○孫溶鍇

（吉林大學(xué) 國家發(fā)展與安全研究院，吉林 長春 130012）

在過去的粗放式發(fā)展模式中，人類社會逐漸形成了以“增長”為首要任務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，并將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等置于邊緣地位進(jìn)行考量。雖自20世紀(jì)80年代以來，以《世界自然保護(hù)大綱》《21世紀(jì)議程》為代表的報告和文件中，提出過以可持續(xù)發(fā)展模式修正并取代粗放式發(fā)展模式的目標(biāo)，并將生態(tài)與環(huán)境作為其中一項(xiàng)重要議題來進(jìn)行考量與部署。但在實(shí)施過程中，發(fā)達(dá)國家將高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步造成了全球生態(tài)環(huán)境的惡化，導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間“生態(tài)鴻溝”的擴(kuò)大。在全球氣候變暖等問題不斷突出的背景下，人類社會對生態(tài)環(huán)境問題的重視程度呈現(xiàn)出逐漸上升的態(tài)勢，綠色發(fā)展這一理念隨之應(yīng)運(yùn)而生，以作為對可持續(xù)發(fā)展在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的繼承與創(chuàng)新，最大程度上為解決人類社會目前及以后所面臨的相關(guān)問題提供方法依靠。

當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為超越國別和地區(qū)限制的全球性問題，僅憑某一國家或地區(qū)的能力無法應(yīng)對問題本身及其所帶來的挑戰(zhàn)。在這一背景下，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在綠色發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的絕對界線被打破，共同參與、共同引領(lǐng)逐漸成為全球綠色發(fā)展議題的新格局。新的戰(zhàn)略環(huán)境為中國提供了在國際話語權(quán)領(lǐng)域突破原有限制的可能。習(xí)近平總書記在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中提出的“中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”具體目標(biāo)，以及《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP 15）在中國的召開等一系列承諾和活動標(biāo)志著中國正式加快參與到全球綠色發(fā)展的進(jìn)程中，綠色發(fā)展國際話語權(quán)也將正式被納入到中國整體國際話語權(quán)建設(shè)體系之中。

一、綠色發(fā)展國際話語權(quán)的理念塑造

（一）綠色發(fā)展國際話語權(quán)的概念界定

“話語權(quán)”是指某一行為體就所關(guān)切的問題在一定平臺或渠道上發(fā)表自身意見和看法的權(quán)利或權(quán)力。“話語權(quán)”這一概念本身，需要依靠一定的載體來得以實(shí)現(xiàn)，而載體在分配過程中又扮演著具有有限性特征的“資源”角色，所以無論在哪種維度上，“話語權(quán)”都客觀存在著競爭屬性。因此，“話語權(quán)”在被界定為“權(quán)利”的同時，也被定義為了一種“權(quán)力”。

“國際話語權(quán)”是“話語權(quán)”概念下的重要分支，是將“話語權(quán)”放在國際維度上所得出的概念。由于國際社會處在無政府狀態(tài)之中，現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派對國際政治的解讀更是基于“權(quán)力”視角，因此，“國際話語權(quán)”相較于“話語權(quán)”而言，“權(quán)力”性質(zhì)更為強(qiáng)烈，綜合其手段及目的要素考量，“國際話語權(quán)”可以被定義為某一行為體通過外交、文化等手段，在國際社會上基于發(fā)表意見、傳輸價值觀念等目的的權(quán)利或權(quán)力。各國出于生存目的而產(chǎn)生的權(quán)力追求傾向，導(dǎo)致“國際話語權(quán)”逐漸成為主權(quán)國家之間展開競逐的重要領(lǐng)域之一。

同時，“國際話語權(quán)”也是一個體系性概念，其宏觀上的涵蓋范圍包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個方面，而微觀上則表現(xiàn)在宏觀之下的具體議題層面?！皣H話語權(quán)”主要涉及話語施行者、話語內(nèi)容、話語對象、話語平臺和話語反饋五個方面，各方面的相互聯(lián)系及配合形成了“國際話語權(quán)”的基本運(yùn)作方式，而針對不同話語內(nèi)容的“國際話語權(quán)”則是在話語施行者、話語對象等條件不變的前提下，將話語內(nèi)容聚焦于特定議題或事物的塑造形式之一。學(xué)界在“國際話語權(quán)”微觀層面上的已有研究呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，即隨著新議題的出現(xiàn)，國際話語權(quán)的微觀內(nèi)容也得到了新的填充，如文秋芳等人界定的學(xué)術(shù)國際話語權(quán)，聶鑫炎、張敏等人提出的人工智能國際話語權(quán)，以及秦曉茹、王剛等人定義的反貧困國際話語權(quán)等。綠色發(fā)展國際話語權(quán)是針對于綠色發(fā)展領(lǐng)域所衍生出的從屬性概念，指某一行為體在國際平臺上，針對綠色發(fā)展議題發(fā)表意見、傳輸價值觀念以及參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利或權(quán)力。

（二）綠色發(fā)展國際話語權(quán)的影響因素

國際話語權(quán)的影響因素主要為實(shí)力、理論、利益和道義，而綠色發(fā)展國際話語權(quán)的影響因素與國際話語權(quán)基本一致，但具體范圍則根據(jù)議題屬性有所調(diào)整。世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年發(fā)布的《我們共同的未來》（Our Common Future）報告中，將可持續(xù)發(fā)展定義為“既能滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。站在未來世界視角下，作為維護(hù)人類整體利益的一種發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展自身帶有很強(qiáng)的道義屬性。而綠色發(fā)展作為對可持續(xù)發(fā)展在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的繼承與創(chuàng)新，也具有與可持續(xù)發(fā)展一脈相承的道義屬性。因此，作為影響國際話語權(quán)因素之一的道義，客觀上成為了綠色發(fā)展國際話語權(quán)的固有屬性，扮演“變量”角色的影響因素主要聚焦在實(shí)力、理論和利益三個方面。

首先，建構(gòu)在綜合國力之上的綠色發(fā)展能力是構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)的重要基礎(chǔ)。綜合國力直接決定了一國國際話語權(quán)物質(zhì)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱，綠色發(fā)展國際話語權(quán)作為國際話語權(quán)概念下的分支，同時受到來自兩個角度的因素影響，即綜合國力和綠色發(fā)展能力。此外，各國在綠色發(fā)展領(lǐng)域中的建設(shè)成果也直接關(guān)系到綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建。如歐盟在全球氣候治理進(jìn)程中所展示出的相對強(qiáng)勢的綠色發(fā)展國際話語權(quán)，就是建構(gòu)在其綜合實(shí)力可觀且綠色發(fā)展能力較強(qiáng)基礎(chǔ)上的。歐盟是全球范圍內(nèi)多變溫室氣體排放權(quán)交易制度的先行者，不僅實(shí)現(xiàn)了2020年在1990年基礎(chǔ)上減排20%的目標(biāo)，還制定了2030年實(shí)現(xiàn)減排至少40%的目標(biāo)（雖因俄烏沖突有所變化）。

其次，完善且具有包容性的綠色發(fā)展理論是構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)的重要補(bǔ)充。理論水平直接影響著話語內(nèi)容的說服力和滲透力，而是否能夠充分解釋綠色發(fā)展過程中存在的諸多問題，以及從理論視角給出相應(yīng)的解決辦法，也直接影響著綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建。西方發(fā)達(dá)國家在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域目前已經(jīng)形成了較為完備的理論體系，如形成了可持續(xù)發(fā)展生態(tài)觀、社會觀、經(jīng)濟(jì)觀和技術(shù)觀，并以可持續(xù)發(fā)展生態(tài)觀為核心，將四種發(fā)展觀融合為一體，拓展到具有繼承和創(chuàng)新關(guān)系的綠色發(fā)展領(lǐng)域之中。得益于在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)更具先發(fā)優(yōu)勢的理論體系，美國在《巴黎協(xié)定》氣候變化談判過程中，聯(lián)合歐盟、非洲國家組成了所謂的“雄心壯志聯(lián)盟”，將美國在氣候領(lǐng)域中的升溫控制等目標(biāo)進(jìn)行推廣的同時，在氣候治理的大國博弈過程中更不斷推動國際合法性向自身傾斜。

最后，與他國在綠色發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的綠色利益關(guān)系是構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)的重要依托。利益需求創(chuàng)造了國際話語權(quán)的拓展和生成空間，利益關(guān)系表現(xiàn)為話語關(guān)系的基礎(chǔ)，綠色發(fā)展國際話語權(quán)則依賴于各行為體在清潔能源、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的利益共存程度。早在2012年，歐盟便宣布將提供價值5000萬歐元的技術(shù)援助來幫助發(fā)展中國家使用可再生能源；而在2019年12月出臺的《歐洲綠色政綱》（The European Green Deal），在“致力成為全球領(lǐng)導(dǎo)者”一章中，提出了“制定適用于全球價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)”等路徑。在利益關(guān)系上行動和規(guī)劃的同時發(fā)力，使得歐盟目前在綠色發(fā)展國際話語權(quán)上處于相對領(lǐng)先地位。

二、中國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的現(xiàn)狀解析

自黨的十八大以來，中國在綠色發(fā)展領(lǐng)域取得了一系列歷史性成就，也助推了我國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建。但同時，中國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建過程中也存在短板，尤其是尚未在綠色發(fā)展能力、綠色理論體系和綠色利益關(guān)系三個方面形成“合力”，在一定程度上制約了我國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的進(jìn)一步深化。

（一）綠色發(fā)展能力：傳統(tǒng)能力的強(qiáng)勢與新興能力的相對弱勢

綠色發(fā)展由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)三者間的交互作用而形成，其中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正向交互于自然系統(tǒng)，即通過傳統(tǒng)能力中的生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以及新興能力中的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等手段來實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)與新興能力二者缺一不可，傳統(tǒng)能力有助于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)生物多樣性、降低水土流失等目的，新興能力則有助于打造對自然系統(tǒng)低索取度的發(fā)展模式。

中國在過去的建設(shè)過程中，形成了“傳統(tǒng)能力強(qiáng)，新興能力弱”的綠色發(fā)展能力格局。在傳統(tǒng)能力2000-2019年間，黃河流域植被覆蓋率實(shí)現(xiàn)了從24.0%至38.8%的大幅提升；相較于2016年，2020年全年空氣優(yōu)良天數(shù)增加了約30天/年，PM2.5濃度下降了14微克/立方米。同時，也形成了一批以荒漠化生態(tài)修復(fù)技術(shù)、水土保持土壤修復(fù)技術(shù)等為代表的傳統(tǒng)能力技術(shù)。

相對于傳統(tǒng)能力，中國在新興能力環(huán)節(jié)上則存在欠缺。以氫能產(chǎn)業(yè)為例，其本身具有技術(shù)及資本密集特征，對政策依賴性較強(qiáng)，但中國的氫能發(fā)展規(guī)劃制定較晚，發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)鏈完整程度也相對滯后。

此外，新興能力發(fā)展相對滯后的狀態(tài)，導(dǎo)致部分依托于新興能力的綠色發(fā)展成果存在不足。最具代表性和綜合性的綠色發(fā)展成果為能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)需要能源供給端、消費(fèi)端等多個方面的相互作用才能夠?qū)崿F(xiàn)有效調(diào)整。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在環(huán)境維度上是否合理，直接展現(xiàn)了中國對綠色發(fā)展理論的貫徹以及對綠色發(fā)展能力的實(shí)踐，是在成果端推動中國建設(shè)綠色發(fā)展大國形象，進(jìn)而構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)的必要環(huán)節(jié)。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年中國能源消費(fèi)總量為487488萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭消費(fèi)占比為57.7%，石油消費(fèi)占比為19.0%。2021年，煤炭消費(fèi)占比雖有所下降，但仍居于56.0%的高位。相對而言，包括以風(fēng)能、水能和太陽能為代表的清潔能源則占比較低，以2019年的數(shù)據(jù)為例，一次電力及其他能源占比僅為15.3%。

在綜合國力基礎(chǔ)已經(jīng)成為中國塑造綠色發(fā)展國際話語權(quán)優(yōu)勢因素的背景下，作為綠色發(fā)展能力的重要組成部分，沒有多點(diǎn)式發(fā)展和部署綠色產(chǎn)業(yè)等新興能力手段，不利于培養(yǎng)依托于新興能力提升的綠色發(fā)展成果，不利于推動在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的參與度及領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。新興能力的不足也將會影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域成果所發(fā)揮的作用大小，進(jìn)而對綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建起到負(fù)面作用。

（二）綠色理論體系：豐富的理論淵源與中國共產(chǎn)黨的積極探索

中國古代傳統(tǒng)思想已經(jīng)形成了一定的綠色發(fā)展理論基礎(chǔ)，儒家、道家、佛家等中國傳統(tǒng)思想流派均將人與自然的“和諧”狀態(tài)融入到自身的理論體系當(dāng)中。如儒家思想將綠色發(fā)展作為其理論及理念的重要組成部分之一，《論語·述而》中有言：“釣而不綱，弋不射宿?！碧嵝讶藗冊谙蜃匀贿M(jìn)行索取時，要遵循自然的發(fā)展規(guī)律，并在考慮眼前利益的同時，兼顧長遠(yuǎn)的發(fā)展。

在馬克思與恩格斯的思想體系中，從“人與自然”及“經(jīng)濟(jì)與自然”的雙重關(guān)系視角對綠色發(fā)展作了系統(tǒng)論述。其中，在解釋層面上，馬克思認(rèn)為生態(tài)危機(jī)出現(xiàn)的原因，在于資本主義生產(chǎn)方式的確立，“資本主義生產(chǎn)發(fā)展了社會生產(chǎn)過程的技術(shù)和結(jié)合，只是由于它同時破壞了一切財富的淵源——土地和工人”。在方法層面上，馬克思則倡導(dǎo)要通過科技手段，形成“可循環(huán)”模式來避免造成進(jìn)一步的生態(tài)破壞，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

自新中國成立以來中國共產(chǎn)黨便對綠色發(fā)展議題極為重視，曾先后提出過增產(chǎn)節(jié)約與植樹造林的綠色生態(tài)觀、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的辯證發(fā)展觀等綠色發(fā)展思想。黨的十八大以來，中國正式將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的中國特色社會主義建設(shè)總體布局當(dāng)中，更加快了對綠色發(fā)展理念的理論化工作進(jìn)程。習(xí)近平總書記曾多次在公開場合指出綠色發(fā)展的重要意義，做出了包括“兩山”理論在內(nèi)的諸多論述，并在方法層面提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色技術(shù)、綠色消費(fèi)等實(shí)現(xiàn)路徑。中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐過程中，針對綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、綠色發(fā)展對全球的影響與意義等問題給出了科學(xué)化的答案，極大豐富了中國的綠色發(fā)展理論體系。

作為擁有五千年歷史的文明古國，中國古代思想中已經(jīng)孕育了數(shù)量龐大且發(fā)展相對成熟的綠色發(fā)展理念，馬克思主義所具有的先進(jìn)性和前瞻性，也為綠色發(fā)展理論體系的構(gòu)建提供了理論來源和依托，中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐過程中的積極探索更為綠色發(fā)展理論賦予了新內(nèi)容和新方法，形成了具有中國特色的綠色發(fā)展理論體系。不斷發(fā)展和趨于完善的綠色發(fā)展理論體系，實(shí)現(xiàn)了中國在綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建過程中，話語內(nèi)容滲透力和影響力的增強(qiáng)。2021年4月，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會中首次提出的“人與自然生命共同體”（A Community of Life Together），在國際社會引發(fā)了廣泛的積極反響，便是最好的例證。

（三）綠色利益關(guān)系：清潔能源地位提升與大國戰(zhàn)略競爭因素阻礙

化石能源存在國際價格強(qiáng)波動性、供給與消費(fèi)之間不對等性等固有屬性，各國認(rèn)識到以風(fēng)能、水能為代表的清潔能源，在戰(zhàn)略端供給相對穩(wěn)定，更有助于保障能源的結(jié)構(gòu)性安全。同時，清潔能源的廣泛應(yīng)用也是各國實(shí)現(xiàn)自身“碳中和”承諾的重要依托路徑?？紤]到現(xiàn)實(shí)價值，以及能源轉(zhuǎn)型將徹底改變目前地緣結(jié)構(gòu)和國際關(guān)系格局的客觀影響，清潔能源的發(fā)展逐漸成為了綠色發(fā)展領(lǐng)域中最為重要的議題之一。

基于能源安全需求和“碳中和”承諾達(dá)成的實(shí)際需要，各國陸續(xù)開始投身于清潔能源發(fā)展，如于2020年頒布的《歐盟綠色協(xié)議投資計(jì)劃》（European Green Deal Investment Plan）指出，將通過歐盟預(yù)算、歐洲投資銀行等渠道，共調(diào)動近1萬億歐元進(jìn)行綠色投資。拜登政府在其主張的《重建美好未來法案》（Build Back Better Act）中也指出，將計(jì)劃投資5550億美元用于“清潔能源和氣候投資”。

目前，清潔能源發(fā)展普遍存在時間上的矛盾，矛盾本身由長期與短期兩個方面共同構(gòu)成：第一，化石能源在過去大規(guī)模應(yīng)用，決定了清潔能源對其的替代過程是漫長的；第二，受國際化石能源價格波動性強(qiáng)等因素影響，各國利用清潔能源進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而維護(hù)自身能源安全的需求緊迫。各國在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的合作，將有助于推動清潔能源本身及其相關(guān)配套設(shè)施的快速完善，并擴(kuò)大整體市場，進(jìn)而形成一個閉合的良性循環(huán)過程。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、主要的能源消費(fèi)國和最大的二氧化碳排放國，這些身份直接決定了中國會成為整個合作鏈條中的重要一環(huán)。而這一與其他國家密切在清潔能源領(lǐng)域合作的機(jī)遇，還將會對其他綠色發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的合作起到拓展作用，實(shí)現(xiàn)中國在構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)過程中的利益關(guān)系塑造。

但同時，大國戰(zhàn)略競爭因素的干擾，導(dǎo)致中國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的綠色利益關(guān)系塑造環(huán)節(jié)存在不確定性。在美國，自拜登上臺執(zhí)政至今，對特朗普時期的對華“競爭”政策保持了高度延續(xù)性。但相較于“美國優(yōu)先”式的對外政策行為模式，拜登更認(rèn)識到聯(lián)盟對于美國的重要性。出于滿足“霸權(quán)護(hù)持”戰(zhàn)略需要，以及在全球范圍內(nèi)塑造“遏華”共識的目的，美國政府先后針對“新疆人權(quán)”等議題，組建了為數(shù)眾多的“議題聯(lián)盟”。

目前，美國“議題聯(lián)盟”手段主要涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)兩個層面，并沒有針對中國在綠色發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行相關(guān)的“議題聯(lián)盟”設(shè)置。但不能排除在未來，美國政府不會將綠色發(fā)展作為議題支撐點(diǎn)，而專門設(shè)立相關(guān)的議題性組織。在《國家安全戰(zhàn)略臨 時 指 南》（Interim National Security Strategic Guidance，以下簡稱《臨時指南》）中，拜登指出，世界各主要大國都把目光聚焦于清潔能源、5G通信技術(shù)等新興技術(shù)競爭，嚴(yán)重影響了美國的國家利益。5G通信技術(shù)目前已被美國政府在對華“議題聯(lián)盟”手段中進(jìn)行運(yùn)用，以限制華為、中興等企業(yè)的設(shè)備研發(fā)及出口。作為在《臨時指南》中與5G通信技術(shù)同屬新興技術(shù)這一在美國政府概念認(rèn)知下“關(guān)鍵競爭領(lǐng)域”的清潔能源，也將會成為中美戰(zhàn)略競爭邊界的拓展方向之一。

美國現(xiàn)有的“議題聯(lián)盟”手段，已經(jīng)在一定程度上導(dǎo)致了中國在部分領(lǐng)域合作空間的壓縮以及國際合作倡議的離心傾向增強(qiáng)。若該手段持續(xù)拓展到綠色發(fā)展領(lǐng)域，將阻礙中國與其他國家，特別是與西方發(fā)達(dá)國家在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的合作。同時，合作空間壓縮還將直接造成綠色利益關(guān)系的塑造進(jìn)程趨于緩慢，進(jìn)而對中國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建產(chǎn)生消極影響。

總體而言，隨著中國綜合國力的不斷提升，直接或間接地帶來了國際話語權(quán)在實(shí)力、理論和利益三個方面依托上的提升。但同時，中國國際話語權(quán)的構(gòu)建也長期面臨著西方官方話語及媒體的排擠與污蔑、發(fā)展中國家的猜疑等問題，以“中國威脅論”為代表的言論，使得中國在國際話語權(quán)的道義層面，被西方的話語霸權(quán)主觀塑造成了“敵對”角色。

截至目前，全球范圍內(nèi)已有共計(jì)137個國家，以及諸多城市、企業(yè)等全體做出了“碳中和”承諾?！疤贾泻汀迸c綠色發(fā)展之間呈現(xiàn)出包含關(guān)系，而綠色發(fā)展作為一個站在未來世界視角下，人類與環(huán)境矛盾問題的有效解決方案，本身帶有極強(qiáng)的道義屬性。這在客觀上為中國在國際話語權(quán)領(lǐng)域提供了一個新的議題突破點(diǎn)，即通過綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建，利用好綠色發(fā)展議題本身所固有的道義屬性，能夠在一定程度上有效扭轉(zhuǎn)整體國際話語權(quán)領(lǐng)域上的被動局面。

三、中國綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建路徑

綠色發(fā)展國際話語權(quán)需要綠色發(fā)展能力、綠色理論體系、綠色利益關(guān)系三種因素的內(nèi)外雙重或多重作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)有效構(gòu)建。因此，中國的綠色發(fā)展國際話語權(quán)也應(yīng)從這三種基本要素出發(fā)，統(tǒng)合好內(nèi)部與外部的關(guān)系，在抓住自身理論體系優(yōu)勢的同時，以提升綠色發(fā)展能力為抓手，從生態(tài)端和產(chǎn)業(yè)端等多重角度打造更多具有代表性的綠色發(fā)展成果，進(jìn)而以能力和成果為依托，為綠色利益關(guān)系的塑造提供更寬廣的合作空間。

（一）持續(xù)提升自身綠色發(fā)展能力

綠色發(fā)展能力是綠色發(fā)展國際話語權(quán)構(gòu)建的基礎(chǔ)要素之一，綠色發(fā)展成果也在根本上依賴于綠色發(fā)展能力。因此，中國應(yīng)以提升綠色發(fā)展能力為重點(diǎn)，為隨能力提升而逐步出現(xiàn)的綠色發(fā)展成果打好必要基礎(chǔ)，塑造依托于自身示范作用的“方向性領(lǐng)導(dǎo)力”。具體而言，當(dāng)前應(yīng)以綠色技術(shù)和綠色合力為重點(diǎn)進(jìn)行切入。

在綠色技術(shù)方面，應(yīng)加強(qiáng)平臺與學(xué)科支持力度。綠色技術(shù)的發(fā)展有助于推動綠色生產(chǎn)模式的形成，綠色技術(shù)的有效性及成本的可控性將有助于產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型工作的推進(jìn)。要盡快規(guī)劃和設(shè)置一批針對于綠色技術(shù)的科技創(chuàng)新平臺，鼓勵相關(guān)學(xué)科向“綠色化”“低碳化”研究轉(zhuǎn)型。同時，還應(yīng)通過調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)置，吸引更多的高端人才及青年學(xué)者投入到綠色技術(shù)的研發(fā)中。

在綠色合力方面，應(yīng)注重全社會分工協(xié)作，推動綠色發(fā)展的多主體參與，調(diào)動智庫、高校、企業(yè)、社會組織等多主體在綠色發(fā)展領(lǐng)域中的共同參與，推進(jìn)綠色發(fā)展工作的各環(huán)節(jié)落實(shí)，并開展在人才、技術(shù)等方面的相互交流，形成綠色發(fā)展合作網(wǎng)絡(luò)。

（二）充分發(fā)揮綠色發(fā)展理論優(yōu)勢

對外話語傳播是一個系統(tǒng)性、綜合性的工程，需要說服力強(qiáng)的話語內(nèi)容、接受度廣的話語方式以及有效性高的話語平臺三者間的共同作用。得益于不斷發(fā)展和完善的理論體系，中國的綠色發(fā)展話語內(nèi)容較為完備，但話語方式和話語平臺有效性則存在較多不足。因此，應(yīng)在短期內(nèi)充分發(fā)揮由理論體系所塑造的話語內(nèi)容優(yōu)勢基礎(chǔ)上，補(bǔ)足話語方式和話語平臺所存在的不足，以綜合推動綠色發(fā)展國際話語權(quán)的構(gòu)建進(jìn)程。

在話語方式方面，應(yīng)以綠色發(fā)展理論為指導(dǎo)，革新各渠道的話語表達(dá)方法。面向普通大眾的話語內(nèi)容，應(yīng)摒棄原有在國際場合中政治宣示式的表達(dá)方式，并在綠色發(fā)展理論體系中，選取更具有現(xiàn)實(shí)性和教育性的內(nèi)容進(jìn)行傳播與表達(dá)；可通過設(shè)置學(xué)術(shù)基金等形式，鼓勵人文社科專業(yè)在綠色發(fā)展理論的邏輯方式下進(jìn)行研究論證，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容學(xué)術(shù)式論證的比例，構(gòu)建具有中國特色的綠色發(fā)展學(xué)術(shù)理論體系。

在話語平臺方面，應(yīng)以綠色發(fā)展理論為基礎(chǔ)，加大相關(guān)單位的“走出去”步伐。一方面，在不斷增強(qiáng)中央電視臺、人民日報、新華社等平臺機(jī)構(gòu)對外傳播功能的同時，推動智庫等其他非媒體單位積極接入西方社交媒體平臺，增加中國綠色發(fā)展理論的出現(xiàn)頻率。另一方面，以資金補(bǔ)貼等手段支持優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品企業(yè)，推動其加大文化產(chǎn)品的出口力度，并將綠色發(fā)展理論以潛移默化的方式融入文化產(chǎn)品的生產(chǎn)制作環(huán)節(jié)，將文化產(chǎn)品與綠色發(fā)展理論進(jìn)行有機(jī)整合。

（三）逐步拓展綠色發(fā)展合作平臺

利益關(guān)系是形成綠色發(fā)展國際話語權(quán)的基礎(chǔ)性要素，其作用的有效發(fā)揮是在對外角度上構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)的關(guān)鍵。對此，應(yīng)在利用好現(xiàn)有溝通平臺的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展平臺廣度。

在利用好現(xiàn)有溝通平臺方面，應(yīng)將綠色發(fā)展塑造成新的內(nèi)部共同利益點(diǎn)。發(fā)展中國家在我國現(xiàn)有的溝通平臺中占主體地位，這些國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異，綠色發(fā)展能力也各不相同。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綠色技術(shù)等方面要相對優(yōu)于其他發(fā)展中國家，應(yīng)利用好自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和影響力優(yōu)勢，在現(xiàn)有溝通交流平臺中構(gòu)建綠色發(fā)展國際話語權(quán)，進(jìn)而形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展國際話語權(quán)的向外拓展。

在拓展平臺廣度方面，應(yīng)以歐盟為重點(diǎn)加深利益關(guān)系交融。歐盟對于中國的角色定位現(xiàn)階段演變成了“伙伴+對手”的雙重關(guān)系定位。受美國影響，中歐綠色發(fā)展合作的競爭性因素呈現(xiàn)不斷增加趨勢。中國應(yīng)在推動中歐綠色交流機(jī)制常態(tài)化建設(shè)的同時，抓住中歐都注重發(fā)展海外綠色市場的機(jī)遇，以綠色資金、綠色技術(shù)為抓手，推動中歐在第三方國家的綠色項(xiàng)目建設(shè)、綠色工程融資等方面的合作。