課題組

（中國人民銀行通遼市中心支行 內(nèi)蒙古 通遼市 028000）

一、引言與文獻(xiàn)綜述

2020 年，隨著“30·60”雙碳目標(biāo)的提出，如何發(fā)揮好綠色金融在碳減排領(lǐng)域的支持作用成為一個重要課題。國內(nèi)外學(xué)者對綠色金融與生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益等關(guān)系進(jìn)行了討論。

（一）綠色金融能夠有效改善生態(tài)環(huán)境

國外學(xué)者Chens（2013）等通過研究發(fā)現(xiàn)，綠色金融是促進(jìn)低碳發(fā)展的有效途徑。Diakoulaki 和Mandaraka（2007）運(yùn)用5 個解釋性因素論證了經(jīng)濟(jì)對環(huán)境影響的有效性。Scholtens（2006）指出靈活組合金融工具能夠有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境變壞的難題。Salazar（1998）、Cowan（1999）和Labatt 和White（2002）等研究了綠色金融與生態(tài)環(huán)境，得出一致結(jié)論，綠色金融是促進(jìn)金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效手段。蘇冬蔚和連莉莉（2018）運(yùn)用雙重差分法分析綠色金融政策對企業(yè)投資行為的影響，認(rèn)為其能促進(jìn)生態(tài)友好型企業(yè)吸收更多投資。

（二）環(huán)境行為反作用于綠色金融

任輝（2009）論證了保護(hù)環(huán)境的行為能夠?qū)鹑谛袠I(yè)產(chǎn)生積極作用。研究認(rèn)為，對于一個企業(yè)來講，良好的環(huán)境行為不僅能夠節(jié)約成本，將此行為擴(kuò)大化，還能避免產(chǎn)生因環(huán)境問題而引發(fā)各類金融風(fēng)險。

（三）綠色金融對生態(tài)環(huán)境的影響程度存在差異

鄒錦吉（2017）以文本分析方法研究綠色金融在影響工業(yè)污染方面的效果，并提出綠色金融在不同地域?qū)Νh(huán)境污染的治理效果有較大差別，與中央部委發(fā)布的綠色金融政策相比，地方綠金政策更有助于降低工業(yè)污染強(qiáng)度。李虹等（2019）通過研究長三角、珠三角和京津冀等多地綠色金融與生態(tài)環(huán)境實(shí)踐的關(guān)系，得出大部分地區(qū)不能協(xié)調(diào)一致的結(jié)論。張麗（2019）認(rèn)為只有東部地區(qū)的綠色金融發(fā)展有助于減少碳排放，其他地區(qū)應(yīng)該強(qiáng)化綠色金融對節(jié)能減排的作用。

綜上，綠色金融對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有正向促進(jìn)作用，但其作用程度會因?qū)嶋H情況而產(chǎn)生差異。2016 年，七部委發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融體系對生態(tài)環(huán)境的正向作用有很大發(fā)展空間。在碳中和目標(biāo)的影響和推動下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)面臨更緊迫的綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融委員會在2021 年發(fā)布的《碳中和意愿下綠色金融路線圖》報告中指出，我國目前的綠色金融體系與碳中和目標(biāo)的要求相比還存在以下問題和挑戰(zhàn)：綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系與碳中和目標(biāo)不完全匹配，環(huán)境信息披露的水平不符合碳中和的要求，綠色金融激勵機(jī)制尚未充分體現(xiàn)對低碳發(fā)展的足夠重視，對氣候轉(zhuǎn)型風(fēng)險的認(rèn)知和分析能力不足，綠色金融產(chǎn)品還不完全適應(yīng)碳中和的需要。

通過對綠色金融與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究主要以理論和宏觀分析為主，而對區(qū)域或省級層面綠色金融與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的分析涉及較少，尤其是針對綠色金融與碳排放關(guān)系的分析極為少見。因此，本文以全國30個省市為研究對象，選取煤炭消費(fèi)量計(jì)算碳排放量，參考綠色金融發(fā)展指數(shù)評分，運(yùn)用莫蘭指數(shù)分析得出各地碳排放存在空間差異，通過箱線圖對比東、中、西部綠色金融體系發(fā)展情況對碳排放量的影響差異，分析借鑒成功地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，最后結(jié)合地域差別情況，對完善綠色金融體系提出針對性意見建議。

二、中國各地碳排放量與綠色金融的空間相關(guān)性分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文以2015-2019 年為研究時段。在碳排放量方面，選取了全國30 個省市自治區(qū)（由于西藏數(shù)據(jù)可獲得性較差，故不計(jì)入）在2015-2019 年煤炭消費(fèi)量為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照每噸標(biāo)煤排放2.7 噸二氧化碳進(jìn)行換算得出30 個省市自治區(qū)在2015 年至2019 年的碳排放量數(shù)據(jù)，具體情況如表1。

表1 2015-2019 年全國30 個省市自治區(qū)二氧化碳排放量 單位：萬噸

在綠色金融方面，受數(shù)據(jù)可獲得性影響，同時為避免統(tǒng)計(jì)口徑產(chǎn)生的誤差，本文主要選取了二手?jǐn)?shù)據(jù)作為綠色金融發(fā)展指數(shù)，即中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布的 《地方綠色金融發(fā)展指數(shù)與評估報告（2019）》中計(jì)算得出的2019 年各省綠色金融發(fā)展指數(shù)評分結(jié)果。

（二）中國30 個省市碳排放量的空間格局

以碳排放量為觀測值，對2015-2019 年中國30 個省市自治區(qū)碳排放量的空間分布特征。運(yùn)用stata14 計(jì)算得出30 個省市自治區(qū)碳排放量的莫蘭指數(shù)，計(jì)算過程中加載空間權(quán)重矩陣（以0-1 矩陣描述了30 個省市自治區(qū)在地理空間上的相鄰關(guān)系），最終得出全國30 個省市自治區(qū)的碳排放量莫蘭指數(shù)分別為0.218、0.177、0.177、0.146、0.135，表明各省市碳排放量變化呈現(xiàn)空間正相關(guān)特征。

（三）綠色金融現(xiàn)狀

2017年，我國陸續(xù)開始建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級。為了更準(zhǔn)確描述30個省市自治區(qū)綠色金融發(fā)展情況，筆者借鑒了中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院通過評價方法學(xué)對地方2019年綠色金融發(fā)展指數(shù)得出的評估分?jǐn)?shù)（滿分100分），并將2019年30個省市自治區(qū)碳排放變化量（以2015年為基期）以及綠色金融發(fā)展情況按照東、中、西部三個地區(qū)進(jìn)行分類（見表2）。

綜合表2 數(shù)據(jù)可以看出，2019 年各省市自治區(qū)綠色金融發(fā)展評分介于10 分至73.11 分之間，存在地區(qū)之間差距大、總體水平偏低的特點(diǎn)。

（四）綠色金融發(fā)展情況對碳排放量的影響

按照綠色金融發(fā)展指數(shù)評分的情況，將東中西部地區(qū)以綠色金融發(fā)展指數(shù)的高低作為劃分依據(jù)，分別把東中西部地區(qū)省市自治區(qū)分成兩組，對比在三大區(qū)域內(nèi)2015-2019 年碳排放變化量之間的差異，以此驗(yàn)證綠色金融發(fā)展情況對碳排放量的影響。

綜合分析綠色金融發(fā)展情況與各省市碳排放之間的關(guān)系，可以得出四個結(jié)論：一是在東、西部地區(qū)，綠色金融發(fā)展水平較高的省市有助于提升碳排放減少量，有效印證了綠色金融對碳排放具有治理效果；二是東部地區(qū)碳排放減少量的整體提升情況最好，減少量最多，說明綠色金融發(fā)展情況對東部地區(qū)碳排放治理效果最好；三是西部地區(qū)碳排放減少量極值最大，即碳排放減少量的最高值與最低值相差最大，說明西部地區(qū)綠色金融發(fā)展對碳排放的影響因地域不同而差別較大；四是中部地區(qū)碳排放減少量似乎并沒有受到綠色金融的影響，反而表現(xiàn)出綠色金融發(fā)展排名低的效果要好于排名高的效果，結(jié)論是無效的。通過綜合表1 和表2 的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，造成以上現(xiàn)象的原因主要在于中部地區(qū)多數(shù)為碳排放量基數(shù)大、綠色金融發(fā)展排名靠后的地區(qū)，尤其是吉林省和黑龍江省，屬于東北老工業(yè)基地，綠色金融發(fā)展情況排名分別在第30 位和第28 位，其碳排放變化量可能受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施等多方面因素影響，因而不能作為證明綠色金融發(fā)展對碳排放量影響的有效數(shù)據(jù)。

表2 30 個省市自治區(qū)綠色金融發(fā)展評價及碳排放變化量

綜合以上有效結(jié)論，表明綠色金融對碳排放量的影響存在空間差異。

三、各地區(qū)構(gòu)建綠色金融體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒

從東部、中部、西部各地的特色和側(cè)重來看，浙江省、廣東省、新疆維吾爾族自治區(qū)、貴州省、江西省、甘肅省6 省自治區(qū)作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基本能對碳減排產(chǎn)生積極影響，其中，新疆維吾爾族自治區(qū)在碳減排效果上表現(xiàn)最差，但作為綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，其在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平等方面與內(nèi)蒙古自治區(qū)具有最大的相似性，對內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展綠色金融具有較大借鑒意義，故西部地區(qū)以新疆為例。

本文將分別從位于東部地區(qū)的浙江省、中部地區(qū)的江西省、西部地區(qū)的新疆維吾爾族自治區(qū)的成功做法中總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)。

（一）東部地區(qū)

以浙江省為例，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的兩個城市（湖州市、衢州市）主要探索“綠水青山就是金山銀山” 在金融方面的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，創(chuàng)新綠色金融對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對中小城市整體實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方面的服務(wù)。一是積極探索綠色金融發(fā)展指數(shù)評價建設(shè)。依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，編制發(fā)布我國首個區(qū)域性綠色金融發(fā)展指數(shù)，有助于全面評估衡量區(qū)域綠色金融發(fā)展水平，監(jiān)測綠色金融對綠色發(fā)展的影響。二是完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。湖州市出臺綠色金改“25條”政策及配套操作辦法，發(fā)布了綠色融資主體認(rèn)定、綠色銀行評級、綠色專營機(jī)構(gòu)評估、綠色信貸產(chǎn)品分類等6 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綠色貸款實(shí)施規(guī)范》，推動綠色金融認(rèn)定、評價、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，有效解決了綠色認(rèn)定難、績效評估難、政策落地難的問題。衢州市則充分發(fā)揮綠色信貸主力軍作用，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展“四專機(jī)制”建設(shè)，將25%的新增信貸規(guī)模專項(xiàng)用于綠色信貸，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。三是建設(shè)綠色金融服務(wù)平臺。在全國首創(chuàng)“綠貸通”銀企對接服務(wù)平臺，共享環(huán)保、節(jié)能等綠色信息，對企業(yè)進(jìn)行綠色認(rèn)定和環(huán)境風(fēng)險審查，有效解決企業(yè)“融資難”的問題。搭建“綠信通”平臺，實(shí)現(xiàn)綠色認(rèn)定精準(zhǔn)化、自動化和定可視化。四是建立綠色金融改革創(chuàng)新司法保障機(jī)制。湖州市司法系統(tǒng)制訂出臺18 條司法保障措施，減輕綠色企業(yè)掛牌司法成本，開通綠色金融糾紛“一站式綠色通道”，依法嚴(yán)懲借綠色金融之名實(shí)施非法集資、貪污等犯罪行為。

（二）中部地區(qū)

以江西為例，主要探索如何避免再走“先污染后治理”的老路，利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融機(jī)制，構(gòu)建綠色發(fā)展方式。一是多樣性綠色信貸創(chuàng)新實(shí)踐。江西省充分結(jié)合森林覆蓋率高的優(yōu)勢，創(chuàng)新推出“林農(nóng)快貸”普惠型綠色金融產(chǎn)品。創(chuàng)設(shè)“畜禽潔養(yǎng)貸”“科貸通”等金融產(chǎn)品。人民銀行南昌中心支行制定出臺《江西省綠色票據(jù)認(rèn)定和管理指引》和《關(guān)于運(yùn)用再貼現(xiàn)工具支持綠色票據(jù)發(fā)展的通知》，指導(dǎo)九江銀行創(chuàng)新“綠票融”新產(chǎn)品。二是多種融資渠道增強(qiáng)綠色保險保障力度。興業(yè)銀行南昌分行探索創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，積極參與新能源汽車企業(yè)股權(quán)融資、解決外匯業(yè)務(wù)痛點(diǎn)、提供低成本項(xiàng)目融資等措施全力幫助企業(yè)順利投產(chǎn)。相關(guān)職能部門積極發(fā)行綠色金融債、綠色市政專項(xiàng)債、綠色中期票據(jù)、綠色境外債、綠色私募可轉(zhuǎn)債等各類貼標(biāo)綠色債券。推出 “保險+期貨”新模式和柑橘“氣象+價格”綜合收益保險。開展環(huán)境污染責(zé)任保險，通過費(fèi)率杠桿機(jī)制即“高風(fēng)險、高保費(fèi)、低風(fēng)險、低保費(fèi)”，督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理。三是不斷完善綠色金融機(jī)制體系。人民銀行南昌中心支行與省金融局建立“雙牽頭”工作機(jī)制，推動省政府設(shè)立綠色金融發(fā)展貢獻(xiàn)獎，研究制定了貨幣政策工具、綠色信貸等支持政策，確定了《關(guān)于綠色金融重點(diǎn)推進(jìn)的試驗(yàn)任務(wù)》，將地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸情況納入央行評級，建立正向激勵機(jī)制。同時成立了江西省金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會和綠色金融行業(yè)自律機(jī)制。

（三）西部地區(qū)

以新疆為例，新疆自然環(huán)境承載能力有限，且過去的粗放型增長造成環(huán)境破壞，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中主要是探索綠色金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔能源資源等，充分發(fā)揮其建設(shè)綠色絲綢之路的示范和向外輻射的作用。一是成立了綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。出臺構(gòu)建綠色金融體系的相關(guān)政策，自治區(qū)財政、發(fā)改、環(huán)保等部門均將有關(guān)政策向綠色金融和環(huán)境治理領(lǐng)域傾斜，構(gòu)建了較為完善的綠色金融支持環(huán)境治理的頂層設(shè)計(jì)和配套政策。二是開展綠色項(xiàng)目庫建設(shè)。嚴(yán)格管理在哈密市、昌吉州、克拉瑪依市三個試驗(yàn)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)新增企業(yè)貸款和項(xiàng)目融資金融產(chǎn)品資金投向，有效引導(dǎo)金融資源流入環(huán)境治理領(lǐng)域，統(tǒng)一了綠色項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)，明確了綠色金融服務(wù)對象。三是在全國率先成立綠色金融同業(yè)自律機(jī)制。對成員單位綠色信貸、綠色債券、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)行為進(jìn)行約束，綠色信貸主要投向工業(yè)節(jié)能節(jié)水環(huán)保、可再生能源及清潔能源、資源循環(huán)利用和綠色林業(yè)開發(fā)。四是創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為環(huán)境治理拓寬融資渠道。昆侖銀行發(fā)行5 億元綠色金融債，全部投向綠色發(fā)展和環(huán)境治理項(xiàng)目等環(huán)境治理項(xiàng)目。昌吉州政府與招商新能源集團(tuán)、北京銀行烏魯木齊分行簽訂了100 億元綠色產(chǎn)業(yè)基金合作框架協(xié)議?？死斠朗谐闪⒘恕肮?基金+基地+實(shí)驗(yàn)室” 昆侖銀行卓越綠色產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有效滿足潔凈能源領(lǐng)域資金需求。哈密市3 家保險公司以債權(quán)計(jì)劃、項(xiàng)目資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，投入65.3 億元，有力支持了“西電東送”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動環(huán)境污染責(zé)任險及險資應(yīng)用。

通過對以上東、中、西部地區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法可以發(fā)現(xiàn)，盡管各省市構(gòu)建綠色金融體系均從頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)等方面入手，但在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新上則具有明顯的地方特色，產(chǎn)品與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合程度決定了綠色金融在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮的作用。

四、基于碳中和目標(biāo)完善綠色金融體系的建議

為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，國內(nèi)各省份通過推動綠色金融發(fā)展構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，取得了一系列令人矚目的成績，但與碳中和的目標(biāo)要求相比，我國綠色金融體系在標(biāo)準(zhǔn)、披露、碳市場等維度需進(jìn)一步完善。

（一）整體來看，要將碳達(dá)峰碳中和融入綠色金融發(fā)展整體布局，推動建立與碳排放強(qiáng)度控制相匹配的綠色金融政策體系，健全以節(jié)能降碳增效為導(dǎo)向的綠色金融服務(wù)機(jī)制

一是要以碳中和為約束條件，修訂綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)綠色金融資金和綠色金融工具與碳中和目標(biāo)的精準(zhǔn)對接。二是推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸項(xiàng)目的碳排放信息的核算和披露制度，實(shí)現(xiàn)綠色資金真正投入到綠色低碳項(xiàng)目中。三是從碳減排支持工具、綠色資產(chǎn)作為合格抵押品、綠色項(xiàng)目貼息及綠色擔(dān)保等方面建立更強(qiáng)大的綠色金融激勵機(jī)制。

（二）注重地域差異化，根據(jù)東中西部地區(qū)綠色發(fā)展特點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域性綠色金融體系，成熟后復(fù)制推廣全國運(yùn)行

在東部地區(qū)重點(diǎn)圍繞碳市場、金融科技方面完善與碳中和目標(biāo)契合的綠色金融體系。7 個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中東部地區(qū)就有5 個，在東部地區(qū)完善碳市場監(jiān)管機(jī)制具備先天優(yōu)勢，研究碳金融標(biāo)準(zhǔn)、碳產(chǎn)品定價、創(chuàng)新碳金融產(chǎn)品和服務(wù)、碳關(guān)稅和碳金融基礎(chǔ)設(shè)施；構(gòu)建有金融資源充分參與、有流動性的碳交易市場和衍生品市場；有效管理碳交易可能帶來的潛在金融風(fēng)險和其他風(fēng)險；建立碳價穩(wěn)定機(jī)制，防范在極端情況下碳價的大幅波動，確保碳市場有效發(fā)揮引導(dǎo)資源向低碳活動配置。另外，東部地區(qū)的金融科技水平高于中西部地區(qū)，要強(qiáng)化碳中和相關(guān)信息共享和多跨協(xié)同場景運(yùn)用。依托綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)的金融綜合服務(wù)平臺等渠道，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)環(huán)境信用信息、綠色項(xiàng)目、綠色制造、綠色工廠、綠色建筑等綠色信息共享范圍。對接企業(yè)碳賬戶、工業(yè)碳平臺、碳交易平臺等，強(qiáng)化碳排放、碳交易等信息集成共享。在中部地區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展基金方面引導(dǎo)資金流向綠色低碳領(lǐng)域。有保有控支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全力保障低碳高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資需求，支持高碳高效產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；嚴(yán)格控制高碳低效產(chǎn)業(yè)信貸投放，倒逼企業(yè)改造提升或退出；嚴(yán)格限制新上高耗能、高排放項(xiàng)目融資。建議發(fā)揮中央和省、市、區(qū)各級財政資金的帶動作用，面向市場需求設(shè)立區(qū)域綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投向大氣、水、土壤、固體廢物污染治理等外部性強(qiáng)的綠色發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)污染治理、生態(tài)修復(fù)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在西部地區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，綠色金融服務(wù)及高耗能、高排放金融風(fēng)險方面促進(jìn)碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。研究制定細(xì)分行業(yè)和領(lǐng)域的授信支持政策方案，著力加大對可再生能源、綠色制造、綠色交通等領(lǐng)域金融支持，推動綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。全面摸排高耗能、高排放項(xiàng)目金融風(fēng)險，建立風(fēng)險處置預(yù)案，穩(wěn)妥做好風(fēng)險化解與處置工作。推廣環(huán)境污染責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任等領(lǐng)域“保險+服務(wù)+監(jiān)管+信貸”模式，前置風(fēng)險控制措施，發(fā)揮綠色保險在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會低碳發(fā)展的重要作用。