滕延秀（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

一、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)理論與理論基礎(chǔ)

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”是由世界著名的新市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)家和商務(wù)戰(zhàn)略名師唐塔斯考特(Tapscott Don)于1996 年在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代》中提出的。1999 年，BRent R. Moulton 和R Kling & R Lamb 認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，而計(jì)算機(jī)技術(shù)又是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。盡管中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步相對(duì)較晚，發(fā)展水準(zhǔn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，但在近幾年卻已做出了相當(dāng)?shù)某删?。姜奇?1998)編譯的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)》打開(kāi)了中國(guó)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究的大門(mén)。王俊嶺等(2001)則指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是信息經(jīng)濟(jì)，它和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⒚芮邢嚓P(guān)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)快速發(fā)展而形成的，是未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的主要反映。中國(guó)當(dāng)前普遍接受的數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)概念，源于2016年9 月由二十國(guó)集團(tuán)首腦在杭州峰會(huì)上正式批準(zhǔn)的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)發(fā)與合作倡議》，即數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)是指以應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)與信息為重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出要素，以現(xiàn)代的信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高效應(yīng)用，成為社會(huì)效益提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要驅(qū)動(dòng)力的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

2.數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化指信息技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，主要涉及電子信息工業(yè)、應(yīng)用軟件與信息技術(shù)服務(wù)型行業(yè)、消息通信業(yè)等數(shù)字關(guān)聯(lián)行業(yè)；

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指以新型信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游全部要素的生產(chǎn)數(shù)字化改革，并進(jìn)行與現(xiàn)代信息技術(shù)的深入融合，以達(dá)到賦值、增能的效果。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)三個(gè)重要特征

信息化引領(lǐng)，指計(jì)算機(jī)技術(shù)深入滲透各個(gè)產(chǎn)業(yè)，促使其數(shù)字化并積聚巨大的數(shù)據(jù)資源，從而可以借助此平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享與聚合；同時(shí)通過(guò)發(fā)掘數(shù)據(jù)、提煉知識(shí)和凝練智能，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)變得越來(lái)越智能，越來(lái)越便捷。

開(kāi)放化整合，利用信息的公開(kāi)、共享和傳遞，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間、價(jià)值鏈中各公司之間，或者跨越價(jià)值鏈跨行業(yè)的各種機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行廣泛合作與跨領(lǐng)域整合，進(jìn)行價(jià)值鏈的調(diào)整和重構(gòu)。

泛在化普惠，通過(guò)無(wú)處不在的公共信息基礎(chǔ)設(shè)施、按需求服務(wù)的云模式，以及通過(guò)各類貿(mào)易、金融等信息服務(wù)平臺(tái)，大大降低了用戶參加經(jīng)濟(jì)及社會(huì)活動(dòng)的門(mén)檻，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)中實(shí)現(xiàn)人們積極參與、合作共享的信息普惠格局。

(二)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)測(cè)度研究

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展深入融合，因此評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響對(duì)掌握整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)非常關(guān)鍵(BEA，2018)。目前全球?qū)W術(shù)界專家公認(rèn)的對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度方法有兩種：一是直接法。即在所界定范圍之內(nèi)，直接計(jì)算并預(yù)測(cè)出在特定范圍內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體規(guī)模體量(DEBA，2018；國(guó)家消息通信研究院，2018)；二是比較法。即采用幾個(gè)維度的指標(biāo)體系，對(duì)世界各個(gè)區(qū)域間的數(shù)值經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r加以對(duì)比，得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體或具體領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相應(yīng)狀況(OECD，2017；ITU，2015 等)。

1.國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)

歐洲關(guān)于數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查研究。2014 年發(fā)表的《歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)報(bào)告》，提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合成指標(biāo)，該指標(biāo)由歐洲成員國(guó)按照世界寬帶連接接入、人力資本、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、數(shù)據(jù)科技運(yùn)用以及數(shù)字化服務(wù)水平等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的31 個(gè)二級(jí)指數(shù)測(cè)算確定。該指標(biāo)不僅具有較高的科學(xué)性與延續(xù)性，而且充分考慮數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)全球發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。

美國(guó)相關(guān)專家對(duì)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。2016 年，美國(guó)政府商務(wù)部就數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)表了《數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)第一份報(bào)告》，并在第一份報(bào)告中給出了評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四方面指標(biāo)：一是各個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化水平，如公司、產(chǎn)業(yè)和住宅等；二是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)中數(shù)字化作用的影響，如搜索效率、消費(fèi)者剩余能力以及供應(yīng)鏈效率等；三是對(duì)實(shí)際GDP 和生產(chǎn)力等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的綜合影響；四是全面監(jiān)控新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化區(qū)域。在研究報(bào)告中，第一次預(yù)測(cè)出了國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。

2.國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)指標(biāo)

2017 年7 月，中國(guó)信息通信研究院發(fā)表《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2017)》。該白皮書(shū)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度使用的方法是直接法，并通過(guò)該方法對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)量做出了估計(jì)。這一指標(biāo)比其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)算指標(biāo)的主要好處就是，充分考慮了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的必要條件、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，選擇了很多帶有國(guó)家特點(diǎn)、時(shí)代特色的技術(shù)指標(biāo)，是一種比較大而全面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。不過(guò)，其缺陷主要是理論框架還不夠清晰完整，技術(shù)指標(biāo)間的邏輯關(guān)系和依據(jù)還不是很清晰。該方法部分技術(shù)指標(biāo)也是當(dāng)下的研究熱點(diǎn)。

二、山東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省工業(yè)和信息化廳頒布的《山東省“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025 年，大數(shù)據(jù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)將形成為山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生產(chǎn)總值將超過(guò)三千億元，經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)處理相關(guān)商品和業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將達(dá)到三千余家。

根據(jù)《數(shù)字變革創(chuàng)新2022 年行動(dòng)計(jì)劃》，今年將是該省數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要突破一年，要在供給側(cè)抓好數(shù)字經(jīng)營(yíng)核心產(chǎn)業(yè)培植，在需求側(cè)抓好數(shù)字信息技術(shù)推廣應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)、人工智能等賦能傳統(tǒng)信息化企業(yè)，培植新型的信息化產(chǎn)業(yè)，再利用新型技術(shù)企業(yè)為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，尤其是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)變成支持山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)引擎。

三、山東省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省是制造業(yè)大省，在長(zhǎng)期發(fā)展中積淀了豐富的工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)又面臨著制造業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的艱巨任務(wù)。在產(chǎn)業(yè)類別層次上，山東省目前共有41 個(gè)產(chǎn)業(yè)大類，207 個(gè)制造業(yè)大類中山東省有197 個(gè)，666 個(gè)制造業(yè)大小型類中山東省有526 個(gè)，已成為我國(guó)制造業(yè)類別較為完整、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為雄厚、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為完整、服務(wù)配套功能較為齊全的地區(qū)之一。從總量、速度和占比層次上，在“十三五”時(shí)期，山東規(guī)模以上制造業(yè)增加值將持續(xù)上升，2020 年規(guī)模以上制造業(yè)增加值增速將為百分之五點(diǎn)零，超過(guò)全國(guó)平均2.2 個(gè)百分點(diǎn)；總額達(dá)23111 億元，列全國(guó)第3 位；工業(yè)全部產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比例為31.6%，其中，制造業(yè)增加值占比為27.2%，超過(guò)了全國(guó)的1 個(gè)百分點(diǎn)。

四、由數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的工業(yè)轉(zhuǎn)型與提升路徑

山東制造業(yè)數(shù)字化建設(shè)，是山東制造業(yè)發(fā)展升級(jí)的必然需求。推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依賴于數(shù)字信息技術(shù)和傳統(tǒng)工業(yè)的深度結(jié)合和創(chuàng)新。

數(shù)字信息技術(shù)經(jīng)過(guò)了初期探索性的發(fā)展并正在逐漸完善。但是在具體數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用層面，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)變?nèi)源嬖凇安粫?huì)轉(zhuǎn)、不能轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。以制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)為例。它不是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)簡(jiǎn)單結(jié)合于企業(yè)生產(chǎn)的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，還包含了融入數(shù)據(jù)信息流、打通組織管理工作和信息技術(shù)間壁壘等，如數(shù)據(jù)信息編碼全產(chǎn)業(yè)鏈條、融合組織制度管理、保障企業(yè)數(shù)據(jù)安全等。而制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化變革，一方面使簡(jiǎn)化、機(jī)械的人工勞動(dòng)者在制造環(huán)節(jié)中被機(jī)械代替(如裝配工序流水線上的機(jī)械手)，或復(fù)雜問(wèn)題生產(chǎn)環(huán)節(jié)被人工智能代替(如大數(shù)據(jù)分析運(yùn)算、數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等)；另一方面，也導(dǎo)致了現(xiàn)有勞動(dòng)力供給失衡，即缺少高層次編程能力并具備相應(yīng)行業(yè)經(jīng)歷的工程師，及數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所需要的大量數(shù)字技術(shù)人才。由數(shù)字經(jīng)濟(jì)所促進(jìn)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)這三點(diǎn)：一是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新進(jìn)程，更好借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)，提升制造業(yè)的數(shù)字化、智能化，延長(zhǎng)制造業(yè)企業(yè)的生命周期，提升制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是借助數(shù)據(jù)資源，打通制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求之路；三是融合新型數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)高新技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，提高制造業(yè)企業(yè)個(gè)性化和精準(zhǔn)化的產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品價(jià)值升值。

五、提升山東制造業(yè)數(shù)字化水平的政策建議

隨著中國(guó)制造業(yè)步入提質(zhì)經(jīng)濟(jì)增效“快步走”的新時(shí)期，抓牢工業(yè)發(fā)展牛鼻子才是中國(guó)建設(shè)制造業(yè)大國(guó)的最終出路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力山東省制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)過(guò)程，仍需要相關(guān)政府扶持。根據(jù)當(dāng)前山東省技術(shù)創(chuàng)新存在的問(wèn)題以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)的實(shí)踐基礎(chǔ)和途徑，我們給出以下對(duì)策意見(jiàn)：

第一，實(shí)現(xiàn)新數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下制造業(yè)整體模式的賦能，不僅僅是從生產(chǎn)機(jī)制和產(chǎn)品層面上出發(fā)，更需要從深度重建新制造業(yè)價(jià)值觀。制造業(yè)模式必須歷經(jīng)從傳統(tǒng)作坊生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品定制方式，向產(chǎn)用結(jié)合方式的轉(zhuǎn)化。抓住新數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)契機(jī)，更應(yīng)關(guān)注以企業(yè)價(jià)值共創(chuàng)邏輯為代表的新型制造業(yè)價(jià)值觀轉(zhuǎn)型。新數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)背景下，企業(yè)與客戶之間的良性交互、制造流程與生產(chǎn)過(guò)程間的界限與場(chǎng)景的模糊，都是制造業(yè)價(jià)值躍遷的外在體現(xiàn)。值得注意的是，山東乃至中國(guó)當(dāng)前正是處在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的制造業(yè)模式轉(zhuǎn)換探索期，根據(jù)山東制造業(yè)基本發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前的發(fā)展條件，優(yōu)先建立適應(yīng)山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律的新制造業(yè)模式和制造價(jià)值觀，對(duì)于進(jìn)一步激活山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力以及制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)的建設(shè)，不可或缺。

第二，強(qiáng)化制造業(yè)管理和政策措施出臺(tái)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，共同凝練和關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的重大問(wèn)題，以避免產(chǎn)業(yè)政策碎片化。一方面，以“監(jiān)管+服務(wù)”的目標(biāo)制訂產(chǎn)業(yè)政策，激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力；另一方面，在政策實(shí)施過(guò)程中建立適時(shí)回應(yīng)、動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的管理機(jī)制。

第三，建立人才培養(yǎng)的平臺(tái)，吸納海內(nèi)外高級(jí)大數(shù)據(jù)技術(shù)人員和互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)科技、工程實(shí)踐類人員，形成一流制造業(yè)高端人才隊(duì)伍。完善教育培養(yǎng)體系，形成涵蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的完整培養(yǎng)系統(tǒng)；在對(duì)制造企業(yè)績(jī)效考核中增加數(shù)字化制造項(xiàng)目得分，并鼓勵(lì)對(duì)在崗的工業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，以提高人才隊(duì)伍的信息技能水平；同時(shí)加大對(duì)全球工業(yè)技術(shù)尖端人才的吸納，并重視對(duì)科研成果產(chǎn)權(quán)保護(hù)，以實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的正向能動(dòng)作用。