文/李文峰

中國通用技術(shù)集團(tuán)下屬中國輕工業(yè)品進(jìn)出口集團(tuán)有限公司（簡稱“中輕公司”）原副總經(jīng)理王暉接受審查調(diào)查；中輕公司原副總經(jīng)理蘇東接受審查調(diào)查；中輕新世紀(jì)貿(mào)易發(fā)展有限公司（簡稱“中輕新世紀(jì)公司”）原總經(jīng)理吳冰犯受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，一審獲刑14年……中輕公司多名領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)被查處，在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)引發(fā)震動(dòng)。

作為新中國成立后最早組建的全國骨干外貿(mào)專業(yè)公司之一，中輕公司曾為國家外貿(mào)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。然而，一段時(shí)間以來，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部背靠企業(yè)資源，利用政府項(xiàng)目政策傾斜、資金集中的優(yōu)勢，靠企吃企、損公肥私，造成國有資產(chǎn)重大損失。

靠企吃企：違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致國有資產(chǎn)巨額損失

普通的創(chuàng)可貼在采購合同中標(biāo)價(jià)畸高、同一批醫(yī)療器械反復(fù)交易只簽貨單不走貨物……紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦“吳冰案”過程中，發(fā)現(xiàn)的問題觸目驚心。

中國通用技術(shù)集團(tuán)總部全體黨員以及三級(jí)單位以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加警示教育大會(huì)

中國通用技術(shù)集團(tuán)下屬公司紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線開展專項(xiàng)監(jiān)督

在擔(dān)任中輕新世紀(jì)公司總經(jīng)理期間，吳冰以開展醫(yī)療器械貿(mào)易為名，變相將公款借予他人開展融資業(yè)務(wù)。為提高貿(mào)易合同金額、填平財(cái)務(wù)缺口，吳冰將合同涉及的部分醫(yī)療器械、耗材采購單價(jià)提高至市場正常價(jià)格數(shù)十倍甚至成百上千倍，造成上千萬公款無法收回。

在國企政策項(xiàng)目具體操作落地過程中，一項(xiàng)規(guī)劃該不該做、怎么做、做到什么程度；一個(gè)項(xiàng)目該不該批、批給誰、批多少經(jīng)費(fèi)，都有著嚴(yán)格規(guī)范的審批程序規(guī)定和要求?！暗谄髽I(yè)決策中，主要負(fù)責(zé)人往往扮演著關(guān)鍵角色，特別是二三級(jí)公司的主要負(fù)責(zé)人，擁有重要的話語權(quán)、裁量權(quán)、決策權(quán)。”辦案人員介紹。

以中輕旗下二級(jí)公司昆侖公司為例，在與上、下游企業(yè)開展貿(mào)易往來過程中，昆侖公司原負(fù)責(zé)人王某從中嗅到了“商機(jī)”，通過私自設(shè)立中間公司，虛增交易環(huán)節(jié)，騙取貨物差價(jià)?！皩?shí)際上，王某的中間公司沒有貨物交割，僅靠票據(jù)流轉(zhuǎn)，就賺取巨額差價(jià)。”通用技術(shù)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組審查調(diào)查一室主任邢光介紹，通過這種手段，王某從中套取上千萬元。

中輕資源進(jìn)出口公司是中輕下屬另一家二級(jí)公司，公司原總經(jīng)理蘇東在未經(jīng)總公司審批同意的情況下，違規(guī)開展金屬硅業(yè)務(wù)，利用銀行授信為某公司提供融資，合作公司則以出讓部分利潤點(diǎn)作為融資回報(bào)。

由于外貿(mào)回款慢，蘇東與合作公司通過虛假的貨權(quán)轉(zhuǎn)移證明等單據(jù)虛增貿(mào)易額。其后，合作公司資金鏈斷裂，給中輕資源公司造成巨大損失。

此外，中輕公司多名涉案人員存在虛增公司利潤、違規(guī)開展出口賒銷、侵吞公款、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、私設(shè)小金庫等違紀(jì)違法問題。

窩案串案：形成內(nèi)外、上下利益鏈條，破壞企業(yè)內(nèi)部風(fēng)氣

作為一家從事外貿(mào)進(jìn)出口的國有企業(yè)，中輕公司業(yè)務(wù)多元、對外商業(yè)往來頻繁，加之人員管理、制度規(guī)范等多方面因素的影響，結(jié)伙作案成為該系列職務(wù)犯罪案件的一個(gè)重要特點(diǎn)。

在挪用公款與多家私營企業(yè)簽訂醫(yī)療器械購銷協(xié)議后，作為回報(bào)，吳冰按照所占用資金年化收益12%的比例從私營企業(yè)主處收取個(gè)人回扣。為掩人耳目，吳冰與“白手套”企業(yè)主約定，回扣款由后者代為保管，并按照吳冰要求支出。5年間，吳冰共收取回扣3600余萬元，用于奢侈消費(fèi)。

除里應(yīng)外合勾結(jié)作案外，部分處于同一利益鏈條的公司管理人員還互相串通、抱團(tuán)腐敗，形成窩案串案。寧波中輕進(jìn)出口有限公司原總經(jīng)理喬賢平、原副總經(jīng)理張靜、原業(yè)務(wù)四部經(jīng)理程寶儒利用管理公司展位的職務(wù)便利，私自對外轉(zhuǎn)賣展位，6年間共貪污轉(zhuǎn)賣費(fèi)用800余萬元。

作為中輕公司外派到寧波公司的總經(jīng)理和財(cái)務(wù)經(jīng)理，喬賢平與程寶儒工作上本應(yīng)一人負(fù)責(zé)市場開發(fā)和業(yè)務(wù)發(fā)展，一人做好財(cái)務(wù)管理，相互配合、相互監(jiān)督，但兩人只有“配合”沒有監(jiān)督，不僅共同貪污展位費(fèi)，還合伙謀劃做假賬，虛做利息收入以維持表面業(yè)績、評(píng)選A級(jí)企業(yè)，嚴(yán)重違反國家和公司財(cái)務(wù)規(guī)定。

作為國有企業(yè)管理人員，本應(yīng)珍惜國有資產(chǎn)資源資金，發(fā)揮企業(yè)“穩(wěn)定器”“壓艙石”的作用，但中輕公司少數(shù)干部背靠企業(yè)優(yōu)勢，不僅己身不正，還催生了損公肥私的惡劣風(fēng)氣，一些年輕干部上行下效、隨波逐流，形成破窗效應(yīng)。

深挖徹查：盯緊重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓制度落地

翻看這起系列腐敗案的案卷，可以發(fā)現(xiàn)，集體決策制度不貫徹不執(zhí)行，為靠企吃企開了綠燈。崗位長期不輪轉(zhuǎn)、不交流，為利益的固化、圈子文化的形成提供了便利。重業(yè)務(wù)、重技術(shù)、輕黨建，導(dǎo)致涉案人員紀(jì)法意識(shí)嚴(yán)重缺失。

“中輕公司下屬共28家二級(jí)子公司，其中21家境內(nèi)企業(yè)、7家境外企業(yè)，業(yè)態(tài)復(fù)雜、人員分散，監(jiān)督監(jiān)管乏力。”邢光介紹，部分二、三級(jí)公司負(fù)責(zé)人行事作風(fēng)“老板化”，“一把手”專權(quán)擅勢、獨(dú)斷專行，造成空轉(zhuǎn)式經(jīng)營、“賭博式”上項(xiàng)目。

中輕公司系列腐敗案發(fā)生后，通用技術(shù)集團(tuán)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察組對違規(guī)經(jīng)營投資負(fù)有責(zé)任的5名公司時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行追責(zé)，對下屬公司52人進(jìn)行處理處分，其中5人已被移送司法機(jī)關(guān)，另有多名干部涉嫌違紀(jì)違法案件正在辦理中。

為落實(shí)對重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員的監(jiān)管，中輕公司制發(fā)有關(guān)干部管理規(guī)定，對公司總部及所屬公司領(lǐng)導(dǎo)人員的職責(zé)權(quán)限、選拔任用程序標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理方式、提醒誡勉實(shí)施細(xì)節(jié)等進(jìn)行明確和規(guī)范。

針對財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，中輕公司落實(shí)不相容崗位分離原則，修訂完善財(cái)務(wù)制度，定期邀請外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，二級(jí)公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人均由中輕公司選拔、任命、定期輪崗。

在談到走上違紀(jì)違法道路的原因時(shí)，所有涉案干部均提到自身紀(jì)律意識(shí)淡薄、法律觀念缺失，“不懂法、不學(xué)法”，自認(rèn)為“職務(wù)級(jí)別不高，組織不會(huì)注意到”，“把權(quán)力當(dāng)作個(gè)人能力的體現(xiàn)”，僥幸心理戰(zhàn)勝了理智，導(dǎo)致權(quán)力運(yùn)行失控。喬賢平在業(yè)務(wù)失敗被降低薪酬后，不僅不考慮如何挽回?fù)p失，反而有意放松向欠債方追討債務(wù)的力度，以便向其索要錢款填補(bǔ)個(gè)人收入缺口，完全喪失了一名國企領(lǐng)導(dǎo)人員的紀(jì)法底線，其責(zé)任意識(shí)、職業(yè)道德之缺失，對私欲追求之盲目可見一斑。

為上緊集團(tuán)員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想發(fā)條，充分發(fā)揮案件警示教育作用，中輕公司將廉政教育納入日常工作，圍繞發(fā)生的系列案件開展警示教育活動(dòng)。

中輕公司紀(jì)委書記李超鋒介紹，公司成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組，多次召開專題會(huì)，分析查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！跋Ｍㄟ^及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)形成長效機(jī)制，不放過任何一個(gè)問題、不忽視任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不留下任何一個(gè)尾巴?！?/p>

（摘自七一網(wǎng)七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）