李苗偉、萬(wàn)越、楊夢(mèng)潔、薛云朝、張亮 /北京航天長(zhǎng)征飛行器研究所

隨著航天軍工生產(chǎn)任務(wù)的迅速增加，產(chǎn)品外協(xié)成為企業(yè)提高生產(chǎn)能力的重要選擇，尤其對(duì)于航天軍工研究單位，外協(xié)加工更為普遍。然而，隨著外協(xié)任務(wù)規(guī)模和協(xié)作單位數(shù)量的增長(zhǎng)，產(chǎn)品外協(xié)質(zhì)量也出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，部分產(chǎn)品與航天軍工產(chǎn)品實(shí)際要求不符、質(zhì)量可靠性不高、交付不及時(shí)等現(xiàn)象層出不窮，因供應(yīng)商引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題占比高居不下（見(jiàn)圖1），已成為影響型號(hào)任務(wù)成功的瓶頸之一。本文結(jié)合航天軍工產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)、管理薄弱環(huán)節(jié)及質(zhì)量控制過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，提出航天項(xiàng)目供應(yīng)商分級(jí)分類(lèi)及差異化管控相結(jié)合的精益化管控措施，以期為軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量能力提升管理提供借鑒。

圖1 近5年質(zhì)量問(wèn)題占比統(tǒng)計(jì)

一、工作與實(shí)踐

1.軍工產(chǎn)品供應(yīng)商特點(diǎn)分析

航天軍工項(xiàng)目是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及學(xué)科領(lǐng)域多、技術(shù)難度大、專(zhuān)業(yè)面廣、產(chǎn)品構(gòu)成復(fù)雜，需要大量協(xié)作配套單位支撐，軍工產(chǎn)品供應(yīng)商單位廣泛的分布于航天系統(tǒng)內(nèi)外，覆蓋國(guó)企、央企、軍工事業(yè)單位、民企、高校等，典型項(xiàng)目的供應(yīng)商結(jié)構(gòu)如圖2 所示。

圖2 典型項(xiàng)目供應(yīng)商結(jié)構(gòu)圖

通過(guò)對(duì)北京航天長(zhǎng)征飛行器研究所供應(yīng)商情況進(jìn)行分析，得出產(chǎn)品供應(yīng)商具有以下典型特點(diǎn)：一是供應(yīng)商數(shù)量多，高達(dá)數(shù)百家；二是供應(yīng)商層級(jí)多，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)鏈條長(zhǎng)，單機(jī)產(chǎn)品普遍存在一次外協(xié)、二次外協(xié)甚至多次外協(xié)，引控分系統(tǒng)多次外協(xié)現(xiàn)象尤為突出；三是供應(yīng)商單位的產(chǎn)品工序外協(xié)事項(xiàng)占比高；四是傳統(tǒng)配套單位生產(chǎn)資源嚴(yán)重沖突，生產(chǎn)能力趨近飽和，民企或非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商逐步增多，部分供應(yīng)商單位航天產(chǎn)品研制基礎(chǔ)薄弱。

2.軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理面臨的挑戰(zhàn)

供應(yīng)商質(zhì)量管理以供應(yīng)商作為管理對(duì)象，基于公司供應(yīng)鏈、采購(gòu)戰(zhàn)略，制定供應(yīng)商質(zhì)量管理的方針、目標(biāo)、策略，貫穿產(chǎn)品及服務(wù)交付的全過(guò)程，是公司質(zhì)量管理的重要組成部分。航天軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理具有標(biāo)準(zhǔn)要求高、要求傳播鏈長(zhǎng)、末端落實(shí)難度大的典型特點(diǎn)。面對(duì)新時(shí)期航天軍工企業(yè)構(gòu)建職責(zé)明確、接口協(xié)調(diào)、過(guò)程清晰、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、運(yùn)行高效、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系和供應(yīng)商管理體系的要求，供應(yīng)商質(zhì)量管理還存在以下薄弱環(huán)節(jié)。

一是供應(yīng)商審核針對(duì)性不強(qiáng)。市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展至今，已經(jīng)演變?yōu)槠髽I(yè)供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，軍工任務(wù)的成功與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)，供應(yīng)商質(zhì)量保證能力已經(jīng)成為需求方最為關(guān)注的問(wèn)題。因此，供應(yīng)商質(zhì)量審核已經(jīng)成為企業(yè)的日常工作之一。然而，在傳統(tǒng)的質(zhì)量體系審核影響下，供應(yīng)商審核內(nèi)容趨于一致，質(zhì)量管理體系和過(guò)程在審核內(nèi)容中比重較大，審核過(guò)程更為注重質(zhì)量體系各類(lèi)文件資料的審核，如質(zhì)量手冊(cè)、程序文件等，對(duì)于供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程等方面審核較少，對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量審核不夠全面、徹底，容易忽視供應(yīng)商在生產(chǎn)加工方面的薄弱環(huán)節(jié)，面向產(chǎn)品的審核有效性不足，供應(yīng)商審核的針對(duì)性及有效性有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是非傳統(tǒng)供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證能力不足。隨著國(guó)家供給側(cè)改革及軍民融合的全面深入開(kāi)展，軍工產(chǎn)品面臨著全面競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)，低成本、高性能、短周期成為新常態(tài)，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)、拓展新領(lǐng)域，以及提升低成本、快速研制、規(guī)?；a(chǎn)能力是當(dāng)前需要關(guān)注的重點(diǎn)。在此背景下，傳統(tǒng)配套單位生產(chǎn)資源嚴(yán)重沖突，生產(chǎn)能力趨近飽和，民企或非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商逐步增多，其規(guī)模、能力參差不齊，對(duì)航天質(zhì)量文化和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的理解、貫徹落實(shí)深淺不同，內(nèi)部質(zhì)量管理能力薄弱，持續(xù)穩(wěn)定供貨能力和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力高低不一，產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

三是缺乏對(duì)供應(yīng)商量化的質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)及激勵(lì)機(jī)制。有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制可以提高供應(yīng)商對(duì)于質(zhì)量提升的積極性，能夠促進(jìn)不同的供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量管理先進(jìn)手段的學(xué)習(xí)借鑒、公平競(jìng)爭(zhēng)等，間接地提高外協(xié)產(chǎn)品質(zhì)量水平。傳統(tǒng)的軍工產(chǎn)品質(zhì)量以產(chǎn)品驗(yàn)收合格率及使用過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題來(lái)加以衡量，經(jīng)常出現(xiàn)以質(zhì)量問(wèn)題歸零單點(diǎn)式促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量性能被動(dòng)提升，缺乏對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量保證能力較為健全的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，造成產(chǎn)品性能、供應(yīng)商審核、質(zhì)量規(guī)章制度、質(zhì)量意識(shí)等方面形成孤島，無(wú)法有機(jī)結(jié)合，使供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證能力提升成效不高。

3.精益化的供應(yīng)商質(zhì)量能力提升策略

進(jìn)一步強(qiáng)化供應(yīng)商質(zhì)量管控，提高管控措施的有效性，以持續(xù)牽引供應(yīng)商質(zhì)量保證能力的提升。結(jié)合供應(yīng)商特點(diǎn)及管控過(guò)程中的瓶頸問(wèn)題，實(shí)施了供應(yīng)商精益化及差異化質(zhì)量管控策略，以供應(yīng)商分級(jí)分類(lèi)管理、重點(diǎn)供應(yīng)商交流常態(tài)化、建立健全供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系、面向產(chǎn)品的專(zhuān)項(xiàng)審核、重點(diǎn)供應(yīng)商專(zhuān)屬負(fù)責(zé)制等多措并舉，促進(jìn)供應(yīng)商技術(shù)及管理要求“橫向一致性”，有效提升了軍工產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量保證能力。主要措施如下：

一是供應(yīng)商分級(jí)分類(lèi)差異化管控。針對(duì)供應(yīng)商數(shù)量較多的現(xiàn)狀，對(duì)供應(yīng)商分級(jí)分類(lèi)實(shí)施差異化管控，充分、有效運(yùn)用全級(jí)次供應(yīng)商梳理成果，在全級(jí)次供應(yīng)商基礎(chǔ)上面向產(chǎn)品進(jìn)行梳理，統(tǒng)計(jì)同一（類(lèi)）產(chǎn)品雙定點(diǎn)或多定點(diǎn)分布，以產(chǎn)品類(lèi)別為工作單元，建立產(chǎn)品責(zé)任關(guān)系圖，形成產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)供應(yīng)商清單，以此為基礎(chǔ)開(kāi)展供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱向到最末端供應(yīng)商、橫向到最寬層定點(diǎn)的全網(wǎng)覆蓋，同時(shí)實(shí)現(xiàn)同類(lèi)同等級(jí)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“橫向一致”，并準(zhǔn)確傳遞到末端，結(jié)合供應(yīng)商產(chǎn)品分級(jí)分類(lèi)制定差異化的管控措施，特別是加強(qiáng)集團(tuán)外配套單位、關(guān)鍵產(chǎn)品、競(jìng)標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量管控和風(fēng)險(xiǎn)管控。

針對(duì)非傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)供應(yīng)商拓展與軍工產(chǎn)品質(zhì)量要求之間日益凸顯的矛盾，橫縱結(jié)合，差異管控，持續(xù)促進(jìn)供應(yīng)商質(zhì)量保證能力提升。以質(zhì)量問(wèn)題舉一反三及專(zhuān)項(xiàng)質(zhì)量提升為抓手，促進(jìn)供應(yīng)商工藝方案及流程的迭代優(yōu)化，逐步提高產(chǎn)品性能達(dá)到縱向牽引。嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)審核，開(kāi)展面向產(chǎn)品的審核，并做好審核閉環(huán)和舉一反三，實(shí)現(xiàn)橫向促進(jìn)，進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督工作效果評(píng)價(jià)，提出對(duì)相應(yīng)供應(yīng)商的個(gè)性化管控要求。

二是構(gòu)建供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)新體系。以任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，充分考慮過(guò)程控制等質(zhì)量管控要素，多維度、多角度、多方位納入評(píng)價(jià)要素，建立產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效量化評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，結(jié)合年度產(chǎn)品任務(wù)數(shù)量、重要性及面向產(chǎn)品的供應(yīng)商清單，確定開(kāi)展質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)供應(yīng)商范圍，每季度進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)并對(duì)排名靠前、靠后的供應(yīng)商進(jìn)行反饋，促進(jìn)優(yōu)秀供應(yīng)商共享先進(jìn)質(zhì)量管理方法，薄弱供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)提升，同時(shí)積極拓展質(zhì)量評(píng)價(jià)運(yùn)用維度，在質(zhì)量保證金、質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)審核、分工定點(diǎn)建議等工作中充分運(yùn)用質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)效果，如圖3 所示。

圖3 供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容及運(yùn)用

三是供應(yīng)商監(jiān)督審核差異化管理。對(duì)新增供應(yīng)商利用專(zhuān)業(yè)審核的力量，按照成熟度開(kāi)展面向產(chǎn)品的審核；結(jié)合供應(yīng)商產(chǎn)品重要性及任務(wù)量對(duì)重點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查；結(jié)合供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中凸顯的薄弱環(huán)節(jié)或典型問(wèn)題，對(duì)排名靠后的供應(yīng)商開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審核，并做好審核閉環(huán)和舉一反三；進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督工作效果評(píng)價(jià)，提出對(duì)相應(yīng)供應(yīng)商的個(gè)性化管控要求，不斷促進(jìn)供應(yīng)商質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量能力及產(chǎn)品性能的提升。

四是重點(diǎn)供應(yīng)商交流常態(tài)化。結(jié)合供應(yīng)商分級(jí)分類(lèi)清單及年度任務(wù)情況，確定重點(diǎn)供應(yīng)商范圍，結(jié)合產(chǎn)品研制過(guò)程中的技術(shù)瓶頸、典型問(wèn)題等，針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)供應(yīng)商季度交流提升，建立重點(diǎn)供應(yīng)商交流常態(tài)化機(jī)制，圍繞低層次或重復(fù)性質(zhì)量問(wèn)題“三個(gè)面向”進(jìn)行分析，精益化質(zhì)量管理、質(zhì)量管理新方法、新手段等方面，與重點(diǎn)供應(yīng)商小工藝技術(shù)深入交底、質(zhì)量專(zhuān)題提升、質(zhì)量意識(shí)培訓(xùn)等多主題、多形式開(kāi)展季度交流，促進(jìn)管理及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的分享，拓寬信息溝通渠道，促進(jìn)供需雙方持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同與共進(jìn)。

五是重點(diǎn)供應(yīng)商專(zhuān)屬負(fù)責(zé)機(jī)制。建立重點(diǎn)供應(yīng)商專(zhuān)屬責(zé)任人負(fù)責(zé)機(jī)制，質(zhì)量型號(hào)主管每人專(zhuān)屬負(fù)責(zé)1 ～2 個(gè)重點(diǎn)供應(yīng)商，橫向關(guān)注同類(lèi)別產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管控情況及質(zhì)量問(wèn)題處理情況并提出差異化管控要求，同時(shí)強(qiáng)化同類(lèi)產(chǎn)品技術(shù)、問(wèn)題等交互共享，確保信息及時(shí)、有效傳遞，促進(jìn)產(chǎn)品“橫向一致”。

基于產(chǎn)品研制與批生產(chǎn)分離原則，以駐廠代表為切入點(diǎn)，探索復(fù)雜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管控新模式，對(duì)于重要外包產(chǎn)品供應(yīng)商及大批量生產(chǎn)、質(zhì)量問(wèn)題多發(fā)的供應(yīng)商，駐廠代表對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)展專(zhuān)屬質(zhì)量監(jiān)督，優(yōu)化資源配置，在確保產(chǎn)品保證要求有效落實(shí)的同時(shí)有效解決產(chǎn)品大批量生產(chǎn)驗(yàn)收、測(cè)試等基礎(chǔ)性問(wèn)題，如圖4 所示。

圖4 駐廠質(zhì)量監(jiān)督流程

六是建立質(zhì)量培訓(xùn)“靶向藥”數(shù)據(jù)庫(kù)。傳統(tǒng)供應(yīng)商質(zhì)量培訓(xùn)的主要形式是傳遞航天質(zhì)量管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容具有較強(qiáng)的普適性，且針對(duì)性不強(qiáng)，特別是對(duì)不同類(lèi)型不同級(jí)別的供應(yīng)商沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合不同層級(jí)不同類(lèi)別的供應(yīng)商開(kāi)展培訓(xùn)需求診斷分析，建立具有針對(duì)性的培訓(xùn)“靶向藥”，從而形成模塊化、套餐式培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)的實(shí)用性。

二、實(shí)踐效果

以任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，編制《XX 單位產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)細(xì)則》，構(gòu)建供應(yīng)商精細(xì)化質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)合年度產(chǎn)品任務(wù)、重要性及成熟度確定重點(diǎn)供應(yīng)商范圍并開(kāi)展質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)；依據(jù)產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)靠后的供應(yīng)商開(kāi)展供應(yīng)商約談、質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整頓等活動(dòng)，提升供應(yīng)商的質(zhì)量管控能力。2021 年，依據(jù)打分情況對(duì)重點(diǎn)供應(yīng)商某廠和某所開(kāi)展供應(yīng)商質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整改和提升。

某廠作為重要的供應(yīng)商，2021 年配套產(chǎn)品共計(jì)24305 只/臺(tái)/套，為此，聯(lián)合某廠于每季度末召開(kāi)質(zhì)量問(wèn)題交流例會(huì)，著眼于突出問(wèn)題，以困難問(wèn)題入手，從具體工作抓起，就天線模塊外觀不合格共性問(wèn)題開(kāi)展廣泛、深入討論分析。某廠成立了以總經(jīng)理任組長(zhǎng)的外觀整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，梳理了因結(jié)構(gòu)件本身質(zhì)量問(wèn)題、周轉(zhuǎn)防護(hù)不足、操作人員誤操作、檢驗(yàn)把關(guān)不到位等因素導(dǎo)致外觀質(zhì)量問(wèn)題，制定了外觀質(zhì)量問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作計(jì)劃。通過(guò)3 個(gè)月的外觀專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，產(chǎn)品的合格率從2021 年5月的69.5%提升到2021 年9 月的99.6%。

某供應(yīng)商負(fù)責(zé)為某重要單機(jī)配套模塊產(chǎn)品，該產(chǎn)品具有功能性能復(fù)雜，測(cè)試指標(biāo)多的特點(diǎn)。2021 年1 月～8 月，該供應(yīng)商接連發(fā)生焊接操作不規(guī)范、多余物、錯(cuò)發(fā)料等6 個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重影響生產(chǎn)活動(dòng)，隨即開(kāi)展為期3 個(gè)月的質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整頓活動(dòng)，圍繞“三個(gè)面向”策劃25 項(xiàng)質(zhì)量工作。通過(guò)3 個(gè)月的檢查整改，對(duì)標(biāo)對(duì)表，嚴(yán)格落實(shí)，形成《XX 模塊的元器件國(guó)產(chǎn)化方案報(bào)告》《生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量問(wèn)題匯總表》《過(guò)程問(wèn)題整改清單》；完善、量化產(chǎn)品的技術(shù)條件，將自動(dòng)化測(cè)試系統(tǒng)引入產(chǎn)品測(cè)試流程，對(duì)測(cè)試試驗(yàn)數(shù)據(jù)逐一比對(duì)，編制測(cè)試工裝管理辦法，統(tǒng)一測(cè)試流程；加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)習(xí)，從質(zhì)量意識(shí)的宣貫到質(zhì)量案例的剖析，使每一位員工都意識(shí)到自己崗位的重要性，對(duì)外包外協(xié)單位開(kāi)展重點(diǎn)整治，確保關(guān)鍵工序有據(jù)可依、有圖可查。2021 年10 月，按時(shí)保質(zhì)完成某項(xiàng)目200 余套產(chǎn)品的生產(chǎn)與交付，實(shí)現(xiàn)了階段性成效，形成了標(biāo)志性成果，在后續(xù)生產(chǎn)和交付中有效遏制了質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

三、后續(xù)思路

在低成本、大批量、高標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，如何有效地對(duì)供應(yīng)商實(shí)施質(zhì)量管控，是航天軍工單位需要深入探討及研究的問(wèn)題，持續(xù)獲得產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性提升，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略共贏，也是供需雙方共同的目標(biāo)。

通過(guò)面向產(chǎn)品的精益化質(zhì)量能力提升措施的實(shí)施，探索軍品供應(yīng)商質(zhì)量差異化管控新體系建設(shè)，強(qiáng)化軍工產(chǎn)品供應(yīng)商的分級(jí)分類(lèi)管控，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商管理“四全”覆蓋；不斷強(qiáng)化型號(hào)全級(jí)次供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)分析工作，強(qiáng)化物資選用管理，將供應(yīng)商管理納入型號(hào)研制流程，建立全級(jí)次合格供應(yīng)商清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；建立供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效精細(xì)化量化評(píng)定準(zhǔn)則，促進(jìn)供應(yīng)商持續(xù)改進(jìn)，以面向產(chǎn)品的差異化審核、重點(diǎn)供應(yīng)商常態(tài)化交流等為抓手，針對(duì)性地提升供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，通過(guò)供應(yīng)商質(zhì)量績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用持續(xù)優(yōu)化軍工產(chǎn)品供應(yīng)商結(jié)構(gòu)，激活供應(yīng)商的內(nèi)外驅(qū)動(dòng)力，成功實(shí)現(xiàn)軍工產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提升?！?/p>