王煜

用來排隊占位置的磚頭，是很多老上海人的集體記憶。物資匱乏年代，大清早的菜場門口，家家戶戶必須派人排隊，才能采購到一家人這一天餐桌上的原材料。如此的景象持續(xù)到上世紀(jì)80年代。

如今，這樣的情形不再發(fā)生，上海早已實現(xiàn)了副食品種類的豐富和質(zhì)量安全水平的提高，這歸功于“菜籃子工程”30多年的堅持。

面對新形勢和消費者的新需求，“菜籃子工程”也有了新的課題。

上海的副食品供應(yīng)曾長期處于偏緊的狀態(tài)。1985年下半年，上海市領(lǐng)導(dǎo)先后到多個郊縣調(diào)研，強調(diào)了“菜籃子”的重要性，提出要搞幾個大的機械化養(yǎng)雞場、大中小結(jié)合，注意提高規(guī)模效益，“要掌握幾千萬斤蛋在手里”。

1987年，上海遭遇罕見的連續(xù)異常天氣：2月異常高溫、3月倒春寒、4月冰雹、七八月臺風(fēng)暴雨。如此環(huán)境對農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的影響可想而知，市領(lǐng)導(dǎo)披掛上陣，擔(dān)任“高級采購員”赴外省市采購。這加速了上海“菜籃子工程”的落地實施。

1990 年代的普陀區(qū)石泉街道寧強路老菜場。

居民排隊付牛奶費。攝影/ 種楠

1988年8月11日，上海市委市政府聯(lián)合召開區(qū)縣局干部大會，宣布了《關(guān)于建設(shè)郊區(qū)副食品生產(chǎn)基地，改革產(chǎn)銷管理體制的決定》。上?！安嘶@子工程”建設(shè)拉開序幕。

這項工程首先是在滬郊落實一批蔬菜生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖業(yè)畜牧業(yè)基地，投入充足資金，保障基本副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng);更為根本的，是徹底改革舊的產(chǎn)銷體制。

到當(dāng)年年底，工作已取得充分成果。1991年，上海副食品市場全面放開，不再由政府計劃指導(dǎo)，而是放手讓市場調(diào)節(jié)。

事實勝于雄辯。1991年上海恰逢嚴(yán)重凍害，冬季蔬菜紛紛減產(chǎn)，菠菜凍死50%以上，個別嚴(yán)重地區(qū)甚至達100%。然而就是在這樣的天氣條件下，蔬菜市場的高價僅僅維持了3天。隨后，外地蔬菜迅速補充進上海市場，本地菜農(nóng)紛紛自發(fā)冒雪補種?！盁o形之手”經(jīng)受住了考驗，充分發(fā)揮了應(yīng)有的調(diào)節(jié)和保障作用。

上世紀(jì)90年代初，上海城市建設(shè)規(guī)模擴大，部分菜地被轉(zhuǎn)移到中遠郊，市內(nèi)一些菜市場被占用，蔬菜買賣開始面對“最后一公里”問題。面對新形勢，上海在1991年落實的“區(qū)縣長負責(zé)制”中提出：郊區(qū)區(qū)長要管好“菜園子”，市區(qū)區(qū)長要管好“菜攤子”。

1995年，通過多渠道上市的蔬菜已占到上海全市蔬菜總供應(yīng)量的40%左右，菜區(qū)涌現(xiàn)幾千名蔬菜運銷員隊伍，采用直批、直掛、直供、直銷等形式，將蔬菜直接運進市區(qū)菜場、賓館及國有企業(yè)食堂。

2013 年，作為滬上首個“批零同營”大型農(nóng)產(chǎn)品市場的曹安市場將正式關(guān)閉歇業(yè)。攝影/ 楊建正

上世紀(jì)70年代末，由于海洋漁業(yè)資源明顯衰退，傳統(tǒng)的海洋經(jīng)濟魚類日趨減少，上海市場出現(xiàn)“買魚難”。上海市委市政府認(rèn)為，原有的以海洋漁業(yè)為主的生產(chǎn)方式已不能滿足群眾對水產(chǎn)品的需求，需要在市郊建設(shè)商品魚生產(chǎn)基地。

1985—1988年，上海利用世界銀行貸款和財政支出，在郊區(qū)的低洼地、灘涂和農(nóng)田的邊角地開挖了15.8萬畝商品魚池塘，水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和水產(chǎn)養(yǎng)殖品種隨之步步攀升，魚塘平均畝產(chǎn)達357公斤，上海市民買魚終于不用憑魚票了。

有菜有魚還要有奶。上海的“奶瓶子”建設(shè)甚至比“菜籃子”還早，上世紀(jì)80年代初，上海市農(nóng)場管理局就相繼部署在南片5個農(nóng)場中建成各有1000頭奶牛的牧場，在崇明建立8個牧場，為解決上海市民“吃奶難”奠定了初步基礎(chǔ)?！安嘶@子工程”提出后，“奶瓶子”被納入其中。到20世紀(jì)90年代中期，市民“吃奶難”問題已基本解決，開始由“喝到奶”向“喝好奶”邁進。當(dāng)下，申城已建立牛奶全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯系統(tǒng)。

菜市場是“菜籃子工程”的終端，更是市民生活中重要的公共場所。近年來，上海新建居住區(qū)或舊區(qū)改造過程中，原有菜市場服務(wù)范圍相對較大，購物環(huán)境擁擠，甚至出現(xiàn)某些服務(wù)盲區(qū)，某些區(qū)域的菜市場配套設(shè)施不完備，如沒有停車場、部分菜場無防疫設(shè)施、管理不夠規(guī)范、食品安全得不到充分保障。

為了讓市民買菜方便、便宜、安全，上海市政府先后頒布了《上海市菜市場布局規(guī)劃綱要》和《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場發(fā)展規(guī)劃》，對全市菜市場布局提出了指導(dǎo)性意見。這些都為“菜籃子工程”規(guī)劃的編制提供了扎實有效的依據(jù)。

近年來，上?！安嘶@子工程”在注重標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)的同時，加大了行業(yè)龍頭兼并重組的力度，不少品牌銷售額從千萬元級走向億元級。

上海的菜市場配置，從馬路菜場轉(zhuǎn)入室內(nèi)菜場。室內(nèi)菜市場銷售的農(nóng)副產(chǎn)品種類多、包容性大、選購自如方便，仍然是主導(dǎo)業(yè)態(tài)。

近年來，申城又出現(xiàn)了各種生鮮網(wǎng)訂到家的新零售業(yè)態(tài)，還有依托“自動售菜機”和“生鮮自助提貨柜”兩種形式的“社區(qū)微菜場”。

上?！安嘶@子工程”在追求品牌的道路上持續(xù)發(fā)展和提升。自上世紀(jì)90年代開始，上海的“菜籃子工程”已告別了“小打小鬧”，連鎖超市、大賣場業(yè)態(tài)領(lǐng)跑全國，成為在全國率先走上食用農(nóng)產(chǎn)品流通渠道品牌化道路的地區(qū)。

專業(yè)菜市場管理公司經(jīng)營的品牌菜市場在上海成為行業(yè)主流，比例達到50%以上，它們結(jié)合所在地區(qū)市民需求不斷推出個性化服務(wù)，廣受好評。

在搞好“大流通”的過程中，上海建起幾家大型的全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，外地“客菜”源源不斷涌入。上海在全國率先提出的“菜籃子工程”建設(shè)，終于破解了超大型城市的副食品供應(yīng)難題。

如今的上?！安嘶@子工程”，已在保供應(yīng)保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐漸向品牌化、外延化擴展，是申城的一張“民生名片”。

2011 年，青浦區(qū)春鳴農(nóng)業(yè)合作社在武寧路家樂福門前設(shè)立了蔬菜零時銷售點，由于臨時銷售點卷心菜的單價比菜場內(nèi)便宜，吸引了很多市民購買。攝影/ 陳意俊