魏景賦 王佳銘

摘要：RCEP與CPTPP均為以降低關(guān)稅為主要目標(biāo)的自由貿(mào)易協(xié)定，對于在前者基礎(chǔ)上繼續(xù)謀求加入CPTPP的中國而言，勢必日漸降低的關(guān)稅稅率變化將如何影響中國貿(mào)易效應(yīng)？為厘清此一問題，本文通過GTAP模型一般均衡模型的方法對RCEP與CPTPP的稅率規(guī)則進(jìn)行模擬分析，結(jié)論為：以降稅為基調(diào)的稅率演進(jìn)會同步促進(jìn)中國貿(mào)易效應(yīng)提高與經(jīng)濟(jì)增長，但也將會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受沖擊后所導(dǎo)致的居民福利、貿(mào)易條件及貿(mào)易平衡多重下降的隱患。并有針對性地提出了繼續(xù)全面深化改革、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及改善社會再分配機(jī)制的三項(xiàng)政策建議。

關(guān)鍵詞：RCEP;CPTPP;GTAP模型;關(guān)稅稅率;中國

一、引言

2020年，肆虐全球的新型冠狀病毒肺炎（COV-ID-19）嚴(yán)重沖擊了世界經(jīng)濟(jì)。值此非常時期，以更緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化之進(jìn)程破解疫情所致供應(yīng)鏈危機(jī)成為世人的迫切希望。曾多有彷徨的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判各方也加快了腳步，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟成員共15國遂于當(dāng)年11月15日正式簽訂了RCEP，以削減關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、建立統(tǒng)一市場為宗旨的RCEP設(shè)定了區(qū)分不同國家“立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅”的主要目標(biāo)，區(qū)域內(nèi)全部貨物貿(mào)易的零關(guān)稅適用對象未來將達(dá)到90%。

比RCEP更早生效的“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP，2018）則是由日本為主導(dǎo)建立的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。CPTPP成員國包括日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。2019年，GDP占全球的13.2%、貿(mào)易總量占15%、覆蓋人口達(dá)5.08億。觀察以“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”為關(guān)稅目標(biāo)的CPTPP關(guān)稅承諾表可以看出，除日本外的其他國家均在協(xié)議里明確了規(guī)定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易零關(guān)稅覆蓋率99%的高水平目標(biāo)。為此，將CPTPP稱之為“為未來亞太經(jīng)濟(jì)一體化確立了新走向”，是亞太地區(qū)自由化水平最高的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定并不為過。

中國加入WTO以來一直以積極努力的姿態(tài)推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，不僅在2020年作為發(fā)起人之一加入了RCEP，還于2021年9月正式提交了加入CPTPP的申請。RCEP和CPTPP作為亞太地區(qū)涵蓋范圍最廣的兩大自由貿(mào)易協(xié)定，都將降低關(guān)稅作為建立協(xié)議的主要目標(biāo)。那么，當(dāng)我國達(dá)到RCEP稅率目標(biāo)后，或在這一過程中加入CPTPP，達(dá)到“零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼”的標(biāo)準(zhǔn)時，關(guān)稅稅率將會如何演進(jìn)，這種演進(jìn)又是否會影響貿(mào)易效應(yīng)呢？為回答這一問題，本文將以RCEP與CPTPP的關(guān)稅承諾表為基礎(chǔ)，利用一般均衡分析模型，從關(guān)稅視角分析研判關(guān)稅稅率的演進(jìn)將如何促進(jìn)中國的貿(mào)易效應(yīng)提高。

二、文獻(xiàn)綜述

學(xué)者對于RCEP與CPTPP的關(guān)稅稅率相關(guān)研究頗豐。如張珺（2018）等首先研究了RCEP與CPTPP生效對亞太地區(qū)的影響，Chien-HueiWu（2019）繼之將分析重點(diǎn)放在了東盟，其研究結(jié)果表明，CPTPP與RCEP的生效與實(shí)施均有利于推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合且對各個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用;梁一新（2020）、劉璇（2021）等則以中美貿(mào)易摩擦為背景，分析了RCEP關(guān)稅減讓對各成員國，尤其將對中國宏觀經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出水平帶來的明顯影響。近兩年來，如何看待中國與RCEP和CPTTP兩個協(xié)定的關(guān)系吸引了更多國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注。關(guān)兵、梁一新（2021）在測算中國加入CPTPP后的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之后判定，中國可以通過加入該協(xié)議的方式來對沖其不利影響，且這種行為也有利于中國自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。彭磊等（2021）提出為降低CPTPP對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，中國可以參考其高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則來牽頭建立以我國為主導(dǎo)的TPFTA，并通過實(shí)證檢驗(yàn)證明TPFTA可在提升中國貿(mào)易創(chuàng)造力的同時為經(jīng)濟(jì)增長提供新動能，從而有效化解CPTPP的負(fù)面影響。徐林清等（2021）則著重討論了中國簽署RCEP是否會對沖CPTPP產(chǎn)生的不利影響，通過GTAP模型模擬證明了RCEP生效在一定程度上對沖CPTPP負(fù)面沖擊的可行性。在諸多文獻(xiàn)中，將關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅壁壘均作為沖擊變量的實(shí)證研究尤為引人注目。劉宇、呂郢康、劉螢（2017）除了將降低關(guān)稅壁壘作為沖擊變量，還綜合考慮了削減時間成本對各國經(jīng)濟(jì)的影響，結(jié)果表明時間成本的降低將大幅提高GDP的增長空間，中國的消費(fèi)、貿(mào)易等也將由此受益;劉冰等（2014）則將技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為主要考慮因素，證明了RCEP成員國的經(jīng)濟(jì)總量、福利水平、貿(mào)易規(guī)模等均與之具有正向變動。

綜合觀察國內(nèi)外學(xué)者對RCEP與CPTPP研究的不同視角可以發(fā)現(xiàn)，大多學(xué)者主要從宏觀經(jīng)濟(jì)角度評估兩大協(xié)議的生效對不同國家的經(jīng)濟(jì)影響差異，特別是CPTPP生效后中國相關(guān)政策調(diào)整的必要性及其調(diào)整方向。但截至目前，還鮮有學(xué)者從關(guān)稅稅率演進(jìn)的角度分析RCEP與CPTPP對中國貿(mào)易效應(yīng)的具體影響如何，而這對于我們根據(jù)關(guān)稅稅率演進(jìn)的影響及時有效地調(diào)整相關(guān)貿(mào)易政策至關(guān)重要。本文將在測算RCEP與CPTPP關(guān)稅表的基礎(chǔ)上，利用一般均衡分析模型（GTAP）來模擬判定這種演進(jìn)對我國的貿(mào)易效應(yīng)是否具有促進(jìn)作用，來探尋關(guān)稅稅率演進(jìn)的意義，從而為我國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)變化提供可資借鑒的貿(mào)易政策制定依據(jù)。

三、研究設(shè)計

本文采用的是由美國普渡大學(xué)的全球貿(mào)易分析中心研究發(fā)展而來的可計算的一般均衡模型（GTAP）。在GTAP模型架構(gòu)中，首先建立可詳細(xì)描述對每個國家（或地區(qū)）生產(chǎn)、消費(fèi)、政府支出等行為的子模型，并將各子模型連接成一個多國、多部門的一般均衡模型。在這里，建立GTAP模型的主要過程包括：數(shù)據(jù)合并（國家合并、部門合并、要素合并）;模型沖擊設(shè)定;閉合設(shè)定;投資機(jī)制設(shè)定;求解方法設(shè)定等。在GTAP模型中，變量TMS是從一個國家到另一個國家進(jìn)口關(guān)稅的變化，我們通過該模型對TMS變量進(jìn)行沖擊，再從國家和產(chǎn)業(yè)維度上對實(shí)證結(jié)果進(jìn)行深入分析。

（一）國家與產(chǎn)業(yè)分類

由于本文主要考察RCEP與CPTPP關(guān)稅變動對中國的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易影響，作為評估基礎(chǔ)的是2019年版GTAP數(shù)據(jù)庫10.0（時間基準(zhǔn)為2014年），有必要將該模型所涵蓋的全球141個國家或地區(qū)、65個產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行再分類。國別劃分為：中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、秘魯、新加坡、越南、其他東盟國家、世界其他國家;行業(yè)則依默認(rèn)分類原則，把65個產(chǎn)業(yè)歸并為以下十個大類。

（二）基于關(guān)稅承諾表的產(chǎn)業(yè)分類處理

RCEP與CPTPP均采用《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（InternationalConventionforHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，簡稱HarmonizedSystem，縮寫為HS，以下稱為HS編碼）將產(chǎn)品分為22類，97章。HS編碼包括了《海關(guān)合作理事會稅則商品分類目錄》（CCCN）和聯(lián)合國的《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類》（SITC）兩大分類編碼體系。而GTAP10.0版數(shù)據(jù)庫則是采用國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類（InternationalStandardIndustryClassifica-tion，ISIC）和中央產(chǎn)品分類法（CentralProductClassification，CPC）劃分出了141個國家及地區(qū)和65個產(chǎn)品類別。由于HS編碼與GTAP數(shù)據(jù)庫運(yùn)用了不同的商品分類體系，所以本文通過WITS提供的分類對照表將二者匹配，將HS編碼與GTAP產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行對應(yīng)。由于RCEP與CPTPP的關(guān)稅承諾表主要側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品;故而本文據(jù)此將GTAP中部門分類為谷物及作物、畜牧業(yè)和肉制品、自然資源、加工食品、紡織與服裝、輕工業(yè)及重工業(yè)等組別進(jìn)行對照。具體匹配結(jié)果如表2所示：

（三）RCEP與CPTPP關(guān)稅承諾表的計算

本文將以RCEP與CPTPP的關(guān)稅承諾表為基礎(chǔ)，對RCEP中中國的進(jìn)口關(guān)稅承諾表與CPTPP的進(jìn)口關(guān)稅承諾表進(jìn)行計算。由于關(guān)稅是本文的重點(diǎn)考慮因素，所以在整理關(guān)稅承諾表時只考慮與關(guān)稅相關(guān)的商品，對于實(shí)行關(guān)稅配額的項(xiàng)目暫不予討論。但為盡可能多地覆蓋到全部商品，在進(jìn)行關(guān)稅整理時，我們采用HS-6位編碼方法將HS編碼與GTAP數(shù)據(jù)庫匹配。

RCEP的中國關(guān)稅承諾表共分為六個部分，即中國關(guān)稅承諾表說明、中國對澳大利亞關(guān)稅承諾表、中國對東盟成員國關(guān)稅承諾表、中國對韓國關(guān)稅承諾表、中國對日本關(guān)稅承諾表及中國對新西蘭關(guān)稅承諾表。除對韓國設(shè)定了三十五年的降稅期限以外，其他國家的降稅年限均為二十年，為了提高數(shù)據(jù)的客觀性和精確度，在整理RCEP關(guān)稅承諾表時，我們?nèi)赃x擇將韓國三十五年后的關(guān)稅作為計算對象，而其他國家/地區(qū)則選擇二十年后的關(guān)稅。因?yàn)閷|盟10國作為一個關(guān)稅區(qū)對待，中國在RCEP的承諾對象（國別）只有5個，而這5個國家/地區(qū)關(guān)稅按照表2的部門分類算數(shù)平均的最終結(jié)果為谷物與作物35.23%、畜牧業(yè)和肉制品25.02%、自然資源4.80%、加工食品23.63%、紡織與服裝10.50%、輕工業(yè)11.53%、重工業(yè)9.91%。

對CPTPP關(guān)稅承諾表我們必須予以特殊說明及設(shè)定。一方面，CPTPP的國家降稅年限差別更大，如澳大利亞以4年為限，而新加坡則采用立即降為零的關(guān)稅政策，但日本與越南的降稅期限為20年，所以選取關(guān)稅值時，我們?nèi)园炎罱K的降稅日期定為20年;另一方面，各個國家最后實(shí)現(xiàn)的降稅幅度也不同，與其他國家均實(shí)現(xiàn)99%零關(guān)稅的目標(biāo)相比，日本僅實(shí)現(xiàn)了95%的零關(guān)稅覆蓋率。考慮CPTPP建立目標(biāo)就是零關(guān)稅的背景，日本的特殊情況未來是否仍將繼續(xù)存在實(shí)在難以把握，故在此不做考慮，我們還將七個部門關(guān)稅稅率均設(shè)為零。

（四）數(shù)據(jù)庫更新升級

由于GTAP10.0數(shù)據(jù)庫的基期為2014年，為了進(jìn)一步貼合現(xiàn)狀，提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性，本文通過動態(tài)遞歸的方式將數(shù)據(jù)庫更新到2021年。動態(tài)遞歸需要先將GDP轉(zhuǎn)化為外生變量，然后將數(shù)據(jù)庫中GDP、人口、資本存量、熟練勞動力和非熟練勞動力作為遞推變量，進(jìn)而遞推數(shù)據(jù)庫中其他經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易變量的變動，其中非熟練勞動力用中等教育人口衡量，熟練勞動力用高等教育人口衡量。GDP與人口數(shù)據(jù)來源于IMF（國際貨幣基金組織），資本存量、熟練勞動力與非熟練勞動力的數(shù)據(jù)來源于CEPII（法國前景研究與國際中心）。

四、情景設(shè)定與結(jié)果分析

（一）模擬情景

基于以上數(shù)據(jù)處理，本文將模擬情景分為以下兩種類型，通過實(shí)證結(jié)果進(jìn)行對比，探究RCEP與CPTPP給我國宏觀經(jīng)濟(jì)和商品貿(mào)易所帶來的影響。

情景一：在RCEP生效背景下，中國根據(jù)關(guān)稅承諾表進(jìn)行降稅。

情景二：在中國加入CPTPP背景下，CPTPP關(guān)稅承諾99%以上商品的關(guān)稅降為0，中國的七個產(chǎn)業(yè)進(jìn)口關(guān)稅均降為零。

（二）結(jié)果分析

1.中國宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。在RCEP生效后，RCEP成員國之間的進(jìn)口關(guān)稅大幅度下降不僅將使中國進(jìn)口總量增長1.254%，還引起了中國出口總量增長0.847%，且中國的總進(jìn)口量漲幅大于總出口量漲幅。由此可知RCEP自貿(mào)協(xié)議對進(jìn)口貿(mào)易刺激作用更大，若這種現(xiàn)象真的發(fā)生也會導(dǎo)致中國貿(mào)易平衡和貿(mào)易條件分別下降51.077億美元和0.19%的不利后果。但是，建立RCEP自貿(mào)區(qū)將會產(chǎn)生資源集聚效應(yīng)，各國在營商環(huán)境改善、投入產(chǎn)出效率得到提高后又無疑會吸引更多的外來資本投入，從而進(jìn)一步推升經(jīng)濟(jì)效益。下表5的數(shù)據(jù)表明，中國的資本回報率將額外增加0.245%的上漲空間，投資量隨之增長0.174%。在國內(nèi)投資和出口貿(mào)易的正向刺激下，我國的實(shí)際GDP可望在原有基礎(chǔ)上再增加0.080%。經(jīng)濟(jì)增速的提升亦將提高居民收入進(jìn)而帶動我國私人消費(fèi)擴(kuò)大0.027%。在社會整體福利水平增加方面，經(jīng)濟(jì)形勢向上所帶來的促進(jìn)效應(yīng)換算成的具體貨幣數(shù)字則可有59.71億美元的增加值。從實(shí)證結(jié)果可以看出，與RCEP相比，CPTPP自貿(mào)協(xié)議生效所帶來的影響將更加明顯。一方面，RCEP和CPTPP對中國的經(jīng)濟(jì)影響都是積極正向的，但當(dāng)中國達(dá)到CPTPP的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)時，則經(jīng)濟(jì)所受的正向促進(jìn)效果尤其顯著。在此情境下中國消費(fèi)與投資的雙向刺激也會帶來更高的經(jīng)濟(jì)增長率。由表5可知，CPTPP情境下的總進(jìn)口和總出口增長率分別達(dá)到5.795%和4.146%，而GDP增長率、資本回報率、投資量等指數(shù)增長率均高于RCEP。另一方面，CPTPP預(yù)計將為中國帶來更大增長趨勢的同時，對中國的貿(mào)易沖擊也更加激烈，有可能使中國的貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易平衡狀況嚴(yán)重受損。

2.中國各行業(yè)對外貿(mào)易影響分析。從行業(yè)層面來看，隨著RCEP生效而來的成員國之間關(guān)稅貿(mào)易壁壘的大幅度下降，中國畜牧業(yè)與肉制品、加工食品、紡織與服裝、輕工業(yè)、重工業(yè)的進(jìn)口量都將呈現(xiàn)增長，而谷物與作物、自然資源進(jìn)口量卻會出現(xiàn)下降趨勢。其中，因?yàn)椴糠諶CEP成員國的重工業(yè)國際競爭優(yōu)勢顯著，我國該類產(chǎn)品的進(jìn)口增長幅度最為明顯，重工業(yè)受到自由貿(mào)易的沖擊或許會比較大;加工食品進(jìn)口增長次之，谷物與作物進(jìn)口降幅則最小。此外，在中國出口貿(mào)易方面，所有行業(yè)的出口量都會呈現(xiàn)出增長趨勢，尤其是自然資源的增長幅度最大。雖然我國自然資源和重工業(yè)的國際競爭力低于RCEP部分成員國，但其相對的比較優(yōu)勢仍然會使我國這兩個領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品出口量增加。同時，降低關(guān)稅也將給我國具有國際競爭優(yōu)勢的行業(yè)帶來一定的發(fā)展機(jī)遇，如表6可知我國加工食品和輕工業(yè)的出口量增長較為顯著。

而因?yàn)镃PTPP的降稅幅度更大，中國加入該協(xié)定之后會明顯刺激來自成員國的商品進(jìn)口，各類別的商品進(jìn)口量都將呈現(xiàn)增長趨勢。由于其他CPTPP成員國畜牧業(yè)與肉制品、加工食品的國際競爭優(yōu)勢更為突出，我國在這兩個產(chǎn)業(yè)類別上的進(jìn)口量增大趨勢也將會最為顯著，分別有畜牧業(yè)與肉制品進(jìn)口增長26.703%、加工食品進(jìn)口量增長13.889%的模擬結(jié)果。然而，我國自然資源進(jìn)口量的增長最小，僅有0.406%。比較明顯的正向影響效應(yīng)還表現(xiàn)在CPTPP范圍內(nèi)的中國出口貿(mào)易方面，堪稱所有行業(yè)出口貿(mào)易都能受到正向拉動作用。這其中的畜牧業(yè)與肉制品出口增長將尤為顯著，其次是谷物與作物出口增長。由此觀之，CPTPP比起RCEP確實(shí)能為中國各行業(yè)出口貿(mào)易均帶來更顯著的經(jīng)濟(jì)收益，同時也將刺激中國進(jìn)口貿(mào)易基本同步增長。

3.中國各行業(yè)產(chǎn)出影響分析。就RCEP對我國各行業(yè)產(chǎn)出影響而言，實(shí)證結(jié)果顯示：RCEP自貿(mào)協(xié)議對我國畜牧業(yè)與肉制品、紡織與服裝、輕工業(yè)更有利。我國在這些行業(yè)具有更為明顯的競爭優(yōu)勢，即使實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易，RCEP成員國也無法完全替代我國的該類優(yōu)勢產(chǎn)品，因此可以判斷我國部分具有國際競爭力行業(yè)的優(yōu)勢將得到更充分的發(fā)揮。另外，RCEP生效會對我國國內(nèi)的谷物與作物、自然資源、加工食品、重工業(yè)等行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。自由貿(mào)易的沖擊使得這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了貿(mào)易替代效應(yīng)，其中重工業(yè)產(chǎn)出受損最嚴(yán)重。

如前所述，中國加入CPTPP后將實(shí)現(xiàn)的全面零關(guān)稅對我國紡織與服裝、輕工業(yè)等行業(yè)所產(chǎn)生的正向影響顯著，而其他行業(yè)則在自由貿(mào)易的沖擊下，相應(yīng)市場需求可能由國產(chǎn)品轉(zhuǎn)向進(jìn)口商品來滿足，這會導(dǎo)致其他行業(yè)國內(nèi)產(chǎn)出有所下降的后果。如下表7所示，CPTPP的零關(guān)稅貿(mào)易機(jī)制將明顯刺激中國紡織與服裝產(chǎn)品的出口，國內(nèi)紡織與服裝產(chǎn)出的增長幅度也最明顯，我國紡織與服裝業(yè)的國際競爭優(yōu)勢得以順利發(fā)揮，這也意味著該行業(yè)將迎來更多的機(jī)遇。而谷物與作物受到自由貿(mào)易的負(fù)面影響則最大，其產(chǎn)出規(guī)模的下降幅度最為顯著，國內(nèi)谷物與作物行業(yè)的生產(chǎn)效率提高及規(guī)模擴(kuò)大無疑將面臨更多的挑戰(zhàn)。

4.中國對各國的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)分析。從中國對RCEP各成員國的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)上來看，中國對東盟各國的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)最為明顯，可以達(dá)到106.799億美元的金額;中國對日本的效應(yīng)位列其次;中國對新西蘭的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)位列末尾最不明顯。

表8顯示的是在中國加入CPTPP的情景下，中國對CPTPP成員國的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)會大幅度增長。其中，中國對日本的出口貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)最顯著，能夠達(dá)到344.366億美元巨量金額。中國對馬來西亞的出口貿(mào)易創(chuàng)造量排名其次，越南次之，中國對文萊的出口貿(mào)易創(chuàng)造量是最小的。與RCEP帶來的影響相比，CPTPP自貿(mào)協(xié)議給各成員國帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)更顯著，能夠產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

五、結(jié)論與政策建議

本文采用的實(shí)證研究工具是廣泛應(yīng)用于全球貿(mào)易協(xié)定和政策分析的遞歸動態(tài)一般均衡模型。為了貼合現(xiàn)實(shí)狀況，我們在把GTAP數(shù)據(jù)庫更新至2021年的基礎(chǔ)上，以關(guān)稅稅率為主要研究內(nèi)容，經(jīng)分析不同情景下各個指標(biāo)的變化情況，得出以下3個結(jié)論：（1）RCEP和CPTPP關(guān)稅稅率顯著降低帶來的貿(mào)易條件改善將推動中國經(jīng)濟(jì)增長率的提高，有效促進(jìn)消費(fèi)和投資的同步增長，中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢亦將得以更加鞏固;（2）兩個貿(mào)易協(xié)定的其他成員國將普遍受益于中國加入所帶來的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng);（3）中國加入高水平的CPTPP后也將受到更大挑戰(zhàn)，預(yù)料谷物與作物、重工業(yè)及畜牧業(yè)與肉制品等行業(yè)會受到較大沖擊。基于以上實(shí)證分析結(jié)論，我們提出以下三點(diǎn)政策建議：

一是全面深化改革，夯實(shí)國內(nèi)改革基礎(chǔ)。不斷深化細(xì)化與高標(biāo)準(zhǔn)、高水平和高質(zhì)量自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)相融的經(jīng)濟(jì)體制改革，以實(shí)現(xiàn)同國際貿(mào)易規(guī)則規(guī)范的高度對接。中國既然已經(jīng)提交了加入CPTPP的申請，則理應(yīng)在深刻了解CPTPP的貿(mào)易規(guī)則之后，做好相應(yīng)的關(guān)稅稅率研究和制度改進(jìn)方面的準(zhǔn)備工作，通過對關(guān)稅規(guī)則的不斷優(yōu)化和管理體制改革的深入推進(jìn)，為盡早實(shí)現(xiàn)中國特色的高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易制度創(chuàng)造充分條件。

二是以科技創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。一方面，我們可以通過“碳達(dá)峰”和“碳中和”的強(qiáng)大政策力度提高重工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，以促進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)的批量改造或者淘汰更新，實(shí)現(xiàn)對國計民生至關(guān)重要的重工業(yè)科技水平和生產(chǎn)方式的全面現(xiàn)代化。另一方面，我們必須順應(yīng)科技革命的發(fā)展趨勢，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行改造，以中國創(chuàng)造的全新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)低附加值向高附加值的同步轉(zhuǎn)變，讓各產(chǎn)業(yè)在未來都能具備資本和技術(shù)密集型的特征，從而形成中國新的對外貿(mào)易比較優(yōu)勢。如此，則中國不僅可以破解零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)的短期沖擊和未來跨國碳調(diào)節(jié)稅帶來的短期困境，長期看也能夠持續(xù)提升我國貿(mào)易產(chǎn)品在全球價值鏈中的地位。

三是完善我國社會再分配機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和深化改革開放提供社會支持。因?yàn)橛缮a(chǎn)部門向非生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移的勞務(wù)費(fèi)用是社會再分配的重要一環(huán)，所以，應(yīng)該配套實(shí)施全國范圍的行政改革、削減非生產(chǎn)部門（財政供養(yǎng)）人員、大幅壓縮勞務(wù)費(fèi)用的社會性成本支出。這些舉措將極有利于社會財富的良性轉(zhuǎn)移，在化解貿(mào)易失衡、貿(mào)易條件惡化的同時提高國民福利水平。當(dāng)然，金融領(lǐng)域的改革深化在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會再分配中的雙重角色也不可忽視。這方面，在發(fā)展“數(shù)字金融+綠色金融”增強(qiáng)各行業(yè)造血功能的同時，以國際通行的高透明度原則嚴(yán)加規(guī)范證券投資市場，實(shí)現(xiàn)社會財富能夠通過金融管道實(shí)現(xiàn)有效增值以及合理分配，從而促進(jìn)全民共同富裕。

注釋：

①封安全.新發(fā)展格局下中國加入 CPTPP 的策略思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2021（7）：79-84⑼。

②https：//wits.worldbank.org/product_concordance.html.

③海關(guān)HS編碼為六位制，六位之后由各個國家自行制定，

本文在產(chǎn)品分類時采用二位制。

④RCEP 關(guān)稅承諾表來源于中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)（http：//fta.mofcom.gov.cn/rcep/rcep_new.shtml）。

⑤CPTPP 關(guān)稅承諾表收錄于 New Zealand Ministry of Foreign Affairs & Trade（https：//www.mfat.govt.nz/）。

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