王淑英，劉貝寧

（鄭州大學(xué) 管理工程學(xué)院，河南 鄭州 450001）

一、引 言

中部地區(qū)是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊之一。2021 年4 月23 日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布，提出要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)中部地區(qū)構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。自中部崛起戰(zhàn)略提出并實(shí)施以來(lái)，中部地區(qū)從以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主導(dǎo)的“崛起”，逐步演化躍升為以綠色理念為導(dǎo)向的“綠色崛起”。但受資源稟賦、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素的影響，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于重工業(yè)，單位產(chǎn)出綜合能耗高，環(huán)境壓力較大，因而中部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也在不斷探索綠色發(fā)展之路。只有通過(guò)綠色化發(fā)展轉(zhuǎn)型，協(xié)調(diào)好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能夠真正實(shí)現(xiàn)健康的高質(zhì)量發(fā)展。因此，基于中部地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展需求，構(gòu)建合理的中部地區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并研究各省域綠色發(fā)展水平，有利于對(duì)中部地區(qū)綠色發(fā)展實(shí)際狀況進(jìn)行審視和反思，推動(dòng)中部地區(qū)“綠色崛起”工作長(zhǎng)足有效開展。

二、文獻(xiàn)回顧

20世紀(jì)80年代初，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的一些政府機(jī)構(gòu)和學(xué)者提出了“可持續(xù)發(fā)展”這一概念。隨后，“綠色經(jīng)濟(jì)”這一概念在David Pearce《綠色經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖》的報(bào)告中出現(xiàn)。之后，“綠色增長(zhǎng)”作為“綠色經(jīng)濟(jì)”的衍生概念也隨之出現(xiàn)。2011 年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出了綠色增長(zhǎng)的概念：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，同時(shí)確保自然資產(chǎn)繼續(xù)提供我們的福祉所依賴的資源和環(huán)境服務(wù)。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，黨的十五大報(bào)告明確提出要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，至此，中國(guó)政府和有關(guān)學(xué)者也開啟尋求綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路。楊多貴和高飛鵬認(rèn)為綠色發(fā)展是追求自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種善待地球、環(huán)境友好、人與自然和諧相處的發(fā)展模式［1］；蔣南平和向仁康指出，綠色發(fā)展不能僅以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境及低碳發(fā)展為目標(biāo)，而是應(yīng)該基于資源能源合理利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)適度發(fā)展、損害補(bǔ)償互相平衡、人與自然和諧相處的理念基礎(chǔ)上，避免造成新的、更大的、更長(zhǎng)期的生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)［2］；雒麗也認(rèn)為，綠色發(fā)展是以保護(hù)環(huán)境和自然資源為前提，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的整體性、全面性、綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和人們對(duì)更高層次生態(tài)文明的追求［3］；王玲玲和張艷國(guó)指出，綠色發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)概念，內(nèi)含綠色環(huán)境發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色政治發(fā)展、綠色文化發(fā)展等既相互獨(dú)立又相互依存、相互作用的諸多子系統(tǒng)［4］；黃志斌等指出，綠色發(fā)展是人與自然日趨和諧、綠色資產(chǎn)不斷增殖、人的綠色福利不斷提升的過(guò)程［5］。綜上，綠色發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是人類發(fā)展與自然環(huán)境之間的平衡，也即把握好“綠水青山就是金山銀山”的平衡關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源節(jié)約、減排和環(huán)境改善相互促進(jìn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)效率、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的目標(biāo)。

學(xué)界關(guān)于綠色發(fā)展的研究成果日趨豐富，并主要集中于以下幾個(gè)方面：①研究指標(biāo)。一部分學(xué)者選擇建立多角度、廣覆蓋的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)特定區(qū)域綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估。如李曉西等借鑒人類發(fā)展指數(shù)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展兩大維度同等重要的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“人類綠色發(fā)展指數(shù)”［6］；王勇等基于《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》，并進(jìn)行一定的調(diào)整，構(gòu)建包括資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活等在內(nèi)的指標(biāo)體系［7］；隨著高質(zhì)量發(fā)展理念的持續(xù)深入，張旭等基于DPSIR 模型構(gòu)建既能分析各要素之間相互作用關(guān)系，又能揭示引起問(wèn)題的原因和解決問(wèn)題的手段的省域高質(zhì)量綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系［8］。另一部分學(xué)者通過(guò)選取指標(biāo)對(duì)綠色發(fā)展效率開展研究，認(rèn)為綠色發(fā)展效率是在綜合考慮資源環(huán)境消耗的基礎(chǔ)上來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展效率。例如，周亮等基于投入視角，運(yùn)用非期望產(chǎn)出的、固定規(guī)模報(bào)酬不變的SBM-Undesirable 模型對(duì)中國(guó)城市綠色發(fā)展效率進(jìn)行測(cè)度［9］；楊志江和文超祥結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)能減排政策，運(yùn)用SBM-DEA 模型對(duì)中國(guó)省際綠色發(fā)展效率及各投入（產(chǎn)出）變量的無(wú)效率水平進(jìn)行測(cè)度，考察綠色發(fā)展水平無(wú)效率的來(lái)源［10］。②研究尺度。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)綠色發(fā)展區(qū)域的選擇涵蓋宏觀、中觀層面，主要集中在全球、國(guó)家、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群、典型省份以及市域等尺度。例如，李曉西等測(cè)算了123 個(gè)國(guó)家的綠色發(fā)展指數(shù)［6］；張玥等通過(guò)對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地資源、水資源、能源的利用情況以及污染排放情況的分析，對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展績(jī)效進(jìn)行評(píng)估［11］；高贏揭示八大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色發(fā)展績(jī)效現(xiàn)狀及其區(qū)域差異性［12］；周杰文等以省為單位，測(cè)度“一帶一路”沿線各省的綠色經(jīng)濟(jì)效率差異［13］；馬麗梅和史丹從環(huán)境規(guī)制視角，研究京津冀城市群的綠色發(fā)展進(jìn)程［14］；張歡等從綠色美麗家園、綠色生產(chǎn)消費(fèi)、綠色高端發(fā)展方面構(gòu)建湖北省綠色發(fā)展水平測(cè)度指標(biāo)體系，分析各地綠色發(fā)展水平［15］；郭永杰等對(duì)寧夏回族自治區(qū)縣域綠色發(fā)展水平的空間分布及影響因素進(jìn)行實(shí)證研究［16］。③研究影響因素。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于綠色發(fā)展影響因素的研究大致可以分為以下方面：一是研究自然地理因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、政府政策因素等與綠色發(fā)展的關(guān)系及其影響機(jī)理，如貫君和蘇蕾深入分析雙重環(huán)境規(guī)制下政府經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與綠色全要素生產(chǎn)率之間存在的非線性關(guān)系［17］，黃建歡等運(yùn)用空間杜賓模型分析金融發(fā)展影響區(qū)域綠色發(fā)展的機(jī)理［18］；二是對(duì)影響區(qū)域綠色發(fā)展的因素進(jìn)行探索，如高贏通過(guò)運(yùn)用FGLS 面板回歸來(lái)探討綠色發(fā)展績(jī)效的影響因素［12］，吳傳清和宋筱筱對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市綠色發(fā)展效率的影響因素進(jìn)行理論分析［19］，馬丁和周新通過(guò)面板數(shù)據(jù)Tobit模型分析黃河沿岸城市綠色發(fā)展效率的影響因素［20］。

系統(tǒng)科學(xué)家顧基發(fā)和朱志昌提出了WSR方法論，并將其應(yīng)用在多個(gè)研究領(lǐng)域。Wang 和Li 運(yùn)用WSR 方法論，構(gòu)建中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)高效、綠色和可持續(xù)發(fā)展提供新的研究視角［21］；張鴻雁等通過(guò)對(duì)WSR 方法論的分析探討，構(gòu)建沿海地區(qū)環(huán)境污染治理評(píng)價(jià)的要素和指標(biāo)，分析沿海地區(qū)環(huán)境污染治理中物理、事理、人理層面的優(yōu)劣表現(xiàn)，為改進(jìn)沿海地區(qū)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀、提高環(huán)境污染防治綜合能力、調(diào)動(dòng)公眾在環(huán)境保護(hù)中的積極性提供參考［22］；張笑等基于WSR 方法論，從企業(yè)層面闡述決策者面對(duì)外界客觀環(huán)境所采取的最佳應(yīng)對(duì)策略，為企業(yè)創(chuàng)新決策過(guò)程提供“人理”因素的考察視角，幫助企業(yè)管理者組織最佳的“物理”“事理”，確定其創(chuàng)新行為準(zhǔn)則［23］；Li 等以制造業(yè)能源強(qiáng)度為研究對(duì)象，構(gòu)建基于WSR 方法論的制造業(yè)能源強(qiáng)度要素系統(tǒng)［24］。

縱觀現(xiàn)有的綠色發(fā)展研究成果，可以發(fā)現(xiàn)：①?gòu)难芯恐笜?biāo)看，已有的關(guān)于綠色發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)建相對(duì)較為完善，但在綠色發(fā)展指標(biāo)體系中多忽略人的因素，沒(méi)有將人的主觀能動(dòng)性以及參與作用考慮在內(nèi)；②從研究區(qū)域看，中部地區(qū)的空間發(fā)展格局正日益完善，中部六省連接長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江中游城市群，在區(qū)域發(fā)展格局中占有重要地位，是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的重要載體，但鮮有學(xué)者研究中部地區(qū)的綠色發(fā)展水平。趙麗艷和顧基發(fā)在將WSR 方法論用于綠色發(fā)展評(píng)價(jià)研究時(shí)強(qiáng)調(diào)：在具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中，為了得到合理的、滿意的評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)充分考慮“人理”的影響［25］。因此，本文以我國(guó)中部六省為研究對(duì)象，在參考傳統(tǒng)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)政府綠色發(fā)展相關(guān)政策要求，應(yīng)用WSR 方法論，加入人理層即“人理因素”的量化指標(biāo)，構(gòu)建更為全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以衡量中部地區(qū)綠色發(fā)展水平，并為提升中部地區(qū)綠色發(fā)展水平提供建議。

三、物理—事理—人理方法論

（一）物理—事理—人理方法論介紹

物理—事理—人理系統(tǒng)方法論（簡(jiǎn)稱WSR）是指在涉及自然、社會(huì)及其交互的復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，要綜合考慮物理、事理和人理三個(gè)方面［26］，以“知物理、明事理、通人理”為準(zhǔn)則，系統(tǒng)、完整、分層次地對(duì)復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行研究，這一方法被廣泛應(yīng)用于質(zhì)量評(píng)價(jià)、污染治理、企業(yè)管理等多個(gè)領(lǐng)域［21-24，27］?！拔锢怼敝饕侵缸匀灰?guī)律和科學(xué)知識(shí)，構(gòu)成系統(tǒng)的客觀存在，解釋“是什么”的問(wèn)題；“事理”主要是指做事的方法和道理，是面對(duì)客觀存在及其規(guī)律介入時(shí)的機(jī)理，說(shuō)明“如何解決”的問(wèn)題；“人理”主要是指系統(tǒng)中涉及人的問(wèn)題，是處理人與人之間的相互關(guān)系，闡明“最好怎么做”的問(wèn)題。WSR 方法論具有整體辨析、分層探討、綜合解決的應(yīng)用特點(diǎn)，滲透了從定性到定量綜合集成的系統(tǒng)思想，按照解決實(shí)際問(wèn)題的需要，將哲學(xué)思辨融入其分析過(guò)程［28］。在應(yīng)用這個(gè)系統(tǒng)方法論解決復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，不能僅僅停留在“物理”和“事理”層面，還要考慮如何更好地利用人的各個(gè)方面，只有綜合、充分、全面考慮這三個(gè)要素，將其有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率。不斷滿足人民對(duì)美好生活的追求是我們的奮斗目標(biāo)，因而將人的生產(chǎn)生活及對(duì)綠色生態(tài)環(huán)境的美好希望作為一個(gè)重要因素考慮在內(nèi)是非常必要的。因此，針對(duì)中部地區(qū)綠色發(fā)展，從系統(tǒng)科學(xué)的視角，利用WSR方法論對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期在綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)論和方法論層面產(chǎn)生實(shí)踐意義。

（二）WSR方法論指導(dǎo)中部地區(qū)綠色發(fā)展的適用性分析

中部地區(qū)綠色發(fā)展是一個(gè)涉及多維度的有機(jī)整體，其研究可視為一個(gè)多維度、多因素、多層次的復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題，WSR 方法論為其提供了新的可行思路。綠色發(fā)展涵蓋了自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面，是一個(gè)涉及多方的復(fù)雜管理系統(tǒng)，包含不同維度的研究?jī)?nèi)容。這些內(nèi)容之間并非相互割裂，而是彼此聯(lián)系、彼此作用，形成新的交叉滲透的系統(tǒng)。系統(tǒng)外部的環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部的行為結(jié)構(gòu)以及兩者之間的相互關(guān)聯(lián)，直接決定了系統(tǒng)的整體性。因此，為了滿足系統(tǒng)整體性特征，不能把系統(tǒng)分割成若干獨(dú)立的要素。WSR 方法論強(qiáng)調(diào)在分析和處理復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，將各種信息和知識(shí)進(jìn)行綜合分析和利用。無(wú)論是由于自然地理的還是歷史的原因，中部各地區(qū)在自然稟賦上存在較大差異，且短期內(nèi)難以改變，這構(gòu)成綠色發(fā)展中的客觀存在，滿足“物理”；可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)是一個(gè)有機(jī)的整體，各地資源稟賦雖難以改變，但在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人們會(huì)進(jìn)行一些實(shí)踐活動(dòng)以改善人類的生存環(huán)境，解決人類面臨的環(huán)境污染、自然資源枯竭的問(wèn)題，符合“事理”；除此之外，受綠色發(fā)展所影響的就業(yè)因素、提高公眾保護(hù)意識(shí)的宣教活動(dòng)等構(gòu)成“人理”。分析中部地區(qū)綠色發(fā)展的“物理—事理—人理”三個(gè)緯度，既有利于對(duì)系統(tǒng)外在信息的理解，也有利于對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的探析，這正順應(yīng)了中部地區(qū)綠色發(fā)展研究的需求，因此兩者在研究?jī)?nèi)容上具有高度契合性。

（三）基于WSR 方法論的綠色發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

本文借鑒近年來(lái)學(xué)者對(duì)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)的研究，按照目的性、科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性原則，結(jié)合WSR方法論構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以更為全面、科學(xué)地評(píng)價(jià)地區(qū)綠色發(fā)展水平，并基于此發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的本質(zhì)和規(guī)律。因此，結(jié)合近年中部地區(qū)綠色崛起工作的重點(diǎn)，參考相關(guān)文獻(xiàn)和政府工作報(bào)告，分別從物理維度層面、事理維度層面、人理維度層面探討和構(gòu)建中部地區(qū)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1所列。

表1 基于WSR方法論的綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

WSR方法論中，物理即“事物本理”，重視的是客觀存在，綠色發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境及面對(duì)的環(huán)境壓力就是人們面對(duì)的客觀存在。具體而言，森林覆蓋率、濕地面積以及供水量是由資源豐度決定的，不易在短期內(nèi)發(fā)生變化；耕地面積和人均公園綠地面積涉及土地資源的開發(fā)利用與保護(hù)，變化的途徑主要依靠政府土地規(guī)劃，而土地規(guī)劃的制定關(guān)乎生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、自然資源管理、國(guó)土空間用途管制和國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)等工作，難以在短期內(nèi)實(shí)施；二氧化硫排放總量、氮氧化物排放總量等主要來(lái)源于高碳排產(chǎn)業(yè)化石能源燃燒，若想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰污染產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，綠色技術(shù)轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而綠色技術(shù)創(chuàng)新以及綠色能源的開發(fā)與使用所需資金投入大、周期長(zhǎng)，面臨著一定的不確定性，且對(duì)碳排放的影響具有一段較長(zhǎng)時(shí)期的滯后性，故二氧化硫等排放量在短期內(nèi)難以產(chǎn)生大的變化。因此，將“物理”維度層面設(shè)定為9 個(gè)指標(biāo)，用以反映客觀事物的面貌。

WSR方法論中，事理即“做事道理”，指人們面對(duì)客觀存在及其規(guī)律時(shí)介入的機(jī)理，強(qiáng)調(diào)如何配置資金、人員、設(shè)備等要素，協(xié)調(diào)處理流程，探討“如何去做”。隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)的日益重視，各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染排放的減量化、資源化和無(wú)害化，展開環(huán)境治理上的主動(dòng)行為。具體而言，污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、固體廢棄物綜合利用率、工業(yè)廢水處理量可以反映政府的生態(tài)治理水平和治理成效，屬基于社會(huì)現(xiàn)狀產(chǎn)生的改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)；一般來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新水平與科研開發(fā)投入密切相關(guān)，科研開發(fā)投入越多，新的知識(shí)越能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，因此，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而實(shí)現(xiàn)污染物減排已成為政府改善環(huán)境而介入的手段，用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量可以反映科研開發(fā)的投入情況，以第二、三產(chǎn)業(yè)占比反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；同時(shí)，教育支出能夠?yàn)榫G色發(fā)展提供一定的動(dòng)力，教育支出、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額比重作為政府政策的二級(jí)指標(biāo)，可以衡量當(dāng)?shù)卣诖龠M(jìn)綠色發(fā)展上的資金投入及對(duì)文化事業(yè)的扶持程度。綜上，將“事理”層面維度設(shè)定為10 個(gè)指標(biāo)，體現(xiàn)政府在提升綠色發(fā)展水平過(guò)程中采用的實(shí)踐方法。

以往有關(guān)綠色發(fā)展水平的研究將人的因素直接歸入物理或事理層面，沒(méi)有單獨(dú)考慮人的思想與行為在綠色發(fā)展水平中的重要作用，而公眾的生產(chǎn)生活與環(huán)境保護(hù)參與度和綠色發(fā)展密不可分。結(jié)合WSR 方法論中人理的思想，來(lái)訪人次可以表現(xiàn)人在綠色發(fā)展中的環(huán)保訴求，用以衡量社會(huì)的監(jiān)督力度；社會(huì)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)、環(huán)境教育基地在綠色發(fā)展中承擔(dān)重要的功能，通過(guò)環(huán)境宣傳教育提高人們的主觀能動(dòng)性，其宣傳教育活動(dòng)數(shù)、環(huán)境教育基地?cái)?shù)可以衡量公眾的主觀環(huán)境保護(hù)意識(shí)；人均用水量反映個(gè)人主動(dòng)進(jìn)行的資源環(huán)境消耗，可用于衡量公眾生活方式的綠色發(fā)展；同時(shí)，人均GDP、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、登記失業(yè)率等與人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等民生的指標(biāo)也應(yīng)考慮納入人理維度層面。因此，本文將來(lái)訪人次、當(dāng)年開展的社會(huì)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)數(shù)、環(huán)境教育基地?cái)?shù)納入綠色發(fā)展水平指標(biāo)體系，將“人理”維度層面設(shè)定為10 個(gè)指標(biāo)，用以反映社會(huì)公眾在綠色發(fā)展中如何參與。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源及評(píng)價(jià)說(shuō)明

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文通過(guò)2011—2020 年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒》及各省統(tǒng)計(jì)年鑒、EPS 數(shù)據(jù)庫(kù)等，選取中部地區(qū)6 個(gè)省份的相應(yīng)指標(biāo)（即表1所列指標(biāo)），對(duì)中部地區(qū)綠色發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。對(duì)于某些指標(biāo)數(shù)據(jù)，由于統(tǒng)計(jì)年鑒上沒(méi)有直接給出，本文通過(guò)計(jì)算得出；對(duì)于部分指標(biāo)數(shù)據(jù)，由于年鑒數(shù)據(jù)未更新或年鑒指標(biāo)發(fā)生變更而無(wú)法獲取，本文采用均值法進(jìn)行處理。

（二）評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)結(jié)果分析

1.評(píng)價(jià)方法

在運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)方法的實(shí)踐中，常見(jiàn)的賦權(quán)方法有主觀賦權(quán)、客觀賦權(quán)以及組合賦權(quán)等多種權(quán)重確定方法。主觀賦權(quán)法，如德?tīng)柗品?、頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法等，充分發(fā)揮了專家作用，但依賴主觀判斷，缺乏一定的客觀度；客觀評(píng)價(jià)法，如主成分分析法、因子分析法、熵值法等，其中熵值法是根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)的離散程度來(lái)判斷指標(biāo)數(shù)據(jù)的重要性，避免了人為因素的干擾，能夠較為客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)研究對(duì)象。本文采用熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重，見(jiàn)表2所列。

表2 基于熵值法的各指標(biāo)權(quán)重

續(xù)表2

2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析

表3 為2010—2019 年中部地區(qū)綠色發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果，由表3 可知：①?gòu)木C合水平看，中部地區(qū)綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，均值由2010 年的 0.314 提升至 2019 年的 0.387，綠色發(fā)展總體水平得到明顯提升。②從均值變化看，中部地區(qū)2018 年的綠色發(fā)展水平最高，為0.415，超過(guò)2010 年最低均值0.314，綠色發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)較大幅度提升。2010—2019 年，安徽、河南、湖北和湖南的綠色發(fā)展水平均值分別為0.390、0.439、0.390和0.367，高于中部地區(qū)均值的0.360，均值最高的省份是河南，為0.439，均值最低的省份是江西，為0.280。從極值看，安徽的綠色發(fā)展水平由2010 年的 0.301 增加至 2018 年的 0.507，綠色發(fā)展水平提升幅度最大。③從年均增長(zhǎng)率看，安徽、江西的年均增長(zhǎng)率分別為3.883%、3.660%，超過(guò)中部地區(qū)平均年增長(zhǎng)率的2.353%，且江西的年均增長(zhǎng)率排名第二，追趕效應(yīng)凸顯；山西的年平均增長(zhǎng)率為0.162%，居于末位；河南、湖北、湖南的年均增長(zhǎng)率分別為2.075%、2.271%、2.065%，綠色發(fā)展水平提升趨勢(shì)相差不大。由此可以推測(cè)，綠色發(fā)展水平較低的區(qū)域發(fā)展任務(wù)艱巨，但也潛力巨大，存有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

表3 中部地區(qū)綠色發(fā)展水平測(cè)算結(jié)果

本文基于WSR 方法論構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并根據(jù)2010—2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步從物理維度層面、事理維度層面、人理維度層面計(jì)算得分，表4顯示了中部6個(gè)省份各維度的評(píng)價(jià)結(jié)果。

表4 中部地區(qū)綠色發(fā)展水平各維度評(píng)價(jià)結(jié)果

續(xù)表4

可以看出，山西雖然在物理維度層面得分較高，但是在人理維度層面處于較低的狀態(tài)，說(shuō)明山西雖然依托資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，但也存在一定的環(huán)境壓力，由于在環(huán)境宣教和就業(yè)等方面表現(xiàn)相對(duì)較弱，未能充分發(fā)揮環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的交互作用。安徽和河南也存在類似的情況，但安徽在中部六省中事理維度層面得分最高，說(shuō)明安徽在環(huán)境管理方面表現(xiàn)相對(duì)良好，政府政策也傾向于推動(dòng)綠色發(fā)展水平，建議充分發(fā)揮環(huán)境管理和政府政策優(yōu)勢(shì)，提升整體綠色發(fā)展水平。而江西、湖北、湖南的有關(guān)狀況則相反，如湖南雖然在物理維度層面表現(xiàn)一般，但是在人理維度層面得分相對(duì)較高，主要表現(xiàn)在有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、就業(yè)、群眾參與開展的社會(huì)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)數(shù)和環(huán)保基地?cái)?shù)較多、環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)等方面。針對(duì)這一現(xiàn)象，建議繼續(xù)發(fā)揮人理層面的優(yōu)勢(shì)，以期減少環(huán)境壓力，提升綠色發(fā)展水平。

五、中部地區(qū)綠色發(fā)展水平的空間分布特征及演變情況

（一）空間相關(guān)分析

地區(qū)綠色發(fā)展水平并非是獨(dú)立、隨機(jī)的，而是存在著空間依賴性和空間異質(zhì)性，因此，本文采用空間計(jì)量分析法分析中部地區(qū)綠色發(fā)展水平的空間分布特征，運(yùn)用Moran指數(shù)進(jìn)行全局空間自相關(guān)分析，揭示中部地區(qū)綠色發(fā)展水平的空間集聚模式。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，考慮到經(jīng)濟(jì)、文化、制度等要素也參與空間單元經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并相互影響，單純以地理距離定義空間關(guān)聯(lián)性可能會(huì)存在偏差，因此本文設(shè)定經(jīng)濟(jì)距離空間權(quán)重矩陣，采用STATA.14.0對(duì)中部地區(qū)綠色發(fā)展水平進(jìn)行全局莫蘭檢驗(yàn)，以檢驗(yàn)變量之間是否具有空間相關(guān)性，結(jié)果見(jiàn)表5 所列?？梢园l(fā)現(xiàn)，總體上中部地區(qū)綠色發(fā)展水平的Moran'sI大于0，且通過(guò)了10%水平的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明研究主體在全局空間區(qū)域內(nèi)具有正向空間相關(guān)性。

表5 綠色發(fā)展水平的全局空間自相關(guān)Moran's I值

（二）演變情況分析

基于WSR 方法論，在對(duì)中部六省綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度的基礎(chǔ)上，為更好地觀察中部地區(qū)綠色發(fā)展水平的差異變化和動(dòng)態(tài)演進(jìn)規(guī)律，本文運(yùn)用Matlab14.1軟件進(jìn)行核密度估計(jì)。其中，曲線分布位置反映綠色發(fā)展水平的高低；波峰高度和寬度反映地區(qū)差異大??；波峰數(shù)量反映極化程度；曲線分布的延展性反映綠色發(fā)展水平最高地區(qū)與其他地區(qū)的空間差異，差異大小與曲線拖尾長(zhǎng)短有關(guān)，結(jié)果如圖1 所示。為更好地反映不同階段不同區(qū)域的變化過(guò)程，本文按照分布位置、分布形態(tài)、延展性和極化現(xiàn)象等特征進(jìn)行闡述。

圖1 中部地區(qū)綠色發(fā)展水平

從分布位置來(lái)看，中部地區(qū)分布曲線的中心位置呈向右后微傾趨勢(shì)，說(shuō)明中部地區(qū)綠色發(fā)展水平整體呈上升趨勢(shì)。從分布形態(tài)來(lái)看，分布曲線主峰高度表現(xiàn)出“上升—下降—上升”的震蕩態(tài)勢(shì)；同時(shí)，波峰寬度略微擴(kuò)大，說(shuō)明中部各省份間綠色發(fā)展水平差異略微有所拉開。原因可能是各省份雖逐漸將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，但各自條件和措施會(huì)有區(qū)別，因此呈現(xiàn)出中部地區(qū)省份之間綠色發(fā)展的差異及差異有所分化的現(xiàn)象。從分布延展性來(lái)看，曲線整體上未呈現(xiàn)明顯拖尾現(xiàn)象，由此可知，中部地區(qū)綠色發(fā)展水平較低的省份逐漸向平均水平靠攏，同時(shí)個(gè)別省份綠色發(fā)展水平有著保持領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。從分布極化現(xiàn)象來(lái)看，曲線分布從單峰的分布狀態(tài)逐漸演變?yōu)椤耙恢饕粋?cè)”的雙峰分布形態(tài)，說(shuō)明中部地區(qū)綠色發(fā)展水平逐漸向兩極分化格局演變，也從側(cè)面反映出中部地區(qū)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)能力存在不足的現(xiàn)象。

六、結(jié)論及建議

本文以對(duì)物理—事理—人理方法論的分析探討為核心，構(gòu)建中部地區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，得到2010—2019年我國(guó)中部地區(qū)綠色發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果，并結(jié)合Moran'sI以及核密度估計(jì)對(duì)中部地區(qū)綠色發(fā)展水平的空間分布特征和演變情況進(jìn)行分析。結(jié)果表明：①在2010—2019年，中部地區(qū)綠色發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)，安徽、河南、湖北和湖南等省的綠色發(fā)展水平超過(guò)中部地區(qū)均值，安徽、江西的年均增長(zhǎng)率高于中部地區(qū)平均年增長(zhǎng)率，且綠色發(fā)展水平較低的省份如江西，發(fā)展增速最大，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯；②結(jié)合中部地區(qū)綠色發(fā)展水平物理、事理、人理維度層面評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不同省份在不同緯度層面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也不盡相同，安徽在中部六省中事理維度層面得分最高，但人理維度層面表現(xiàn)較弱，湖北和湖南在物理維度層面表現(xiàn)一般，但在人理維度層面表現(xiàn)較好；③在全局空間區(qū)域內(nèi)，中部地區(qū)綠色發(fā)展水平在10%的顯著性水平上表現(xiàn)出良好的正向空間相關(guān)性；④盡管中部地區(qū)綠色發(fā)展水平整體上有一定提升，但區(qū)域間綠色發(fā)展水平差異略微有所拉開，且區(qū)域間綠色發(fā)展水平集中度近兩年呈弱化態(tài)勢(shì)，并逐漸向兩極分化格局演變。

根據(jù)上述研究結(jié)果，本文基于WSR 方法論提出針對(duì)不同省份的改進(jìn)建議如下：

第一，改善生態(tài)環(huán)境，減少污染物排放。從對(duì)物理維度層面的要素分析看，改善生態(tài)環(huán)境，減少污染物排放是提高地區(qū)綠色發(fā)展水平的基礎(chǔ)，尤其是在物理維度層面表現(xiàn)一般的江西、湖南，更應(yīng)該注重提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深刻認(rèn)識(shí)自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律和地區(qū)發(fā)展規(guī)律，基于資源環(huán)境承載力進(jìn)行開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，明確城市開發(fā)環(huán)境的底線與極限。要注重完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策體系，探索推動(dòng)排放污染許可與相關(guān)環(huán)境管理制度融合，嚴(yán)格規(guī)定環(huán)境污染物排放限值，從根源上提升生態(tài)質(zhì)量。

第二，加強(qiáng)政府政策支持和引導(dǎo)，提高環(huán)境管理水平。從對(duì)事理維度層面的要素分析看，對(duì)于事理維度層面表現(xiàn)較差的江西和湖南來(lái)說(shuō)，要加快固體廢物綜合利用，提高污水處理率，建設(shè)一批資源綜合利用基地，提高環(huán)保設(shè)施廢棄物處理能力；建議壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，加快推行環(huán)境污染第三方治理和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)；加快推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施分類管控，持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)；省域?qū)用妫訌?qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，提高對(duì)創(chuàng)新人才引進(jìn)的吸引力，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色能源消費(fèi)水平的提升。

第三，提高公眾參與度，發(fā)揮公眾主觀能動(dòng)性。從對(duì)人理維度層面的要素分析看，對(duì)于在人理維度層面表現(xiàn)相對(duì)較弱的山西、安徽，應(yīng)擴(kuò)大環(huán)境宣教力度，開展更多的社會(huì)環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增加環(huán)境教育基地?cái)?shù)，提升公眾綠色環(huán)境保護(hù)意識(shí)，激發(fā)公眾參與環(huán)境宣教的激情；保障公眾環(huán)境問(wèn)題知情權(quán)，完善公眾參與方式、暢通公眾參與渠道，提高公眾參與的便利性，鼓勵(lì)公眾通過(guò)正確的渠道表達(dá)意見(jiàn)，充分發(fā)揮公眾的主觀能動(dòng)性。