教師李曉寒指出，這很容易導致“開會不過夜、過夜不落實”。

——部分領導以開會為“甩鍋”避責的工具。在他們看來，上級精神傳達不到位就可能留下被追責問責的把柄，開過會就有了落實的證據(jù)，多一位基層“一把手”到場，就多一位證人，何樂而不為？

商海春/新華社

——部分領導政績觀錯位，貪戀虛功、追求虛榮。這樣的領導開會不講工作輕重緩急，只求會議規(guī)格高、排場足、會議室坐滿，甚至比拼召集會議的“速度”。這就使基層干部陷入“陪會”泥淖，唯恐不出席被視為不給上級面子。

——部分地方工作機制未能理順、靈活務實的任務導向尚未形成。有的干部表示，盡管中央三令五申控會減會，但地方落實仍有困難。一方面，工作出現(xiàn)問題往往需要倒查，倘無相關會議記錄，會遭嚴厲問責；另一方面，部門職能交叉重疊仍屬常見，為落實工作，免不了重復性開會。

解放鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，辦法在哪里

要解放這些“身在會場、心在鄉(xiāng)場”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，辦法在哪里？一些專家給出了自己的意見。

一要優(yōu)化細化制度。李曉寒強調(diào)，精簡會議的精神要得到真正貫徹，就必須建立健全一套合理、具體、可操作的制度安排。比如，重要會議精神層層傳達并不意味著必須反復開會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以遠程參與的視頻會議就是一個更優(yōu)的選擇。另外，需要下大力氣祛除留痕迷信，不再以會議記錄的有無為追責標準，完善實績導向的干部考核指標體系。

二要嚴格審批把關。會議審批絕不應隨意敷衍，毫無章法，而應當一方面做好統(tǒng)籌安排，另一方面著力控制會議時長、壓減會議環(huán)節(jié)。審批過于隨便者，理應被追責。在這個方面，尤其要注意不可令基層干部陷于“陪會”泥淖。究竟什么樣的會才需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職參加，地方應制定明確而有分寸的標準。

三要樹立務實導向。只有將“一級講給一級聽”轉(zhuǎn)換為“一級干給一級看”，才可能真正把基層干部從“疲于奔會”中解放出來，把時間和精力投入到解決實際問題中。要時時注意傾聽一線心聲，溝通反饋的渠道要暢通，明察暗訪、定期總結(jié)都是不可忽視的有效手段。

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《半月談》）