臺州市污染防治工程技術(shù)中心 魏曉琴，陳建成，王曉曉

一、概況

山水涇主要流經(jīng)院橋街居、前莊居、下抱居委會、橫涇后岸村、螺洋居、蘆陽社區(qū)（雙廟村）、向北屋村、上保村、南山村等38個行政村。山水涇河道的主要支流（一級）為復(fù)興河、黃上河、干洋湖中岙水網(wǎng)、上湖環(huán)河等30條河，其中黃巖區(qū)境內(nèi)19條、路橋區(qū)境內(nèi)11條。

二、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查

根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)劃分方案，山水涇河道屬于Ⅲ類水環(huán)境功能區(qū)，2020年山水涇沿河水質(zhì)情況見表1。

表1 2020年山水涇沿河水質(zhì)情況 單位mg/L

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，山水涇水質(zhì)總體較差，主要定性因子為氨氮、總磷。分析各個監(jiān)測斷面，太湖閘、鎮(zhèn)中二橋（山水涇與銀座街交界）斷面相對較差，院橋鎮(zhèn)鑒洋湖老橋、老院路路橋頭、路橋街道商海路橋三個站點(diǎn)水質(zhì)較好，達(dá)到Ⅲ類功能區(qū)要求。

根據(jù)表2中山水涇走航監(jiān)測，山北村村委附近至鑒洋湖城市濕地公園附近水質(zhì)惡化問題較為突出， 指 標(biāo) 為 NH3-N、TP、CODMn，亟須進(jìn)一步排查整治周邊農(nóng)田及支流。

表2 走航監(jiān)測水質(zhì)異常點(diǎn)位表

2020年山水涇支流水質(zhì)總體較差，下分水、上分水、東江河年均值不達(dá)標(biāo)，定性指標(biāo)為氨氮、總磷。分析各個自然月，下分水、上分水、東江河不達(dá)標(biāo)占比分別為 66.7%、41.7%、83.3%。 支 流最后匯入山水涇，影響著山水涇水質(zhì)。為確定山水涇水質(zhì)達(dá)標(biāo)，改善支流水質(zhì)也迫在眉睫，見表3。

表3 2020年山水涇支流水質(zhì)情況 單位mg/L

三、現(xiàn)狀存在的主要問題

（一）水環(huán)境污染嚴(yán)重

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，山水涇水質(zhì)觀感較差，呈黃綠色，江面、河底存在垃圾。2020年山水涇水質(zhì)總體較差，主要定性因子有氨氮、總磷。沿河工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，集聚點(diǎn)或工業(yè)園有12個，沿河行政村企業(yè)內(nèi)有293家，空間布局有待調(diào)整優(yōu)化，集聚點(diǎn)或者工業(yè)園位于居民區(qū)周邊，部分企業(yè)零星分布在居民區(qū)內(nèi)，未進(jìn)行整體規(guī)劃?！傲⌒袠I(yè)”污水治理不到位，沿河行政村內(nèi)涉水第三產(chǎn)業(yè)共446家，美容美發(fā)沐浴業(yè)142家，洗車業(yè)89家，旅館業(yè)51家，飯店164家，部分餐飲、洗車店、美容美發(fā)店等預(yù)處理設(shè)施不正常運(yùn)行等情況，亟需第三方規(guī)范化監(jiān)管。院橋鎮(zhèn)、螺洋街道污水一二三級管網(wǎng)尚未全覆蓋，限制了污水管網(wǎng)整體功能發(fā)揮。同時污水管網(wǎng)建設(shè)時序不一，新舊管道混雜，部分老舊管網(wǎng)存在破損、滲漏等，造成部分污水直排入河。合流制截流井用于雨天雨水超負(fù)荷溢流，導(dǎo)致雨污合流進(jìn)入河道，嚴(yán)重影響河道水質(zhì)。山水涇船舶均無配備相應(yīng)污染處理設(shè)施，船上生活污水、船只本身油污會污染河道水質(zhì)，泥沙、泥漿入河會導(dǎo)致河床抬高。

（二）岸線管理與保護(hù)需加強(qiáng)

山水涇黃巖境內(nèi)河道管理范圍線為護(hù)岸迎水側(cè)頂部或自然河岸線向陸域延伸10m，保護(hù)范圍線為管理范圍線外延伸5m，路橋境內(nèi)整個河道均未設(shè)立界樁等明確管理界線。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，河道周邊有建筑垃圾等集中堆放場所及其他污泥堆放點(diǎn)，隨著雨水沖刷污染河道水質(zhì)。

（三）水生態(tài)修復(fù)需重視

山水涇處于平原地區(qū)，屬于金清河網(wǎng)，河網(wǎng)密布，水系錯綜復(fù)雜，河網(wǎng)內(nèi)設(shè)有閘門多，河網(wǎng)的水動力條件極差。河道兩側(cè)為砌塊石或建筑物外墻，阻斷了水陸空間的物質(zhì)交換通道，水生態(tài)系統(tǒng)脆弱。生態(tài)補(bǔ)水不足。

（四）執(zhí)法監(jiān)管要提升

山水涇兩岸已拆除較大面積的違法違章建筑，但沿河區(qū)域仍存在多處違法違章建筑，沿岸垃圾、污泥堆放等現(xiàn)象也屢禁不止，生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。環(huán)境執(zhí)法能力亟須加強(qiáng)，提升信息化監(jiān)管水平。

四、治理措施探究

從以下幾個方面提出整治措施，確保各指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求。

（一）加強(qiáng)工業(yè)污染防治

各行業(yè)總磷總氮污染物削減。健全管理制度，落實環(huán)境保護(hù)管理各項措施，全面解決農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)等12個重點(diǎn)行業(yè)主要存在的嚴(yán)重環(huán)境污染問題，通過提升企業(yè)工藝裝備水平、原輔料等清潔生產(chǎn)、環(huán)境污染治理措施、企業(yè)自身環(huán)保意識加強(qiáng)及制定企業(yè)管理制度進(jìn)行TP、TN等污染物總量削減。

加強(qiáng)工業(yè)集聚點(diǎn)、園區(qū)污染治理。園區(qū)按照“污水零直排”相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，完善雨、污水收集系統(tǒng)，合理布置園區(qū)內(nèi)的雨、污管網(wǎng)，并確保其運(yùn)行正常，園區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施與園區(qū)企業(yè)污水產(chǎn)生量相匹配，確保全部有效處理達(dá)標(biāo)后排放。完成各個工業(yè)園區(qū)入河排污（水）口的規(guī)范化整治。建立工業(yè)集聚區(qū)截污納管、雨污分流、排水許可證發(fā)放等管理的“一園一檔”。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染治理

加強(qiáng)截污管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化納污范圍內(nèi)截污管網(wǎng)精細(xì)化改造。按照“能分則分、難分必截”的原則進(jìn)行城鎮(zhèn)生活小區(qū)雨污分流改造，根據(jù)各個小區(qū)的現(xiàn)狀情況及以后規(guī)劃建設(shè)臨時截污設(shè)施，防止生活污水直排而污染水環(huán)境。新建小區(qū)的陽臺污水必須設(shè)置獨(dú)立的排水系統(tǒng)。開展老舊管網(wǎng)的修復(fù)改造工作，全面打通斷管、改錯管、改造混管、修損管、疏通淤管。

（三）加強(qiáng)涉水第三產(chǎn)業(yè)污染治理

涉水第三產(chǎn)業(yè)如小餐飲業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗滌業(yè)、沐浴業(yè)等內(nèi)部管網(wǎng)實行嚴(yán)格的雨污分離，除降雨外的其他使用水全部排入污水管網(wǎng)。排水主管部門要加強(qiáng)對排水戶的批后監(jiān)管，隨機(jī)抽查排水戶排放污水的水質(zhì)、水量，并完善檔案管理制度，對用水戶進(jìn)行監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治

科學(xué)合理使用化肥，對耕地進(jìn)行測土配方。推進(jìn)生態(tài)田埂、生態(tài)溝渠等建設(shè)[1]，通過生態(tài)田埂、溝渠和池塘等進(jìn)行污染物的多層次攔截吸收，減少入河污染物。

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化，發(fā)展節(jié)水、節(jié)料的清潔健康畜禽養(yǎng)殖方式。畜禽養(yǎng)殖全過程進(jìn)行污染控制，鼓勵各養(yǎng)殖大戶采用生豬養(yǎng)殖污染發(fā)酵床工程控制技術(shù)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，其優(yōu)點(diǎn)在于養(yǎng)殖過程無產(chǎn)生量少，均得到有效收集處理，降低環(huán)境污染。

全面提升農(nóng)村生活污水治理水平，對設(shè)施出水標(biāo)準(zhǔn)低的進(jìn)行提升；對設(shè)施老舊、處理工藝較差的設(shè)施實施改造。進(jìn)一步推廣農(nóng)村生活污水的治理設(shè)施建設(shè)與提升，確保較大范圍的對農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集與處理，并不定期進(jìn)行監(jiān)測。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，改善餌料營養(yǎng)成分組成，減少氮、磷等營養(yǎng)元素的排泄量；科學(xué)投喂，減少氮磷對水體的污染。推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物集中收置和資源化利用，提升養(yǎng)殖廢棄物治理措施。

（五）加強(qiáng)入河排污（水）口、閘整治

山水涇沿河入河排污（水）口有54個，7個溢流閘門井。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道須實施排污口、閘溯源調(diào)查，分析排口、閘的性質(zhì)及現(xiàn)狀截污措施的有效性，確保沿河排口晴天無排水。

（六）加強(qiáng)河流湖泊岸線管理

清理整治侵占水域岸線，拆除岸線管理與保護(hù)范圍內(nèi)的違章建筑，保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)田退耕還河，及時清理河道兩側(cè)的建筑垃圾集中堆放場，拆除沿河洗衣點(diǎn)，禁止清洗衣服廢水直排，建設(shè)生態(tài)洗衣房，尾水收集處理達(dá)標(biāo)后排放。

（七）加強(qiáng)水資源保護(hù)

積極推進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效益。加大水污染防治和水資源保護(hù)工作力度，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化配置水資源，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。啟動生態(tài)流量目標(biāo)確定及保障實施方案工作。

（八）加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治

加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障，科學(xué)調(diào)度生態(tài)流量[2]，維持河道生態(tài)用水及水體自凈最小需水量，保護(hù)山水涇及支流河道生態(tài)健康。積極實施準(zhǔn)Ⅳ類地表水補(bǔ)水工程，切實增加河道生態(tài)流量，推進(jìn)院橋污水處理廠再生水綜合治理回用工程，建設(shè)循環(huán)用水管道，保障下游生態(tài)補(bǔ)水，滿足區(qū)域內(nèi)用水需求，節(jié)約利用水資源。

開展生態(tài)環(huán)境綜合治理。山水涇河道水域功能為行洪排澇、交通航運(yùn)，主干流及支流河道兩岸以硬質(zhì)護(hù)岸結(jié)構(gòu)型式和自然駁岸為主，且分布有大量不同類型的排水口。采用直立式硬化駁岸改造、自然駁岸改造、曝氣增氧技術(shù)、生物膜技術(shù)、水生植物修復(fù)技術(shù)[3]、生物多樣性調(diào)控技術(shù)[4]等進(jìn)行河岸生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。

完善清淤輪疏長效機(jī)制，實施濕地面積總量管控。采取濕地生態(tài)補(bǔ)水、濕地封育保護(hù)、生物棲息地恢復(fù)與重建等措施提升濕地保護(hù)和修復(fù)工作。

（九）推進(jìn)水質(zhì)異常區(qū)域問題整治

推進(jìn)做好金清水系走航監(jiān)測水質(zhì)異常區(qū)域問題排查整治，從河道水質(zhì)突變惡化的點(diǎn)位著手，進(jìn)行污染情況排查分析，從源頭落實整治，嚴(yán)禁不截污、不分流，僅采取末端簡單封堵的方式開展整治。

（十）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度

嚴(yán)格涉水執(zhí)法。強(qiáng)化縣級水政執(zhí)法隊伍的督查執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)協(xié)調(diào)“最后一公里”的水事問題。按照零直排、零占用、微流失許可，事前事中事后全過程監(jiān)管。網(wǎng)格化管控河道，采用5線控制，作為國土空間規(guī)劃控制性約束。

加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管。運(yùn)用走航監(jiān)測等先進(jìn)技術(shù)手段，對重點(diǎn)水域、重點(diǎn)污染防控區(qū)、重點(diǎn)排污河段等進(jìn)行視頻實時監(jiān)控。

五、結(jié)語

綜上，從水環(huán)境污染、水資源保護(hù)、河流湖泊岸線管理、水環(huán)境行政執(zhí)法等方面分析山水涇現(xiàn)狀存在的水環(huán)境問題，多方面進(jìn)行治理措施的探究。通過工業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源、城鎮(zhèn)生活污染防治、入河排污（水）口、閘整治、水域岸線管理保護(hù)、水資源保護(hù)、水環(huán)境綜合整治、水質(zhì)異常區(qū)域問題整治、執(zhí)法監(jiān)督等方面提出解決措施，進(jìn)一步改善山水涇水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，確保山水涇和尚橋斷面達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，主要支流消除Ⅴ類。山水涇水質(zhì)保持穩(wěn)定并持續(xù)改善，實現(xiàn)沿河環(huán)境水清岸綠，水域環(huán)境整潔優(yōu)美的美好景象，確保各類水域水體保持潔凈、水域面積不萎縮、水生態(tài)功能不退化。

相關(guān)鏈接

河流污染指未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田排水以及其他有害物質(zhì)直接或間接進(jìn)入河流，超過河流的自凈能力，引起水質(zhì)惡化和生物群落變化的現(xiàn)象。河流的稀釋自凈能力強(qiáng)，利于污染物擴(kuò)散、降解，但由于世界上許多大工業(yè)區(qū)和城市都建立在濱河地區(qū)，大量排放廢水入河，致使大多數(shù)河流受到不同程度的污染。

河流污染類型確定的標(biāo)準(zhǔn)主要是參考我國《水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50594—2010）和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）。依據(jù)《水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50594—2010)及該河流規(guī)定的水質(zhì)目標(biāo)，結(jié)合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002)中關(guān)于不同級別水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（Ⅰ～Ⅴ類水體)具體水質(zhì)參數(shù)規(guī)定，與河流水質(zhì)監(jiān)測資料對比，可以進(jìn)行水質(zhì)達(dá)標(biāo)或超標(biāo)狀況的評價。分析水質(zhì)現(xiàn)狀與水功能達(dá)標(biāo)的差距，結(jié)合污染超標(biāo)倍數(shù)、超標(biāo)指標(biāo)治理需求，以耗氧污染、富營養(yǎng)化和重金屬污染中度及以上污染程度的河長進(jìn)行排序，將污染河長最長的污染類型界定為河流的主要污染類型。

按照污染物的主要類型，可以將河流水污染分為耗氧污染、富營養(yǎng)化和重金屬污染三種污染類型，按照各污染指數(shù)計算方法將不同類型的污染劃分為5個不同等級（無或低、輕度、中度、重度、極重度）。