劉曉嬌，張寶貴，張 笑，朱 茜，常麗娟，吳佳靈

(1.太原師范學院 地理科學學院，山西 晉中 030619；2.南通大學 地理科學學院，江蘇 南通 226000)

國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)可以很好地反映一個國家的綜合經(jīng)濟發(fā)展水平.配第一克拉克理論認為勞動力在伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和人均國民收入水平提高的狀況下，會出現(xiàn)由農(nóng)業(yè)、工業(yè)向服務業(yè)的方向轉(zhuǎn)移的演進趨勢[1].另外，庫茲涅茨也提出，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)各自所得收入占整體收入比重最終會分別呈現(xiàn)出下降、上升和大幅上升的趨勢，農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)在全部勞動力人數(shù)中的占比會下降，但從事工業(yè)的勞動力人數(shù)占比大體不變或略有增長，而從事服務業(yè)的勞動力人數(shù)將大幅提升[2].如種國雙等[3]對新中國成立以來三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進規(guī)律進行了分析研究，得出中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一二三、二一三、二三一、三二一”的演進過程.

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，反之，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展形成巨大阻礙作用.近年來，全國經(jīng)濟發(fā)展都處于由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要時期，而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整.20世紀八十年代以來，我國一直致力于擴大工業(yè)與服務業(yè)在整體國民經(jīng)濟中的比重，改善國家過度依賴于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟現(xiàn)狀[4].特別是過去十幾年，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到了調(diào)整和優(yōu)化，大大提高了二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率.然而，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然存在三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展差異大等問題，對地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展存在著巨大的制約作用.

山西省是煤炭大省，也是傳統(tǒng)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的重要組成部分.忻州位于晉北地區(qū)，屬于典型的資源型城市，深受三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的影響.為了能助推忻州經(jīng)濟更加健康穩(wěn)定地向前發(fā)展，進一步提升地區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)總值，分析研究忻州三大產(chǎn)業(yè)的占比問題成為解決忻州經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在.而經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況直接影響到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的好壞.旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展成為影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素.如鄭波和張杜鵑[1]在關(guān)于旅游與忻州經(jīng)濟發(fā)展的研究中指出旅游活動對地區(qū)GDP發(fā)展、就業(yè)人數(shù)的容納能力均具有重要的影響，可以增加地區(qū)就業(yè)彈性和促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)地區(qū)轉(zhuǎn)型的一條重要思路.同時，旅游活動還可以反哺地區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善資源型城市長期以來的污染狀況.

然而，學者們的研究主要集中于新中國成立以來，而對近10年的變化狀況研究相對較少.如惠寧和劉鑫鑫[4]對新中國成立以來的三大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演進變化和發(fā)展趨勢進行了分析，并沒有對三大產(chǎn)業(yè)動態(tài)演進過程進行分時段的具體分析，特別是“十二五”“十三五”時期以來的經(jīng)濟發(fā)展狀況展開具體分析.其他學者的研究也多見于對南方經(jīng)濟發(fā)展狀況較好地區(qū)進行三大產(chǎn)業(yè)的分析研究.如李佳偉[5]對改革開放以來福建省三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系進行了研究，發(fā)現(xiàn)福建省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，但是在取得巨大成就的同時也存在著許多問題.類似地，周婧婷[6]研究了華東地區(qū)對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響；類似地，也有學者對廣西縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進行了研究[7].但是對華北地區(qū)山西省忻州市近十年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟生產(chǎn)總值的研究相對較少.基于此，對忻州市2010-2019年間三大產(chǎn)業(yè)比重和經(jīng)濟發(fā)展狀況進行分析研究，明晰三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對地區(qū)經(jīng)濟總量所起的重要作用，同時結(jié)合當前我國國情以及經(jīng)濟發(fā)展形勢，為促進忻州市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提出合理建議.

1 研究區(qū)概況

忻州古時被稱為“秀榮”，簡稱“忻”，地理范圍約110°53′-113°58′E，38°6′-39°40′N，位于山西省中北部.土地總面積2.5×104km2，其中，平原0.3×104km2，占整體10.7%；丘陵占0.9×104km2，占整體36.1%；山地有1.3×104km2，占整體53.2%.本地區(qū)地貌類型多樣，地形崎嶇，溝壑縱橫，主要以山地與丘陵地貌為主.忻州的北面、南面、西面分別為恒山山脈、五臺山脈、呂梁山脈，三山圍合，形成本地特有的忻定盆地；水系豐富，黃河、汾河、滹沱河、桑干河縱貫全境；忻州地處溫帶大陸性季風氣候區(qū)，雨熱同期，四季分明，氣候宜人.

忻州地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，已被發(fā)現(xiàn)大量儲存的有煤、鐵、金、銀、銅、鉛、鋅、釩、硅、大理石、花崗巖等50多種.全市旅游資源廣泛分布，自然資源風景優(yōu)美，人文資源厚重悠遠，全市共有各類旅游景點294處，自然與人文景觀相互交融，相得益彰.如表1所示，其旅游資源地域分為五臺、雁門、管涔山、忻府區(qū)和黃河五大旅游區(qū)[8].

表1 忻州市各地區(qū)旅游特色

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

研究所用數(shù)據(jù)來自忻州市2010-2019年統(tǒng)計年鑒.

2.2 研究方法

以忻州市各地區(qū)2010-2019年間經(jīng)濟生產(chǎn)總量、三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增速和三大產(chǎn)業(yè)比重變化等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過對不同發(fā)展階段三大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況的差異分析，得出忻州市經(jīng)濟發(fā)展變化的基本情況；并通過比較同時期不同地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同狀況，明晰三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對地區(qū)經(jīng)濟總量所起的作用.

3 忻州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征及存在的問題

3.1 忻州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征

3.1.1 2010-2019年忻州市GDP及增速

以忻州市“十二五“和“十三五”兩個時期的GDP和經(jīng)濟增速為研究對象，對忻州市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化狀況展開深入的分析與研究，發(fā)現(xiàn)忻州市經(jīng)濟增長速度由2010年的18.7%下降到了2015年的2.4%，5年間下降了16.3%，這一變化可以清晰地反映出能源資源型城市已經(jīng)進入了一個由高速度發(fā)展向低速度發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，同時也倒逼著忻州市迅速對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應的調(diào)整.從2016年開始，隨著“十三五”計劃開始，忻州市的經(jīng)濟增長速度有所回升，雖有上浮，但是增長速度較為穩(wěn)定，始終以約5%的經(jīng)濟增長速度平穩(wěn)增長[9](圖1).

圖1 2010-2019年忻州市GDP及增速

地區(qū)經(jīng)濟增長除了受GDP總體增速影響外，還受各產(chǎn)業(yè)增長率這一因素的影響.近年來，全國經(jīng)濟都處在由高速向低速發(fā)展的換檔時期，在全國GDP增長速度不斷放緩這一大背景下，忻州市三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長速度也呈現(xiàn)出放緩的趨勢，但是經(jīng)濟生產(chǎn)總值在不斷增加.自2015年起，忻州市第三產(chǎn)業(yè)增長率觸底回升，從2014年的2.7%上升至2015年的6.3%，并在隨后幾年一直保持在7%左右的增長率.下降的三大產(chǎn)業(yè)增長率，再加上失去之前資源紅利的助推，使得近年來忻州市經(jīng)濟發(fā)展緩慢.

3.1.2 三大產(chǎn)業(yè)比重狀況

2010-2019年忻州市三大產(chǎn)業(yè)整體占比變化為：第一產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比變化不大，但呈現(xiàn)下降趨勢，整體下降了2.2 %；第二產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)波動式下降的趨勢，下降了1.3 %；第三產(chǎn)業(yè)變化表現(xiàn)為波動式增長，增加了3.5 %.2011-2013年間，忻州市第二產(chǎn)業(yè)所占比重較大，超過了50%，是經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的主要推動力；2014年第二產(chǎn)業(yè)比重略有下降，但仍保持著較大比重，對忻州經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用；2015年三大產(chǎn)業(yè)比重情況為9.4:44.7:45.9，與上年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了2.7 %，第三產(chǎn)業(yè)的比重提高了3 %.從三大產(chǎn)業(yè)的占比來看，第三產(chǎn)業(yè)的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè).忻州市作為典型的能源重化工基地，傳統(tǒng)的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)于2015年發(fā)生了轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)的比重首次低于第三產(chǎn)業(yè)，這既是由第二產(chǎn)業(yè)即主要是煤炭、電力、鐵礦等支柱產(chǎn)業(yè)萎縮所導致，同時也離不開經(jīng)濟日益發(fā)展、新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)的巨大貢獻.截止到2019年，呈現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)占比最高，第二產(chǎn)業(yè)次之，第一產(chǎn)業(yè)占比最小的局面(圖2).

圖2 2010-2019年忻州市三大產(chǎn)業(yè)比重

但是忻州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在第二產(chǎn)業(yè)占比較大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題.該地區(qū)屬于重度依賴資源發(fā)展地區(qū)，長期以來，一直存在第二產(chǎn)業(yè)耗能巨大，生產(chǎn)率低下，輕工業(yè)過輕，重工業(yè)過重的工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題.除此之外，第一產(chǎn)業(yè)也由于生產(chǎn)力低下，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱.因此，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升空間較大，仍需不斷進行改善；第三產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但支持力度仍需不斷加大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化升級.

3.2 三大產(chǎn)業(yè)狀況分析

3.2.1 第一產(chǎn)業(yè)

忻州市第一產(chǎn)業(yè)主要以種植業(yè)為主，該地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)主要是傳統(tǒng)糧食作物種植，以粗糧產(chǎn)業(yè)為主[10].2010-2019年產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如圖3所示.2010-2014年間保持較高的增長速度，到2015年增加值為63.7億元，增長率為-7.0%，較2014年回落12.1%，該年山西省全省的糧食增長率也較低，僅為1%；2016年農(nóng)業(yè)發(fā)展得到提升，增加值為63.3億元，增長率為5.1%，地區(qū)增長率水平遠超山西省的2.9%；2017年增加值為65.4億元，增長率為3.4%；2018年增加值為69.6億元，增長率為2.9%；2019年增加值為85.8億元，增長率為3.4%.2016-2019年間，忻州市第一產(chǎn)業(yè)的增長率皆高于山西省的增長率水平.這主要是由于2012年山西省深化改革以來，作為重度資源依賴地區(qū)的忻州市，為走生態(tài)綠色的健康發(fā)展之路，開始進行產(chǎn)業(yè)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對第一產(chǎn)業(yè)的重視，種植環(huán)境變好，才使得第一產(chǎn)業(yè)得到了較好的發(fā)展.

圖3 2010-2019年忻州市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

3.2.2 第二產(chǎn)業(yè)

2010-2014年間忻州市第二產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中占比最大，是該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)[11].其中主要以煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)重工業(yè)為主.如圖4所示，通過忻州市第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況進行分析，發(fā)現(xiàn)2010-2015年間山西全省第二產(chǎn)業(yè)增長率大幅下降，整體下降了19.7%，作為重度資源地區(qū)的忻州市整體下降了27.6%.自2015年后第二產(chǎn)業(yè)的增長率略有回升，但是截至2019年年底，忻州市第二產(chǎn)業(yè)增長率也僅為2.9%，同期山西省第二產(chǎn)業(yè)增長率也不高，為5.7%.由此可見，第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻作用大幅下降，成為近幾年忻州乃至山西全省經(jīng)濟發(fā)展緩慢的重要限制因素.而2015年是忻州經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生關(guān)鍵性轉(zhuǎn)變的一年，表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)的占比(45.9%)首次超過第二產(chǎn)業(yè)(44.7%)，且從2015到2019年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變化，截至2019年，仍是第三產(chǎn)業(yè)占比最大.

圖4 2010-2019年忻州市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

3.2.3 第三產(chǎn)業(yè)

忻州市第三產(chǎn)業(yè)主要以旅游業(yè)為主，2010年忻州市第三產(chǎn)業(yè)增加值為193.2億元，增長率保持在13.9%的高增長率，遠高于山西省的9.1%；但從2011到2018年間山西省第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平高于忻州市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況，2018年忻州市的增加值為442.4億元，增長率為7.6%，同年山西省實現(xiàn)增加值8 988.3億元，增長率為8.8%.2019年忻州市第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值480.3億元，增長率7.7%，較上年同期增長0.1%，且高于同期山西省7.0%的增長率(圖5).

圖5 2010-2019年忻州市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況分析

3.3 各市、縣發(fā)展狀況

忻州市下轄1個市轄區(qū)，即忻府區(qū)、1個縣級市、12個縣，共14個行政區(qū)域.全市各地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差異較大.其中忻府區(qū)、原平市、河曲縣三個地區(qū)GDP發(fā)展情況最好，高居忻州市發(fā)展前列；寧武縣、繁峙縣、保德縣、五臺縣四縣經(jīng)濟發(fā)展次之；其余7縣經(jīng)濟發(fā)展狀況差，缺乏經(jīng)濟增長的推力，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢(圖6).

圖6 忻州市各市區(qū)2015-2019年GDP

4 忻州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，解決當前經(jīng)濟發(fā)展問題的主要途徑就是要對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，關(guān)鍵就在于如何平衡三大產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的占比問題.

4.1 科技打造新型農(nóng)業(yè)發(fā)展

忻州市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在生產(chǎn)力低下，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等問題.現(xiàn)在農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)為化肥、農(nóng)藥等化學藥劑的不科學使用，農(nóng)民缺乏相關(guān)的知識，安全意識淡薄，濫用有毒有害物質(zhì)導致食品中毒.要重點著手改變忻州市農(nóng)業(yè)發(fā)展落后的局面，堅持用現(xiàn)代科學技術(shù)打造新型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展.不僅要從改善農(nóng)產(chǎn)品的種植環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工工藝等環(huán)節(jié)著手，科學育種、提升農(nóng)產(chǎn)品加工的工藝并優(yōu)化加工流程；還要考慮到農(nóng)產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)信息化建設，用現(xiàn)代營銷方式來銷售農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，使得農(nóng)產(chǎn)品盡可能實現(xiàn)供需平衡，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置[12].

除此之外，忻州市政府要不斷推動各縣根據(jù)自己的實際狀況，立足忻州市地區(qū)的獨特地理條件，開展對忻州市土地狀況的調(diào)查研究.從地區(qū)自身的土地狀況出發(fā)，選擇適宜在該地區(qū)生長的作物進行培育，確立各縣市的優(yōu)勢雜糧種植品種，打造忻州市雜糧名優(yōu)品牌，提高忻州市雜糧的知名度.努力形成一縣一業(yè)，使忻州的十大雜糧產(chǎn)業(yè)形成各自的一個種植主產(chǎn)區(qū)，努力把忻州建設成為全國雜糧生產(chǎn)示范基地.

4.2 科技革新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

忻州市的傳統(tǒng)工業(yè)均屬于資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是以煤炭為主的焦炭、電力、冶金等部門，且忻州市第二產(chǎn)業(yè)存在耗能巨大、生產(chǎn)率低下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的畸形，輕、重工業(yè)比重嚴重失衡等嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的問題.因此，欲實現(xiàn)忻州市第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，走節(jié)約資源和保護環(huán)境的道路，必須結(jié)合忻州市區(qū)位特點，因地制宜，合理調(diào)配，走科技含量、經(jīng)濟效益雙管齊下的新型工業(yè)化道路；另外，還要加大對新能源和新材料的研發(fā)力度，重點展開對綠色能源的研究和開發(fā)力度，不斷尋求和形成忻州新的經(jīng)濟增長點，著力把忻州打造成為“全省綠色能源產(chǎn)業(yè)示范基地”；最后，為保證工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應進行有序開發(fā)，走工業(yè)集團化經(jīng)營的道路，加大先進技術(shù)的投入，提高資源的利用效率，打造符合市場需求、競爭力強的新型工業(yè)化產(chǎn)品[13].嚴格相關(guān)立法并加強執(zhí)法力度，全面落實對高耗能產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督與管理，重視科技，走科技革新工業(yè)之路，促進第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級.

4.3 創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)，大力支持和推進服務業(yè)發(fā)展

自“十二五”“十三五”計劃實施以來，忻州市第三產(chǎn)業(yè)狀況雖有所發(fā)展，但是規(guī)模和種類還都有待進一步擴展，可提供的就業(yè)崗位和可容納的勞動力數(shù)量依然十分有限；除此之外，政府的政策扶持力度小，體制機制阻礙仍是制約經(jīng)濟的重要問題.作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分之一的旅游業(yè)，存在旅游資源分散不集中、開發(fā)層次不一和開發(fā)不完善、基礎(chǔ)設施薄弱等諸多問題，對旅游業(yè)的發(fā)展也起到了巨大的阻礙作用.對旅游資源的挖掘和開發(fā)水平落后，相關(guān)的制度管理、旅游規(guī)范等不夠完善[14].例如，忻州市旅游資源地域分為五臺、雁門、管涔山、忻府區(qū)和黃河五大旅游區(qū)，但目前五區(qū)發(fā)展水平不一，五臺山旅游區(qū)的開發(fā)層次最高，寧武、管涔山旅游區(qū)次之，其他三個區(qū)的旅游開發(fā)水平都較低，處于萌芽期的發(fā)展階段.

在第一、二產(chǎn)業(yè)獲得發(fā)展的基礎(chǔ)之上，忻州市要重點著手推進發(fā)展服務業(yè)，并不斷增強服務業(yè)的發(fā)展能力[15]；另外，需要大力創(chuàng)新對五臺、雁門、管涔山、忻府區(qū)和黃河五大旅游地區(qū)旅游管理部門的經(jīng)營機制，重點抓好忻州市特色景區(qū)的公共基礎(chǔ)設施和旅游服務設施建設.在觀光旅游的基礎(chǔ)上，結(jié)合忻州地區(qū)的氣候和資源等區(qū)位優(yōu)勢，積極開發(fā)各類具有地區(qū)特色的新興娛樂項目，如休閑度假、避暑、會展、自駕游等項目，不斷豐富忻州市旅游項目的規(guī)模和種類.另外，政府應出臺相關(guān)法律，完善交通等基礎(chǔ)設施建設，并監(jiān)督旅游相關(guān)部門提高服務質(zhì)量和配套設施；大力建設相關(guān)平臺，促進游客和旅游相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，并努力推動旅游部門間的信息互通[16].全力將忻州打造成為“國際知名的旅游、康養(yǎng)目的地”“全省重要區(qū)域中心城市”.

4.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

忻州市整體經(jīng)濟水平的提高不僅要結(jié)合各縣(市、區(qū))自身的實際情況，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，不斷增強三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；而且要在不斷推動三大產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的同時，有效地增強三大產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)配合程度，形成三大產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)系、相互促進的良好發(fā)展局面[17].另外，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化[18].除此之外，政府應加大對地區(qū)基礎(chǔ)設施建設的財政支持，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平；簡政放權(quán)，強化服務意識，推動政府向服務型政府轉(zhuǎn)變，不斷提升政府為地區(qū)經(jīng)濟建設服務的意識和能力，從而為忻州市發(fā)展營造良好環(huán)境[19].不斷出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，吸引資金以進行地區(qū)的經(jīng)濟建設.