□ 單昌學(xué)

習(xí)近平總書記在2021年10月召開的中央人大工作會議上指出，“各級人大及其常委會要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”。作為各級人大及其常委會的重要職權(quán)之一，人大監(jiān)督只有正確、有效、依法開展，才能最終發(fā)揮作用并推動問題解決。而要真正把正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督落到實處，新形勢下的人大監(jiān)督應(yīng)該做到心懷“四方”。

堅持正確政治方向，是實行正確監(jiān)督的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全方面全過程，人大監(jiān)督自然不能例外。始終堅定黨的領(lǐng)導(dǎo)“主心骨”，才能站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，才能確保黨委決策部署到哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里；才能把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益作為人大監(jiān)督的出發(fā)點和落腳點，把“以人民為中心”的發(fā)展理念落實到實際行動上，并通過一個個具體的監(jiān)督活動厚植為民情懷，推動解決人民群眾關(guān)切的各類問題，持續(xù)不斷增進(jìn)民生福祉。

按照監(jiān)督法規(guī)定，各級人大行使監(jiān)督的方式共有七種，在這些方式中，最常用的就是聽取和審議工作報告、法律法規(guī)實施情況的檢查等，而質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式則較少使用?？梢哉f，審議報告、執(zhí)法檢查等是人大監(jiān)督工作中的“必做題”，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等則是根據(jù)需要而增設(shè)的“附加題”，相對來說，“附加題”難度更大、“剛性”更強(qiáng)，更能體現(xiàn)人大監(jiān)督水平。因此，地方各級人大在行使監(jiān)督權(quán)時，在做完“必做題”后，如遇“附加題”，更應(yīng)知難而進(jìn)，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

人大行使監(jiān)督權(quán)，是通過相應(yīng)的監(jiān)督方式來體現(xiàn)的，而每一種監(jiān)督方式，都要通過具體的工作方法來完成。如果說選定適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督方式是依法監(jiān)督的前提，那么優(yōu)化實際監(jiān)督中的工作方法則是實現(xiàn)依法監(jiān)督的保障。比如要確保審議質(zhì)量，應(yīng)在審議前對相關(guān)工作開展相應(yīng)的專題調(diào)研或?qū)ｍ椧暡?，而調(diào)研和視察采取的主要形式有現(xiàn)場察看、問卷調(diào)查、實地走訪、座談交流等，每一個流程只有進(jìn)行規(guī)范合理的安排，才能事半功倍，增強(qiáng)實效，否則就會使監(jiān)督活動流于形式，最終僅僅是走個過場而已。

民有所呼，我有所應(yīng)。不忘初心，“方”得始終。監(jiān)督的目的就是為了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，簡言之就是“對癥下藥”。對于醫(yī)者來說，看不出病癥，便找不出病因，當(dāng)然也就開不對藥方。人大監(jiān)督同樣如此，找出了問題所在，還需及時提出解決問題的意見建議，并持續(xù)跟蹤，督促落實，這樣的監(jiān)督才算得上是有效監(jiān)督。有了正確有效的監(jiān)督，人大代表的主體作用才能得以充分發(fā)揮，人民群眾的期盼才能得到及時回應(yīng)，人大的權(quán)威才能全面樹立起來并不斷鞏固。