陜西煤業(yè)集團(tuán)黃陵建莊礦業(yè)有限公司 樊帆

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，黨員干部的作風(fēng)與黨的生死存亡有著密切的聯(lián)系。作為新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程中尤為重要的組成內(nèi)容之一，黨員干部作風(fēng)建設(shè)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、社會(huì)主義建設(shè)以及改革開放的全過程貫穿，是一直擺在全國民眾面前的一項(xiàng)極其重大且迫切的任務(wù)，只有進(jìn)行時(shí)而沒有完成時(shí)?，F(xiàn)階段，我們需要在系統(tǒng)把握黨員干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容與意義的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得的成果與現(xiàn)存的問題作出客觀審視，從黨員干部思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)以及反腐倡廉建設(shè)四方面展開，對(duì)解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題的路徑進(jìn)行探索，這是新時(shí)代順利推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。

一、系統(tǒng)分析：黨員干部作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容與意義

黨員干部建設(shè)工作的開展，從黨內(nèi)視角解讀可被劃歸至對(duì)黨的活力進(jìn)行激發(fā)，匯聚黨員向心力的范疇；另外，從社會(huì)公眾視角把握，則可將其歸納為樹立黨的外在形象的活動(dòng)。實(shí)際上，黨員干部的形象屬于一個(gè)立體化、綜合性的概念，它將黨員干部自身及其工作、活動(dòng)的各個(gè)方面涉及其中，包括黨員干部組織方式、待民之道、總體表現(xiàn)、內(nèi)部管理以及綱領(lǐng)政策等等內(nèi)容。所以，從本質(zhì)屬性上來看，作風(fēng)其實(shí)就是黨員干部外在的氣質(zhì)及形象，與之對(duì)應(yīng)的，作風(fēng)建設(shè)即樹立與矯正黨員干部氣質(zhì)及形象的過程。

在長期的探索實(shí)踐過程中，中國共產(chǎn)黨對(duì)黨員干部在社會(huì)民眾心目中的形象給予高度的重視，并提出黨員干部作風(fēng)建設(shè)這一具有系統(tǒng)性特點(diǎn)的改變?！白黠L(fēng)”將馬克思主義政黨的性質(zhì)及宗旨蘊(yùn)涵其中，是我黨與其他類型政黨區(qū)別開來的一個(gè)獨(dú)特標(biāo)識(shí)，對(duì)具體實(shí)踐環(huán)節(jié)黨的世界觀與方法論予以呈現(xiàn)，一般被具化為黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)以及工作作風(fēng)等，是所有黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部在各個(gè)領(lǐng)域行為習(xí)慣及處世態(tài)度的直觀體現(xiàn)。從內(nèi)容上分析，“理論與實(shí)際相結(jié)合”“批評(píng)與自我批評(píng)”“艱苦奮斗”“勇于擔(dān)當(dāng)”等均已被納入黨員干部優(yōu)秀傳統(tǒng)及作風(fēng)中，在這之中，“三大優(yōu)良作風(fēng)”居于基礎(chǔ)及核心的地位，當(dāng)屬黨員干部其他一系列作風(fēng)建設(shè)的理論坐標(biāo)原點(diǎn)。

作風(fēng)對(duì)黨員干部的形象進(jìn)行映射，作風(fēng)建設(shè)工作則與黨的執(zhí)政根基有著密切聯(lián)系。歷史上，不管是在硝煙彌漫的抗戰(zhàn)年代，還是在如火如荼發(fā)展的和平時(shí)期，所有黨員干部工作與生活中的言行舉止都好比窗口一樣，讓人民群眾對(duì)黨員干部作風(fēng)作出直接的觀察。在傳媒技術(shù)迅猛發(fā)展、所有人均是自媒體的新時(shí)代背景下，黨員干部的活動(dòng)更加透明化與公開化，這一窗口也由此變得更加明亮，通過此窗口，群眾對(duì)于黨員干部的感知更加直觀，這會(huì)在更大程度上對(duì)其思想及行動(dòng)產(chǎn)生影響。

所以，所有的黨員干部都必須更加扎實(shí)地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，以更為忠誠的態(tài)度對(duì)黨的光榮傳統(tǒng)及優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行傳承，這是強(qiáng)化群眾認(rèn)同、夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重要前提。

二、審視現(xiàn)在：新時(shí)代黨員干部作風(fēng)建設(shè)成果與不足

順利推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)以對(duì)現(xiàn)階段黨員干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀的正確分析為前提。如果不能看到已經(jīng)獲取的成效并由此而失去信心，顯然具有不合理性，而若一味地沉溺于已經(jīng)取得的成績而無法正確對(duì)待黨員干部作風(fēng)建設(shè)中實(shí)際存在的問題，并由此失去應(yīng)有的警惕之心，顯然又具有危險(xiǎn)性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以我國新的發(fā)展形勢及人民群眾的新期待為立足點(diǎn)，針對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的進(jìn)一步強(qiáng)化提出諸多新理論及新做法，從對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)的貫徹及落實(shí)切入，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中納入“全面從嚴(yán)治黨”的重要內(nèi)容，對(duì)馬克思主義黨建學(xué)說進(jìn)行創(chuàng)新性的發(fā)展與實(shí)踐，指明了新時(shí)代黨員干部建設(shè)的道路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新局面的開創(chuàng)。

一方面，從黨風(fēng)廉政建設(shè)視角尋求突破，通過對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)亂象的整治，做到對(duì)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)抓、細(xì)抓與實(shí)抓，著力對(duì)“四風(fēng)問題”的解決以及群眾身邊腐敗現(xiàn)象進(jìn)行打擊。另一方面，將對(duì)黨先進(jìn)性與純潔性的保持作為抓手，面向全體黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部開展各種教育實(shí)踐活動(dòng)，并將領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的作風(fēng)建設(shè)視作重中之重。

不過，盡管在科學(xué)決策及真抓實(shí)干的努力下黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，但依舊不能將其現(xiàn)存問題掩蓋。近年來，黨內(nèi)出現(xiàn)很多不正之風(fēng)與消極腐敗現(xiàn)象，群眾對(duì)于“四風(fēng)”問題有著強(qiáng)烈的反映，一些黨員干部出現(xiàn)嚴(yán)重的貪污腐化行為。其一，一些黨員干部的理想信念開始動(dòng)搖，導(dǎo)致思想滑坡情況的出現(xiàn)，在利益誘惑面前，部分黨員干部無法保持堅(jiān)定的立場，先進(jìn)性與純潔性的降低加大不正之風(fēng)的發(fā)生概率；其二，部分黨員干部與群眾相脫離，人民群眾本是黨的執(zhí)政之基以及勝利之本，與人民群眾的脫離意味著馬克思主義執(zhí)政黨本色的丟失，對(duì)于黨員干部而言，脫離群眾是最為突出的一個(gè)危險(xiǎn)，是其作風(fēng)建設(shè)工作需要解決的最大難題，必須采取有效措施將其危害性降至最低；其三，一些黨員干部沒有足夠突出的宗旨意識(shí)，弱化的宗旨意識(shí)會(huì)在很大程度上對(duì)黨員干部和人民群眾之間的情感聯(lián)系造成損害，導(dǎo)致門難進(jìn)、臉難看以及事難辦等問題的凸顯，群眾在出現(xiàn)怨言和情緒之后，便不會(huì)愿意繼續(xù)跟黨走，一些黨員干部宗旨意識(shí)的弱化是黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作開展中必須引起重視和加以解決的重大問題；其四，部分黨員干部“為官不為”，在作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭高壓態(tài)勢之下，有的黨員干部有難以適應(yīng)之感，認(rèn)為管得太緊太嚴(yán)，但是他們不愿意改變現(xiàn)狀，為了將自己的位置保住，在遇到問題時(shí)會(huì)選擇躲避，出現(xiàn)敷衍推諉、消極怠工、對(duì)群眾訴求不聞不問的情況，而這些不擔(dān)當(dāng)與不作為加大了黨中央優(yōu)秀政策落實(shí)的難度，群眾問題得不到及時(shí)與有效的解決，導(dǎo)致黨與人民事業(yè)的停滯及損失，而這又是黨員干部作風(fēng)建設(shè)中需要高度關(guān)注和解決的一項(xiàng)新問題。

以上現(xiàn)象意味著現(xiàn)階段黨員干部作風(fēng)建設(shè)依舊有一定問題存在，對(duì)其原因進(jìn)行分析，更多地體現(xiàn)在黨員干部黨性修養(yǎng)的欠缺、相關(guān)制度建設(shè)與落實(shí)不夠完善、一些黨員干部未將應(yīng)有的帶頭示范作用發(fā)揮出來等方面，需要從思想、組織、制度、反腐倡廉方向展開，選擇正確的黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題解決路徑。

三、展望未來：新時(shí)代解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題的路徑選擇（圖1）

圖1 新時(shí)代黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題的解決路徑

（一）基本前提——強(qiáng)化思想建設(shè)

對(duì)于黨員干部而言，思想層面的滑坡是嚴(yán)重程度最高的病變。目前，部分單位與部門對(duì)于黨員干部思想建設(shè)并不是非常重視，而是一味地將經(jīng)濟(jì)層面的建設(shè)視為重點(diǎn)，對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)的組織經(jīng)常是走過場，思政工作力度明顯不夠。但是，思想發(fā)揮著行動(dòng)的先導(dǎo)作用，如果黨員干部出現(xiàn)思想失守或理想信念動(dòng)搖的情況，自我約束及監(jiān)督的內(nèi)在基礎(chǔ)便會(huì)缺失，由此一來，立場便會(huì)變得不夠堅(jiān)定，加大行動(dòng)跑偏、違紀(jì)違法等問題的發(fā)生率?？梢哉f，做好黨員干部思想層面的建設(shè)工作，觸及每一位黨員干部的政治靈魂及精神支柱，是保證黨員干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)相關(guān)問題可以有效解決的重要前提，而其中最為重要的一點(diǎn)，即是提升黨員干部的黨性修養(yǎng)。只有保證黨性的堅(jiān)定性，才可以提升黨員干部思想理論素養(yǎng)及道德水平，進(jìn)而增加其思想堤壩的堅(jiān)固性。

（二）根本保障——完善制度建設(shè)

長期以來，制度建設(shè)始終是黨員干部強(qiáng)化自身建設(shè)的重要保障。在黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作的開展中，與黨員干部身份及要求相符的各項(xiàng)規(guī)章制度既是對(duì)每一位黨員干部所作的剛性約束，又是他們工作及生活中需要遵循的重要原則。制度規(guī)范可以讓黨員干部更加清楚什么應(yīng)該做，而什么又不能做。只有保證制度建設(shè)跟上新時(shí)代發(fā)展步伐及要求，才可以為黨員干部作風(fēng)建設(shè)提供根本保障。對(duì)于黨員干部作風(fēng)建設(shè)中優(yōu)秀的歷史制度，需要持積極繼承與借鑒的態(tài)度，而針對(duì)不適宜的制度，則要堅(jiān)定將其廢止。另外，一些黨員干部建設(shè)中的鮮活經(jīng)驗(yàn)，需要采取有效措施促進(jìn)其向制度規(guī)定的轉(zhuǎn)化，對(duì)于一些以前并未出現(xiàn)過的新問題與新情況，則要進(jìn)行新制度的及時(shí)研制。制度建設(shè)可以從本質(zhì)層面為黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題的解決提供支持，需要將作風(fēng)建設(shè)全面貫穿。黨的十八大以來，以黨員干部作風(fēng)建設(shè)為聚焦點(diǎn)，黨中央制定與實(shí)施諸多規(guī)定、條例及準(zhǔn)則，這不僅是黨中央總結(jié)升華黨員干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐及經(jīng)驗(yàn)的重要體現(xiàn)，還是對(duì)作風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范的持續(xù)補(bǔ)充及完善。

表1 黨員干部作風(fēng)思想建設(shè)方向與重點(diǎn)

表2 黨員干部制度建設(shè)方向與重點(diǎn)

表3 黨員干部反腐倡廉建設(shè)方向與重點(diǎn)

（三）重要基礎(chǔ)——加強(qiáng)組織建設(shè)

正如前文所述，解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)中存在的各項(xiàng)問題，必須進(jìn)行科學(xué)而又嚴(yán)密的制度建設(shè)，這是問題解決的根本保障，不過，制度的執(zhí)行與落實(shí)由人為其提供支持，這又進(jìn)一步意味著黨員干部組織建設(shè)的重要性。在黨的建設(shè)偉大工程中，黨員干部發(fā)揮著人力支撐的重要作用，強(qiáng)化黨員干部的組織建設(shè)，進(jìn)行一支高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍的打造是保證黨員干部作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量、水平與成效的重要基礎(chǔ)。在工作上，優(yōu)秀的黨員干部可以制定與落實(shí)黨員干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)方針及政策，保證思想立場的堅(jiān)定性以及作風(fēng)的清正性，從組織層面為黨員干部作風(fēng)建設(shè)中各項(xiàng)問題的解決提供重要保證。一方面，基于對(duì)“德才兼?zhèn)洹薄叭稳宋ㄙt”等原則的遵循，進(jìn)行優(yōu)秀黨員干部的選拔及任用，將忠誠于黨和人民的、具有擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)黨員干部挑選出來；另一方面，在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中納入黨員干部作風(fēng)狀況指標(biāo)，將作風(fēng)情況作為對(duì)黨員干部進(jìn)行考評(píng)的重要依據(jù)，做到對(duì)作風(fēng)優(yōu)秀的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的充分調(diào)動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)黨員干部隊(duì)伍培育與打造的關(guān)鍵。

（四）重中之重— —堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)

反腐倡廉以及作風(fēng)建設(shè)之間具有相互貫通、互為助益的密切聯(lián)系，都為“對(duì)黨的先進(jìn)性與純潔性予以保持”這一黨建主線提供服務(wù)?？梢哉f，作風(fēng)問題的存在是滋生腐敗現(xiàn)象的溫床，在進(jìn)一步的發(fā)展與惡化過程中，作風(fēng)問題會(huì)逐漸向腐敗行為與現(xiàn)象轉(zhuǎn)變。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗問題的解決，必須以作風(fēng)建設(shè)為入手點(diǎn)，而做好黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作，又能夠?yàn)榉锤ぷ鞯捻樌c有效開展提供重要保障。采取各種有效措施懲治與預(yù)防腐敗行為，是對(duì)黨員干部優(yōu)秀形象進(jìn)行重塑的一個(gè)重要途徑，制約與監(jiān)督黨員干部權(quán)力，是發(fā)揮對(duì)各種不良作風(fēng)遏制作用的關(guān)鍵之所在。針對(duì)當(dāng)前存在的黨員干部作風(fēng)建設(shè)工作開展過程中領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用未得到充分有效發(fā)揮的問題，需要提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭秉公用權(quán)、清廉為民的重視，在有效彌補(bǔ)相應(yīng)不足的同時(shí)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)腐敗的懲治與預(yù)防，這是有效解決黨員干部作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)問題的重中之重。

四、結(jié)語

在新時(shí)代與新征程的背景下，黨員干部作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果，黨的先進(jìn)性以及純潔性也在真正意義上得以提升，這些均對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。不過，黨員干部作風(fēng)建設(shè)并不是一朝一夕便能成功之事，亦不是長期固定不變之事。步入新時(shí)代以后，中國共產(chǎn)黨依舊需要牢記黨員干部的作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)而沒有完成時(shí)，必須始終堅(jiān)定如一地在作風(fēng)建設(shè)上下大功夫，為黨更加堅(jiān)強(qiáng)與有力提供重要保證。