斯琴

（內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院藥理室，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010011）

0 引言

當(dāng)前不管是企業(yè)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)還是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)糞污資源化利用方式，主要是采用簡(jiǎn)單堆放后直接還田利用，這種利用方式由于發(fā)酵不徹底，發(fā)酵不充分，肥效利用不充分影響作物的健康生長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)田的理化性質(zhì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)性的影響，有時(shí)還會(huì)面臨一定程度的農(nóng)業(yè)面源污染。在養(yǎng)殖場(chǎng)的污水等資源處置過(guò)程中，如果采用物化或者生化處理模式，由于處理成本、技術(shù)水平要求高，很多養(yǎng)殖戶(hù)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)承受能力，這就造成了畜禽糞污資源化利用效率低下，利用不徹底的現(xiàn)象。新時(shí)期加強(qiáng)糞污資源化利用的對(duì)推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 糞污資源化利用對(duì)畜牧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的污染問(wèn)題也逐漸加重，為了更好地應(yīng)對(duì)畜禽糞便污染問(wèn)題，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了畜禽污染防治條例、水污染防治行動(dòng)等一系列的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)尤其是基層地區(qū)的糞污資源化利用已經(jīng)成為地方政府部門(mén)工作的重中之重?，F(xiàn)實(shí)結(jié)果表明畜禽糞污資源化利用問(wèn)題已經(jīng)成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸，必須跨過(guò)這個(gè)瓶頸才能夠突破難題。發(fā)展現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)需要著力解決好畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境容量相適應(yīng)的問(wèn)題，只有解決畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，畜牧產(chǎn)業(yè)才能有發(fā)展基礎(chǔ)提升空間，才會(huì)提高社會(huì)對(duì)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的依存度，也才能夠?qū)崿F(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)[1]。畜牧業(yè)綠色發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)必要的糞污資源利用技術(shù)，將畜禽糞便制作成能夠供農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)或者生產(chǎn)出沼氣，實(shí)現(xiàn)能源的高效循環(huán)利用，在減輕污染的同時(shí)也能加速推進(jìn)綠色畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

2 內(nèi)蒙古糞污資源化利用現(xiàn)狀

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中扮演著十分重要的角色，以牛、羊、豬養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖業(yè)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷增加，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)數(shù)量不斷增加的同時(shí)，糞污污染問(wèn)題逐漸加重已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來(lái)源。為了更好的應(yīng)對(duì)糞污污染，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)一系列的方針政策，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，完善畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，履行主體責(zé)任，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等方式，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，提高養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)和糞污資源化利用上，積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理相關(guān)法律法規(guī)宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目示范和技術(shù)引導(dǎo)，對(duì)全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用情況開(kāi)展全面督查，針對(duì)存在的糞污處理設(shè)施設(shè)備不配套、無(wú)糞污處理臺(tái)賬、雨污分流設(shè)施不規(guī)范等問(wèn)題，通過(guò)下發(fā)整改通知書(shū)限期整改，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，截止到2020年共檢查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)673家，下發(fā)整改通知書(shū)60多份。2020畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到79.26%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到96%。

3 畜禽資源化利用的工作對(duì)策

3.1 加快法律法規(guī)的完善，制定規(guī)范化的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)

從當(dāng)前畜禽糞污資源化利用以及畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，糞污資源化利用工作的處理是否到位是影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境發(fā)展的重要因素。為了從根本上助推畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的綠色化健康化發(fā)展，政府和基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)工作部門(mén)，應(yīng)該依托當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和法律法規(guī)的配置情況，進(jìn)一步構(gòu)建完善的地方法律法規(guī)體系，制定規(guī)范化的養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)和工作制度，有效約束養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖行為以及糞便的排放行為，規(guī)避糞污糞便，隨意排放對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重污染和破壞，對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中惡意排放行為相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大懲處力度，以此在養(yǎng)殖領(lǐng)域樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖行為[2]。

3.2 加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用的宣傳，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖理念

當(dāng)前基層地區(qū)的很多農(nóng)牧民群眾對(duì)畜禽糞污資源化利用的重視程度不高，糞污資源化利用意識(shí)相對(duì)比較薄弱，這些都是影響畜禽糞污資源化利用工作高效開(kāi)展的主要因素。為了從根本上改善上述存在的諸多問(wèn)題，針對(duì)畜禽糞便污染嚴(yán)重的情況，政府部門(mén)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)糞污資源化利用意義的有效宣傳和教育，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下雙重的宣傳模式，幫助養(yǎng)殖戶(hù)充分了解糞便資源化，促進(jìn)綠色畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，幫助更多的養(yǎng)殖戶(hù)能夠充分了解糞便資源化利用的具體途徑，提高養(yǎng)殖戶(hù)的科學(xué)利用意識(shí)。

3.3 加大對(duì)糞便污染物處理的有效監(jiān)督，落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任

為了確保畜禽糞污資源化利用工作能夠向著縱深化推進(jìn)，就需要發(fā)揮監(jiān)督管理部門(mén)的職能作用，將監(jiān)督管理工作落實(shí)到實(shí)際，因?yàn)檫@是影響糞便污染物資源化利用的重要因素。尤其是當(dāng)前集約化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)數(shù)量增加的同時(shí)中小規(guī)模養(yǎng)殖依然占據(jù)著比較大的比例，污染點(diǎn)多面廣，并且在污染物處置和資源化利用過(guò)程中責(zé)任不明確，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)化產(chǎn)生了一定影響。為了切實(shí)改進(jìn)當(dāng)前糞污污染治理問(wèn)題，一方面畜牧養(yǎng)殖的相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)該加快推進(jìn)和落實(shí)養(yǎng)殖主體責(zé)任，按照誰(shuí)產(chǎn)污、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)、誰(shuí)受罰的原則，落實(shí)好養(yǎng)殖戶(hù)的利用項(xiàng)目建設(shè)和資源化利用承諾書(shū)，為后期的監(jiān)管工作提供相應(yīng)的參考[3]。另一方面，相關(guān)主管部門(mén)也需要加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)養(yǎng)殖行為的有效監(jiān)督管理，嚴(yán)懲惡意排放污染物的行為，并采取隨機(jī)、不定時(shí)抽查養(yǎng)殖戶(hù)糞污染物治理情況，保證養(yǎng)殖場(chǎng)能夠形成良好的污染物處理意識(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)干凈整潔，減輕對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞。

3.4 加快推進(jìn)農(nóng)牧有效結(jié)合，推進(jìn)糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，國(guó)家對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題高度重視并出臺(tái)一系列的支農(nóng)和惠農(nóng)政策，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民群眾和廣大養(yǎng)殖戶(hù)的種植積極性、養(yǎng)殖積極性，種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源的高效循環(huán)利用，應(yīng)該將兩者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)轉(zhuǎn)型。通過(guò)多種渠道，多種方式搭建糞污還田平臺(tái)，有效落實(shí)農(nóng)牧結(jié)合重要循環(huán)的經(jīng)營(yíng)理念，加快實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用。并在此基礎(chǔ)上應(yīng)該不斷加強(qiáng)基層地區(qū)的糞污資源化利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕養(yǎng)殖戶(hù)糞污資源化利用的處置成本。

4 結(jié)束語(yǔ)

為了有效確保糞污資源化利用工作的有效推進(jìn)和有效落實(shí)，需要提前做出有效的規(guī)劃，構(gòu)建完善的利用措施，規(guī)范養(yǎng)殖戶(hù)的利用行為，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好地助推畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。