吳玉澤 王文棣 李佳林 蒙平珠

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 甘肅蘭州 730070）

隨著移民社區(qū)的發(fā)展，移民對(duì)美好生活的向往不斷增加，移民社區(qū)實(shí)現(xiàn)從“遷得出、穩(wěn)得住”到“可致富、能發(fā)展”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為解決問題的關(guān)鍵。高質(zhì)量發(fā)展是移民社區(qū)發(fā)展的必由之路，決定了瓜州縣的發(fā)展。本文高質(zhì)量發(fā)展主要是指堅(jiān)持以社區(qū)移民為中心，讓創(chuàng)新成為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，讓科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更大作用，不斷提高全要素生產(chǎn)率，讓綠色成為普遍形態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、生態(tài)、環(huán)境、資源保持協(xié)調(diào)均衡的關(guān)系；社區(qū)之間發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，對(duì)外開放程度不斷提高，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由社區(qū)移民共享，推進(jìn)共同富裕［2］。

1 相關(guān)概述

國外關(guān)于生態(tài)移民的研究主要經(jīng)歷了“環(huán)境難民、環(huán)境移民、生態(tài)移民”3個(gè)階段，跨度時(shí)間較長，重點(diǎn)聚焦人類的遷移行為、移民的生存條件［3-4］。國內(nèi)學(xué)者一開始對(duì)生態(tài)移民的研究主要因?yàn)榄h(huán)境的惡化對(duì)人類的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一定程度的影響［5］。后來，人們將視角轉(zhuǎn)向生態(tài)移民后的可持續(xù)發(fā)展，方向主要有農(nóng)戶生計(jì)、農(nóng)戶適應(yīng)性、失地農(nóng)民發(fā)展等。不難發(fā)現(xiàn)，研究整體上處于“碎片化”階段。

國內(nèi)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展方面的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大量研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞分析中發(fā)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展研究形式比較單一，基本上停留在高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵、基本特征、指標(biāo)體系構(gòu)建等，基本為理論層面，實(shí)證研究不多［6］。

瓜州縣地處我國西北部，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)布局較為單一，移民工程比較特殊。當(dāng)前形勢(shì)下，生態(tài)移民社區(qū)的社會(huì)矛盾比較尖銳。生態(tài)移民社區(qū)作為實(shí)現(xiàn)集“移民搬遷、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)”為一體的綜合性工程之一，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要組成部分［7］。前期研究對(duì)移民社區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展研究明顯不足，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中所有區(qū)域和群體“不掉隊(duì)”，研究移民社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 調(diào)查對(duì)象

生態(tài)移民是集“脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)”為一體的綜合項(xiàng)目，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的重要舉措［1］。20世紀(jì)80年代，國家啟動(dòng)“三西建設(shè)”，瓜州縣在移民安置工作中率先發(fā)力，按照甘肅省統(tǒng)一安排部署，先后安置四類移民（三類集中移民：“兩西、疏勒河、‘九甸峽’庫區(qū)”項(xiàng)目移民；一類分散移民：外來租地農(nóng)民）。截至2011年，瓜州縣集中移民工作全部結(jié)束，具體情況如見表1所示。

表1 瓜州縣移民情況一覽表

本研究選取瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)（整建制移民鄉(xiāng)，見表2）移民社區(qū)為調(diào)研對(duì)象，分析廣至藏族鄉(xiāng)移民社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的情況，尋找移民社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、人才引進(jìn)、產(chǎn)教融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面的制約因素。從新發(fā)展理念角度，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出有針對(duì)性的對(duì)策和建議，為推動(dòng)廣至藏族鄉(xiāng)移民社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供參考和依據(jù)。

表2 廣至藏族鄉(xiāng)移民情況一覽表

3 瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)移民社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

廣至藏族鄉(xiāng)移民社區(qū)以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)興旺為抓手，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要引擎，按照“種植為主、養(yǎng)殖補(bǔ)充、勞務(wù)帶動(dòng)、光伏兜底”的發(fā)展思路，將發(fā)展目標(biāo)量化落實(shí)到各個(gè)層面（村：每村平均建100座集體棚；戶：每戶平均建1座致富棚；個(gè)人：每人平均分配2畝高效田）。將設(shè)施農(nóng)業(yè)作為社區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，堅(jiān)定不移走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。

3.1.1 逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)

按照“擴(kuò)溫室、壓棉花、穩(wěn)枸杞、促勞務(wù)、壯畜牧”的發(fā)展思路。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持高效設(shè)施蔬菜和高效大田作物同步發(fā)展。截至2020年底，已建成5個(gè)“千畝基地”，布局枸杞、蜜瓜、甜菜、飼草、甘草。破解發(fā)展瓶頸，做大做強(qiáng)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。以日光溫室破解耕地鹽堿板結(jié)嚴(yán)重問題。截至2020年底，移民社區(qū)已建成日光溫室和鋼架大棚1585座，棚均年收入不少于2萬元；建有特色果蔬扶貧車間和有機(jī)加工廠各1個(gè)；“千畝”戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)；現(xiàn)代戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)綜合示范園區(qū)1個(gè)。擴(kuò)大養(yǎng)殖體量，形成規(guī)模效應(yīng)。建成肉牛、肉羊養(yǎng)殖廠1個(gè)（現(xiàn)養(yǎng)殖肉羊1.2萬只，肉牛260頭），標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)（現(xiàn)養(yǎng)殖肉兔0.3萬只）。補(bǔ)短強(qiáng)弱，對(duì)缺乏發(fā)展動(dòng)力的部分家庭實(shí)施“入股分紅”模式，村集體將財(cái)政專項(xiàng)資金以入股形式投入龍頭企業(yè)，移民戶可按照每年投資額10%的收益獲取利潤。

致富帶頭人徐安財(cái)在訪談時(shí)提到，當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展變化可以用“翻天覆地”來形容，從一開始2008年搬來的絕望與無奈到現(xiàn)在的家庭收入每年不低于10萬元，我們都深感欣慰，心里特別踏實(shí)。作為一名黨員，我們就要有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，尤其是現(xiàn)在的設(shè)施農(nóng)業(yè)，這條路我們一定要走好、走出成效，讓更多的群眾通過設(shè)施產(chǎn)業(yè)來發(fā)家致富。

3.1.2 全面開拓銷售渠道，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

著力解決市場(chǎng)獲取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難和農(nóng)民種植產(chǎn)品銷售難的“兩難”問題。移民社區(qū)與3大合作社（廣鑫源農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社、鑫紅溫室蔬菜種植專業(yè)合作社、廣綠種植聯(lián)合社）、3大果蔬企業(yè)（深圳陽光莊園、廣州金山果業(yè)、百果園）開展“育苗種植、技術(shù)服務(wù)、品牌經(jīng)營、上市銷售”為一體的全方位合作，產(chǎn)銷全流程按照合同簽約內(nèi)容執(zhí)行，整合分散種植資源，形成規(guī)?；?yīng)。截至2020年底，廣至藏族鄉(xiāng)移民社區(qū)47%的移民家庭加入園區(qū)種植經(jīng)營行列。通過積極開拓本地市場(chǎng)，在瓜州縣城開設(shè)蔬菜直銷店、無公害果蔬自產(chǎn)自銷攤位等13個(gè)，與3家敦煌蔬菜批發(fā)市場(chǎng)開展深度合作，保持銷路暢通。通過實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)，全面保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和農(nóng)民利益，相較分散種植棚，訂單農(nóng)業(yè)棚年均增加0.2萬元以上。

3.1.3 持續(xù)推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展洮硯產(chǎn)業(yè)

以勞務(wù)輸出作為移民致富增收的重要抓手，開展技能培訓(xùn)，對(duì)有技能培訓(xùn)需求的移民培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)移民致富增收中“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，做大做精洮硯產(chǎn)業(yè)。已建成綜合性洮硯產(chǎn)業(yè)基地，基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)集“產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶貧車間、技能培訓(xùn)、鄉(xiāng)村旅游、工藝品展銷”為一體，不斷發(fā)揮電商優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，線上線下銷售承接本地玉雕、石刻、玉石等業(yè)務(wù)，年均銷售洮硯80余萬元。

3.2 社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況

3.2.1 社會(huì)保障不斷增強(qiáng)

一是惠民政策得到有效落實(shí)。低保、五保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等各類救助資金按時(shí)足額發(fā)放到位，特殊困難群體應(yīng)兜盡兜，能保必保［8］。截止2020年底，社區(qū)參加農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)6061人，參保鞏固率達(dá)101.85%，續(xù)保率達(dá)95%，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。移民社區(qū)6個(gè)行政村互助老人幸福院運(yùn)轉(zhuǎn)正常，真正實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所樂。二是啟動(dòng)實(shí)施“關(guān)愛行動(dòng)”，關(guān)愛對(duì)象包括“孤寡老人、留守兒童、困難群眾”等，定期入戶走訪慰問，給予精神慰藉和物質(zhì)關(guān)懷，提升群眾幸福指數(shù)。

3.2.2 教育事業(yè)全面提升

把學(xué)前教育和義務(wù)教育作為當(dāng)?shù)亟逃闹刂兄?，建成面積7000 m2移民社區(qū)中心小學(xué)，教學(xué)大樓可容納600人，學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)公寓40間，同時(shí)配套教師周轉(zhuǎn)房、學(xué)生食堂，大幅提升了移民社區(qū)教育教學(xué)條件。“兩免一補(bǔ)”“營養(yǎng)餐計(jì)劃”“兩后生”補(bǔ)助等教育政策得到有效落實(shí)，適齡學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%。

3.2.3 健康扶貧全面推進(jìn)

嚴(yán)格落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算制度［9］。截止2020年底，廣至藏族移民社區(qū)完成慢性病備案登記492人。全面落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)參保政策，農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保8408人，參保率達(dá)97.9%。全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善居民健康檔案。

3.2.4 安全住房、安全飲水全面達(dá)標(biāo)

移民社區(qū)所有住房均達(dá)到安全住房等級(jí)（均為B級(jí)住房及以上），自來水入戶全面覆蓋，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。安全住房、安全飲水全面達(dá)標(biāo)。

3.2.5 社會(huì)治理全面提升

健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題決策監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開一審核一監(jiān)督”。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）作用，完善村規(guī)民約，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。通過及時(shí)解決涉及移民權(quán)益方面矛盾，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案信訪制度，矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%。扎實(shí)開展食藥、消防、道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，“平安廣至”建設(shè)成效顯著。進(jìn)一步提升移民生活、文化的認(rèn)同感、歸屬感、獲得感。

廣至藏族鄉(xiāng)新堡村黨支部書記、村委會(huì)主任陳興林在訪談時(shí)提到，剛來這兒的時(shí)候，除了房子啥都沒有，風(fēng)沙大，土地不長農(nóng)作物，每個(gè)人都不習(xí)慣。但是國家政策好，通過這么多年的努力，現(xiàn)在大家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上都有了門路，都不發(fā)愁了。孩子上學(xué)離家也近，解放了家長。村民看病也方便了，報(bào)銷比例也比較高。現(xiàn)在村民在茶余飯后都去文化廣場(chǎng)跳廣場(chǎng)舞，一起其樂融融，移民社區(qū)的整體發(fā)展變化還是非常大的。

3.2.6 全面開展環(huán)境綜合整治

按照“三抓四建五化”工作思路，以“示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的整治模式，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)組織，整合各級(jí)各類資金，修建鄉(xiāng)村道路23 km，柏油馬路65 km，平均每年清理垃圾3500 t，有效解決了居民點(diǎn)“三堆”問題。建成高標(biāo)準(zhǔn)水沖式公用廁所3個(gè)，完成水沖式廁所改造179個(gè)，建成無害化衛(wèi)生廁所1563個(gè)，移民廁所改造90%以上。實(shí)施“四級(jí)聯(lián)動(dòng)促責(zé)任落實(shí)”“四項(xiàng)制度促鄉(xiāng)風(fēng)文明”保障機(jī)制，建立“戶分類、站收集、鄉(xiāng)處理”的生活垃圾一站式集中處理模式，建立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔體系和社區(qū)環(huán)衛(wèi)站，移民社區(qū)選聘環(huán)衛(wèi)人員70名，配置垃圾壓縮車2輛，電動(dòng)保潔車40輛，定期開展社區(qū)公共區(qū)域衛(wèi)生保潔和村民生活垃圾收集清運(yùn)、垃圾場(chǎng)維護(hù)填埋工作，做到定時(shí)收集，統(tǒng)一清理。社區(qū)移民密切配合環(huán)境綜合整治工作，家家戶戶均能夠按照政府工作部署做到盡職盡責(zé)，移民社區(qū)面貌煥然一新。

3.2.7 進(jìn)一步健全社區(qū)治理機(jī)制

移民社區(qū)6個(gè)行政村創(chuàng)建“巾幗家美積分超市”，充分發(fā)揮村“兩委”、婦聯(lián)作用，建立網(wǎng)格化管理，月督查觀摩評(píng)比機(jī)制，落實(shí)“門前三包”和家庭衛(wèi)生檢查評(píng)比制度，督促群眾改善生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)由“單項(xiàng)發(fā)力”向“全民參與”、“被動(dòng)接受”向“自覺自愿”的轉(zhuǎn)變，群眾幸福指數(shù)得到顯著提升。

廣至藏族鄉(xiāng)臨潭村村民蘆林軍在訪談時(shí)提到，以前社區(qū)沒有硬化道路，風(fēng)沙大，房屋里面都是沙子，加上家家戶戶衛(wèi)生習(xí)慣不好，村子整體衛(wèi)生狀況比較差。現(xiàn)在政府全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治和社區(qū)治理，我們都能感覺到除了村貌有了非常大的變化，村民素質(zhì)得到提高了?！?/p>

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

采取拉沙壓堿、秸稈還田等方式完成移民社區(qū)1840 hm2耕地改良，實(shí)現(xiàn)工程造林11.2萬m2、義務(wù)植樹覆蓋12.8萬m2、農(nóng)田防護(hù)林帶130 km，修建灌溉水渠54 km，持續(xù)鞏固了生態(tài)屏障建設(shè)成果。實(shí)現(xiàn)主次街道路燈覆蓋率100%，移民社區(qū)各村文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室、Wifi覆蓋率100%。

4 瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)移民社區(qū)存在的問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人才吸引力不強(qiáng)

移民社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不足，對(duì)青年群體和優(yōu)秀人才的吸引力不大。加之人口老齡化，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人口構(gòu)成不合理，出現(xiàn)移民社區(qū)“空殼化”現(xiàn)象［9］?，F(xiàn)有留在移民社區(qū)的人員大多文化程度較低、學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。

4.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，中高端農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)不足

當(dāng)?shù)胤N植農(nóng)作物主要為棉花、枸杞、甘草、甜瓜等作物，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏，經(jīng)濟(jì)作物受病蟲害、災(zāi)害氣候影響較大；農(nóng)業(yè)科技推廣力度不強(qiáng)，無法應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)（如：西紅柿枝蔓“跨年連續(xù)地埋”技術(shù)），導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)時(shí)、低產(chǎn)、低效。

4.3 產(chǎn)教學(xué)研融合不夠

“產(chǎn)教學(xué)研”融合發(fā)展的政策支持不夠，沒有根據(jù)實(shí)際情況，將地方產(chǎn)業(yè)與高等院校、科研院所有效融合，高校與地方校企協(xié)同、融合發(fā)展的模式?jīng)]有真正形成。

4.4 地方優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足

移民創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)資源開放、人才吸引、產(chǎn)業(yè)融合、土地改革、金融政策、平臺(tái)搭建、宣傳營銷等方面創(chuàng)新性不夠，沒有把當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)條件轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成果共享的有利要素。

5 推動(dòng)移民社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

高質(zhì)量發(fā)展是一種全新的發(fā)展理念［10］。瓜州縣移民社區(qū)在發(fā)展中應(yīng)分析發(fā)展現(xiàn)狀，破解發(fā)展瓶頸，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，提升發(fā)展動(dòng)力，讓共享成為發(fā)展根本目的，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

5.1 創(chuàng)新發(fā)展模式

一是挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，控制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量，讓中高端產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)普遍形態(tài)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，培育精良產(chǎn)品，讓綠色成為農(nóng)產(chǎn)品的加持砝碼，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥。二是在移民“扶智”上下功夫，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活實(shí)際，根據(jù)個(gè)體差異，分階段、多批次加強(qiáng)當(dāng)?shù)匾泼窦夹g(shù)培訓(xùn)，不斷提供移民的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)移民可持續(xù)發(fā)展。

5.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)人才、資本的逆向回流，在保障人力資源數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”的基礎(chǔ)上，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，為高質(zhì)量發(fā)展提供載體。二是創(chuàng)新社會(huì)管理模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理。將“能人治村、鄉(xiāng)賢治村”模式納入鄉(xiāng)村治理中，強(qiáng)化鄉(xiāng)賢組織力量（如退休老干部、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人士、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力且威信較高的群眾），邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢“參事議事”，發(fā)揮鄉(xiāng)賢榜樣引領(lǐng)，切實(shí)將鄉(xiāng)村治理作為移民社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，落實(shí)落細(xì)，做出成效。

5.3 發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)

“雙碳”［11］背景下，移民社區(qū)要開拓眼界，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念。借助地理優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目作用，試圖進(jìn)入國家“碳交易市場(chǎng)”，在推動(dòng)國家“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的同時(shí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓夥?、風(fēng)力發(fā)電公司的現(xiàn)金流入，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。

5.4 加大開放力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和“產(chǎn)教學(xué)研”深度融合平臺(tái)搭建

一是“引進(jìn)來”“走出去”雙向聯(lián)動(dòng)，“引進(jìn)來”主要是聘請(qǐng)專家進(jìn)駐當(dāng)?shù)兀瑸檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式應(yīng)用到當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。“走出去”主要引導(dǎo)本土人才外出參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。二是促進(jìn)政府、高校、企業(yè)融合，形成由政府主導(dǎo)、高校指導(dǎo)、企業(yè)參與的合作體系［12］。積極探索農(nóng)林類院校學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)與崗位需求有機(jī)結(jié)合的校企（地）聯(lián)合培養(yǎng)模式。通過校企（地）合作開辦實(shí)驗(yàn)班、學(xué)生和農(nóng)戶雙向交流（學(xué)生到農(nóng)作物種植一線開展實(shí)習(xí)，農(nóng)民到高校科研基地學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)）等措施，切實(shí)將“產(chǎn)教學(xué)研”一體化發(fā)展落到實(shí)處。