國務(wù)院常務(wù)會議進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施

日前，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。

會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅定信心，果斷應(yīng)對，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策并加大實施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

會議決定，實施6方面33項措施，主要包括：一是財政及相關(guān)政策。著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補助擴大至所有困難參保企業(yè)。對中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生的，加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業(yè)、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎(chǔ)設(shè)施等。國家融資擔(dān)?；鹪贀?dān)保合作業(yè)務(wù)新增1萬億元以上。二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業(yè)和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息；汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業(yè)合法合規(guī)境內(nèi)外上市。三是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。優(yōu)化復(fù)工達產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務(wù)。保障貨運通暢，取消來自疫情低風(fēng)險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費?？拓涍\司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應(yīng)急貸款，支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。有序增加國內(nèi)國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。四是促消費和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優(yōu)化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊等項目，引導(dǎo)銀行提供規(guī)模性長期貸款。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。支持發(fā)行3000億元鐵路建設(shè)債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項目。六是保障基本民生。做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。

研究在構(gòu)建六大指標(biāo)的同時，對指標(biāo)進行了權(quán)重賦予，從而使得各指標(biāo)對生態(tài)旅游潛力開發(fā)的影響清晰明了，但是，層次分析法這種研究方式在分析生態(tài)旅游開發(fā)潛力的影響因素上較容易受限于研究者的學(xué)術(shù)水平；同時本研究的后續(xù)階段在收集專家反饋問卷時，限于時間等原因，樣本量還不夠豐富。

會議強調(diào)，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關(guān)部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務(wù)院將對地方落實穩(wěn)經(jīng)濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩(wěn)經(jīng)濟政策。

3.增強溝通機制，搭建互動平臺。多年的實踐證明，油田與地方政府及農(nóng)戶的關(guān)系具有接觸時間長、工作頭緒多的特點。因此，油田應(yīng)與地方政府建立多層次的溝通機制，堅持高層會晤、油地部門聯(lián)席會議以及基層工作座談會等制度。油地雙方建立健全聯(lián)防聯(lián)治機制，對重點油氣井、油氣聯(lián)合站、油氣罐區(qū)、油庫等重要基礎(chǔ)設(shè)施，實行承包責(zé)任制；大力開展工農(nóng)共建、文明油區(qū)創(chuàng)建活動，密切油地關(guān)系，創(chuàng)建模范油區(qū)；在重要設(shè)施建設(shè)、整體規(guī)劃部署上公開公平地進行協(xié)商，本著互惠互利的原則，制定相應(yīng)的發(fā)展策略，從而達到增進相互了解和信任，實現(xiàn)企地關(guān)系的良性互動。

水利部：光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)

近日，水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。

《意見》明確河湖水域岸線空間管控邊界。完善河湖管理范圍劃定成果。對于不依法依規(guī)，降低劃定標(biāo)準(zhǔn)人為縮窄河道管理范圍，故意避讓村鎮(zhèn)、農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑物、構(gòu)筑物等問題，各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門要督促有關(guān)地方及時整改，并依法公告；因地制宜安排河湖管理保護控制帶。各地可結(jié)合水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境及河湖自然風(fēng)貌保護等需求，針對城市、農(nóng)村、郊野等不同區(qū)域特點，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，在已劃定的河湖管理范圍邊界的基礎(chǔ)上，探索向陸域延伸適當(dāng)寬度，合理安排河湖管理保護控制地帶，加強對河湖周邊房地產(chǎn)、工礦企業(yè)、化工園區(qū)等“貼線”開發(fā)管控，讓廣大人民群眾見山見水，共享河湖公共空間。

《意見》嚴格河湖水域岸線用途管制。嚴格岸線分區(qū)分類管控。按照保護優(yōu)先的原則，合理劃分岸線保護區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)，嚴格管控開發(fā)利用強度和方式。要將岸線保護與利用規(guī)劃融入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系；嚴格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項目。嚴格按照法律法規(guī)以及岸線功能分區(qū)管控要求等，對跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設(shè)項目，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴把受理、審查、許可關(guān)，不得超審查權(quán)限，不得隨意擴大項目類別，嚴禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符；嚴格管控各類水域岸線利用行為。光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏、風(fēng)電項目的，要科學(xué)論證，嚴格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運安全；依法規(guī)范河湖管理范圍內(nèi)耕地利用。對河湖管理范圍內(nèi)的耕地，結(jié)合“三區(qū)三線”劃定工作，在不妨礙行洪、蓄洪和輸水等功能的前提下，商自然資源部門依法依規(guī)分類處理。