羅晉朝

陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西咸陽 712000

2019年國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，方案規(guī)定職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。近年來，國家大力提倡職業(yè)教育，盡力打通職業(yè)教育上升通道，形成了“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”的良好局面。職業(yè)院校技能大賽作為一項(xiàng)全國性的技能大賽正在如火如荼的進(jìn)行。由于各級政府的大力支持，全國的高職院校都積極踴躍組隊(duì)參與，大賽的規(guī)模越來越大，逐漸形成了校賽—省賽—國賽的三級遞進(jìn)的大賽篩選機(jī)制，影響力與日俱增，有力地推動(dòng)了職業(yè)院校教育教學(xué)改革，為社會(huì)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。但職業(yè)技能大賽在運(yùn)作過程中公平參賽競賽機(jī)制尚有瑕疵。高職院校沒有充分吸引全部在校生參與職業(yè)技能大賽；全國技能大賽承辦學(xué)校受到場地和設(shè)備限制，高職院校圍繞國賽參賽名額展開非常激烈的競爭；在國賽比賽過程中，承辦院校獲得一等獎(jiǎng)比例非常高，各參賽院校對大賽的理論項(xiàng)目試題管理和實(shí)操項(xiàng)目現(xiàn)場裁判主觀項(xiàng)目執(zhí)裁存在一定質(zhì)疑。筆者結(jié)合自身多年的大賽指導(dǎo)經(jīng)歷從參賽對象、比賽過程、大賽評判等幾個(gè)方面思考了技能大賽參賽競賽的公平性問題，提出一些自己的看法與建議，以期技能大賽朝著更加公平、更加合理的方向發(fā)展，為職業(yè)教育改革起到引領(lǐng)和促進(jìn)作用。

一、面向全體參賽對象，提升技能大賽參賽的公平性

全國職業(yè)技能大賽是我國職業(yè)教育的一項(xiàng)重大制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新應(yīng)該具有普惠性?！陡呗氃盒＜寄艽筚愘愴?xiàng)規(guī)程》規(guī)定：參賽選手須為高等學(xué)校全日制在籍學(xué)生，參賽選手的年齡須不超過25周歲。

(一)校賽階段，在校高職學(xué)生全員參與

全國職業(yè)院校技能大賽屬于優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃，如何讓所有在校的大學(xué)生享受平等的大賽機(jī)會(huì)。首先，擴(kuò)大技能大賽的宣傳，讓所有學(xué)生了解技能大賽，讓愿意參加技能大賽的學(xué)生進(jìn)入校賽環(huán)節(jié)；其次，高職院校出臺(tái)相關(guān)政策加大技能大賽的激勵(lì)措施，比如：加大獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)金激勵(lì)，國家獎(jiǎng)助學(xué)金評選加分激勵(lì)，學(xué)生評優(yōu)加分推薦，學(xué)生就業(yè)推薦激勵(lì)，以激發(fā)學(xué)生參與技能大賽的動(dòng)力，讓更多的學(xué)生經(jīng)過校級技能大賽的洗禮，通過校賽選拔機(jī)制讓部分優(yōu)秀種子選手進(jìn)入更高級別的省賽、國賽。

(二)省賽階段，省內(nèi)各高職院校積極參與

全國職業(yè)院校技能大賽由于受到承辦學(xué)校場地和設(shè)備資源的限制，每個(gè)省或者地區(qū)只能派出1～2支代表隊(duì)參賽。因此各個(gè)高職院校為了拿到國賽參賽資格，都積極爭奪省賽的承辦權(quán)，承辦省賽意味著擁有大賽的主場優(yōu)勢。針對此類情況，省級教育主管部門充分考慮各學(xué)校的大賽軟硬件條件及往年國賽獲獎(jiǎng)情況，可以通過省賽權(quán)申請制讓有實(shí)力的學(xué)校輪流舉辦省賽，并且讓各參賽院校進(jìn)入技能大賽競賽方案的制定過程中，盡可能在大賽過程中剔除非技能因素的影響，讓省賽更趨公平合理。

(三)國賽階段，國內(nèi)各高職院校同臺(tái)競技

普通教育有高考，高考早已經(jīng)深入人心，職業(yè)教育有技能大賽，盡管職業(yè)技能大賽近年來影響力與日俱增，但是相較高考還是影響弱一些。因此，全國職業(yè)院校技能大賽更應(yīng)該持續(xù)推進(jìn)，縱向推進(jìn)可以進(jìn)一步向上對接世界職業(yè)技能大賽，橫向推進(jìn)可以擴(kuò)大國賽的規(guī)模，一個(gè)省可以出2支以上代表隊(duì)，尤其對于某些省份在某一特定專業(yè)大類下高職院校數(shù)量眾多，在國賽參賽名額分配上就不應(yīng)統(tǒng)一都規(guī)定是2個(gè)，而是應(yīng)該充分考慮各省份的實(shí)際情況。如果在國賽規(guī)模上擴(kuò)大參賽隊(duì)伍數(shù)量難度太大，也可以在教育部的協(xié)調(diào)下舉辦級別高于省賽的區(qū)賽制，比如西北五省舉辦西北地區(qū)區(qū)賽，區(qū)賽的舉辦權(quán)在不同省份之間輪流進(jìn)行，通過區(qū)賽篩選最終進(jìn)入國賽的參賽隊(duì)伍?？傊ㄟ^各種辦法，讓職業(yè)院校技能大賽更趨公平合理，持續(xù)擴(kuò)大高職院校技能大賽的影響力，使技能大賽成為參賽選手展示技能風(fēng)采成就夢想的平臺(tái)。

二、公開賽題、賽場和比賽過程，促進(jìn)技能大賽公平競技

(一)賽題的公平性

比賽試題是大賽的核心關(guān)鍵，一般而言全國職業(yè)院校技能大賽賽題分為理論題和實(shí)踐題。理論題一般是根據(jù)賽項(xiàng)對應(yīng)的工種的內(nèi)容劃定范圍，不同工種對應(yīng)都有題庫。實(shí)操題均為比賽現(xiàn)場發(fā)布，因此試題的保密工作對保證大賽的公平性至關(guān)重要。因此，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》確定賽題的秘密等級，制訂嚴(yán)格的保密制度，加強(qiáng)對涉密人員的管理，賽題載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷毀，應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。除了沿用傳統(tǒng)思維方式加強(qiáng)賽題的保密工作外，還可以改變我們現(xiàn)有命題方式和流程，從而提高大賽命題的公平性：

(1)對技能性為主的實(shí)操賽題，可以借鑒世界技能大賽的做法，增加試題難度，提前發(fā)布賽題及相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，或者公布設(shè)備型號和規(guī)格，現(xiàn)場再公布相關(guān)技術(shù)參數(shù)，讓學(xué)生在熟悉的設(shè)備上，根據(jù)技術(shù)參數(shù)做臨時(shí)調(diào)整達(dá)到最優(yōu)操作水平。

(2)技術(shù)性較強(qiáng)的理論賽題，可以擴(kuò)大試題庫，提前公開試題庫，在開賽前一段時(shí)間內(nèi)組織命題專家進(jìn)行封閉命題，從試題庫中隨機(jī)抽取組卷，多套組卷。

(3)賽后公開考試試卷，公開參賽選手的成績，通過試卷和成績分析，各參賽院校在來年的比賽中可以針對學(xué)生薄弱的環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，提升學(xué)生的理論知識水平。

(二)競賽場地和競賽設(shè)備的公平性

競賽場地對大賽的公平性也影響深刻。從2008年全國職業(yè)院校技能大賽舉辦以來，在全國職業(yè)院校技能大賽中，承辦國賽院校參賽并獲一等獎(jiǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出平均值。以2021年全國技能大賽為例，全國職業(yè)技能大賽共計(jì)有102項(xiàng)，中職賽項(xiàng)40項(xiàng)，高職賽項(xiàng)62項(xiàng)，全國技能大賽承辦院校獲一等獎(jiǎng)數(shù)量和比例見下表，從數(shù)據(jù)中可以看出，承辦國賽院校并且參賽獲一等獎(jiǎng)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均值，尤其是高職國賽賽項(xiàng)，承辦國賽院校并且參賽獲一等獎(jiǎng)的比例高達(dá)83.8%。承辦國賽而未獲一等獎(jiǎng)的院校只占16.2%。中職院校承辦中職國賽并且參賽獲一等獎(jiǎng)比例是67.5%。中職院校承辦中職國賽并且參賽未獲一等獎(jiǎng)的比例是15%，這里存在部分高職學(xué)校承辦中職的國賽，不參賽也不獲獎(jiǎng)。

承辦院校參賽獲一等獎(jiǎng)情況統(tǒng)計(jì)表

當(dāng)然承辦中、高職國賽院校的總體技能水平較高，并且學(xué)校從上至下都重視技能大賽，所以承辦院校一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)比例高，但是仍無法完全打消人們對承辦院校參賽的公平性問題的質(zhì)疑。針對此問題可以采取以下方式規(guī)避：

第一，公平選用開放式賽場，使用公共設(shè)施場館，比如公共體育館、展覽館等，這樣不但可以保證比賽場地的公平性，還便于市民參觀和媒體轉(zhuǎn)播，擴(kuò)大技能大賽的影響，使競賽更具開放性和影響力，在一定程度上宣傳技能大賽，宣傳了職業(yè)教育，通過擴(kuò)大影響讓企業(yè)和家長更加認(rèn)可職業(yè)教育。

第二，職業(yè)學(xué)校錯(cuò)位承辦大賽。將中職組比賽場地設(shè)在高職院校，高職組比賽場地設(shè)在中職院校，通過企業(yè)贊助和國家撥付解決承辦院校經(jīng)費(fèi)問題，實(shí)際上在2021年的比賽中就有相關(guān)錯(cuò)位承辦大賽的案例。

(三)技能大賽評判的公正性

裁判評判工作的公正性與大賽的公平性直接相關(guān)。全國職業(yè)院校技能大賽執(zhí)委會(huì)出臺(tái)了文件《2021年全國職業(yè)院校技能大賽專家裁判與仲裁工作手冊》。從制度上規(guī)范了裁判的各項(xiàng)操作。如何確保執(zhí)裁更加科學(xué)與公正：

(1)建立各賽項(xiàng)的全國專家?guī)旌筒门袛?shù)據(jù)庫，嚴(yán)格落實(shí)工作手冊各項(xiàng)內(nèi)容，嚴(yán)格專家和裁判的入庫制度，讓真正懂大賽懂技術(shù)的該行業(yè)的精英人物進(jìn)庫，積極推動(dòng)大賽改革。在國賽裁判的選取上嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，充分考慮讓中高職院校的專家和教師錯(cuò)位執(zhí)裁。

(2)充分發(fā)揮監(jiān)督制度，從制度建設(shè)方面對專家、裁判的工作實(shí)行監(jiān)督。建議在技能大賽的制度建設(shè)中設(shè)立監(jiān)審委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)目專家、裁判的工作并對技能大賽的整體評判工作進(jìn)行監(jiān)督。另外還應(yīng)建立約束懲罰機(jī)制制訂相關(guān)約束措施，設(shè)立現(xiàn)場監(jiān)控錄像記錄，備存?zhèn)洳椤?/p>

(3)賽后對公眾解密專家組和裁判名單，公布各個(gè)賽項(xiàng)的評分細(xì)則，通過各賽項(xiàng)的裁判長，對該賽項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)點(diǎn)評，把選手存在的問題進(jìn)行匯總，通過公開點(diǎn)評方式讓選手和指導(dǎo)老師意識到訓(xùn)練的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，在下一屆的大賽中指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步提升學(xué)生的技能水平，賽后點(diǎn)評會(huì)引入公眾監(jiān)督環(huán)節(jié)，讓大賽更科學(xué)、更公平、更有效。

公平、公正、公開是保證我國職業(yè)院校技能大賽良性發(fā)展的基石，只有確保職業(yè)院校技能大賽程序公正、過程公平、結(jié)果公開，才能促進(jìn)大賽的良性循環(huán)，才能吸引所有的高職院校同臺(tái)競技，公平競技，實(shí)現(xiàn)以賽促教，以賽促學(xué)，以賽促改，提升我國職業(yè)教育的總體技能水平。真正實(shí)現(xiàn)國家對職業(yè)教育的戰(zhàn)略規(guī)劃，讓職業(yè)教育與普通教育這兩種不同教育類型具有同等重要地位的規(guī)劃落地，為大眾所認(rèn)同和接受，才能真正更好詮釋技能大賽的口號：“大賽點(diǎn)亮人生，技能成就夢想”。