駱建文 王 洋

(1.上海交通大學(xué) 深圳研究院，廣東 深圳 518057；2.上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200030)

0 引言

科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展和不斷進(jìn)步是提升綜合實(shí)力的決定性因素。對(duì)國(guó)家或城市而言，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)科技發(fā)展的第一動(dòng)力。2018年11月習(xí)近平總書記在滬考察時(shí)指出“上海要在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫”?！安咴础倍仲x予創(chuàng)新更高的要求，更注重原始創(chuàng)新的引領(lǐng)輻射作用，因此對(duì)人才的要求也變得更高。人才是創(chuàng)新的根基，是創(chuàng)新的核心要素。國(guó)際人口流動(dòng)，尤其是高層次頂尖人才的流動(dòng)會(huì)推動(dòng)全球科學(xué)技術(shù)的革新以及社會(huì)生產(chǎn)方式的進(jìn)步。西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)布了一系列有針對(duì)性的移民及出入境政策，特別是在永久居留權(quán)方面為海外頂尖人才提供便利，從而吸引了大量頂尖人才。而多數(shù)發(fā)展中國(guó)家由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，人才引進(jìn)政策不健全，出現(xiàn)了本土人才流失海外的現(xiàn)象，陷入“引才難，留才難”的困境。我國(guó)國(guó)際頂尖人才資源配置問(wèn)題主要包括數(shù)量不占優(yōu)，各地區(qū)分布不均勻，以及部分流失海外等。實(shí)現(xiàn)大國(guó)崛起，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，亟待集聚與培育在創(chuàng)新策源能力提升全過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國(guó)際頂尖人才。

深圳在改革開(kāi)放政策引導(dǎo)下，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求率先建立人才制度，并隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育力度，獲得了大量人才，從而走出了一條極具特色的創(chuàng)新之路，享有“創(chuàng)新之都”之稱。然而，在提升科技創(chuàng)新策源能力(Strategy and Source Ability of Science and Technology Innovation，SSASTI)方面，深圳市面臨國(guó)際頂尖人才集聚與培育不足以及增量乏力、國(guó)際頂尖人才集聚與培育體系缺乏系統(tǒng)性和靈活性、國(guó)際頂尖人才“待不久”與“留不住”等問(wèn)題。目前，各地區(qū)政府職能定位、人文沉淀以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，使得人才集聚過(guò)程中的政府定位存在差異。深圳市需要根據(jù)高科技之城建設(shè)情況，結(jié)合逆全球化及產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化的趨勢(shì)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局的變革出臺(tái)相應(yīng)的舉措吸引國(guó)際頂尖人才回流深圳，重視對(duì)已引進(jìn)國(guó)際頂尖人才的再培養(yǎng)，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際頂尖人才的服務(wù)管理，使得國(guó)際頂尖人才愿意留在深圳長(zhǎng)期發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)深圳科技創(chuàng)新策源能力的提升。

綜上所述，本文在分析國(guó)際頂尖人才對(duì)提升科技創(chuàng)新策源能力作用的基礎(chǔ)上，對(duì)深圳目前面臨的國(guó)際頂尖人才相關(guān)問(wèn)題的原因展開(kāi)分析，提出了提升深圳市科技創(chuàng)新策源能力的國(guó)際頂尖人才集聚、培育策略，最后為提升深圳科技創(chuàng)新策源能力提供了政策建議。

1 國(guó)際頂尖人才對(duì)提升SSASTI的作用

國(guó)際頂尖人才是各行業(yè)的領(lǐng)軍者，可以直接參與和負(fù)責(zé)相關(guān)政策和事項(xiàng)的制定、決策和選擇，通常處于組織和機(jī)構(gòu)的最頂層。國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的人才一般是指具有國(guó)際影響力和知名度，同時(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的頂尖人才，包括國(guó)際國(guó)內(nèi)知名專家、學(xué)者，國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)、國(guó)家級(jí)表彰獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，世界500強(qiáng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理人才經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的知名企業(yè)家等。國(guó)外最高級(jí)別的人才一般是指知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者或高層次人才計(jì)劃入選者，如“諾貝爾獎(jiǎng)”“圖靈獎(jiǎng)”“菲爾茲獎(jiǎng)”、沃爾夫獎(jiǎng)、克拉福德獎(jiǎng)、“普里茨克建筑獎(jiǎng)”等國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者(或提名者)；知名專家、學(xué)者、杰出人才、專業(yè)人才，如發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)院院士或工程院院士、發(fā)展中國(guó)家科學(xué)院院士等；在《science》《nature》《cell》等世界頂級(jí)期刊以第一作者或通信作者發(fā)表過(guò)論文，在國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有較高聲望；某科技領(lǐng)域的奠基人、開(kāi)拓人或?qū)δ晨萍碱I(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)的知名專家；世界知名高校(權(quán)威機(jī)構(gòu)年度世界大學(xué)排名較前的高校)中取得副高級(jí)及以上職稱(職務(wù))的專家、學(xué)者等。

科技創(chuàng)新策源能力可以從貢獻(xiàn)全球知識(shí)創(chuàng)造的能力、集聚全球創(chuàng)新資源的能力、影響國(guó)際科技成果的能力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力、孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的能力以及輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力這六方面進(jìn)行考察。國(guó)際頂尖人才集聚在科技創(chuàng)新策源地既可以提高地區(qū)創(chuàng)新濃度，也可以提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，形成一個(gè)良性循環(huán)，即“國(guó)際頂尖人才促進(jìn)突破性創(chuàng)新、突破性創(chuàng)新服務(wù)前沿產(chǎn)業(yè)、前沿產(chǎn)業(yè)集聚頂尖人才”。結(jié)合頂尖人才創(chuàng)新規(guī)律，國(guó)際頂尖人才對(duì)科技創(chuàng)新策源的作用機(jī)制如圖1所示。

圖1 國(guó)際頂尖人才對(duì)科技創(chuàng)新策源的作用機(jī)制

第一，國(guó)際頂尖人才具有特異化思維，能夠自主提問(wèn)、顛覆性思考、集聚解決問(wèn)題。頂尖人才不僅能解決既定問(wèn)題，更能敏銳地提出各自領(lǐng)域的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，這種能力是創(chuàng)新成果誕生的前提，有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新策源地的建設(shè)。第二，國(guó)際頂尖人才發(fā)揮隊(duì)伍引領(lǐng)作用。國(guó)際頂尖人才的主要需求是自我實(shí)現(xiàn)、自我超越的攀登科學(xué)頂峰的學(xué)術(shù)抱負(fù)；主要激勵(lì)因素是超越個(gè)人利益，為民族、國(guó)家和科學(xué)奉獻(xiàn)自己才智的高階需求。國(guó)際頂尖人才的受教育水平對(duì)整個(gè)群體、組織或機(jī)構(gòu)的利益和發(fā)展方向會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響，甚至?xí)绊懙絿?guó)家的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，國(guó)際頂尖人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。科技成果落地過(guò)程復(fù)雜，需要完整的人才鏈確保創(chuàng)新成果從理論向?qū)嵺`順利轉(zhuǎn)化，這也是創(chuàng)新策源的最終目的。頂尖人才鏈推動(dòng)原始創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等突破性創(chuàng)新鏈；突破性創(chuàng)新鏈促進(jìn)價(jià)值鏈、供需鏈等前沿產(chǎn)業(yè)鏈。

2 深圳市國(guó)際頂尖人才集聚與培育中存在問(wèn)題的原因

在提升科技創(chuàng)新策源能力方面，深圳面臨國(guó)際頂尖人才集聚與培育不足以及增量乏力、國(guó)際頂尖人才集聚與培育體系缺乏系統(tǒng)性和靈活性、國(guó)際頂尖人才“待不久”與“留不住”等問(wèn)題，這些問(wèn)題背后的原因有以下幾個(gè)方面。

2.1 國(guó)際頂尖人才集聚與培育相關(guān)政策不夠健全

深圳市國(guó)際頂尖人才的相關(guān)集聚政策和管理機(jī)制目前尚不夠健全。首先，國(guó)際頂尖人才的評(píng)價(jià)要素側(cè)重于整體評(píng)價(jià)，沒(méi)有對(duì)專業(yè)和人才細(xì)分。例如，深圳市的“孔雀計(jì)劃”在評(píng)定海外人才時(shí)，多數(shù)情況下以博士就讀學(xué)校的綜合排名為主要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有重視學(xué)科專業(yè)排名。其次，國(guó)際頂尖人才集聚政策部分實(shí)施細(xì)則不夠嚴(yán)謹(jǐn)。各區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求發(fā)布相關(guān)的人才計(jì)劃與政策，對(duì)各類人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不具體，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。各地區(qū)人才計(jì)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性較弱，人才評(píng)價(jià)結(jié)果和引進(jìn)信息共享制度仍需完善。深圳部分地區(qū)引進(jìn)國(guó)際化人才的政策具有臨時(shí)性，發(fā)展一段時(shí)期后需要再重新調(diào)整，導(dǎo)致人才配套政策不連續(xù)且不夠全面。另外，國(guó)際頂尖人才培育體系中制度性障礙突出。例如，申請(qǐng)海外頂尖人才政策需要退還在深圳市領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼等。

2.2 國(guó)際頂尖人才集聚與培育政策實(shí)施效果不及預(yù)期

國(guó)際頂尖人才集聚與培育政策實(shí)施效果沒(méi)有達(dá)到預(yù)期，具體表現(xiàn)如下：第一，國(guó)際頂尖人才集聚與培育政策難以落實(shí)，很多引進(jìn)的人才并未完全享受相應(yīng)的人才引進(jìn)政策。人才引進(jìn)政策追蹤落實(shí)不到位，相關(guān)人才政策實(shí)施的評(píng)估和監(jiān)督不夠完善，使得人才引進(jìn)政策難以全面落實(shí)。第二，國(guó)際頂尖引才政策“賣點(diǎn)”疲軟且競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。國(guó)際科技頂尖人才的引進(jìn)主要依賴于政府部門，市場(chǎng)化配置不高，僅憑單一的引進(jìn)渠道不能及時(shí)獲得國(guó)際科學(xué)技術(shù)人才的供需情況。第三，國(guó)際頂尖人才科技創(chuàng)新策源培育政策存在局限。夯實(shí)科研基礎(chǔ)、提升科研實(shí)力是吸引國(guó)際頂尖人才的關(guān)鍵。與其他發(fā)展成熟的城市相比，深圳在高等教育水平、科研機(jī)構(gòu)、科研資源和科研實(shí)力等方面依然存在較大差距。

2.3 國(guó)際頂尖人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展不完善

深圳市的工作重心在“引才”，忽視了對(duì)引進(jìn)人才的繼續(xù)培養(yǎng)，或因短期效益不明顯而缺少對(duì)國(guó)際頂尖人才的培養(yǎng)。同時(shí)，缺乏激勵(lì)機(jī)制和保障制度留住人才，少有用人單位長(zhǎng)期聘用國(guó)際人才，特別是頂尖高端人才。另外，缺乏兼容并蓄的國(guó)際頂尖人才發(fā)展留用環(huán)境。為了推動(dòng)知識(shí)密集型、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，深圳政府引進(jìn)了大量具備關(guān)鍵技術(shù)的頂尖人才。然而由于企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和用人制度等方面的限制，集聚國(guó)際頂尖人才的企業(yè)文化建設(shè)滯后，人才價(jià)值沒(méi)有得到重視，引進(jìn)的人才對(duì)企業(yè)及城市缺乏感情，沒(méi)有產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，因此難以吸引和留住國(guó)際頂尖人才。

3 提升深圳SSASTI的國(guó)際頂尖人才集聚與培育策略

為提升深圳市科技創(chuàng)新策源能力，需要通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)需求主導(dǎo)、制度創(chuàng)新三個(gè)維度，探索基于大數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際頂尖人才資源的市場(chǎng)化配置，提升國(guó)際頂尖人才集聚效率。借鑒部分發(fā)達(dá)國(guó)家培育國(guó)際頂尖人才方法的同時(shí)，結(jié)合深圳支柱產(chǎn)業(yè)、深圳高校和學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀，探索深圳培育國(guó)際頂尖人才的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略。

3.1 提升深圳SSASTI的國(guó)際頂尖人才集聚策略

深圳市首先需要以市場(chǎng)化為目標(biāo)制定國(guó)際頂尖人才資源的配置策略(圖2)，建立國(guó)際化職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)和全球高精尖稀缺人才數(shù)據(jù)庫(kù)，在國(guó)際頂尖人才引進(jìn)方面獲得主動(dòng)權(quán)。如今，眾多的國(guó)際獵頭運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域等因素對(duì)已有的國(guó)際頂尖人才數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)分類，繪制出精確的人才畫像，將國(guó)際頂尖人才招聘推入新時(shí)代。通過(guò)在國(guó)際頂尖人才庫(kù)中檢索相應(yīng)科研人才與團(tuán)隊(duì)來(lái)制定引進(jìn)清單，可以精準(zhǔn)快速地搜尋、獲得所需國(guó)際頂尖人才。另外，加強(qiáng)企事業(yè)單位海外引才、用才的自主決策權(quán)，調(diào)動(dòng)其對(duì)國(guó)際頂尖人才選用的主動(dòng)性和積極性；企業(yè)、高校等與政府協(xié)同合作精準(zhǔn)招攬稀缺國(guó)際頂尖人才；讓企業(yè)在國(guó)際頂尖人才吸引中起到“排頭兵”的作用，明確人才選聘標(biāo)準(zhǔn)，重視企業(yè)文化的提升，豐富精神文化生活，提供物質(zhì)保障，加強(qiáng)引進(jìn)人才的歸屬感、信任感和安全感，讓企業(yè)成為吸引、培養(yǎng)和留住國(guó)際頂尖人才的磁石。

圖2 國(guó)際頂尖人才集聚策略——以市場(chǎng)化為目標(biāo)

其次，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向制定國(guó)際頂尖人才引進(jìn)和管理策略(圖3)。憑借優(yōu)勢(shì)新興產(chǎn)業(yè)需求缺口吸引國(guó)際頂尖人才來(lái)深工作發(fā)展。一是確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展來(lái)增強(qiáng)對(duì)國(guó)際頂尖人才的吸引力。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，保持在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，樹(shù)立自主品牌。二是重視高端制造業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化。推出意向書系統(tǒng)，以全球相關(guān)領(lǐng)域“高被引科學(xué)家”“獲獎(jiǎng)科學(xué)家”“關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)＠茖W(xué)家”等名單為基礎(chǔ)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分類編制國(guó)際頂尖人才聯(lián)系庫(kù)，深入了解每一位國(guó)際頂尖人才的實(shí)際情況與背景，再聚焦企業(yè)未來(lái)需求和人才意愿優(yōu)先向所需的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才及高端制造業(yè)人才發(fā)出邀請(qǐng)。另外，積極推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際化頂尖人才服務(wù)體系，給予有意來(lái)深的國(guó)際頂尖人才更多的個(gè)性化服務(wù)，建立國(guó)際頂尖人才社區(qū)，提高國(guó)際頂尖人才的生活質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際頂尖人才來(lái)深以及留深意愿。

圖3 國(guó)際頂尖人才集聚策略——以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向

最后，以制度創(chuàng)新為核心制定多層次的國(guó)際頂尖人才引進(jìn)政策(圖4)。針對(duì)不同領(lǐng)域制定國(guó)際頂尖人才評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同專業(yè)國(guó)際頂尖人才職稱和資歷國(guó)內(nèi)外互認(rèn)，從多方面出發(fā)設(shè)立評(píng)價(jià)體系，以期從制度創(chuàng)新角度提升人才引進(jìn)的效率，提高人才引進(jìn)的質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際頂尖人才未來(lái)的留深意愿。完善國(guó)際頂尖人才的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)制度，根據(jù)多元化的人才評(píng)價(jià)體系對(duì)國(guó)際頂尖人才進(jìn)行精準(zhǔn)分類，以國(guó)內(nèi)外同級(jí)城市國(guó)際頂尖人才的薪資設(shè)置為基礎(chǔ)，切實(shí)提高國(guó)際頂尖人才的薪資水平和福利待遇，解決國(guó)際頂尖人才各方面的資金需求，使其能全身心投入科學(xué)研究之中。加強(qiáng)國(guó)際頂尖人才流動(dòng)制度的建設(shè)和管理，勇于創(chuàng)新，打破常規(guī)，出臺(tái)一系列最新相關(guān)政策和規(guī)定，力求營(yíng)造一個(gè)新型的國(guó)際頂尖人才流動(dòng)機(jī)制，讓更多的國(guó)際頂尖人才能流向深圳。

圖4 國(guó)際頂尖人才集聚策略—以制度創(chuàng)新為核心

3.2 提升深圳SSASTI的國(guó)際頂尖人才培育策略

國(guó)際頂尖人才是推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展、提高國(guó)家或城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源。深圳市為提升科技創(chuàng)新策源能力，除需要從外面引進(jìn)大量的人才外，積極探索和實(shí)施相應(yīng)的策略以提升深圳培育國(guó)際頂尖人才的能力同樣重要，具體可以從以下三方面開(kāi)展(圖5)。

圖5 國(guó)際頂尖人才培育策略

第一，探索大科學(xué)背景下國(guó)際同行認(rèn)可的頂尖科學(xué)家培育策略。樹(shù)立以加強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力為目標(biāo)的國(guó)際頂尖人才培育理念，培育人才要遵循發(fā)展的基本規(guī)律，杜絕唯成果論的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定個(gè)人、團(tuán)隊(duì)和單位在科技成果產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)，合理有效地規(guī)劃人才發(fā)展的方向和范圍。建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的基石是夯實(shí)的基礎(chǔ)研究，政府一方面要增加基礎(chǔ)研究的財(cái)政補(bǔ)貼投入來(lái)培育具備創(chuàng)新策源能力的國(guó)際頂尖人才，同時(shí)還要積極拓寬社會(huì)資金投入渠道，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持；促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合來(lái)推動(dòng)國(guó)際頂尖人才培育模式創(chuàng)新，面向未來(lái)的數(shù)字化和信息化人才需求來(lái)培育國(guó)際頂尖人才，產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界相互合作來(lái)積極推動(dòng)科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)“深圳市光明科學(xué)城”建設(shè)來(lái)打造國(guó)際頂尖人才培育中心。

第二，構(gòu)建跨學(xué)科的復(fù)合型國(guó)際頂尖人才培育體制機(jī)制。從學(xué)科融合的角度來(lái)看，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，充分發(fā)揮深圳在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快深圳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提高復(fù)合型國(guó)際頂尖人才培育的質(zhì)量。深圳高?？梢越梃b清華大學(xué)對(duì)跨學(xué)科人才的培養(yǎng)方法，打造出合適的高校跨學(xué)科復(fù)合型國(guó)際頂尖人才的培育和發(fā)展體系。依托新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)探索前沿學(xué)科頂尖人才的培育模式，面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新賽場(chǎng)、新規(guī)則，以更加積極開(kāi)放的姿態(tài)，增強(qiáng)創(chuàng)新資源配置能力，積極探索前沿學(xué)科頂尖人才的培育，力爭(zhēng)成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要成員。結(jié)合企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源來(lái)打造相關(guān)頂尖人才和科研團(tuán)隊(duì)孵化地，聯(lián)合企業(yè)在高校設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)中心和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)中心，吸引企業(yè)來(lái)校共同研究與開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)等。

第三，制定面向未來(lái)的國(guó)際頂尖科技人才培育與儲(chǔ)備計(jì)劃。頂尖科技人才作為科技創(chuàng)新策源能力提升的助推器，是各國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。因而深圳頂尖科技人才培育與儲(chǔ)備計(jì)劃要滿足未來(lái)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的需要，要堅(jiān)持為國(guó)家的未來(lái)戰(zhàn)略科技領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)。鞏固深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新領(lǐng)先地位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局人才培育的核心領(lǐng)域和未來(lái)方向。加強(qiáng)高科技領(lǐng)域頂尖人才培育環(huán)境的服務(wù)保障措施建設(shè)，積極倡導(dǎo)并營(yíng)造創(chuàng)新文化、開(kāi)放包容、學(xué)術(shù)自由的創(chuàng)新氛圍，從而促進(jìn)頂尖人才培育取得長(zhǎng)期有效的工作成果，給未來(lái)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)頂尖高校的交流互動(dòng)和人才合作培養(yǎng)。深圳有良好的科技成果信息平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈，在知識(shí)轉(zhuǎn)化和研發(fā)方面優(yōu)勢(shì)明顯，依靠深港國(guó)際科技創(chuàng)新中心提高了成果利用率和轉(zhuǎn)化率，為科研成果提供孵化平臺(tái)和交易平臺(tái)。

4 提升深圳SSASTI的國(guó)際頂尖人才集聚與培育的政策建議

結(jié)合前文的分析，為提升深圳科技創(chuàng)新策源能力的國(guó)際頂尖人才集聚與培育提供的相關(guān)政策建議具體如下：

第一，推動(dòng)國(guó)際頂尖人才引進(jìn)資金和平臺(tái)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向科技企業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向科技企業(yè)集聚，需要社會(huì)多主體共同努力。幫助企業(yè)獲得政策支持，助力科技企業(yè)上市，加速人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚。幫助企業(yè)控制成本，完善高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)社會(huì)公共服務(wù)資源向企業(yè)集聚，整合各類創(chuàng)新資源，建立共建共享機(jī)制。推動(dòng)工程中心、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等向企業(yè)開(kāi)放，服務(wù)于企業(yè)的創(chuàng)新需求。增強(qiáng)科技企業(yè)綜合實(shí)力，讓企業(yè)在國(guó)際頂尖人才吸引中起到“排頭兵”的作用。

第二，支持信息與通信科技等企業(yè)對(duì)國(guó)際頂尖芯片設(shè)計(jì)和研發(fā)人才的引進(jìn)。一方面，加大海外頂尖人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)國(guó)際芯片人才(尤其是從歐美國(guó)家引進(jìn))，補(bǔ)強(qiáng)深圳芯片產(chǎn)業(yè)人才總量不足與人才質(zhì)量不高的雙重短板。另一方面，加大國(guó)內(nèi)后發(fā)地區(qū)人才引進(jìn)力度，建議深圳市芯片設(shè)計(jì)與應(yīng)用企業(yè)加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)電子信息領(lǐng)域知名高校合作；建立深圳市芯片產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)引才目錄；鼓勵(lì)深圳芯片企業(yè)在科技人才聚集區(qū)設(shè)立研發(fā)部門和分支機(jī)構(gòu)，充分利用當(dāng)?shù)氐娜瞬刨Y源為深圳芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持等。鞏固深圳在科技創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位，根據(jù)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求布局人才集聚與培育的核心領(lǐng)域。

第三，根據(jù)國(guó)際頂尖人才需求健全市場(chǎng)化高效管理的生活服務(wù)設(shè)施和保障體系。設(shè)計(jì)出符合各類頂尖科技人才需求的個(gè)性化公共服務(wù)計(jì)劃，提高頂尖科技人才公共服務(wù)的效率和專業(yè)化水平。為國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀頂尖科技人才提供科研環(huán)境和良好的科創(chuàng)氛圍，建立高水平的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)頂尖科技人才在學(xué)術(shù)交流中拓展知識(shí)儲(chǔ)備、快速成長(zhǎng)、共同進(jìn)步。針對(duì)深圳的實(shí)際情況，制定符合深圳實(shí)際的公共住房政策，為頂尖科技人才提供更好的住房保障。提升醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，保證頂尖科技人才的就醫(yī)需求。另外，重視國(guó)際頂尖科技人才的子女入學(xué)問(wèn)題，按照特殊人才特殊政策的思路，適當(dāng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貙W(xué)校預(yù)留專門的學(xué)位名額。

第四，改善國(guó)際頂尖科技人才發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)管理機(jī)制，建立服務(wù)平臺(tái)。建立健全更具國(guó)際吸引力的科技創(chuàng)新體系，完善國(guó)際頂尖人才引進(jìn)管理機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)人才管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，收集整理深圳市各單位對(duì)國(guó)際頂尖人才的支持政策，將分散在各個(gè)領(lǐng)域的涉及人才管理的工作進(jìn)行合并，更好地完善全市的人才政策和服務(wù)保障。建立開(kāi)放的國(guó)際頂尖人才信息服務(wù)平臺(tái)，配置人才信息匯總、人才需求-供給分析、相關(guān)信息發(fā)布等功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)際頂尖人才的信息共享。

5 結(jié)語(yǔ)

提升科技創(chuàng)新策源能力，把握科技創(chuàng)新發(fā)展的前沿趨勢(shì)，努力成為學(xué)術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，將成為各地區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)。重視國(guó)際頂尖人才對(duì)提升科技創(chuàng)新策源能力的關(guān)鍵作用，加大引進(jìn)國(guó)際頂尖人才的力度，優(yōu)化國(guó)際頂尖人才的學(xué)術(shù)氛圍和生活環(huán)境，努力建立高素質(zhì)、高水平、多元化的國(guó)際頂尖人才隊(duì)伍，切實(shí)提升城市的科技創(chuàng)新策源能力，從根本上不斷地增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文從國(guó)際頂尖人才的界定和國(guó)際頂尖人才對(duì)科技創(chuàng)新策源的作用機(jī)制兩方面分析了國(guó)際頂尖人才對(duì)于提升科技創(chuàng)新策源能力的重要作用，并對(duì)目前深圳面臨的國(guó)際頂尖人才集聚與培育面臨問(wèn)題的原因展開(kāi)了分析，具體包括相關(guān)政策不健全、政策實(shí)施效果不及預(yù)期、頂尖人才生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展不完善。在此基礎(chǔ)上，提出了深圳集聚和培育國(guó)際頂尖人才的策略以及相關(guān)的政策建議。本文的研究結(jié)論對(duì)國(guó)內(nèi)外其他城市提升科技創(chuàng)新策源能力、國(guó)際頂尖人才的集聚與培育具有借鑒和指導(dǎo)意義。