雷聰 張靜 彭陟焱

(西藏民族大學(xué)民族研究院，陜西 咸陽 712082)

南京國民政府時期，川西北土司地區(qū)雖已實行改土歸流，但是土司制度仍然存在于藏族、羌族等少數(shù)民族聚居區(qū)，并且對當(dāng)?shù)夭亍⑶既罕姷纳钆c社會的發(fā)展產(chǎn)生較大影響。為加強(qiáng)對土司地區(qū)的治理，改善土司地區(qū)落后的社會狀況，在南京國民政府的主導(dǎo)下，川西北土司地區(qū)設(shè)立各類學(xué)校，以期通過發(fā)展學(xué)校教育實現(xiàn)對該地區(qū)的開發(fā)，從而推動當(dāng)?shù)厣鐣陌l(fā)展。

一、川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的基礎(chǔ)

川西北地區(qū)位于青藏高原東部邊緣地帶，高原、山原、高山峽谷相間分布，具有多樣的生態(tài)環(huán)境。受自然地理環(huán)境影響，各少數(shù)民族廣泛分布在高原、山原與峽谷之中，形成了以漢族、藏族、羌族、回族等多民族聚居區(qū)，為加強(qiáng)對這一地區(qū)的管理，元、明、清三朝在該地區(qū)推行土司制度，并制定了“尊孔崇儒、興學(xué)設(shè)教”的文教政策。明朝提出“治國以教化為先，教化以學(xué)校為本”[1]的政策，洪武二十八年(1395)，明廷詔諭禮部曰：“云南、四川邊夷土官皆設(shè)儒學(xué)，選其子、孫、弟、侄之俊秀者以教之，使之知君臣、父子之義，而無悖禮爭斗之事，亦安邊之道也?！盵2]清承明制，確立了“興文教，崇經(jīng)術(shù)，以開太平”[3]的政策，亦在土司地區(qū)廣設(shè)官學(xué)，如“茂州學(xué)……本朝順治十六年重建，康熙六年修，乾隆十年、四十年重修，汶川縣學(xué)……本朝乾隆六十年修，嘉慶五年重修，入學(xué)額數(shù)六名舊額八名，乾隆六十年減二名，石紐書院在汶川縣……本朝乾隆二十八年建?！盵4]

鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，為了扭轉(zhuǎn)清王朝羸弱的局勢，晚清政府實施“新政”。在“新政”教育改革中，1902年頒布《欽定學(xué)堂章程》、1904年頒布《奏定學(xué)堂章程》，廢除科舉、廣興新式學(xué)堂。全國范圍內(nèi)出現(xiàn)辦學(xué)熱潮。《奏定學(xué)堂章程》頒布之后，川西北地區(qū)所轄各州、縣，均先后在書院、義學(xué)的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)新式學(xué)校，《松潘縣志》載：“高等小學(xué)，清光緒二十九年(1903)朝議變法，?？婆e，設(shè)學(xué)堂，同知黃汝楫就岷山書院舊址并入張公祠地改建。學(xué)堂規(guī)模擴(kuò)大，校室完美，擬立中學(xué)，而松屬偏僻，中學(xué)不宜，仍立為高等小學(xué)校，附設(shè)師范傳習(xí)所。民國33年(1934)，并為高、初等小學(xué)校。”[5]1965這種舉措為川西北土司地區(qū)近代學(xué)校教育的創(chuàng)辦打下了基礎(chǔ)。

二、南京國民政府時期川西北土司地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展的條件

南京國民政府時期，各項邊疆教育政策的頒行、實施，為川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展提供了相應(yīng)的條件，其主要體現(xiàn)在教育政策的出臺、教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立、學(xué)校的建立和師資力量的保障等方面。

(一)出臺教育政策，設(shè)立教育行政機(jī)構(gòu)

南京國民政府時期，教育部于1937年頒布《教育部廿六年度推行邊疆教育計劃大綱》[6]895-906，對邊遠(yuǎn)地區(qū)的師范教育、小學(xué)教育、社會教育、生產(chǎn)教育、中等教育、高等教育作出明確要求，并對教育教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費分配以及籌辦邊疆教育的注意事項作出詳細(xì)說明。此后，南京國民政府教育部頒布了一系列政策法規(guī)以推進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育，如1939年的《推進(jìn)邊疆教育方案》、1940年的《邊遠(yuǎn)區(qū)域勸學(xué)暫行辦法》、1941年的《邊遠(yuǎn)區(qū)域師范學(xué)校暫行辦法》、1944年的《邊疆學(xué)生待遇辦法》、1945年的《邊疆初等教育設(shè)施辦法》等。這些政策法令的頒布，對川西北土司地區(qū)學(xué)校在辦學(xué)理念、學(xué)校發(fā)展、經(jīng)費分配、生源保障等方面具有重要指導(dǎo)作用。

依據(jù)南京國民政府指示，四川省政府于1939年9月20日設(shè)立邊民教育委員會，具體負(fù)責(zé)包括阿壩地區(qū)在內(nèi)的學(xué)校教育，同時擬定了《邊疆教育實施要項》與《邊疆教育應(yīng)注意社會教育辦法》，以加強(qiáng)對土司地區(qū)教育的組織管理。1941年6月，四川省政府頒布了《四川省邊民教育改進(jìn)計劃》，對省內(nèi)少數(shù)民族教育的實施原則作了歸納，涵蓋教育方法、學(xué)校系統(tǒng)、師資訓(xùn)練、教材編印、經(jīng)費籌措等方面的內(nèi)容。

1939年，《四川省政府教育廳二十八年年報》[5]2065總結(jié)了縣教育行政管理中存在的問題，提出“為嚴(yán)密視導(dǎo)組織，各學(xué)區(qū)教育委員一律裁撤，組織視導(dǎo)網(wǎng)”[5]2065，要求各縣設(shè)立教育視導(dǎo)處，設(shè)置教育視導(dǎo)主任1人，督學(xué)若干人。此后，1947年，四川省又頒布《縣市教育局組織規(guī)程》《四川省各縣市教育局辦事細(xì)則》[5]2065等文件，要求各市縣按照實際情況，把原有教育科改設(shè)教育局，這些舉措解決了此前教育行政管理中存在的一些問題，加強(qiáng)了基層政府對學(xué)校教育的管理。南京國民政府教育部和四川省相關(guān)教育政策的頒布，以及四川省各級教育行政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展提供了政策與制度上的保障。

(二)推動學(xué)校建設(shè)，引導(dǎo)學(xué)生入學(xué)

1936年，四川省政府依據(jù)南京國民政府《推進(jìn)蒙藏回苗教育計劃》要求，制定了《邊民教育實施辦法》，在全省15個邊遠(yuǎn)民族聚居地區(qū)，開設(shè)省立邊民小學(xué)，并派駐工作人員督促檢查省內(nèi)少數(shù)民族小學(xué)的設(shè)立，省立省內(nèi)少數(shù)民族學(xué)校相繼建立。此外，對于邊遠(yuǎn)地區(qū)興辦學(xué)堂有功的地方官也給予獎勵，如“設(shè)立單級小學(xué)或民眾學(xué)校一班，自籌經(jīng)費每年達(dá)六百元以上者，授予五等獎狀；設(shè)立小學(xué)或民眾學(xué)校四學(xué)級，自籌經(jīng)費每年達(dá)二千四百元以上者，授予四等獎狀；……設(shè)立小學(xué)或民眾學(xué)校達(dá)五十學(xué)級，自籌經(jīng)費每年達(dá)三萬元者，除授予一等獎狀及題給匾額外，并由教育部明令嘉獎；設(shè)立小學(xué)或民眾學(xué)校達(dá)五十學(xué)級，并辦有中等以上學(xué)校、自籌經(jīng)費每年達(dá)五萬元以上者，除授予一等獎狀及題給匾額外，并由教育部呈請國民政府明令嘉獎。”[6]96-98這些舉措使基層政府對邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展能夠給予更多關(guān)注和支持，有效推動學(xué)校教育在川西北土司地區(qū)的發(fā)展。

為了保證學(xué)生能夠積極入學(xué)，1940年頒布的《邊遠(yuǎn)區(qū)域勸學(xué)暫行辦法》指出：“每年勸導(dǎo)學(xué)生三十人以上入學(xué)者，授予銅質(zhì)獎?wù)?；每年勸?dǎo)學(xué)生六十人以上入學(xué)者，授予銀質(zhì)獎?wù)隆磕陝駥?dǎo)學(xué)生三百人以上入學(xué)，并勸募經(jīng)費達(dá)六千元以上者，授予一等獎狀；成績特別優(yōu)良或連得一等獎狀二次以上者，題給匾額；各機(jī)關(guān)職員受有五等以上獎狀者，得由各該機(jī)關(guān)酌量予以論功加俸或晉級?！盵6]96-98南京國民政府把勸勉邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生入學(xué)納入地方官員晉升評判標(biāo)準(zhǔn)之一，足見當(dāng)局對邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的重視。川西北當(dāng)?shù)卣哺鶕?jù)土司地區(qū)的特殊性，出臺了具有強(qiáng)制性的規(guī)定，即“凡應(yīng)入學(xué)而不入學(xué)者，對其家長或保護(hù)人予以一定限期必須就學(xué)之書面勸告，其不受勸告者，布榜警告，仍不遵循者，由縣政府處以罰款，成人罰以一定期限勞役，并仍責(zé)令入學(xué)?！盵5]1986可見，南京國民政府當(dāng)局從政府與個人兩個層面出發(fā)，保證了川西北土司地區(qū)部分適齡兒童的受教育權(quán)利，提高這一地區(qū)適齡兒童的受教育程度，保障了學(xué)校的生源，推動了當(dāng)?shù)貙W(xué)校的設(shè)立。

(三)提高教師待遇，保證師資力量

川西北土司地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通不便且生活艱苦，為緩解這一地區(qū)學(xué)校教育師資力量不足的狀況，當(dāng)局提出對在邊遠(yuǎn)土司地區(qū)任教的教師，給予相應(yīng)的獎勵。1941年四川省教育廳改訂省立邊民小學(xué)經(jīng)費支付的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定：“合格校長月支八十元，專任教員月支六十元。又于本年依照四川省政府人員待遇標(biāo)準(zhǔn)，給予同樣之生活津貼，即：五十元以下者，月給生活補助費六十元；五十元以上百元以下者，月支五十五元；百元以上者，月支五十元。1941年6月又批準(zhǔn)增加靖化教師生活補助費，每人月支八十元，12月校長及專任教員月各增支十元，對于由內(nèi)地去的教師，根據(jù)路程遠(yuǎn)近發(fā)給旅費。提高教師待遇的目標(biāo)是按年逐步提高，以期達(dá)到三倍衣食住之標(biāo)準(zhǔn)。”[7]這項政策的實行，提升了這一地區(qū)教師從業(yè)者的待遇，對于學(xué)校而言，則有望聘任能力較強(qiáng)的教師，保證土司地區(qū)學(xué)校教育的師資力量和教學(xué)質(zhì)量。

南京國民政府和川西北地方政府為推動川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展提供了政策、資金、師資等方面的支持，使政府、社會，家庭都能夠參與到本地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展之中，推動這一地區(qū)學(xué)校教育的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，為此后土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展、學(xué)校教育制度的制定提供了借鑒、參考。

三、南京國民政府時期川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的類型

川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的類型主要分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育和職業(yè)教育四個方面。

(一)學(xué)前教育

學(xué)前教育也稱為幼稚園教育，川西北土司地區(qū)的幼稚園教育始建于1943年。辦學(xué)形式分為兩種，即單獨設(shè)立的幼稚園和附屬幼稚園。茂縣于“民國37年(1948)5月1日縣城開辦幼稚園，設(shè)鳳儀鎮(zhèn)鼓樓街(今禹鄉(xiāng)街軍區(qū)園藝場處)”[8]557；“中華基督教會邊疆服務(wù)部在營盤街(理縣)辦了一所幼稚園”[9]625；1943年“汶川縣于縣政府駐地綿虒鎮(zhèn)中心學(xué)校設(shè)置幼稚班，規(guī)模漸有擴(kuò)大，改設(shè)為縣立幼稚園”[5]1961，后由于經(jīng)費不足，于1947年停辦；1947年，“威州鄉(xiāng)村師范學(xué)校創(chuàng)設(shè)幼稚園”[10]629；松潘縣于“民國34年(1945)，在縣城區(qū)中心小學(xué)校長馬須平報請縣政府的批準(zhǔn)后，在中心小學(xué)設(shè)立一個幼稚園”[11]669。此外，理縣還在薛城也創(chuàng)辦了2所幼稚園。

幼兒教育在具體教學(xué)內(nèi)容方面，政府未作出統(tǒng)一籌劃，故無固定教材，教學(xué)內(nèi)容由教師自選自編，主要開設(shè)語言、計數(shù)、兒歌、故事、識字、節(jié)拍、舞蹈、游戲、剪紙、折紙、積木、泥工、畫工等課程。由于川西北地區(qū)地域廣袤且幼稚園數(shù)量較少，幼稚園辦學(xué)多以附屬形式為主，故而這一地區(qū)幼稚園教育起步較晚，且多集中開設(shè)于茂、汶、理、松潘四地，其他地處偏僻的縣區(qū)并未設(shè)立幼稚園。

(二)小學(xué)教育

南京國民政府時期，川西北土司地區(qū)的小學(xué)教育可以劃分為兩種：公立小學(xué)和私立小學(xué)，其中公立小學(xué)又可細(xì)分為省立小學(xué)和縣立小學(xué)，私立小學(xué)多由教會和私人開辦。

公立小學(xué)包括省立邊民小學(xué)和縣立邊民小學(xué)。1932年，在雜谷腦(理番縣)設(shè)立第一邊民學(xué)校；在沙壩(茂縣)設(shè)立第三邊民學(xué)校；在雜谷腦營盤街武廟創(chuàng)辦省立理番邊民小學(xué)；1936年，為培養(yǎng)邊區(qū)人才，經(jīng)國民政府當(dāng)局批準(zhǔn)，撥款銀元619元，在松潘縣城公園設(shè)立四川省立松潘小學(xué)，1941年停辦?！暗?945年，阿壩地區(qū)建立了8所縣立邊民小學(xué)，理番縣和松潘縣各有4所?！盵12]公立小學(xué)教育歸屬南京國民教育序列，其課程具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和高度的統(tǒng)一性，主要開設(shè)“修身、讀經(jīng)、講經(jīng)、算術(shù)、歷史、地理、格致、體操、圖畫等課程”[9]636，而少數(shù)民族小學(xué)則開設(shè)“修身、國文、算術(shù)、手工、圖畫、唱歌、體操”[8]573等課程。

私立小學(xué)早于公立小學(xué)出現(xiàn)。1925年姚寶珊在漩口場廣東街云峰書院舊址創(chuàng)辦汶川私立廣益學(xué)校，學(xué)校建立后招收“新生60余人，設(shè)3班，教師5人，其后設(shè)6個年級，學(xué)生90余人，教師12人?！盵10]6311933年姚氏去世，因經(jīng)費問題學(xué)校停辦。茂縣縣城外狀元橋街清真寺內(nèi)設(shè)有回民自辦經(jīng)學(xué)堂，1936年回民集資“添置設(shè)備將清真寺經(jīng)學(xué)堂改為清真小學(xué)，有初小兩班，學(xué)生30余人，多為回民子弟”[8]561。阿匍黃明之兼校長，民國政府不予經(jīng)費，列為私立小學(xué)，且教職員均義務(wù)教學(xué)。1936年10月，松潘縣國民政府為實現(xiàn)“著夷民導(dǎo)入現(xiàn)代國民之途徑”，擬訂計劃開辦夷民小學(xué)校[11]671，大姓土司榮德清在云昌寺內(nèi)建立云昌寺番民小學(xué)校；大寨土司喬登保，在大寨的上尼巴寺內(nèi)建立上尼巴番民小學(xué)校，但不久均停辦。此外，私立小學(xué)還包括教會創(chuàng)辦的小學(xué)，如“天主教會創(chuàng)辦的小學(xué)有感功縣公信小學(xué)、懋功縣女子小學(xué)、崇化屯教會學(xué)校、綏靖屯教會學(xué)校；基督教創(chuàng)辦的小學(xué)有汶川縣蘿卜寨小學(xué)、理番縣佳山寨小學(xué)、立力寨小學(xué)、日爾覺小學(xué)、膽扎木溝小學(xué)、樸頭小學(xué)；伊斯蘭教創(chuàng)辦的小學(xué)有懋功回民學(xué)堂、懋功回民小學(xué)、松潘清真小學(xué)、松潘伊斯蘭教?？茖W(xué)校、靖化縣私立中阿小學(xué)、茂縣清真小學(xué)。”[5]1968隨著南京國民政府《國民學(xué)校法》的頒布，到民國34年(1945)，“十六區(qū)(1)十六區(qū)：1935年1月，國民政府在全川劃置18個行政督察區(qū)，每區(qū)設(shè)專員公署，作為省政府派出機(jī)構(gòu)。十六區(qū)即第十六行政督察區(qū)，下轄茂縣、松潘、汶川、理番、懋功、靖化六縣。學(xué)校達(dá)270所，在校學(xué)生10698人，其中男生8540人，女生2158人；教職員554人，其中男491人，女63人。”[5]1968

(三)中學(xué)教育

南京國民政府時期，川西北土司地區(qū)中學(xué)教育的主要辦學(xué)形式，以周邊幾縣聯(lián)合集資辦學(xué)為主，相較于同時期的小學(xué)教育，受制于經(jīng)費、師資等方面因素，中學(xué)教育發(fā)展緩慢且學(xué)校數(shù)量較少。這一時期川西北土司地區(qū)的中學(xué)主要有“共立中學(xué)”“聯(lián)立中學(xué)”“促浸中學(xué)”“雜谷腦初級中學(xué)”“理縣初級中學(xué)”五所中學(xué)，其中影響較大的中學(xué)是“共立中學(xué)”和“聯(lián)立中學(xué)”。

“共立中學(xué)”即1931年川西北土司地區(qū)設(shè)立的第一所中學(xué)——松理茂汶共立中學(xué)，校址在茂縣夏公祠，同年6月，四川茂、汶、理、懋、松殖督辦署召開由各縣屯軍政官長、機(jī)關(guān)法團(tuán)代表參加的行政會議，研究地方社會改革、社會治理問題，決定于該地區(qū)創(chuàng)辦2所初級中學(xué)。辦學(xué)經(jīng)費方面，“屯署每年撥給每校3000元(每校每年額定1萬元)”[5]1982，其余部分由各縣籌集，由于懋、撫、綏、崇籌集資金不足，學(xué)校尚未辦成。此后，松、茂、汶、理四縣，“松潘2000元，理番1200元，汶川800元，茂縣3000元?！盵8]563經(jīng)過三個月的籌備，松理茂汶“共中”成立，茂縣縣長張雪巖出任校長，“共中”招收兩類教學(xué)班：普通初中和農(nóng)牧專業(yè)，普通初中按部頒章程辦理，以求進(jìn)一步深造；農(nóng)牧專業(yè)則按照《職業(yè)學(xué)校規(guī)程》進(jìn)行辦理，另加授藏文和藏傳佛教教義，培養(yǎng)人才以供邊地任用。四川省第十六區(qū)專署在經(jīng)過松、理、汶三縣同意后在茂縣開辦了茂松理汶四縣縣立初級中學(xué)，茂松理汶縣立初中即茂縣中學(xué)前身，其校址位于茂縣龍王廟，順公著為首任校長，由當(dāng)時四川省政府委任，教師則多聘自于成都?！奥?lián)立中學(xué)”于“民國30年春開辦，學(xué)生由專署電令各縣縣政府考送。”[8]564在其后的發(fā)展中由于生源與資金方面的問題，最后由茂縣單獨設(shè)立，并改稱“茂縣縣立初中”。后于“民國38年(1949)，茂縣縣立初級中學(xué)始設(shè)高中班，至1950年2月為人民政府接辦，即今茂縣中學(xué)?！盵5]1982

在中學(xué)教育中，主要開設(shè)公民、國文、英語、物理、數(shù)學(xué)、地理、歷史、動物、植物、化學(xué)、生理衛(wèi)生、圖畫、音樂、勞作、體育、童子軍訓(xùn)練等課程，但由于師資和教學(xué)設(shè)備的缺乏，部分課程暫不開展。除主干課程外，還進(jìn)行相關(guān)的思想道德和體育教育。因“茂縣創(chuàng)辦初中，時值抗日戰(zhàn)爭，學(xué)校除在‘公民’課中講授‘三民主義’，還講授‘忠孝仁愛信義和平’等思想，宣傳抗日救國，動員募捐以支援前方將士”[8]564，思想道德教育明顯受到當(dāng)時社會現(xiàn)實的影響?！绑w育課以教國術(shù)為主，進(jìn)行球類、游戲等體育項目和童子軍訓(xùn)練，課余開展早操、籃球、排球、田徑比賽?！盵8]581更有老師組織學(xué)生到永定山、老人山等地開展野營等活動。

1943年金川“縣政府秘書蕭湘雨等創(chuàng)辦促浸中學(xué)，當(dāng)年招收高小畢業(yè)生8人，借用城廂中心國民學(xué)校教室上課，由義辦人員任教”[13]815，后因蕭湘雨等人調(diào)任離開金川縣，學(xué)校于1944年停辦。1948年理縣縣長汪煥昌根據(jù)群眾要求籌辦縣中學(xué)，“雜谷腦初級中學(xué)”位于薛城南溝川主廟。同年8月，“理縣第一所初級中學(xué)正式誕生，曹建初擔(dān)任校長”[9]632。在理縣初級中學(xué)設(shè)立后，“按照國民政府教育部頒布的中學(xué)課程設(shè)置”[9]637，但在實施過程中，因師資不足和經(jīng)費缺乏等因素，造成很多課程形同虛設(shè)，不能順利開展，兩年后(1950年)停辦。

(四)職業(yè)教育

國民政府時期為進(jìn)一步開發(fā)川西北土司地區(qū)，在這一地區(qū)興辦職業(yè)教育，但其發(fā)展緩慢且多曲折。職業(yè)教育的發(fā)展主要以師范教育和衛(wèi)生醫(yī)藥教育為主，整個民國時期在這一地區(qū)先后設(shè)立5所職業(yè)教育學(xué)校，其中具有較大影響的是國民政府時期創(chuàng)辦的四川省立威州鄉(xiāng)村師范學(xué)校和國立松潘初級職業(yè)學(xué)校。

職業(yè)教育肇始于清光緒二十九年(1903)，于松潘岷山書院設(shè)置高等小學(xué)，堂內(nèi)附設(shè)師范傳習(xí)所，主要為小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)?！懊駠?7年(1928)，松潘建立松潘縣立師范傳習(xí)所”[11]676；“民國19年(1930)秋，屯殖督辦署聯(lián)合松、理、懋、茂、汶五縣綏靖、崇化、撫邊三屯，在縣城南郊夏公祠開辦一年制師范，培養(yǎng)小學(xué)教師”[13]834，1931年學(xué)校停辦；同期創(chuàng)辦的懋功初級師范學(xué)校，在四川省政府撥款支持下于營盤街頭建立，后由于經(jīng)費不足于1933年停辦。這些以培養(yǎng)小學(xué)教師為目的的師范傳習(xí)所與初級師范學(xué)校，緩解了當(dāng)時土司地區(qū)小學(xué)教員不足的現(xiàn)狀。

由于全面抗戰(zhàn)的爆發(fā)，南京國民政府西遷重慶，川西北地區(qū)逐漸成為全面抗戰(zhàn)的大后方。為了進(jìn)一步開發(fā)川西北土司地區(qū)，1938年秋在松潘設(shè)立國立松潘邊區(qū)職業(yè)學(xué)校，隸屬教育部蒙藏教育司?！霸撔Ｊ?所國立邊疆職業(yè)學(xué)校之一，其辦學(xué)宗旨是‘拓邊建國，開發(fā)西北’，教育對象是‘漢、番青年’。學(xué)校設(shè)有國民黨中央組織部直屬的‘邊疆黨部’，蔣介石曾兼任該校校長，歷任的七屆校長都是國民黨黨員”[5]1986。足見南京國民政府對這所學(xué)校的重視程度。“國民黨中央組織部在松潘城內(nèi)租房設(shè)立的十六區(qū)第一所專業(yè)學(xué)?！擅厖^(qū)職業(yè)學(xué)校”[5]1986，傅成庸任校長，共有25名教職工，招收外地、本地具有初中文化水平或同等學(xué)歷學(xué)生。該校主要開設(shè)畜牧獸醫(yī)科、醫(yī)士科、初習(xí)班等專業(yè)，課程設(shè)置上主要分為三個類型，即普通課、專業(yè)課和黨義課。普通課即國語、英語、代數(shù)、幾何、物理、化學(xué)、三角、歷史、地理、藏語、軍訓(xùn)等，專業(yè)課有藥物學(xué)、診斷學(xué)、細(xì)菌學(xué)、畜牧管理學(xué)、土壤學(xué)、飼養(yǎng)學(xué)、病理學(xué)、解剖學(xué)等。由于此校隸屬教育部蒙藏教育司，學(xué)校經(jīng)費充足，受學(xué)校管理者假公濟(jì)私、貪污腐敗等行為的影響，學(xué)校校產(chǎn)化為烏有，于1949年11月停辦，但從該校的辦學(xué)規(guī)模與開設(shè)專業(yè)來看，其職業(yè)屬性較為明顯。

為了適應(yīng)土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展，國民政府于1935年開始在十六區(qū)籌設(shè)鄉(xiāng)村師范學(xué)校。1936年，四川省政府令“十六區(qū)署核定開辦費1萬元，擇公地建校?！盵5]19871938年，由省教育廳提供辦學(xué)經(jīng)費，任命馮克書為籌備主任，于1940年在汶川縣的3座古廟廢墟上設(shè)立四川省立威州鄉(xiāng)村師范學(xué)校。學(xué)校隸屬四川省政府，“以陶行知的‘手腦心并用，教學(xué)做合一’為辦學(xué)主旨”[5]1987，并于同年秋季開始招生，分設(shè)中師、簡師二部，“開辦時，有學(xué)生124人，教職工19人?！盵10]650除了本地區(qū)的學(xué)生外，還招收郫縣、灌縣、崇慶縣的部分學(xué)生，教師主要為東北流亡進(jìn)川的大學(xué)本、?？粕＝刂?949年，共辦簡師14班，中師9班，畢業(yè)學(xué)生349人，畢業(yè)學(xué)生大多數(shù)回歸原籍從事小學(xué)教育事業(yè),推動了當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育的發(fā)展。

四、南京國民政府時期川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的特點

南京國民政府時期，川西北土司地區(qū)的學(xué)校教育，對于這一地區(qū)教育的發(fā)展有著積極影響，其存在的不足也值得我們進(jìn)一步研究，整體而言這一時期學(xué)校教育的發(fā)展特點表現(xiàn)為以下幾方面。

第一，參與辦學(xué)的主體多，學(xué)校形式多樣。南京國民政府時期川西北土司地區(qū)學(xué)校的辦學(xué)主體，除去各級國民政府在川西北地區(qū)創(chuàng)辦的學(xué)校外，還存在個體辦學(xué)(如土司、個人等)、教會辦學(xué)(天主教、伊斯蘭教等)。辦學(xué)形式多樣，表現(xiàn)在紅軍辦學(xué)和女子學(xué)校的創(chuàng)辦，紅軍長征時期中國共產(chǎn)黨在此地創(chuàng)辦的學(xué)校，如紅軍駐留綏靖、崇化時期，創(chuàng)辦了列寧小學(xué)、番語學(xué)?！窭?嘉絨小學(xué))，教員在紅軍戰(zhàn)士中選拔，使用自編教材，但這兩所學(xué)校在紅軍北上后停辦；除了小學(xué)外，中國共產(chǎn)黨還在松崗地區(qū)創(chuàng)立了中國工農(nóng)紅軍大學(xué)，1936年該校奉命北上與延安抗日軍政大學(xué)合并。除此之外，女子教育在當(dāng)?shù)赜兴l(fā)展，南京國民政府時期川西北土司地區(qū)除普通學(xué)校招收的女生外，緊跟時代發(fā)展潮流，專門開設(shè)女子學(xué)校。1931年創(chuàng)辦懋功縣女子小學(xué)，1932年創(chuàng)辦松潘縣南坪鎮(zhèn)女子小學(xué)，1938年創(chuàng)辦理番縣女子小學(xué)。在整個民國時期川西北土司地區(qū)前后創(chuàng)設(shè)9所女子學(xué)校，女子學(xué)校的廣泛設(shè)立表明該地區(qū)女子教育受到重視，且女性社會地位有了明顯提高。但因為辦學(xué)主體較多，辦學(xué)形式化，也間接導(dǎo)致辦學(xué)質(zhì)量在各種條件的限制下參差不齊，如私人辦學(xué)多因經(jīng)費、師資不足等原因?qū)е聦W(xué)校停辦，一定程度上限制了這一地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展。

第二，以培養(yǎng)中華民族意識為目的。近代以來，中華民族處于民族危亡時期，也是民族國家的形成與國家社會的轉(zhuǎn)型階段，各個領(lǐng)域都迎來了變化。在教育方面呈現(xiàn)出向系統(tǒng)化、制度化、科學(xué)化轉(zhuǎn)型的趨勢。同期，興辦教育的指導(dǎo)思想即是培養(yǎng)具有中華民族意識的近代新國民，川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展便遵循這一思想，從幼兒教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育這四個階段所開設(shè)的課程來看國文、公民、歷史旨在通過語言與歷史增強(qiáng)民族間的交流和國族意識；在日常教學(xué)過程中所貫穿的國訓(xùn)“忠、孝、仁、愛、信、義、和平”[5]1968等思想。南京國民政府有意在川西北土司地區(qū)的學(xué)校教育中培養(yǎng)學(xué)生形成近代的民族觀、國家觀，塑造新國民的愛國主義和民族主義，促使這一地區(qū)的學(xué)生形成統(tǒng)一的民族認(rèn)同。

第三，教學(xué)內(nèi)容實用性強(qiáng)且時代性突出。由于川西北土司地區(qū)漢族、藏族、羌族、回族等多民族聚居，雙語教學(xué)成為該地區(qū)的一種教學(xué)模式。在各級政府設(shè)立的學(xué)校中，要求學(xué)生學(xué)習(xí)國文的同時還要學(xué)習(xí)藏文；而天主教會、伊斯蘭教設(shè)立的學(xué)校，除了學(xué)習(xí)國文外，還要學(xué)習(xí)英語或伊斯蘭經(jīng)文。這種雙語教學(xué)的模式，立足于當(dāng)?shù)貙嶋H情況，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的實用主義色彩。實用性強(qiáng)的特點不僅存在于語言教育方面，還體現(xiàn)在學(xué)校教師對學(xué)生的思想教育之中，“注重道德教育，以實利主義教育、軍事國民教育、美感教育完成其道德和健全人格的培養(yǎng)”[5]2020；在課堂中教師帶領(lǐng)學(xué)生見識近代科技，“國職校修建理化室70平方米，有理化儀器一百多件，動物標(biāo)本七十余件，英國進(jìn)口1000倍顯微鏡1臺”[11]688，這些儀器增加了土司地區(qū)學(xué)生對近代科技的了解，也拓寬了他們的視野。課程方面，幼兒教育階段各個幼稚園的課程和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的根本目標(biāo)，即為增進(jìn)兒童身心健康，培養(yǎng)人生基本的優(yōu)良習(xí)慣；小學(xué)教育方面，其教育內(nèi)容主要在培養(yǎng)學(xué)生的道德修養(yǎng)、身體素質(zhì)、觀察能力與動手能力；在中學(xué)教育時期，增設(shè)生理衛(wèi)生、英語、思想教育，前兩門課程符合學(xué)生個體的發(fā)展需要，而思想教育則具有濃厚的政治色彩和時代性；職業(yè)教育上則符合當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的實際需求，增加了川西北土司地區(qū)民眾對近代知識的了解，為這一地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)、現(xiàn)代教育的發(fā)展儲備了人才，奠定了基礎(chǔ)，加速當(dāng)?shù)厣鐣默F(xiàn)代化步伐。學(xué)校教育中的課程、思想能夠讓學(xué)生在日積月累的比較中和潛移默化的影響下，對舊有的、落后的思想、觀念產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，這無論對于培養(yǎng)新國民還是增加土司地區(qū)民眾的國族認(rèn)同，均會發(fā)揮重要作用。

第四，學(xué)校教育經(jīng)費短缺。從前文不難看出，經(jīng)費是制約川西北土司地區(qū)教育發(fā)展的重要因素，部分學(xué)校的倒閉或師資力量不足，往往因資金缺乏而導(dǎo)致。由于川西北土司地區(qū)高原、山地廣布，環(huán)境較為閉塞，當(dāng)時社會發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)為主，地方政府財政收入相形見絀，無力支持社會公共福利事業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展，從而限制了該地區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費的投入。此外“民國時期,教育資產(chǎn)及經(jīng)費管理紊亂,各級政府拖欠、侵占、挪用、濫支教育經(jīng)費現(xiàn)象盛行”[14]，以致教育經(jīng)費短缺，這也是學(xué)校不能夠正常運轉(zhuǎn)而倒閉的重要因素之一。

第五，存在部分“替學(xué)”“棄學(xué)”現(xiàn)象。前文中出現(xiàn)的勸學(xué)政策足以說明，川西北土司地區(qū)部分“戎民貴族”的子弟認(rèn)為不必讀書。為了應(yīng)付公事，“胡亂派送他們小娃子及奴仆的兒子來校讀書。也有奴仆兒子不愿意讀書的，他們只出錢請漢人的兒子，冒充戎人，報名入校?！盵15]181在督辦署的嚴(yán)厲取締下，冒名頂替入學(xué)還是不能避免。此外，“漢民和羌民多知道中文的重要，而戎民則迷信著佛教的經(jīng)典，他們的腦筋始終不肯接受中文。他們的兒子到了入學(xué)的年齡，多送往喇嘛寺里，教他們讀經(jīng)文?！盵15]59且“羌民戎民多不喜讀書。他們以為讀了書不去做官，讀書還有何用？”[15]29可見當(dāng)時，由于土司貴族穩(wěn)定的社會地位與宗教因素的影響，以致出現(xiàn)入學(xué)讀書無用論，出現(xiàn)大量“替學(xué)”“棄學(xué)”的現(xiàn)象，也是導(dǎo)致國民政府制定勸學(xué)政策的主要原因所在。

五、南京國民政府時期川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的影響

南京國民政府時期學(xué)校教育在川西北土司地區(qū)的發(fā)展，對于當(dāng)?shù)厣鐣裕饕a(chǎn)生了以下三個方面的影響。

(一)促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育的發(fā)展

“國民教育是中國教育發(fā)展史上一種劃時代的開發(fā)”[16]，川西北土司地區(qū)教育的發(fā)展更是如此。在各級政府政策的支持下，川西北土司地區(qū)積極響應(yīng)并落實各項教育政策，例如在師資方面，“校長、教師符合規(guī)定資歷”[5]2001方可任教；在資金方面，“辦學(xué)經(jīng)費由中央補助及本省自籌的邊民教育經(jīng)費分期支撥”[5]2001，供學(xué)校教育在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展；在學(xué)校的數(shù)量上，以茂縣的小學(xué)教育為例，“民國25年(1936)春，全縣共有小學(xué)20所，到民國37年(1948)全縣有中心國民學(xué)校8所，保國民小學(xué)50所”[8]559?？梢娫谌肆?、物力等條件緊缺的情況下，川西北土司地區(qū)的學(xué)校教育發(fā)展也取得了一定成果，相較于之前“屯區(qū)教育極不發(fā)達(dá)”[17]的狀況而言，這一歷史時期已經(jīng)取得較大突破，為這一地區(qū)現(xiàn)代教育體系的建立奠定了基礎(chǔ)。

(二)加速當(dāng)?shù)厣鐣慕M(jìn)程，推動當(dāng)?shù)孛癖姷膰逭J(rèn)同

南京國民政府時期，川西北土司地區(qū)學(xué)校教育的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厣鐣囵B(yǎng)了一批新式人才，加速了當(dāng)?shù)厣鐣慕?。以職業(yè)教育為例，威州鄉(xiāng)村師范學(xué)校的畢業(yè)生，在接受現(xiàn)代師范教育后主要從事教育事業(yè)，普遍分散于土司地區(qū)的各個小學(xué)。首先，他們的返鄉(xiāng)任教為當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展提供了必要的師資；其次，返鄉(xiāng)任教的教師群體充當(dāng)了傳播近代科學(xué)文化知識的媒介，給當(dāng)?shù)厣鐣チ巳碌乃枷?、文化，潛移默化之中影響著?dāng)?shù)厣鐣纳a(chǎn)生活，間接刺激了當(dāng)?shù)厣鐣倪M(jìn)步。而國立松潘邊區(qū)職業(yè)學(xué)校，則為當(dāng)?shù)厣鐣囵B(yǎng)了大量的近代技術(shù)人才，直接向當(dāng)?shù)厣鐣斎胂冗M(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和理念，加快了當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的步伐。

這一時期，學(xué)校教育給川西北土司地區(qū)的民眾帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也帶去了自由、平等、開放的思想文化，逐漸喚醒了民眾的國家觀念與民族意識。在川西北土司地區(qū)的學(xué)校教育中不難看出，自小學(xué)開始在主干課程的教學(xué)中，均包括國語、歷史以及具有政治意味的公民課，這些課程的設(shè)置符合當(dāng)時培養(yǎng)近代新國民的要求。同時對于川西北土司地區(qū)的廣大民眾而言，學(xué)校教育的發(fā)展使得各族民眾逐漸形成近代的國家意識、民族意識與國族認(rèn)同。

(三)促進(jìn)各民族的交往交流交融

學(xué)校教育在川西北土司地區(qū)的推行，促進(jìn)了這一地區(qū)漢族、藏族、羌族、回族等民族間的交往交流交融，以學(xué)校為紐帶發(fā)揮教育的功能，通過課堂學(xué)習(xí)密切了各族學(xué)生的聯(lián)系，增加了民族之間的互動。此外，各類學(xué)校的建立也推動了川西北土司地區(qū)社會習(xí)俗的轉(zhuǎn)變，直接表現(xiàn)在各族民眾對國文的學(xué)習(xí)運用和生活習(xí)慣的改變。社會習(xí)俗的轉(zhuǎn)變則源于對新事物的接受而漸進(jìn)發(fā)展，這一地區(qū)各族民眾從了解學(xué)校教育進(jìn)而接受學(xué)校教育，就是對現(xiàn)代工業(yè)文化的認(rèn)可。在學(xué)校學(xué)習(xí)過程中所采取的雙語教學(xué)模式，即“漢語文和少數(shù)民族語文”[5]2005，則改變了“戎民學(xué)生初入校時，咬漢音很是困難”[15]181的現(xiàn)象，對漢語的掌握使得民族間的互動更加順暢；而在學(xué)校教育中設(shè)置的大多數(shù)課程，均以“孝悌、忠信、親愛、義勇、崇敬、勤儉和清潔”[5]2020等為準(zhǔn)則，既包涵了儒家的思想精髓，又涉及到個人的生活習(xí)慣，這些準(zhǔn)則在潛移默化中影響著土司地區(qū)各族學(xué)生的觀念與生活習(xí)慣。而各族學(xué)生又是當(dāng)?shù)厣鐣慕ㄔO(shè)者與現(xiàn)代文化的傳播者，在這些因素的綜合影響下，均直接或間接地促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗髯迕癖婇g的交往交流交融，增強(qiáng)了他們的國族認(rèn)同，“以激發(fā)對社會、國家之責(zé)和進(jìn)取之志氣，養(yǎng)成愛國愛群之精神”[5]2020。

總之，在以培養(yǎng)新國民為目標(biāo)的教育思想指導(dǎo)下，南京國民政府時期川西北土司地區(qū)開展的興學(xué)運動，使當(dāng)?shù)刂鸩浇⑵鹆私鷮W(xué)校體系，推動了當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育的發(fā)展。為這一地區(qū)培養(yǎng)的近代教育人才、醫(yī)學(xué)人才和畜牧人才，促進(jìn)了對川西北地區(qū)的開發(fā)，加速了當(dāng)?shù)厣鐣慕M(jìn)程，提升了當(dāng)?shù)孛癖姷奈幕刭|(zhì)，使得當(dāng)?shù)孛癖娚盍?xí)慣得以轉(zhuǎn)變，密切了當(dāng)?shù)貪h、藏、羌、回等民族間的交往交流交融，并在此基礎(chǔ)之上讓川西北地區(qū)的各個族群逐步形成了近代的國族認(rèn)同。在川西北土司地區(qū)學(xué)校教育發(fā)展過程中，所面臨的經(jīng)費不足、貪污腐化嚴(yán)重等問題依舊值得我們關(guān)注。但仍需看到，南京國民政府時期川西北地區(qū)的學(xué)校教育，為新中國成立后這一地區(qū)人民教育事業(yè)的發(fā)展提供了借鑒、參考。