龐偉聰

（廣西玉林市博白縣氣象局，廣西 玉林 537600）

0 引言

防雷工程驗收以及防雷市場監(jiān)管對于防雷工程最終實際效果的提升有著重要意義，但結(jié)合實際情況來看，其在實施過程中依然面臨著諸多不足之處，基于此，有必要對其展開更加深入的探究，為防雷工程整體建設(shè)成效的提高創(chuàng)造良好的條件。

1 研究背景

對于建筑施工來說，防雷工程是其中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)之一，在極大程度上影響著建筑工程整體的質(zhì)量。防雷工程驗收工作的開展成效直接關(guān)系到防雷工程整體的建設(shè)效果，驗收人員需要全面掌握防雷技術(shù)以及相關(guān)規(guī)范，并能夠高效同設(shè)計人員之間展開溝通和交流工作，進(jìn)而對工程具體的防雷重點進(jìn)行明確，第一時間發(fā)現(xiàn)問題并通知相關(guān)人員采取妥善的措施進(jìn)行針對性的整改。

2 建筑物常見的雷擊事故及驗收方法

2.1 雷擊事故

通過對于近幾年建筑物雷擊事件案例所開展的研究能夠發(fā)現(xiàn)，樓房的樓角是比較容易遭受雷擊的部位，結(jié)合某地區(qū)雷擊事故案例來看，其中有90%以上的雷擊都位于樓角部分。部分工程并未嚴(yán)格按照要求進(jìn)行工程建設(shè)，而工程驗收時也沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，這便加劇了樓角遭雷擊的嚴(yán)重性。除了樓角以外，雷擊電器事故也是比較常見的事故形式之一，以某地區(qū)為例，其在進(jìn)入夏天之后便遭受了超600 起雷擊事故，與此同時，其中有450 多起有外界信號線路的設(shè)備的雷擊事故。其中最嚴(yán)重的為，在一棟建筑物當(dāng)中，有35 臺電視機(jī)在同一時間被雷擊，如圖1 所示。

圖1 電視遭受雷擊

這種雷擊事故產(chǎn)生主要是受到信號線路飛線的影響，與此同時，低壓線路同樣會增加電器遭受雷擊的隱患。

2.2 驗收方法

在實際開展防雷工程驗收工作的過程中，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格從國家所發(fā)布的防雷規(guī)范出發(fā)，用良好的工作態(tài)度全面細(xì)致地進(jìn)行驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速排除隱患。

若想真正實現(xiàn)建筑市場整體的規(guī)范發(fā)展，強(qiáng)化落實氣象防雷管理工作，最大限度減少建筑物所面臨的雷擊隱患，應(yīng)當(dāng)積極開展對于施工人員的防雷技術(shù)培訓(xùn)工作，以在原有的基礎(chǔ)上提升其技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)。在對安裝工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時應(yīng)當(dāng)合理把控其培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)對于施工要求、電涌保護(hù)器以及防雷規(guī)范等多方面內(nèi)容的全方位覆蓋，并在考核合格之后為其發(fā)放相應(yīng)的資格證明。電涌保護(hù)器如圖2所示。

圖2 電涌保護(hù)器

防雷工程驗收過程中時常會面臨一些常規(guī)問題，為了消除后續(xù)其中的隱患，切實提升其防雷效果，應(yīng)當(dāng)對以下常見問題采取科學(xué)合理的處理措施。例如在接閃器保護(hù)范圍方面，接閃器對于墻體的保護(hù)，能夠有效規(guī)避防雷設(shè)施接閃放電所產(chǎn)生的電動力效應(yīng)以及沖擊波對其造成的負(fù)面影響，進(jìn)而切實減少混凝土等出現(xiàn)脫落問題的可能性，接閃器如圖3 所示。

圖3 接閃器

但受到以下兩方面因素的影響，接閃器有可能會失去其應(yīng)有的保護(hù)效果。一方面，裝飾工程等的開展也許會在一定程度上增加女兒墻體的厚度，這使得當(dāng)處在材料規(guī)格相同的情況下難以實現(xiàn)加高，而大規(guī)格的材料墻體無法充分滿足其承重要求。當(dāng)面臨這種問題時，工作人員可以對兩條接閃器的設(shè)置，并利用“滾球法”對其高度進(jìn)行確定，盡可能確保接閃器的保護(hù)作用能夠覆蓋女兒墻外墻以及樓角須處。另一方面，受到其避雷帶設(shè)置的影響，樓房外交并沒有處在其保護(hù)范圍當(dāng)中，基于此，工作人員應(yīng)當(dāng)將段避雷針和避雷帶結(jié)合起來進(jìn)行應(yīng)用，并基于“滾球法”明確針的高度。避雷帶如圖4 所示。

圖4 避雷帶

3 防雷市場監(jiān)管中的問題及應(yīng)對措施分析

3.1 問題

3.1.1 監(jiān)管制度欠缺

在正式放開防雷檢測市場之后，以往所使用的法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)開始難以同當(dāng)下發(fā)展要求相適應(yīng)，無論是國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系還是法律法規(guī)體系都面臨著嚴(yán)重的滯后問題，無法更好地從法律律法規(guī)層面支撐防雷市場的高效監(jiān)管工作。這一問題導(dǎo)致部分基層執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程中時常會出現(xiàn)欠缺標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)的現(xiàn)象。除此以外，當(dāng)前防雷市場在監(jiān)管體制機(jī)制方面存在著嚴(yán)重的不足，還有部分公司屬于氣象部門領(lǐng)導(dǎo)的國有獨資公司，該類公司在制度方面并沒有完全適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢和要求，這便使得難以更加深層次和全面地落實對于社會檢測公司的監(jiān)管工作，制約了各種管理制度的高質(zhì)量落實。與此同時，其氣象部門整體存在著上下級互補(bǔ)性以及聯(lián)動不足的現(xiàn)象，難以真正發(fā)揮出其應(yīng)有的監(jiān)管作用。

3.1.2 監(jiān)管手段落后

從目前來看，針對防雷市場所開展的日常監(jiān)管工作主要包含兩部分，分別是上門檢查以及質(zhì)量考核。其中上門檢查在當(dāng)下工作中大多流于形式，檢查人員往往不會更加深層次地進(jìn)行調(diào)查，僅僅依照相關(guān)規(guī)定完成檢查表的填寫工作。而氣象部門則會統(tǒng)一開展對于檢測質(zhì)量考核的安排工作，然而其基層并沒有充足的技術(shù)能力支撐起高效開展。其日常所開展的監(jiān)管工作并不具備長效性，并且未做到常態(tài)化落實，針對不同的監(jiān)管對象欠缺分類管理，這導(dǎo)致其未能更加高效地確定其違法經(jīng)營行為，這對于防雷市場的持續(xù)發(fā)展有著一定的制約作用。

3.1.3 監(jiān)管力度不足

除了監(jiān)管制度和監(jiān)管手段不合理以外，當(dāng)前防雷市場整體面臨著監(jiān)管力度不足的問題，針對防雷市場所進(jìn)行的監(jiān)管基本上歸縣級氣象部門負(fù)責(zé)，但縣級氣象部門并沒有充足的人員支持，所以使其監(jiān)管工作落實成效不高，無法真正滿足行業(yè)發(fā)展對于市場的要求。具體體現(xiàn)在持續(xù)推進(jìn)防雷改革的過程中，防雷技術(shù)人員大多都由縣級氣象部門分流到公司當(dāng)中，進(jìn)而使得氣象部門中的技術(shù)以及管理人員相對不足，往往是一個人身兼數(shù)職，不能真正提升各項工作開展的實際效果。

3.2 應(yīng)對措施

3.2.1 強(qiáng)化開展制度建設(shè)

為了有效應(yīng)對制度不健全所造成的無法可依的問題，應(yīng)當(dāng)綜合考慮防雷檢測市場監(jiān)管的實際情況，對原有的法律法規(guī)、市場淘汰機(jī)制以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行健全和完善，以便于從法規(guī)和技術(shù)層面支撐防雷市場監(jiān)管成效的提升。具體來看，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行的防雷市場監(jiān)管組織體系采取相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，將工作有效落實到相關(guān)人員身上，促使審批、執(zhí)法以及服務(wù)等工作人員均能夠妥善完成好各自的工作，進(jìn)一步展現(xiàn)出防雷市場監(jiān)管體系的實際應(yīng)用效果。與此同時，應(yīng)當(dāng)積極更新執(zhí)法考核體系，盡量保障其方法的詳細(xì)化，并提升其過程開展的透明程度，最大限度減少監(jiān)管工作力度不高以及程序不合理的現(xiàn)象，進(jìn)而從根本上為執(zhí)法檢查社會公信力的提升提供保障。

3.2.2 推動監(jiān)管方式創(chuàng)新

若想進(jìn)一步提升防雷市場監(jiān)管效率，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動監(jiān)管方式的創(chuàng)新應(yīng)用，注重體現(xiàn)出防雷市場監(jiān)管的要點和重點內(nèi)容，對動態(tài)化的檔案管理進(jìn)行應(yīng)用，尤其是要重點開展對于未通過考核并且信用較低的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作，并重點監(jiān)管那些資質(zhì)不足以及弄虛作假等違規(guī)行為，以便于最大限度促進(jìn)監(jiān)管質(zhì)量的提高。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在全國防雷安全監(jiān)管平臺的基礎(chǔ)上高效落實數(shù)據(jù)共享，在現(xiàn)有的監(jiān)管平臺中實現(xiàn)對于專項檢查、投訴舉報以安全排查等各類信息的有效納入，這樣便能夠幫助相關(guān)人員第一時間明確機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的進(jìn)行狀況。除此以外，應(yīng)當(dāng)實施信用監(jiān)管，立足于實際情況制定科學(xué)有效的評價方法，并保障其統(tǒng)一性，搭建起相應(yīng)的信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)對于各個地區(qū)一級部門的全面覆蓋，在工作人員日常所開展的執(zhí)法監(jiān)管以及監(jiān)督檢查中實現(xiàn)對于評價結(jié)果的充分應(yīng)用，并將其作為參考應(yīng)用在多種政務(wù)事務(wù)中。

3.2.3 嚴(yán)肅處理違規(guī)行為

監(jiān)管力度不足會導(dǎo)致防雷市場監(jiān)管工作流于表面，難以真正體現(xiàn)出其應(yīng)有的效果，所以，監(jiān)管部門及工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理各種違規(guī)行為，積極應(yīng)用市場淘汰制，保障嚴(yán)重失信名單以及紅黑名單等制度能夠得到全面落實，針對那些弄虛作假、掛靠資質(zhì)以及無資質(zhì)等違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步展現(xiàn)出執(zhí)法本身所具有的威懾作用，以維護(hù)防雷市場的公平性和穩(wěn)定性。一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)性問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令單位進(jìn)行限期整改，整改完成之后還要進(jìn)行再次檢查，這樣便能夠從細(xì)節(jié)處著手減少隱患，進(jìn)而保障防雷市場整體運(yùn)作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，積極提高執(zhí)法透明度，第一時間對相關(guān)防雷執(zhí)法信息進(jìn)行發(fā)布，此舉能夠有效為社會公眾應(yīng)有的知情權(quán)提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，對于建筑工程來說，其整體的安全性會受到多方面因素的影響，而防雷工程的開展情況則是其中比較關(guān)鍵的影響因素之一，而其作為重要的系統(tǒng)工程之一直接關(guān)系到建筑工程后續(xù)投入使用所獲得的效益?；诖耍嚓P(guān)人員應(yīng)當(dāng)在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對于防雷工程驗收的重視，并從實際情況出發(fā)高效落實對于防雷市場的監(jiān)管工作。在實踐過程中積極總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對各種問題采取高效的處理措施。