●王亞芹

一個(gè)企業(yè)在物質(zhì)資本、資金和科學(xué)技術(shù)三要素投入后總是希望獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，然而等量的物質(zhì)資本、資金和技術(shù)經(jīng)過(guò)不同素養(yǎng)的勞動(dòng)者創(chuàng)造產(chǎn)生出來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益卻是完全不一樣的。在企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造的過(guò)程中，各地市人力資源市場(chǎng)為勞動(dòng)者、畢業(yè)生就業(yè)與企事業(yè)單位用人起到了很好的橋梁中介作用，因此,完善人力資源市場(chǎng)功能，能有效地促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，促進(jìn)企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展?，F(xiàn)在就目前人力資源市場(chǎng)的基本功能、存在的問(wèn)題、改進(jìn)的措施三個(gè)方面談一些看法，給一些建議。

一、人力資源市場(chǎng)發(fā)展由來(lái)及人力資源市場(chǎng)的基本功能

1978年黨的十一屆三中全會(huì)上，鄧小平同志提出了改革開(kāi)放，“統(tǒng)分統(tǒng)配”的傳統(tǒng)就業(yè)模式被打破，人力資源市場(chǎng)初步發(fā)育。1992年，提出“開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”總體設(shè)想，隨之外資企業(yè)涌入中國(guó)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的管理，全國(guó)各地出現(xiàn)了人事部下設(shè)的“人才市場(chǎng)”、勞動(dòng)部下設(shè)的“勞動(dòng)力市場(chǎng)”兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)并存的局面。2007年10月，黨的十七大提出“建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的人力資源市場(chǎng)”戰(zhàn)略，2021年國(guó)務(wù)院實(shí)行大部制改革，原來(lái)的“人才市場(chǎng)”“勞動(dòng)力市場(chǎng)”統(tǒng)一合并為“人力資源市場(chǎng)”。同年《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)人力資源市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，提出長(zhǎng)達(dá)十年的規(guī)劃藍(lán)圖和戰(zhàn)略部署，政策公布實(shí)施起，人力資源市場(chǎng)迎來(lái)了大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)，人力資源市場(chǎng)的功能必將面臨改革，需進(jìn)一步完善。

1998年，晉城市人才市場(chǎng)開(kāi)始在租住的不足100平的小二樓摸索起步，2012年人才市場(chǎng)在政府部門的支持下修建起使用面積達(dá)5000平米的人才大廈，軟硬件配套設(shè)施全省一流。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，人力資源市場(chǎng)的功能也逐漸齊全。

（一）人力資源信息功能

信息交流是人力資源市場(chǎng)最基本的功能。信息交流的主要流程是收集人才信息，將收集到的人才供求信息按專業(yè)、層次、年齡、性別做好分類，將分好類的信息進(jìn)行整理、儲(chǔ)存，并將整理好的人才信息區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化，方便用人單位招聘、勞動(dòng)者就業(yè)，為政府作出相關(guān)決策、各類學(xué)校制定人才培養(yǎng)方向提供信息依據(jù)。

（二）人力資源交流功能

人力資源市場(chǎng)要定期組織舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、專題招聘會(huì)，組織帶領(lǐng)企事業(yè)單位進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)舉行招聘活動(dòng)，除舉辦線下有形招聘會(huì)外，還要通過(guò)構(gòu)建數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，舉行無(wú)形的線上網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，為用人單位、就業(yè)者搭建好交流平臺(tái)。

（三）人力資源儲(chǔ)備功能

儲(chǔ)備功能就好像是失業(yè)勞動(dòng)者的“儲(chǔ)水池”，人力資源市場(chǎng)將因?qū)I(yè)不匹配、一時(shí)找不到工作或自愿離開(kāi)工作崗位跳槽到其他崗位的過(guò)程中暫時(shí)待業(yè)的勞動(dòng)者的信息收集起來(lái)放入數(shù)據(jù)庫(kù)，分類整理，建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，在單位有人員需求時(shí)通過(guò)人才庫(kù)信息給予匹配。人力資源市場(chǎng)的人才儲(chǔ)備功能對(duì)近年來(lái)就業(yè)難的“有人無(wú)市”現(xiàn)象起到了很好的緩解作用。

（四）人力資源培訓(xùn)

人力資源培訓(xùn)功能是人力資源市場(chǎng)通過(guò)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的分析和調(diào)研，判斷現(xiàn)今和長(zhǎng)遠(yuǎn)的急需專業(yè)，對(duì)一些非對(duì)口專業(yè)的求職者加以相應(yīng)的培訓(xùn)，使他們了解就業(yè)方面的政策法規(guī)，掌握求職擇業(yè)方面的知識(shí)技能，增強(qiáng)知識(shí)的遷移和職業(yè)的適應(yīng)性，具備相應(yīng)的職業(yè)工作能力以合乎市場(chǎng)招聘需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)就業(yè)匹配。

（五）人力資源開(kāi)發(fā)

人力資源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)職責(zé)是向勞動(dòng)者和企事業(yè)單位宣傳講解人力人才及就業(yè)相關(guān)政策，指導(dǎo)、推進(jìn)、促使用人單位主動(dòng)積極吸收求職擇業(yè)者就業(yè)，生活困難家庭或零就業(yè)家庭中未就業(yè)人員可作為優(yōu)撫對(duì)象，優(yōu)先解決就業(yè)。推薦殘疾人、應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，下崗工人重就業(yè)。另外，人力資源市場(chǎng)要主動(dòng)聯(lián)合街道、社區(qū)、大型企業(yè)單位、人員緊缺的機(jī)關(guān)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)公益性的就業(yè)崗位，通過(guò)對(duì)就業(yè)困難人群實(shí)施就業(yè)援助緩解就業(yè)壓力。

（六）人事代理服務(wù)

解決了就業(yè)后的人力資源，會(huì)對(duì)自己的社會(huì)保障提出一些必要的需求，人力資源市場(chǎng)接受政府委托為未就業(yè)的畢業(yè)生、已就業(yè)勞動(dòng)者、市屬企業(yè)單位在職員工、事業(yè)單位編外用工人員提供一整套包括檔案存放、戶口掛靠、考錄公務(wù)員（事業(yè)編制人員）檔案未調(diào)出前的政審資料的出具審核、檔案工資的調(diào)整等，做好人力資源就業(yè)過(guò)程中的后勤保障工作，解除他們的后顧之憂。

二、人力資源市場(chǎng)在指導(dǎo)勞動(dòng)力就業(yè)過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題

（一）人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)欠缺

人力資源市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)局、教育部門、政府部門應(yīng)根據(jù)求職者的實(shí)際需求，將人力資源市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)延伸，做好就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”，將就業(yè)政策咨詢臺(tái)、崗位招聘區(qū)、設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)、各大高校，為就業(yè)困難人員等特殊群體提供“上門送崗位”活動(dòng)，但是人力資源市場(chǎng)配置的不均衡，導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受完全均等化的就業(yè)服務(wù)，離校后的高校畢業(yè)生就業(yè)受區(qū)域限制，農(nóng)村籍學(xué)生就業(yè)服務(wù)存在或多或少的空白。

（二）人力資源市場(chǎng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)滿足不了市場(chǎng)需求

工作人員的文化程度不同，高級(jí)從業(yè)人員缺失，專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一，但每個(gè)人學(xué)習(xí)理解程度不統(tǒng)一、接受程度不統(tǒng)一，對(duì)國(guó)家人事政策、人力資源社會(huì)保障等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定等了解不深刻、不透徹，不關(guān)心市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，不了解環(huán)境適時(shí)變化，對(duì)咨詢的問(wèn)題理解不透，解釋不清，人力資源市場(chǎng)引導(dǎo)作用的發(fā)揮達(dá)不到極致。

（三）人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在局限性

線上市場(chǎng)發(fā)展歷程短，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持度不夠，網(wǎng)站建設(shè)滯后。人力資源市場(chǎng)的線下、線上業(yè)務(wù)兩者之間聯(lián)系性不緊，融合度不夠，互動(dòng)性不強(qiáng)，線上、線下運(yùn)行脫節(jié)現(xiàn)象存在。網(wǎng)站信息方面存在政府、企業(yè)與勞動(dòng)者之間信息不對(duì)稱，資源不共享，各方面有效信息得不到及時(shí)更新，網(wǎng)站只是照搬發(fā)布招聘單位信息、個(gè)人求職信息，信息的篩選、過(guò)濾、整理功能弱化，線下信息得不到及時(shí)發(fā)布、線上信息等不到及時(shí)更新，時(shí)效性差。

（四）人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能欠缺

人力資源市場(chǎng)除了正常規(guī)范的基本功能之外，應(yīng)該拓展其他服務(wù)功能，工作要想取得實(shí)效，措施必須落到實(shí)處，服務(wù)必須落到實(shí)處，解決好就業(yè)這個(gè)民生問(wèn)題的核心就是一個(gè)“實(shí)”字，人力資源市場(chǎng)的拓展服務(wù)只是提了提，做在實(shí)處的少之又少，給人一種“水過(guò)地皮濕”“蜻蜓點(diǎn)水”的感覺(jué)。

三、針對(duì)人力資源市場(chǎng)功能方面存在的問(wèn)題提出解決辦法，給出一些建議

時(shí)代在變遷，改革在繼續(xù)，最近兩三年現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)“有市無(wú)人”現(xiàn)象出現(xiàn)，疫情的影響，不變應(yīng)萬(wàn)變已不能滿足市場(chǎng)需求，要求人力資源市場(chǎng)管理體制機(jī)制應(yīng)不斷完善，人力資源市場(chǎng)功能應(yīng)不斷完善，解決市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題，縮小與標(biāo)準(zhǔn)健全、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距。

（一）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)人員隊(duì)伍建設(shè)

人力資源市場(chǎng)應(yīng)從業(yè)務(wù)能力“五必須”、工作能力“四要求”方面提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

業(yè)務(wù)能力要求：必須熟悉有關(guān)就業(yè)政策的法規(guī)規(guī)定，熟悉業(yè)務(wù)流程。必須掌握一些工作方法，工作技巧，有良好的協(xié)調(diào)溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。必須具有良好的觀察分析問(wèn)題的能力。必須遵守嚴(yán)格的組織紀(jì)律，“召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)必能勝”。必須具有良好的心理素質(zhì)，有膽識(shí)、有氣魄面對(duì)困難，有智慧解決復(fù)雜問(wèn)題。

工作能力要求：工作要有責(zé)任感，積極主動(dòng)對(duì)待工作，不甘落后、百折不撓、奮力開(kāi)拓干工作。工作要有激情，有激情就有動(dòng)力，激情是創(chuàng)造不平凡的前提。帶著感恩去工作，正確的心態(tài)能左右人的思想，影響人的行為，激發(fā)工作干勁。工作中要有“正氣”，提高自身修養(yǎng)，對(duì)待工作不偏不倚，踏踏實(shí)實(shí)。

（二）推進(jìn)人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)

拓寬人力資源市場(chǎng)原有的管理服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型企業(yè)集團(tuán)、高等院校的就業(yè)服務(wù)體系，推薦使用與之服務(wù)配套的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)指導(dǎo)勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)、不同區(qū)域間合理流動(dòng)，使勞動(dòng)者得到公平充分就業(yè)機(jī)會(huì)的情況下，實(shí)現(xiàn)最高質(zhì)量就業(yè)。政府部門要牽頭將公益性服務(wù)人力資源市場(chǎng)與收費(fèi)性服務(wù)中介組織的信息資源整合交換，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源與信息共享。人力資源市場(chǎng)一體化建設(shè)要求各個(gè)就業(yè)服務(wù)組織應(yīng)遵循統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容、嚴(yán)格的服務(wù)程序，遇到問(wèn)題時(shí)，建立好多方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，商量著解決。對(duì)盈利性中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益性就業(yè)服務(wù)的，政府應(yīng)按規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，提高其積極主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化人力資源培訓(xùn)功能

改革發(fā)展使得就業(yè)者與企業(yè)必須適應(yīng)變化的環(huán)境，人力資源的功能也必須是動(dòng)態(tài)的，不斷變化的。個(gè)人能力與崗位要求相一致，人崗匹配也是相對(duì)的，職業(yè)崗位的種類、標(biāo)準(zhǔn)、要求在變，人才培養(yǎng)的相對(duì)長(zhǎng)周期性也會(huì)使得其培養(yǎng)的結(jié)果出現(xiàn)與崗位不相適應(yīng)的情況。求職者大多是通過(guò)人力資源市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)的遷移來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的。

人力資源市場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)功能，可以選擇節(jié)假日，到人員較多的路口、廣場(chǎng)，發(fā)放相關(guān)法規(guī)小冊(cè)子，加大對(duì)有關(guān)就業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)惠政策、法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)法、合同法、保險(xiǎn)法、人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例的宣傳?？梢栽诋厴I(yè)季，進(jìn)入高校組織培訓(xùn)，針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生檔案保管、戶口掛靠、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等人事代理政策進(jìn)行講解。

人力資源市場(chǎng)應(yīng)該讓專業(yè)的部門培訓(xùn)人員接受最新政策知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高講解及宣傳的業(yè)務(wù)水平及能力。針對(duì)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容，培訓(xùn)人員應(yīng)提前做好課件，經(jīng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人審核，確認(rèn)無(wú)誤后對(duì)其進(jìn)行講解宣傳，確保講解宣傳的信息政策更合理準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)人力資源網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)

應(yīng)加大對(duì)就業(yè)民生項(xiàng)目的支持，支持人力資源市場(chǎng)走出去對(duì)標(biāo)一流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)其增加人力物力財(cái)力，加大投入人力資源網(wǎng)站建設(shè)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，對(duì)收集到的信息進(jìn)行過(guò)濾、篩選，通過(guò)技術(shù)手段使招聘信息與電腦終端、移動(dòng)數(shù)據(jù)終端、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫連接，對(duì)線上線下數(shù)據(jù)融合，進(jìn)行分析，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)布人力資源與崗位動(dòng)態(tài)情況。將收集到的人力資源供求信息輸入網(wǎng)站，建立人力資源需求信息庫(kù)，利用人力資源網(wǎng)現(xiàn)代化手段，檢索特殊信息，使數(shù)字文字信息的可操作性變強(qiáng)，方便供求雙方查詢、選人、擇業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)招聘應(yīng)聘的盲目性。

（五）拓展人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能

服務(wù)不是空口白話去談，是要靠腳踏實(shí)地去干。人力資源市場(chǎng)要制定好年度計(jì)劃，將“下基層、進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，寫進(jìn)實(shí)施方案，落到實(shí)處，落實(shí)人員帶著問(wèn)題進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行調(diào)查研究，詢問(wèn)其在人力資源方面遇到的困難或問(wèn)題，將信息收集起來(lái)，進(jìn)行分析研究，提出對(duì)策及解決問(wèn)題的具體辦法。人力資源市場(chǎng)工作人員應(yīng)堅(jiān)持好群眾路線，主動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)，登門入戶，噓寒問(wèn)暖，了解勞動(dòng)者訴求，了解老百姓苦事、難事、煩心事。做好老百姓的親近人，做好企業(yè)的貼心人，把好的政策措施給百姓送到家，給企業(yè)送上門，服務(wù)好最后一公里，給個(gè)人與企業(yè)提供力所能及的幫助。人力資源市場(chǎng)人事代理業(yè)務(wù)要針對(duì)具體的服務(wù)對(duì)象調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)事業(yè)單位編外用工人員的特殊需求，為其提供包括檔案工資調(diào)整、職稱資料申報(bào)等服務(wù)，使編外用工人員享受到同工同酬待遇，消除各種用工歧視，解除他們的后顧之憂。人力資源市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整服務(wù)內(nèi)容，盡最大可能服務(wù)好用人單位和個(gè)人。

四、結(jié)束語(yǔ)

人力資源市場(chǎng)是在政府部門的大力扶持、支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展、就業(yè)趨勢(shì)不斷轉(zhuǎn)變、企業(yè)多樣化的需求中發(fā)展形成的。人力資源市場(chǎng)在摸索成長(zhǎng)過(guò)程中，不斷對(duì)標(biāo)一流，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況做出改進(jìn)，人力資源市場(chǎng)的功能也逐漸趨于完善。社會(huì)發(fā)展的新階段、勞動(dòng)者就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化追求，迫使人力資源市場(chǎng)須具有多樣化、綜合化、渠道廣、層次多的各項(xiàng)功能，人力資源市場(chǎng)應(yīng)運(yùn)用好自己的各項(xiàng)功能，為勞動(dòng)者提供適合自己的就業(yè)崗位，為用人單位提供便捷高效的招聘服務(wù)，使人盡其才、才盡其用，在解決好就業(yè)的同時(shí)，關(guān)注好民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出最大貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、較低的失業(yè)率這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展終極目標(biāo)做出最大貢獻(xiàn)。