張鵬霄 張文政

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院 甘肅蘭州 73000）

隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人們開始意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)作為立國之本，強(qiáng)國之基，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。十三五規(guī)劃首次提出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念，指出要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)裝備支撐，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展綠色生產(chǎn)。2017年發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》提出，要以現(xiàn)代化創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)在綠色道路上提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興偉大舉措中發(fā)揮戰(zhàn)略地位。十九大報(bào)告提出堅(jiān)持新發(fā)展理念，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，不斷形成綠色發(fā)展和生活方式，構(gòu)建綠色發(fā)展生態(tài)體系。2019年“中央1號(hào)”文件提出，調(diào)節(jié)、整合、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！?019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點(diǎn)》指出，要不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，通過持續(xù)有效提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，讓農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有效引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步前行?！丁笆奈濉比珖r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》作為我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)規(guī)劃，提出農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與高效利用結(jié)合，有效防止農(nóng)業(yè)面污染源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)保護(hù)，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技投入。為全面貫徹落實(shí)中央決策部署，《甘肅省推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為推動(dòng)甘肅省農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，提出要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展［1］。推行“可持續(xù)發(fā)展”“兩山理論”等綠色發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)的不斷滲透和踐行，讓農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主行道［2］。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展概述

目前，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展并沒有統(tǒng)一的概念界定，核心觀點(diǎn)基本一致。本研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是指合理運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、提高產(chǎn)量為前提，發(fā)展產(chǎn)出高、農(nóng)業(yè)綜合效益高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新模式。宏觀上講，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)文明型農(nóng)業(yè)；從微觀上講，農(nóng)戶低碳、環(huán)保行為，生產(chǎn)者使用節(jié)能減排技術(shù)，消費(fèi)者綠色消費(fèi)行為也包含在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中。

2 評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

根據(jù)甘肅省實(shí)際情況，結(jié)合《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》，從資源利用、環(huán)境保護(hù)、高效發(fā)展、綠色供給4個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系［3］，共建立了13個(gè)三級指標(biāo)，資源利用包含3個(gè)正向指標(biāo)：有效灌溉面積、農(nóng)作物總播種面積、農(nóng)業(yè)用水總量；環(huán)境保護(hù)包含3個(gè)負(fù)向指標(biāo)和1個(gè)正向指標(biāo)：農(nóng)用化肥使用折純量、農(nóng)藥使用量、農(nóng)用塑料薄膜使用量以及水土流失治理面積；高效發(fā)展中包含3個(gè)正向指標(biāo)：農(nóng)村居民可支配收入，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值；綠色供給包含2個(gè)正向指標(biāo)和1個(gè)負(fù)向指標(biāo)：綠色食品當(dāng)年認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)、食源性疾病發(fā)病事件數(shù)。具體見表1。

表1 甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

3 數(shù)據(jù)來源和研究方法

3.1 數(shù)據(jù)來源

以甘肅省為研究主體，選取山東、河南、四川3省為對比對象，分析2015～2019年各省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志查詢系統(tǒng)、《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國品牌農(nóng)業(yè)年鑒》和中國綠色食品發(fā)展中心。

3.2 數(shù)據(jù)處理

由于評價(jià)指標(biāo)性質(zhì)不同，各指標(biāo)具有不同的量綱和數(shù)量級，直接用原始指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，會(huì)突出高數(shù)據(jù)指標(biāo)在綜合分析中的作用，削弱低數(shù)據(jù)指標(biāo)。為了避免各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)量綱與數(shù)量級間差異對甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力的評價(jià)結(jié)果產(chǎn)生影響，評價(jià)之前需要先對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，本文采用Min-Max標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行處理，具體方法如下。

當(dāng)指標(biāo)為負(fù)向指標(biāo)時(shí)，其標(biāo)準(zhǔn)化公式為：

式（1）～（2），x'ij為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，xij為原數(shù)據(jù)，為xij的最大值，為xij的最小值。（2）指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，可能會(huì)出現(xiàn)數(shù)值較小或負(fù)值情況，為計(jì)算統(tǒng)一與方便，將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行平移處理，以消除數(shù)值較小或負(fù)值情況：

式（3）中H為指標(biāo)平移的幅度，一般取1。

（3）利用比重法對數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化：

（4）計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值［4］：

（5）第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)為：

現(xiàn)在很多管理工作者注重制度化而忽視人性化，從而導(dǎo)致在管理過程中制度得不到很好落實(shí)的同時(shí)人性化也得不到很好地體現(xiàn)，人性化管理一定是在制度的前提下才可以談，人性化的管理絕對不是不要制度，因此兩者并不是對立的。制度化管理是人性化管理的基礎(chǔ)，二者都不能少，沒有制度就沒有理論，要用人性化的思維制定管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度時(shí)可以有一些人性化的手段，如果制度沒有人性，肯定是沒有辦法執(zhí)行的，要做到公平公正。如果執(zhí)行對所有人有利而破壞了規(guī)章制度，對自己也沒有任何好處。

式（6）中，j=1，2…

（6）第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重為：

式（7）中，j=1，2…

最后計(jì)算出甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)權(quán)重，如表2所示。

表2 甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力評價(jià)指標(biāo)權(quán)重

3.3 計(jì)算方法

TOPSIS法是根據(jù)有限個(gè)評價(jià)對象與理想化目標(biāo)接近程度進(jìn)行排序的方法，是在現(xiàn)有對象中進(jìn)行相對優(yōu)劣評價(jià)。本文采用TOPSIS法計(jì)算各指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（1）指標(biāo)數(shù)據(jù)的向量規(guī)范化處理

對處理后數(shù)據(jù)進(jìn)行向量規(guī)范化處理，可用式（8）進(jìn)行變換：

規(guī)范化后，各方案同一屬性值的平方和為1，常用于計(jì)算各方案與某種虛擬方案（如理想解點(diǎn)或負(fù)理想解點(diǎn)）的歐式距離的場合，然后權(quán)重乘以規(guī)范化矩陣得到加權(quán)規(guī)范化矩陣。

（2）確定正理想解C*和負(fù)理想解C0

設(shè)正理想解C*的第j個(gè)屬性值為，負(fù)理想解C0的第j個(gè)屬性值為：

得出13個(gè)指標(biāo)的正負(fù)理想距離，如表3所示。

表3 各指標(biāo)的正負(fù)理想解

（3）計(jì)算各方案離正理想點(diǎn)和負(fù)理想點(diǎn)的歐氏距離。

分別計(jì)算每個(gè)評價(jià)對象i綜合評價(jià)指數(shù)Ci值，即與正理想解的接近程度，0＜Ci＜1，Ci越接近1，表明農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力越接近“正理想解”，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力越強(qiáng)；Ci越接近0，表明農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力越接近“負(fù)理想解”，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力越弱。具體計(jì)算方法如下：

根據(jù)以上賦權(quán)法和評價(jià)方法綜合評價(jià)甘肅、山東、河南、四川4省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力。

4 結(jié)果與分析

由表4可知，2015～2019年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綜合評價(jià)指數(shù)最高為2019年四川省，0.568810，綜合評價(jià)指數(shù)最低為2015年甘肅省，0.403717，相差0.165093。甘肅省綜合評價(jià)指數(shù)從2015年0.403717持續(xù)增長到0.483063，河南省綜合評價(jià)指數(shù)從2015年0.457060持續(xù)增長到0.553080，山東省綜合評價(jià)指數(shù)從2015年0.490530持續(xù)增長到0.553680，四川省綜合評價(jià)指數(shù)0.475228持續(xù)增長到0.568814，表明無論從整體還是4省來看，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)都在持續(xù)上升，但是甘肅較其他3省上升幅度更慢。

表4 4省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力綜合評價(jià)指數(shù)

從資源利用、環(huán)境保護(hù)、高效發(fā)展、綠色供給4個(gè)維度得出不同維度綜合評價(jià)指數(shù)，如表5。

表5 4省各維度綜合評價(jià)指數(shù)

4.1 資源利用

計(jì)算農(nóng)作物總播種面積、有效灌溉面積和農(nóng)業(yè)用水總量。2015～2019年，4省資源利用情況最好的是河南省，其次是山東省，甘肅省略好于四川?。▓D1）。河南省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化，土地流轉(zhuǎn)面積逐步擴(kuò)大，河南省綠色經(jīng)營體系已基本形成［5］。這可能是由于良好的自然環(huán)境、優(yōu)越的氣候資源、多樣化的地形地貌以及生物資源夯實(shí)了河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)［6］。建議大力推廣資源節(jié)約新技術(shù)，提高資源利用效率。

4.2 環(huán)境保護(hù)

計(jì)算化肥施用折純量、塑料薄膜使用量、農(nóng)藥使用量和水土流失治理面積。2015～2019年，環(huán)境保護(hù)最好的為四川?。桓拭C省雖略低于四川省，但隨著時(shí)間的推移，差距逐漸縮小，由2015年2省相差0.163500縮小到2019年的0.054497；2015～2018年，山東省環(huán)境保護(hù)情況比較穩(wěn)定；2019年，河南省環(huán)境保護(hù)情況有明顯提高，綜合評價(jià)指數(shù)從2018年0.279454上升到2019年0.422670，上升了0.143216，如圖2所示。

4.3 高效發(fā)展

計(jì)算農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村居民可支配收入和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，得出山東省和河南省高效發(fā)展情況較好，四川省居中，甘肅省與其他3省差距較大；從時(shí)間來看，2015年甘肅綜合評價(jià)指數(shù)為0.048407，2019年 為0.116481，增 長 了0.068074，如圖3所示。

4.4 綠色供給

綠色供給主要是通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、食源性疾病發(fā)病事件數(shù)和綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)進(jìn)行評價(jià)。4省中綠色供給能力最好的為山東省.2019年山東省綜合評價(jià)指數(shù)0.73500，甘肅省為0.359842，2省相差0.375158，但甘肅省與其他兩省綠色供給能力無明顯差距，如圖4所示。

5 結(jié)論與討論

對甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展情況展開了調(diào)研，并對甘肅省及東中西地區(qū)抽取3省進(jìn)行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力綜合評價(jià)，從資源利用、環(huán)境保護(hù)、高效發(fā)展、綠色供給4個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系，通過對比其他省份情況，借鑒有效經(jīng)驗(yàn)以更好服務(wù)甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

通過分析發(fā)現(xiàn)，甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境保護(hù)能力顯著，綠色供給和資源利用方面與其他省份無明顯差異，而高效發(fā)展能力與其他省份差距較大。甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在的問題主要農(nóng)業(yè)資源日益趨緊、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才短缺、農(nóng)業(yè)綠色供給能力不足和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支持力度不足。

對比甘肅省和我國東中西部3省綜合評價(jià)指數(shù)發(fā)現(xiàn)：2015～2019年，山東省、河南省、四川省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展能力相差不大，甘肅省雖有一定差距，但在持續(xù)增長，具有較大發(fā)展空間。因此，特提出以下建議。

第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。不斷加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，通過運(yùn)用新技術(shù)改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，將科學(xué)技術(shù)滲透在生產(chǎn)過程中。建立完善規(guī)范的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)、提質(zhì)、增效。建立數(shù)字化電商平臺(tái)，拓寬銷售范圍、創(chuàng)新銷售方式，提高銷售數(shù)量。以簡單、環(huán)保、牢固為主要基調(diào)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品包裝，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第二，因地制宜施策管理。充分考慮甘肅省不同地域、不同氣候、不同產(chǎn)業(yè)，在充分調(diào)研后，根據(jù)各地具體情況，實(shí)施不同的管理政策，因地制宜、分類施策采取合理性、針對性的發(fā)展思路促進(jìn)甘肅省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，如戈壁農(nóng)業(yè)，在戈壁灘、砂石地、沙化地等不適合耕作的土地上，利用戈壁面積廣闊、晝夜溫差大、日光照射足等特點(diǎn)，以日光溫室為主要形式發(fā)展種植特色農(nóng)產(chǎn)品。

第三，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)民被動(dòng)繼承“農(nóng)民”身份到主動(dòng)選擇“農(nóng)民”職業(yè)，培養(yǎng)以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民。一是提升文化水平，農(nóng)民文化水平的提升是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵，只有文化水平提高了，才會(huì)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意識(shí)；二是提升應(yīng)用現(xiàn)代科技的能力，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化的進(jìn)程，使農(nóng)戶在種植過程中從“經(jīng)驗(yàn)主義”向“科學(xué)主義”轉(zhuǎn)變。