包雅瑋，孟思月

(鹽城工學院 馬克思主義學院，江蘇 鹽城 224051)

當今世界的競爭離不開人才的培養(yǎng)，高校承擔著培養(yǎng)高素質人才的重任，大學生的價值觀教育能夠培養(yǎng)其公民意識和社會倫理，正確價值觀的形成和培育不僅影響著大學生自身道德品行、思想素質的發(fā)展，也關系著國家事業(yè)的建設與發(fā)展。英國是君主立憲制的老牌資本主義工業(yè)化國家，擁有完善的資本主義制度、發(fā)達的宗教體系和多元的現(xiàn)代文明。英國大學生價值觀教育在保守中追求自由，以“公民教育”追求國家情感和價值共識，以“紳士教育”追求個人的解放和發(fā)展[1]，促使大學生的道德觀念與社會發(fā)展要求一致。

一、英國大學生價值觀教育的研究背景

英國高校加強和改進價值觀教育是在若干事件綜合影響之下產(chǎn)生的必然結果。從歷史文化背景看，二戰(zhàn)前，英國的民族主要由日耳曼人、撒克遜人、盎格魯人構成。20世紀60年代后期，英國利用宗教教育促進不同文化之間的理解包容。20世紀80年代中后期，宗教教育逐漸影響英國大學生的生活實踐，但隨著種族、文化趨向多元，網(wǎng)絡普及，個人信仰遭受挑戰(zhàn)，宗教教育效果大打折扣。同時，受傳統(tǒng)文化影響，英國推行核心價值觀時不免存在“帝國主義的優(yōu)越感”[2]，21世紀以來，種族沖突、宗教矛盾等問題屢次發(fā)生。從社會政治背景來看，二戰(zhàn)后，英國重視經(jīng)濟的發(fā)展，相對忽視價值觀教育的推行。英國家庭教育中過分突出個性自由，也為英國大學生價值觀教育的開展埋下隱患，信息時代的社會跨越式發(fā)展也容易造成學生沉迷網(wǎng)絡、崇尚暴力、我行我素。在這樣的歷史文化、社會政治背景下，為了解決價值觀教育中出現(xiàn)的問題，英國高校開始加強和改進價值觀教育，其發(fā)展體現(xiàn)在世俗與宗教間平衡，多樣與統(tǒng)一中整合，沖突與融合中漸進[3]。

目前，學界對于英國大學生價值觀教育的研究主要集中在理論層面分析其思想基礎、政策背景、政策演變等方面。首先，對于思想基礎的研究主要考察英國價值觀教育政策的理論淵源。英國價值觀教育政策是在公民教育政策基礎上提出的，因此，對于公民教育思想基礎的回溯不可避免。英國的公民教育在認識到自由主義的弊端之后逐漸發(fā)展，但仍深受自由主義影響，改善之處在于對共和主義、多元文化主義、社群主義等政治思想均有一定的吸收。有學者指出，導致英國社會政治不良狀態(tài)的主要原因是體制和與體制一致的公民教育理念，認為英國需要倡導公民教育的共和主義理念[4]；還有學者對比了自由主義、共和主義和社群主義的公民資格觀，梳理英國公民教育發(fā)展過程中推行的政策文件，認為新工黨強調的積極公民教育理念主要根植于社群主義公民資格觀，社群主義對新工黨有重要影響，并構成新工黨意識形態(tài)的核心[5]。此外，對于英國價值觀教育背景的研究也較為深入，主要從歷史文化角度考察英國價值觀教育政策誕生動因，或從現(xiàn)實狀況及執(zhí)政黨理念變化等角度探究價值觀建設的需求。有學者指出，英國內部有著難以調和的沖突，同一與多元并不是簡單的字面上的含義，內含于人們心中的文化很難從教育上去解決，多元文化主義教育政策的失敗是英國尋求新的價值觀政策來面對當前社會狀況的不得已之舉動[6]；還有學者從價值觀建設的內在動因“英國性”的衰退來進行分析，認為應對多元文化社會帶來的挑戰(zhàn)和極端主義加劇社會沖突兩個方面是英國價值觀教育政策的重要背景[7]。對于英國核心價值觀教育政策的研究，研究者們還著眼于其發(fā)展演變。如有學者梳理了英國公民教育的發(fā)展沿革[8]；有學者對英國歷年核心價值觀的文件、報告的內容進行梳理和對比[9]；還有學者以政策的頒布為線索總結英國價值教育的推進歷程，發(fā)現(xiàn)英國價值觀教育不僅在本土研究和實踐，同時在國際上進行了推廣[10]。

總體說來，學界對英國價值觀教育的研究更多地集中在理論分析層面，實證考量相對有限，且關注的因素較為單一，研究結論略顯片面，尚有分析討論的空間。同時，對研究對象所處具體情境關照不足，缺乏甄別、建構與批判的立場?；诖?，本文采用實證研究，聚焦英國大學生價值觀教育，試圖探討以下問題：英國大學生價值觀教育的現(xiàn)狀如何？有哪些因素對英國大學生價值觀教育構成了挑戰(zhàn)？英國作為老牌資本主義工業(yè)化國家，在推行大學生價值觀教育的過程中，其現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)能帶給我們怎樣的啟示？

二、英國大學生價值觀教育的研究設計

實證研究作為理論歸納總結的前提和基礎，強調科學結論必須建立在調查和實驗的基礎上獲取客觀的材料，并從個別到一般對事物的本質屬性及發(fā)展規(guī)律進行歸納。因此，結論具有客觀性和普遍性。在實證分析的過程中，要求研究者與研究對象之間建立互動關系，研究者通過問卷調查和訪談等方法，了解研究對象真實和具體的情況。在本研究中，通過對英國不同高校的大學生的問卷調查和價值觀教育相關主體進行訪談，將當代大學生價值觀教育的現(xiàn)狀進行統(tǒng)計梳理，獲取第一手資料，其次對資料進行整理分析，最后對研究的對象進行分析后做出定性結論。研究選取英國6所高校的460名學生及高校價值觀教育相關主體6人作為被試對象。在具體的施測環(huán)節(jié)運用問卷和訪談的方法，保證第一手研究資料的獲取翔實可靠，為當代大學生價值觀教育的后續(xù)研究提供實證基礎。本次調研面向英國高校共計發(fā)放“大學生價值觀教育現(xiàn)狀調查問卷”475份，回收有效問卷為460份，有效率為96.84%。調查對象在性別分布方面，男性占61.09%，女性占38.91%；在學生年級分布方面，大一學生占27.17%，大二學生占30.22%，大三學生占23.48%，大四學生占19.13%；在學生身份分布方面，學生干部占40.65%，非學生干部為59.35%(表1)。采訪對象中男性3人，女性3人，身份為高校管理人員(No.1)、普通教師(No. 2)、導師(No. 3)、在校大學生(No. 4)、學生家長(No. 5)和社區(qū)工作人員(No. 6)。

表1“英國大學生價值觀教育現(xiàn)狀調查”樣本分布

本研究依從定量研究與質性研究相結合的范式，其優(yōu)勢在于揭示事物發(fā)展的過程和規(guī)律。定量研究主要了解目前英國大學生價值觀教育的現(xiàn)狀，存在的主要問題及取得的成績。對于大學生價值觀教育問題，僅僅依靠量化研究是不夠的，意識形態(tài)的教育不能一蹴而就，很多影響因素是潛在的，需要長時間的系統(tǒng)研究，而且有些問題難以只通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計得以呈現(xiàn)與反映，運用質性研究的方法更能了解和把握大學生價值觀教育的內在本質情況。筆者在運用質性研究的過程中，主要采取的是個人訪談的方法，并在訪談的基礎上輔之以研究資料進行分析和研究，盡可能地歸納出規(guī)律性的結論。在訪談中主要是開放式提問，事先設定好相關問題，雙方確定晤談的時間、地點，訪談過程中認真做好記錄。為了保證準確性，訪談者在征得受訪者同意的情況下對訪談內容進行錄音。每位對象訪談時間控制在30分鐘到1小時之間，具體時間不等。主要對大學生價值觀教育現(xiàn)實情況和存在問題進行深入地了解，在此基礎上，對訪談的情況進行認真梳理并分析、歸納和總結。

三、英國大學生價值觀教育的現(xiàn)狀分析

隨著全球化進程不斷加快，在多元化社會格局下，英國政府十分重視發(fā)展大學生的價值觀教育，力爭引導學生在道德品質、政治意識、綜合素養(yǎng)、個性發(fā)展等方面協(xié)同兼顧。英國大學生價值觀教育囊括了以正直、維護紀律和法律、關心尊重他人等為核心價值觀主要內容的公民教育、社會關系教育、個人品行教育。教育在政府、學校、家庭、社區(qū)的共同作用下進行，構建了相對完善、四位一體的價值觀教育網(wǎng)絡。

(一)教育目標：道德品質、政治意識、綜合素養(yǎng)、個性發(fā)展協(xié)同兼顧

英國是一個多民族、多種族、多文化、多元價值并存的國家，在高校推行大學生的價值觀教育，引導大學生樹立正確的價值觀，是維護國家安全和社會穩(wěn)定的關鍵。在西方高等教育推行中給予個體充分的自由，幫助其發(fā)掘并追求實現(xiàn)自己身上作為獨立體的潛能，使其“擁有過個體生活和公共生活的能力”[11]。首先，著重提高道德品質。大學生的道德品質體現(xiàn)了國家的教育力度以及精神面貌。較為系統(tǒng)的理論知識教育讓大學生更好地理解道德素質及價值觀的本質特征、具體內容等。通過開展價值觀教育，讓大學生群體明確自身的權利及義務，提升其社會服務意識，開闊大學生的視野，將大學生的關注點吸引到社會問題中來。

英國政府頒布過多項法令，明確公民教育的合法地位，要求各大高校重視道德教育，規(guī)定公立學校要著重培養(yǎng)學生的道德品質、精神追求及智力能力，并實行國家公民教育課程。這一切都為大學生成為更合格的公民做出了努力。但是在實行的過程中我們也意識到，受制于課程安排、衡量標準、教師水平等各方面因素，道德教育的全面性和深度仍有進度的空間。(高校管理人員，男，48歲，No.1)

其次，提高政治意識?！爱敶瑯用媾R著多元文化和教育實踐的挑戰(zhàn)”[12]，因此，加強高校與社會的互動，讓大學生從參與者的角度了解國家不同民族的文化，積極正確地面對種族問題，在客觀認知各民族、種族、文化差異性的基礎上理性分析變得尤為重要。讓大學生與社會緊密相連，從國家發(fā)展與社會和諧中產(chǎn)生自信心與榮譽感，延續(xù)英國傳統(tǒng)的平等、自由、博愛精神，將較高的道德品質運用到學習生活之中，實現(xiàn)高校人才的可持續(xù)發(fā)展。

老師會在授課中介紹豐富多彩的話題，如英國的歷史發(fā)展進程、文化多樣化，英國與世界、與歐盟的關系，聯(lián)合國與各國政治關聯(lián)等等，引發(fā)我們思考。有的話題主要需要查找資料和尋找信息，有的話題則需要我們做出自己的價值判斷?？墒钱斀袷澜缣幵谛畔⒈ǖ臅r代，不同角度的資料往往讓我們陷入迷茫和困惑，在這個過程中老師會對我們的思想觀念、理想追求提供指導。當然，希望老師做出的價值判斷是積極正面的。(在校大學生，男，19歲，No.4)

再次，提高綜合素養(yǎng)。高校不僅通過專業(yè)知識技能拓展學生的知識面、加強學生對專業(yè)知識的把握，還將價值觀教育立體地融入文化教育中，從而培養(yǎng)出綜合素質良好并可持續(xù)發(fā)展的人才，使其既符合社會主流價值觀，又符合社會發(fā)展需求。

英國政府先后出臺一些高等教育政策性報告，要求大學生走出象牙塔，為英國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。同時，政府也提出了加強課程內容與社會需求之間的聯(lián)系，以培養(yǎng)學生的應用技能和工作適應能力，這為英國高校的創(chuàng)新實踐教學提供了政策性保障。對于我們高校來說，重點就是要克服困難做出改革，否則政策也僅僅是停留在表面。(高校管理人員，男，48歲，No.1)

同時，英國的價值觀教育關注個性發(fā)展，即在自由主義的基礎上，重視學生的個體需求和個性特點，尊重學生的人格尊嚴和主體地位，鼓勵學生自我發(fā)展和自我提高。[13]英國政府鼓勵學校在人才培養(yǎng)過程中采用可持續(xù)發(fā)展教育模式，高校強調大學生要發(fā)揮創(chuàng)造力并挖掘潛能，培養(yǎng)社會需要人才。高校作為與社會連接的最后橋梁，應教會大學生自強自立，讓大學生畢業(yè)后能夠更快更好地融入社會。

英國高校在制度建設中對價值觀教育提出明確的要求，其中最重要指導思想之一就是尊重學生的個性自由和價值觀推理、判斷、選擇的能力，教育的重點是發(fā)展批判性思維，幫助學生理智分析問題。我們一個導師指導的學生數(shù)量不多，在對他們的價值觀教育中會注重培養(yǎng)其創(chuàng)造性，希望能看到他們的探索精神和批判精神，但是幫助學生尋求平衡也很重要，我曾經(jīng)遇到過一些懷疑一切、走入極端的學生，這也不是我們希望看到的。(導師，男，38歲，No.3)

(二)教育內容：公民教育、社會關系教育、個人品行教育相輔相成

英國大學生教育的內容首先從公民教育展開。英國在《防范策略書》中將核心價值觀定義為寬容和自由、民主與法治[14]。在多元文化的思潮下，復雜的社會結構會對大學生的思想意識、價值觀念產(chǎn)生重要的影響，在高校中加強“公民價值觀”教育，以弘揚公平、包容的價值觀，增強其作為英國公民身份的認同感，有助于大學生們繼承英國傳統(tǒng)價值觀，同時理解和尊重不同的種族、文化和宗教?！盵15]

加強社會關系教育。英國移民來自不同的國家和民族，他們成長于不同的環(huán)境，信仰不同的宗教，受到不同程度的教育、不同文化底蘊的熏陶，故種族歧視、種族矛盾、種族沖突等問題也隨之產(chǎn)生[15]?！疤芈逡聊抉R”事件之后，英國教育部把價值觀教育提升到極端重要的位置，強調要大力發(fā)展學校價值觀教育[16]，該事件成為了促使英國價值觀教育走進高校的直接因素[17]。面對恐怖襲擊、種族歧視等極端問題，英國各大高校十分注重社會關系教育，通過對現(xiàn)象的分析，揭露社會上存在現(xiàn)象問題背后的本質，促使大學生們正視社會關系問題，統(tǒng)籌思考并深入反思，以提升大學生的思想意識。

在專業(yè)課教學中，我會融入探討道德沖突問題，強調社會公平、公正等方面的內容。據(jù)我所知，針對商學、法學專業(yè)學生，我的同事們也會對團隊意識和法律道德等內容進行價值觀的教育。在生物、化學專業(yè)課程中，老師不僅教授學生們常用的技術原理和操作要點，還引導學生了解相關技術對社會、道德、法律的影響以及該領域所認同的價值觀念。這樣的討論往往很復雜，觀點碰撞也很激烈。是的，你也很難說討論過后就能達到教育目的。我們老師需要不斷思考和修正教學內容和方式，但并不是人人都能做到的。(普通教師,女，45歲，No.2)

重視個人品行教育。優(yōu)秀的品行無論是在學校環(huán)境還是社會工作中，都會對個人的發(fā)展有至關重要的幫助，學生在良好品德及行為規(guī)范的基礎上掌握專業(yè)技能，更能利于學生全方位成長，因此，個人品行教育也是英國大學生價值觀教育中的重要內容。

英國重視通過社會環(huán)境因素培養(yǎng)學生的價值觀念，希望能夠通過社會公共環(huán)境中出現(xiàn)的情景滲透價值觀教育。我們致力于將知識、價值觀、思想道德、行為規(guī)范，通過社區(qū)文化、社會活動、氛圍營造等方式，在非正式的教育活動中潛移默化地傳遞給青年們。我們也經(jīng)常聯(lián)合家庭，鼓勵學生參加公益活動，培養(yǎng)學生團結協(xié)作、拼搏進取的精神，并能在活動中磨煉自己的意志。只要愿意來的學生往往都有收獲，但確實也有很多家庭和學生對我們的場所和活動毫無興趣。你知道的，人與人的想法不盡相同。(社區(qū)工作人員,女，34歲，No.6)

(三)教育模式：政府、學校、社區(qū)和家庭四位一體

在“英國核心價值觀”的宣傳和實踐中，政府、學校、社區(qū)和家庭發(fā)揮著至關重要的作用，形成了四位一體的教育模式。政府在大學生價值觀教育中擔任主導地位，以制度的形式對價值觀教育提出了明確的要求，同時為大學生價值觀教育提供技術、設備、資金等人力、物力支持。

英國社區(qū)教育經(jīng)費大部分來自政府。社區(qū)教育的順利發(fā)展離不開穩(wěn)定的資金來源，社區(qū)教育工作者的穩(wěn)定也需要財政支持。政府還積極聯(lián)合企業(yè)和社區(qū)，爭取社區(qū)與企業(yè)項目的合作，以免費獲得企業(yè)提供的資金贊助。但是也有一些年份，因為預算或其他原因，政府對社區(qū)撥款不足，那我們在支付酬金，職員培訓等方面就會比較困難。(社區(qū)工作人員,女，34歲，No.6)

學校是大學生價值觀教育的主陣地，是價值觀教育中最直接、最主要的施教主體。在課程模塊的推行過程中，英國高校圍繞不同專業(yè)課程的特點潛移默化地滲透價值觀教育。因為專業(yè)課教學的價值觀教育功能的認可度在英國高校和教師中普遍上升，故而其學校教育更加側重將價值觀教育融入專業(yè)課程的教學中。教師通過講解、討論等方法向學生傳遞正確的道德觀念及行為規(guī)范，引導學生樹立正確的價值觀[18]。

教師的角色不是權威者，而是組織者。除了作為主講教師的講授外，我會在課堂中實行對話教學，也就是學生和教師在課堂中對問題進行討論，并盡量保持話語量持平，為學生創(chuàng)造獨立思考價值觀問題的機會。通過案例教學、角色扮演等教學方法讓學生們加深印象，讓價值觀教育與學生生活實際相聯(lián)系，在激發(fā)學生學習熱情的同時，還能夠培養(yǎng)學生自主學習的能力。在這個過程中教師的引導作用非常重要，如果不把握好方向，不能很好地總結，討論可能浮于表面、效果不佳。(普通教師,女，45歲，No.2)

家庭是大學生價值觀教育的基礎，家庭教育對學生生理和心理都會產(chǎn)生極大的影響。英國近代家庭教育的主要內容是為子女提供宗教、職業(yè)、個性、基礎讀寫、道德素養(yǎng)、價值觀念等方面的教育，并引導子女深入思考學業(yè)發(fā)展和職業(yè)選擇。英國家庭注重孩子的“個人社會健康教育”即道德教育，家長們希望以身作則，將尊重生命、公平自由、誠實獨立這些基本的價值觀教育觀念內化于心，外化于行。

我們對家庭中的價值觀教育比較關注，希望可以發(fā)揮家庭氛圍的作用。我和孩子父親都比較注重親子關系，時間也比較充裕，愿意帶孩子一起探索和成長。剛有孩子時我們就有意識地選讀各類指導父母進行家庭教育的書籍。從小就讓孩子們在繪本中了解道德問題、行為規(guī)范等，也會經(jīng)常帶他們外出參觀。英國博物館眾多，在孩子的成長過程中我們帶他們參觀過倫敦國家藝術館、丘吉爾故居、南丁格爾紀念館、威斯敏斯特國會大廈、科學博物館等，使他們了解到英國的歷史和文化價值觀念。我們也經(jīng)常鼓勵孩子們積極參加社會實踐活動，如通過旅游機構帶孩子們參加夏令營活動，并和他們一起通過社區(qū)民間組織或者公益服務組織進行慈善活動。當然，也不是每個家庭都有這樣的時間和精力，這是肯定的。(學生家長，女，45歲，No.5)

社會在價值觀教育中也占據(jù)著重要地位，為大學生價值觀教育提供了校外活動場所。英國是世界上較早發(fā)展社區(qū)教育的國家，社區(qū)教育涵蓋于繼續(xù)教育體系之中并形成鮮明的特色。此外，如地方教育管理部門、大學推廣部、民間團體獨辦或聯(lián)辦的社區(qū)休閑教育，也構成英國社區(qū)教育的一大特色。社區(qū)教育作為教育的重要力量，直接影響著受教育者的個體發(fā)展。

我們社區(qū)學校很重視學習支持服務，對于全日制學生，一般會指派一名導師，每周進行一次小組輔導和定期個別輔導，導師根據(jù)學生的需要為他們提供充分的學習支持，對學生的個人困難，包括人際關系、家庭關系、考試壓力、生活焦慮等提供免費心理咨詢。學生可以通過電話與導師或學生服務中心的工作人員預約。在和社區(qū)內學校合作的過程中，我們的關注點主要在于課外活動、社會實踐等課堂以外因素對學生道德教育的影響。我們比較擔心的是我們組織的實踐活動形式有些單一，有時候學生來過幾次后興趣會不如從前。(社區(qū)工作人員,女，34歲，No.6)

四、英國大學生價值觀教育存在的挑戰(zhàn)

受移民熱潮影響而形成多文化、多民族、多種族的英國，多元文化帶來的種族危機是英國真正重視價值觀教育的重要原因之一。[19]英國政府提倡的以宗教教育為主，用教育的世俗化特點來培養(yǎng)古典紳士品格，在此背景之下，社會價值觀教育難免呈現(xiàn)片面性發(fā)展，從而導致極端個人主義、教育政策制定重于落實、社會道德退化等各種社會問題。

(一)個性教育推崇難把握

英國的價值觀教育主張個體要有強烈的人權意識，強調人是價值的主體，這也導致了英國社會中“個人主義”甚至“極端個人主義”的存在。第二次世界大戰(zhàn)之前，英國還未出現(xiàn)規(guī)范的價值觀教育，英國學校主要采用命令、體罰、灌輸?shù)确绞綄⒆诮涛幕?、紳士教育灌輸給學生，這樣的教育方式效果有限。經(jīng)過價值觀教育方式的不斷改進完善，人本主義教育成為英國高校價值觀教育的重要支撐，價值觀教育的人性化趨勢明顯。17世紀開始，自由主義思想成為英國的主流思想，也成了主導英國高校價值觀教育的意識形態(tài)，英國強調的自由應該是在法律框架下，基于尊重他人的基本權利，尊重各個國家、地區(qū)、種族之間的文化差異。因此，英國價值觀教育重視學生的個體需求和個性特點，鼓勵學生自我發(fā)展和自我提高。

從教學內容來看，高校沒有開設價值觀教育特定課程和課本教材，根據(jù)學生個性需求差異在教育內容中引入資料、案例。從教學方法上來看，通過采取導師制、針對性教學、顯隱性相結合等教育方法，尤其注重通過開展其他與之無關的教育滲透價值觀教育，便于英國大學生認可和接受[20]。從課程設置上來看，要求促進學生的精神、道德、文化的全面發(fā)展，強調學生自我認識，關注學生品質發(fā)展，培養(yǎng)學生成為合格的公民。個性教育推行多年，但實際產(chǎn)生的結果卻差強人意。

有時候文化的碰撞也會走向極端，比如，不同民族間的矛盾引發(fā)恐怖襲擊?？植酪u擊事件的不斷發(fā)生，對我們的身體和心理都容易造成危害，我們會感受到社會的慌亂和不安定。我的同學中有親人在恐怖襲擊事件中去世，面對親友的離去他們時常感受到家人的無助和社會的冷漠。我也注意到，英國的恐怖主義勢力會利用“個人主義”和“自由主義”，抓住大學生對社會的好奇和無知，慢慢滲透到我們當中，導致一些缺乏判斷力的大學生誤入歧途。(在校大學生，男，19歲，No.4)

可見，在價值觀教育中過分強調個性也會帶來弊端。一方面，個人主義作為英國核心價值觀的思想基礎，貫穿于其價值觀體系的方方面面，導致個體在處理個人與集體、社會的關系時，過分注重個人利益。另一方面，由于沒有統(tǒng)一開設專門課程，也沒有統(tǒng)一的課本教材，使高校價值觀教育缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一標準。同時，個性化教育也暴露了英國教育“局部性”解決問題的思維，缺乏整體性統(tǒng)籌，過分強調個人主義與自由主義導致個人與社會脫節(jié)。大學生如果走入“極端個人主義”的歧途，沒有受到正確價值觀念的及時引導，很容易被極端主義思想所影響甚至控制。

(二)教育政策落地難實施

為了推行教育尤其是價值觀教育，英國政府順應時勢潮流頒布了一系列教育方針政策，但在政策落地實施的過程中存在一定的困難。1870年《初等教育法》頒布之后，英國開始提倡教育的世俗化。1944年英國頒布《巴特勒教育法》，肯定傳統(tǒng)的宗教教育，但隨著英國社會政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，實證主義、人本主義、經(jīng)驗主義等思潮興起，英國道德教育主張個性自由。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著工業(yè)發(fā)展和移民涌入，英國文化呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，各種觀念夾雜沖突，社會矛盾激化。另外，由于英國教育制度以精英教育為主，故學校的優(yōu)劣差距分化。在此背景下，英國政府研究制定了“教育是最好的經(jīng)濟政策”的方針，著力通過提升國家核心競爭力解決社會矛盾問題。同時，進行了一系列的教育制度配套改革，教育優(yōu)先的戰(zhàn)略發(fā)展地位逐漸凸顯[21]。20世紀80年代，英國政府頒布《道德教育大綱》，道德教育開始受到各大高校重視。1988年頒布《教育改革法》，明確公民教育的合法地位，規(guī)定公立學校要著重培養(yǎng)學生的道德品質、精神追求以及智力能力，并正式實行國家公民教育課程。1997年英國政府以白皮書的形式對“為公民提供均等的教育機會”進行了明文規(guī)定，先后頒布了10余部教育領域的專門法規(guī)，并以此為依據(jù)展開了1000余項教育行動。同時政府逐年增加對教育人力、財力投入力度。1998年，英國政府在《科瑞克報告》中提出通過公民教育規(guī)范公民的道德行為。20世紀末，英國政府先后頒發(fā)了以《面向新千年的繼續(xù)教育》為代表的教育綠皮書、以《16歲以后的教育》為代表的教育白皮書和以《學習與技能法》為代表的一系列教育制度法規(guī)，英國終身教育制度體系得以構成。一系列與價值觀教育相關的文件法案，都強調英國價值觀教育的權威性和專業(yè)性。

我注意到英國政府一直十分注重法律在國家建設和發(fā)展中的重要地位，但是在價值觀教育相關制度法規(guī)實施過程中，很多方面都是模糊不清的。比如，我們學校在將核心價值觀教育融入學科課程時，就沒有做出具體的課程規(guī)定，而且學校具體的負責人沒有確定，統(tǒng)一的價值觀講授標準也沒有確定，保障英國核心價值觀教育的實施難以考核。老師往往是根據(jù)自己的理解在講授，學生更是難以把握英國核心價值觀和以前的價值觀的區(qū)別。(普通教師,女，45歲，No.2)

英國多年來不斷推行新的教育方針政策，強調采用公開、透明的方法對高校的價值觀教育提出要求，讓英國高校、教師及學生能充分認識到價值觀教育的重要性，以積極的心態(tài)對待價值觀教育。但政策落地實施的過程中，在明確責任規(guī)劃、課程安排、講授標準、考核標準及提高教師水平等方面總是存在一定的困難，以至于最終達不到預期的效果。

(三)教育主體多元難協(xié)同

1998年英國頒布《科瑞克報告》中指出“將直接參與我們孩子教育的人——政治家和公務員、社會團體代表、宗教團體、學校督學和管理者、教師培訓者和教師自身、家長以至學生一律視為公民教育的主體”[22]。英國在20世紀就踏上了合力育人的征程，政府加大資金的投入，增設教育機構，完善硬件裝備及配置，強調教育主體之間的交流和溝通。重視學校價值觀教育，建立學校、家庭、社會合作的道德教育網(wǎng)絡，注重社會和家庭對道德教育潛移默化的影響。學校是價值觀教育的核心陣地，英國高校在專業(yè)課程、校園文化、校園活動等方面滲透價值觀教育。通過教師對價值觀教育內容的講解，讓學生對價值觀相關理論知識掌握牢固?！凹彝ナ怯蓙碜罹?、最直接的教育單位。家庭教育的主要內容是有關道德、社交及職業(yè)訓練”[23]。英國父母認為，在孩子很小的時候就應該將宗教文化、紳士文化傳播到他們的認知之中，幫助孩子們形成價值觀并落實到具體行為。英國社會為大學生提供較多實踐活動的機會，學生通過參與社區(qū)公益、教堂義工、創(chuàng)業(yè)實踐活動等樹立價值觀念。

在學校會有基本的道德準則和價值觀念的授課內容，而在家里我們會更注重以自己的行為來對孩子進行道德教育，我們以身作則，孩子們也能夠學習尊重生命、公平自由、誠實獨立這些基本的價值觀。我們主要是希望孩子們能從心靈深處理解倫理道德，并在日常生活中表現(xiàn)出來。但我們也會擔心，我們家庭的價值觀教育是不是處于正確的軌道上，是不是真的能和學校教育互補，同步良性發(fā)展。(學生家長，女，45歲，No.5)

如果社區(qū)教育投入了時間和資金，卻達不到預期的效果，那就很糟糕了。我們非常重視學生的意見，采取多項措施鼓勵學生為社區(qū)教育的發(fā)展建言獻策。我們規(guī)定，學生每次提出切實可行的建議，社區(qū)都會提供各類消費券。學生可以在學習中心、學生服務中心、數(shù)據(jù)中心等辦公室領取建議表，也可以與自己的導師、學校領導或學生服務中心的工作人員進行溝通。如果問題仍未解決，還可以向有關部門提交正式投訴。但遺憾的是每年收到的可行性建議并不多，所以有時候我們也很苦惱。(社區(qū)工作人員,女，34歲，No.6)

英國的價值觀教育因多元主體的參與共同推進教育的深入，但也因其主體多元暴露出缺陷。一是主體多元造成責任擴散，教育主體之間如何分工明確、目標清晰地開展價值觀教育工作是新的問題。在實際教育過程中，實現(xiàn)不同主體之間的協(xié)調增加了難度。二是主體多元造成內容復雜。學校價值觀教育的內容大多經(jīng)過考量，但是家庭和社會教育的內容質量參差不齊。三是教育經(jīng)費的投入缺乏統(tǒng)籌。由于隱性的教育時間跨度大，短期內教育效果很難顯現(xiàn)，多元主體在沒有統(tǒng)籌的情況下重復投入教育經(jīng)費或某些主體經(jīng)費投入不足，會造成教育資源的浪費或失衡，因此經(jīng)費的適度投入與合理管理利用也是面臨的新課題。

五、結論與啟示

人們對外界事物的認識、評價和選擇往往由個人的價值觀決定。大學生的價值觀對其成長成才具有不可或缺的重要作用，價值觀會直接影響他們對自我的價值認知和對外界的行為反饋。我國社會主義社會的性質對大學生價值觀教育方向提出本質要求。高等教育是非義務教育，因而受教育主體存在地域性和層次性差異的影響，高校應針對性地對價值觀教育差異化做出調整，積極通過政府、高校、家庭、社會有序合力加強教育縱深發(fā)展，探索實踐社區(qū)在教育中的重要作用。同時，根據(jù)大學生專業(yè)、年級、個人特性分層分類實施，提高價值觀教育的實踐性和實效性。在新時期，總結歷史經(jīng)驗，堅定文化自信，明確發(fā)展方向，有助于提升我國社會主義核心價值觀教育的成效。通過分析英國大學生價值觀教育的現(xiàn)狀，總結不足并從中探尋值得借鑒之處，始終把握好我國大學生價值觀教育的發(fā)展方向。從加大關注國家發(fā)展的需求，強化教育主體的層次性、系統(tǒng)性，為學生營造良好的教育環(huán)境，加強高校思政導師的建設，響應時代的號召加強人類命運共同體教育等方面采取具體的措施，不斷完善和發(fā)展我國青年大學生價值觀教育。