張娟

（山西省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，山西 太原 030003）

0 引言

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒感染引起的一種高傳染性疾病。做好無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)工作，可有效實(shí)現(xiàn)非洲豬瘟疫情的防范，甚至根除，從而減少當(dāng)前疫情造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，有助于養(yǎng)殖企業(yè)提高生物安全管理水平。由于無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)是目前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推進(jìn)的新項(xiàng)目，許多生豬養(yǎng)殖業(yè)對(duì)小區(qū)建設(shè)仍處于不能全面了解的階段，對(duì)于如何正確建設(shè)無非洲豬瘟小區(qū)毫無頭緒。結(jié)合國家對(duì)無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)要求，對(duì)無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，從而有效促進(jìn)小區(qū)建設(shè)工作的順利開展。

1 非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)進(jìn)展

由于非洲豬瘟疫病目前沒有有效的疫苗用于防范，因此提高生物安全管理水平是減少非洲豬瘟疫情擴(kuò)散的主要方式。無非洲豬瘟小區(qū)的建設(shè)可有效提高養(yǎng)殖企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化。在2020年6月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒發(fā)關(guān)于推進(jìn)無非洲豬瘟疫情小區(qū)建設(shè)及評(píng)估工作的通知后，我國生物安全水平較高的養(yǎng)殖企業(yè)先后開始建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)。這一通知也引起了相關(guān)機(jī)構(gòu)及各省市的高度重視。各部門積極響應(yīng)國家政策組織、指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖企業(yè)開展小區(qū)建設(shè)和評(píng)估。目前，我國29個(gè)省份已提交建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)的申請(qǐng)。山東、吉林、廣東等25個(gè)省份建設(shè)的非洲豬瘟無疫小區(qū)中有62個(gè)已通過國家評(píng)估。這也預(yù)示著我國首批無非洲豬瘟小區(qū)建成。

2 建設(shè)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

2019年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見》和《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》中，鼓勵(lì)并要求具有高生物安全防護(hù)水平的生豬養(yǎng)殖企業(yè)加快建立非洲豬瘟無疫小區(qū)。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》中要求繼續(xù)促進(jìn)無疫小區(qū)的建設(shè)，提高整體的綜合防控能力。小區(qū)擁有完善且有效的疫情報(bào)告體系和預(yù)警系統(tǒng)。另外，做好防控宣傳計(jì)劃以及相應(yīng)的人員應(yīng)熟練了解豬瘟的相應(yīng)知識(shí)和防范要求及國家政策。其次，小區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)有有效的監(jiān)測體系，制定科學(xué)的監(jiān)測方案。經(jīng)嚴(yán)格監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)在過去三年時(shí)間內(nèi)小區(qū)未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒的感染等[1]。2021年新修訂的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》明確將無疫小區(qū)的建設(shè)作為我國動(dòng)物疫病防控的基本制度。對(duì)于近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后出臺(tái)的無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理辦法、管理技術(shù)規(guī)范及加快推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理意見為我國非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)和評(píng)估提供了法律基礎(chǔ)。

3 現(xiàn)存問題

現(xiàn)階段，通過對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的無非洲豬瘟小區(qū)進(jìn)行評(píng)估發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場周圍存在其他易感動(dòng)物，且生產(chǎn)單位的安全管理體系并不完善，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和生物安全計(jì)劃不全面，內(nèi)審缺乏針對(duì)性整改，缺乏完整的管理記錄，且記錄不規(guī)范，保存時(shí)間短。另外，各養(yǎng)殖單位內(nèi)畜禽飲用水和生產(chǎn)用水等不符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)于飼料的專業(yè)生產(chǎn)線標(biāo)志不明確。對(duì)于進(jìn)出養(yǎng)殖場的車輛及運(yùn)輸管控措施不完善。此外，缺乏規(guī)定要求的應(yīng)急演練記錄等。其次，無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)中最關(guān)鍵的監(jiān)測管理體系缺乏官方專門針對(duì)無疫小區(qū)的獸醫(yī)監(jiān)測，且監(jiān)測記錄不完善等[2]。

4 科學(xué)規(guī)范建設(shè)體系

4.1 無疫小區(qū)建設(shè)范圍

無疫小區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一的生物安全管理體系。通過對(duì)小區(qū)各個(gè)單元實(shí)行有效的控制，從而達(dá)到消滅非洲豬瘟的目的。相關(guān)部門考慮小區(qū)的行政管理和風(fēng)險(xiǎn)管理從而規(guī)定同一縣級(jí)或同一地市行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過200 km為同一無疫小區(qū)。若距離較遠(yuǎn)可建設(shè)多個(gè)無疫小區(qū)，從而降低疾病發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 獸醫(yī)體系建設(shè)

無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)，第一，要健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)獸醫(yī)整體的技術(shù)力量。通過提高小區(qū)涉及的動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、獸醫(yī)站等技術(shù)力量，從而全面提高小區(qū)非洲豬瘟防控水平。第二，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大資金支持，提高整體的防控能力。各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)于非洲豬瘟防控工作的資金支持，落實(shí)好防疫專項(xiàng)資金。加強(qiáng)相應(yīng)生物安全獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，通過提高實(shí)驗(yàn)室人員以及設(shè)備水平，從而大幅度提升非洲豬瘟疫病檢測能力。第三，應(yīng)加強(qiáng)防疫制度建設(shè)，制定長效的防疫機(jī)制。根據(jù)國家相關(guān)部門頒布的一系列法規(guī)和文件，針對(duì)養(yǎng)殖場內(nèi)部的養(yǎng)殖監(jiān)測、屠宰監(jiān)測、無害化處理監(jiān)測以及動(dòng)物產(chǎn)地和屠宰檢疫的相關(guān)流程建立完善且嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。應(yīng)做好人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，將防疫工作納入績效考核，建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而提高工作人員的積極性。

4.3 無非洲豬瘟小區(qū)的監(jiān)管

第一，做好小區(qū)內(nèi)常態(tài)化疫情防控工作。養(yǎng)殖場應(yīng)就疫情防控應(yīng)分解到細(xì)節(jié)，通過嚴(yán)格控制養(yǎng)殖、投入品、運(yùn)輸、屠宰以及無害化處理等人流、物流、豬流、車流等各環(huán)節(jié)，落實(shí)常態(tài)化防控措施。第二，做好嚴(yán)格的責(zé)任落實(shí)工作。將小區(qū)疫情防控工作詳細(xì)分解，每一部分工作落實(shí)至專人。通過考核個(gè)人工作從而嚴(yán)格監(jiān)控動(dòng)物疫病以及生豬的養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、無害化處理等情況。第三，做好小區(qū)消毒、培訓(xùn)以及宣傳工作。通過持續(xù)進(jìn)行疫病的宣傳，增加養(yǎng)殖過程中的技術(shù)指導(dǎo)，提高小區(qū)內(nèi)部整體的疫情防控水平和生物安全意識(shí)。第四，對(duì)小區(qū)的交通要道、養(yǎng)殖場、飼料廠、屠宰場、無害化處理場所等重點(diǎn)場所制定科學(xué)的消毒滅源計(jì)劃和可行措施。第五，做好病死豬的無害化處理。對(duì)于病死豬的無害化處理工作應(yīng)嚴(yán)格按照無害化處理技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，避免病毒和細(xì)菌擴(kuò)散，造成大規(guī)模爆發(fā)[3]。第六，做好養(yǎng)殖環(huán)境凈化工作，做好監(jiān)測計(jì)劃并實(shí)施日常監(jiān)測和針對(duì)無疫的監(jiān)測。第七，建立健全養(yǎng)殖檔案和監(jiān)管記錄[4]。

4.4 完善應(yīng)急措施

一是完善應(yīng)急預(yù)案。完善動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，制定疫情監(jiān)測與預(yù)警、信息報(bào)告、核查、處置、應(yīng)急響應(yīng)等措施，規(guī)范動(dòng)物疫病防控組織管理、部門職責(zé)，明確規(guī)定檢驗(yàn)、監(jiān)測，疫情相關(guān)知識(shí)的科普宣傳以及疫情發(fā)生后的善后處理和撫恤補(bǔ)助等。二是做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)疫情發(fā)生的足量消毒藥劑、防護(hù)服以及口罩、護(hù)目鏡、手套、鞋套、噴霧器等物資，滿足非洲豬瘟疫情防控的需要。三是強(qiáng)化應(yīng)急演練。成立應(yīng)急隊(duì)伍，組織小區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，不斷提升小區(qū)應(yīng)對(duì)疫情的應(yīng)急處理能力。四是加強(qiáng)疫情報(bào)告體系。養(yǎng)殖人員一旦發(fā)現(xiàn)可疑的病例應(yīng)通過畜牧獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)立即向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，相關(guān)部門根據(jù)報(bào)告立即進(jìn)行應(yīng)急處置。

5 結(jié)束語

無非洲豬瘟小區(qū)建設(shè)可有效提高非洲豬瘟疫病的防控能力。生豬養(yǎng)殖企業(yè)應(yīng)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策，以建設(shè)無非洲豬瘟小區(qū)為契機(jī)，建立符合自身的安全生產(chǎn)的管理措施，并且由點(diǎn)及面逐步擴(kuò)大無疫病種及范圍，確保生豬養(yǎng)殖安全，全面提高我國生豬生產(chǎn)和產(chǎn)品安全，這對(duì)我國生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。