李文輝

黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化，作出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學(xué)判斷。未來五年，是怒江州夯實發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，迫切需要黨員干部加快提升推動高質(zhì)量發(fā)展的能力素質(zhì)，確?！笆奈濉备黜椖繕?biāo)任務(wù)全面落地見效。

著力提升黨建引領(lǐng)發(fā)展的能力

高質(zhì)量黨建是高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和保證，省第十一次黨代會明確要求今后五年云南的發(fā)展“要堅定不移推進全面從嚴治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。面對怒江“十四五”實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，需要我們始終保持“趕考”清醒，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動黨建工作和政府工作深度融合，推進政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保抓好黨建促發(fā)展、抓好黨建促改革、抓好黨建促民生。我們將進一步加強思想政治建設(shè)，深化黨史學(xué)習(xí)教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保政府各項工作始終沿著總書記指引的正確方向前行。把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，切實把習(xí)近平總書記考察云南重要講話、對怒江工作的重要指示批示精神和中央、省委各項決策部署落地落實。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，著力建設(shè)清廉怒江，持之以恒正風(fēng)肅紀，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，加大對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督、治理力度，將嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

著力提升把握政策機遇的能力

推動高質(zhì)量發(fā)展，我們既要沉著應(yīng)對和冷靜分析發(fā)展面臨的困難和問題，又要準確識別自身的優(yōu)勢，牢牢把握面臨的機遇，切實順應(yīng)時代發(fā)展大勢，在危機中育先機、于變局中開新局。省委書記王寧深刻指出了云南發(fā)展存在的突出短板和面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，同時也強調(diào)了發(fā)展面臨的重大機遇，要求我們在新一輪發(fā)展大潮中搶占先機、贏得先手。

“十四五”時期是怒江鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期、加快發(fā)展的黃金期以及趕超跨越的轉(zhuǎn)折期，國家持續(xù)強化擴大開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、交通強國建設(shè)、生物多樣性保護、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等重大部署以及全省實施滇西一體化、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)、交通強國試點省份、世界一流“三張牌”、數(shù)字云南、生物多樣性保護等都為怒江的發(fā)展帶來了重大機遇。圍繞國家和省出臺的一系列政策措施，需要我們認真學(xué)習(xí)研究，充分把握政策的精神實質(zhì)，切實把政策有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，成為助推怒江發(fā)展的強勁動力。結(jié)合怒江“十四五”工作重點，著重學(xué)習(xí)把握鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興政策、農(nóng)業(yè)政策、財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、城鎮(zhèn)化政策、民生政策、生態(tài)環(huán)境保護政策和土地政策等，吃透政策精神，做到逐條研究、全面謀劃、快速反應(yīng)，加強與國家、省級層面的匯報對接、跟蹤聯(lián)系，爭取各項政策轉(zhuǎn)化為推動怒江發(fā)展的項目、資金、技術(shù)和具體措施。同時，著力提高政策的運用水平，找準政策要求與怒江發(fā)展情況的相同點、結(jié)合點，把握好國家、省各項政策的“大框架”，精心謀劃怒江的“總盤子”，提高項目謀劃、包裝、拼搶、推進的能力，在政策空間中挖掘潛力，在貫徹政策中落實項目。

著力提升服務(wù)創(chuàng)新的能力

省第十一次黨代會提出：“要對照先進省份和城市的營商水平，努力追趕，力爭3年實現(xiàn)全面提升并進入全國一流水平?！迸獙崿F(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)，必須創(chuàng)新思路、求新求變，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙，著力優(yōu)化營商環(huán)境，增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。我們將著力突破思維桎梏，進一步解放思想，擺脫路徑依賴，從傳統(tǒng)思維定勢、條條框框限制、狹隘地域局限、看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來，讓黨員干部的思想觀念適應(yīng)高質(zhì)量、跨越式、現(xiàn)代化等時代發(fā)展的標(biāo)準要求，從而做到后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。堅持刀刃向內(nèi)，深入推進“放管服”改革，堅決破除“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”“玻璃門”，努力營造開放公平的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的要素保障環(huán)境和公正誠信的法治化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，進一步完善政府部門權(quán)責(zé)清單制度，全面落實政務(wù)服務(wù)事項“無差別受理、同標(biāo)準辦理”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面提升便民利企服務(wù)水平。加強市場主體保護，進一步增強爭先意識、市場意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，破除“官本位”思想，在市場機制下主動研究服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾新辦法，從根本上解決好服務(wù)“錯位”“越位”“缺位”等問題。

著力提升防范化解風(fēng)險的能力

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須防范化解各種風(fēng)險挑戰(zhàn)?！笆奈濉睍r期，怒江在鞏固拓展脫貧攻堅成果、邊疆穩(wěn)定、社會治理、民族宗教、生物生態(tài)、邊境疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)等方面仍然面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)，迫切需要我們提升防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，盡可能將風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)。我們將全面落實“一平臺三機制”要求，緊盯脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶以及易地搬遷戶等特殊群體，加強監(jiān)測預(yù)警和幫扶。健全穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)、股份合作、扶志扶智等長效機制，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅持總體國家安全觀，加強防范抵御暴恐、民族分裂、宗教滲透等傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅，牢牢守住政治安全“生命線”。強化邊境疫情防控措施，慎終如始落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“穩(wěn)堵防管”防控措施，堅決防止新冠病毒翻越高黎貢山、跨越怒江大河。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、糧食儲備、通信網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略資源和水電油氣能源等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置機制，提高金融業(yè)抗風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)實體經(jīng)濟能力。把守護好高黎貢山作為重大政治責(zé)任，從“退、養(yǎng)、管、護”四個方面下功夫，筑牢高黎貢山生物生態(tài)安全屏障。健全完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，加強道路交通、食品藥品、洪澇干旱、森林草原防滅火工作，維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。

草果喜獲豐收 中共怒江州委宣傳部供稿

著力提升抓落實的能力

當(dāng)前怒江正處在動能換擋、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，推動怒江高質(zhì)量跨越式發(fā)展，需要的是干在當(dāng)下的有效落實，把發(fā)展的舉措一項一項抓好落實，把美好藍圖一項一項變?yōu)楝F(xiàn)實，把人民的期待一項一項變?yōu)檎鎸崱８又v究方式方法抓落實，堅持系統(tǒng)觀念，加強對怒江經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，自覺從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，努力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。堅持以問題、目標(biāo)和結(jié)果為導(dǎo)向，圍繞影響怒江實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的資源開發(fā)不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會吸引力不強、產(chǎn)業(yè)弱、人才少等瓶頸制約，集中力量和資源攻堅克難，推動各項目標(biāo)任務(wù)有效落實。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線解決，工作在一線推動、一線落實。更加注重改進作風(fēng)抓落實，進一步提振精神狀態(tài)，推進“馬上就辦”，樹牢“事不過夜”意識，時刻保持緊迫感、責(zé)任感，對工作聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋，切實激發(fā)工作熱情、提高工作效率。加大督查問效力度，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，堅決整治“為官不為”“廉而不勤”等懶政怠政行為，確保各項部署有動作、問題反映有回音、工作落實有成效，真正把心思放在務(wù)實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上。