林其岳 傅頂和 張 健 廖亞 劉季能

（福建省特種設(shè)備檢驗研究院 福州 350008）

在我國社會經(jīng)濟建設(shè)中，場（廠）內(nèi)專用機動車輛[以下簡稱場（廠）車]扮演著不可或缺的角色。不同于電梯在固定場所中按固定形式運行，場（廠）車無固定工作路線；電梯通過控制器發(fā)出指令進行動作，而場（廠）車需要通過人為操作控制才能運行，這就使得在使用過程中與人員、設(shè)備多有交集；電梯通過機器指令運行的設(shè)備較為安全可靠，而人為控制的設(shè)備可能會受各種內(nèi)外界因素影響，不能像機器一樣準(zhǔn)確執(zhí)行指令，可靠性差。場（廠）車在工作中，路況隨時都有可能改變，潛在危險因素多，由于車輛的流動性較大，安全監(jiān)管難度較大，所以每年都會發(fā)生多起場（廠）車安全事故。據(jù)官方的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，近五年來與場（廠）車相關(guān)的安全事故發(fā)生數(shù)量占八大類特種設(shè)備事故總數(shù)的比例，年均高達(dá)26.2%，而場（廠）車在特種設(shè)備總量的占比僅為8%左右，萬臺設(shè)備事故發(fā)生率約為其他特種設(shè)備的3倍左右，足見場（廠）車事故的嚴(yán)重性與解決這一問題的緊迫性。

1 場（廠）車安全狀況分析

據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計[1-6]，截至2020年底，全國登記特種設(shè)備達(dá)1 648.41萬臺，其中場（廠）內(nèi)專用機動車輛登記數(shù)量為130.21萬臺，約占全國特種設(shè)備總量的7.90%。從圖1中的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2015～2020年，全國特種設(shè)備增長率為49.8%，場（廠）車增長率達(dá)到了106.6%，相比于全國特種設(shè)備的增長率，場（廠）車數(shù)量在這幾年內(nèi)有大幅度的增長，并且在全國特種設(shè)備中，場（廠）車在市場中的占比越來越大。

圖1 全國場（廠）車數(shù)量及占比

由上述分析可見，無論是全國特種設(shè)備數(shù)量，還是場（廠）車數(shù)量，都保持增長趨勢，與其相反的是，2015～2020年的事故發(fā)生數(shù)量整體呈遞減趨勢。

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于2020年全國特種設(shè)備安全狀況的通告》（2021年第12號），與2019年相比，事故起數(shù)減少23起、降幅17.7%，死亡人數(shù)減少13人、降幅10.9%，萬臺特種設(shè)備死亡率為0.09，特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)[6]。從圖2中可以發(fā)現(xiàn)，2015～2020年，全國特種設(shè)備事故發(fā)生起數(shù)由257起降低至107起，有大幅度地下降；然而，全國場（廠）車事故發(fā)生數(shù)量整體沒有明顯下降，反而有所增加，相比于2015～2020年全國特種設(shè)備發(fā)生數(shù)量，場（廠）車事故發(fā)生情況不容樂觀。

圖2 全國場（廠）車事故數(shù)量與全國特種設(shè)備事故數(shù)量

根據(jù)2015～2020年全國特種設(shè)備安全狀況通告，繪制了全國場（廠）車數(shù)量占比與全國場（廠）車事故數(shù)量占比曲線圖，如圖3所示。

圖3 全國場（廠）車數(shù)量占比與全國場（廠）車事故數(shù)量占比

從圖3中可以很清楚地看到，2015～2020年場（廠）車數(shù)量占比呈較為平穩(wěn)增長趨勢，數(shù)量占比由2015年的5.73%增長至2020年的7.90%；雖然場（廠）車在市場中的占比越來越大，但其事故數(shù)量卻沒有降低。由圖2可以得知，全國特種設(shè)備事故數(shù)量在逐年遞減，然而場（廠）車事故量卻沒有隨之減少，甚至在2019年以前還保持著增長態(tài)勢，在2018年達(dá)到峰值，到2019年場（廠）車事故數(shù)量在全國特種設(shè)備事故中占比達(dá)到34.62%，超過全國事故數(shù)量的1/3，雖然在2019年、2020年事故數(shù)量有所減少，但是其事故數(shù)量在全國事故數(shù)量中占比仍然較大，形勢依舊嚴(yán)峻。場（廠）車的設(shè)備總量在全國特種設(shè)備總量中占比較少，但是事故占比卻較大，因此，針對場（廠）車進行安全評價是很有必要的。

2 場（廠）車事故原因分析

由場（廠）車所造成的事故主要可以分為倒塌、墜落、撞擊和剪切等，一起事故的發(fā)生往往是由多種因素引起的，造成場（廠）車發(fā)生這些事故的原因很多，主要分為人為、設(shè)備、管理方面以及工作環(huán)境這4種原因：

1）人為原因。場（廠）車操作人員勞動紀(jì)律松懈，工作失職；無證上崗或操作人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，操作技術(shù)不熟練或不遵守操作規(guī)程，造成誤操作；操作過程中存在“三違”現(xiàn)象；操作過程中操作人員生理、心理出現(xiàn)問題或精神狀態(tài)不好；人為故意破壞；疲勞駕駛等。

2）設(shè)備原因。場（廠）車在設(shè)計、制造、安裝中存在缺陷，如結(jié)構(gòu)不合理、選材不當(dāng)、鋼板厚度不足、焊接質(zhì)量不良等；在使用中設(shè)備出現(xiàn)缺陷或帶病作業(yè)，如腐蝕、疲勞、燒損、油管破裂、制動系統(tǒng)故障等。

3）管理原因。場（廠）車無專管機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T；違章指揮；現(xiàn)場管理混亂；監(jiān)管不到位；在非指定場所使用車輛；沒有制定場（廠）車的采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、報廢等管理制度或執(zhí)行落實不到位。

4）作業(yè)環(huán)境原因。作業(yè)現(xiàn)場光線昏暗，視線不清；噪聲、有毒有害氣體超標(biāo)；現(xiàn)場物品放置混亂，設(shè)備設(shè)施布置不合理；場地空間過??；交叉作業(yè)頻繁、混亂等。

近六年來全國特種設(shè)備安全狀況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示場（廠）車事故發(fā)生的主要原因為違章作業(yè)或操作不當(dāng)、無證操作、應(yīng)急救援（自救）不當(dāng)、安全管理及維護保養(yǎng)不到位、設(shè)備缺陷等，絕大部分的事故原因集中在違章作業(yè)、操作不當(dāng)、無證操作。上述場（廠）車事故的安全事故因素有人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、接觸設(shè)備多、工作環(huán)境動態(tài)變化大且危險、管理不到位等，是一個復(fù)雜多變的多維度系統(tǒng)。作為八大類特種設(shè)備中的一種，場（廠）車不是單一系統(tǒng)構(gòu)成的，設(shè)備本體、人員操作、管理水平、使用環(huán)境以及一些不可抗拒的因素都是其安全系統(tǒng)不可缺少的一部分。單憑單項的指標(biāo)不足以判定其安全狀況是否存在安全隱患，需要從多個角度進行分析才具有參考價值。

3 構(gòu)建場（廠）車安全評價體系

3.1 場（廠）車安全評價方法

一般的，對評價性質(zhì)分析研究后，可以據(jù)此對評價方法進行分類，常見的評價方法包括定性評價方法、定量評價方法和定性定量相結(jié)合評價方法，其中評分評價法和系統(tǒng)定量評價法較常使用[7]。

評分評價法簡單方便，通過將每個評價分值因素進行互相比較，對其影響程度進行重要性劃分，設(shè)計出評價分值因素等級制，通過一種安全管理檢查表格來確定各因素的評價分值，最終對各評價因素分值依次求和，得到安全評價的綜合評分結(jié)果，并將結(jié)果與當(dāng)前安全狀況發(fā)展相結(jié)合進行比對。

系統(tǒng)定量法主要通過對現(xiàn)有安全資料進行搜集整合，通過調(diào)查問卷等方式獲取相關(guān)評價因素，再通過咨詢專家建立安全因素權(quán)重表，從低層次向高層次計算，實現(xiàn)指標(biāo)體系的定量化，從而實現(xiàn)對系統(tǒng)的整體評價，最終依據(jù)此評價結(jié)果分析安全問題，提出針對各安全因素的措施方法。常用的系統(tǒng)綜合評價法有層次分析法（AHP)、模糊綜合評價法等。

層次分析法（AHP)是一種結(jié)合定性與定量的方法，是一種系統(tǒng)化、層次化的分析方法。此方法的特點在于，深入研究復(fù)雜決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系后，利用不多的定量信息來數(shù)學(xué)化決策的思維過程，為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問題提供簡便的決策方法，是對難以完全定量的復(fù)雜系統(tǒng)做出應(yīng)對決策的方法。本文將基于AHP對復(fù)雜的場（廠）車系統(tǒng)構(gòu)造安全評價體系。

3.2 場（廠）車安全評價指標(biāo)的確定

基于AHP構(gòu)建場（廠）車安全評價指標(biāo)體系，為構(gòu)建安全管理評價模型提供基礎(chǔ)。在指標(biāo)體系構(gòu)建中，關(guān)鍵在于如何準(zhǔn)確表征場（廠）車安全基本情況、反映其安全狀況的基本特征，正確體現(xiàn)安全狀況的現(xiàn)狀?？紤]到場（廠）車安全狀況涉及諸多的影響因子，故從生產(chǎn)、使用、監(jiān)管、設(shè)備等多角度，根據(jù)指標(biāo)設(shè)置中的SMART原則，對場（廠）車安全評價體系進行分層處理，分為4個基礎(chǔ)的上層評價指標(biāo)，14個中堅的中層評價指標(biāo)，以及34個細(xì)類的下層評價指標(biāo)，同一層指標(biāo)是并行關(guān)系，每一層的子層級是對主層級的詳細(xì)解釋說明，通過層層分析解構(gòu)，形成樹狀的評價指標(biāo)體系，通過對主層級的專家集中探討，研究出對場（廠）車安全狀態(tài)造成影響的子層級。具體安全評價指標(biāo)體系中上層評價指標(biāo)、中層評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)如圖4所示，上層評價指標(biāo)包括制造裝配質(zhì)量水平、使用管理水平、政府監(jiān)管水平、設(shè)備安全水平。

圖4 場（廠）車安全評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)

制造裝配質(zhì)量水平基礎(chǔ)評價指標(biāo)下的中堅中層指標(biāo)包括制造企業(yè)管理水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和設(shè)備質(zhì)量水平；使用管理水平基礎(chǔ)評價指標(biāo)下的中堅中層評價指標(biāo)包括使用單位管理水平、操作人員素質(zhì)水平、應(yīng)急管理水平、一般公眾安全素養(yǎng)；政府監(jiān)管水平基礎(chǔ)評價指標(biāo)下的中堅中層評價指標(biāo)包括機制體制、法律法規(guī)監(jiān)管水平、監(jiān)督監(jiān)察水平、檢驗檢測水平；設(shè)備安全水平基礎(chǔ)評價指標(biāo)下的中堅中層評價指標(biāo)包括設(shè)備的可靠性水平、設(shè)備的安全性水平、設(shè)備的有效性水平。

制造企業(yè)管理水平影響因素包括企業(yè)制度建設(shè)水平、企業(yè)管理執(zhí)行力水平、企業(yè)質(zhì)量管理水平；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平影響因素包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、技術(shù)法規(guī)水平、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平；設(shè)備質(zhì)量水平影響因素包括設(shè)計水平、制造水平、整機裝配水平。制造裝配質(zhì)量水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5 制造裝配質(zhì)量水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)

使用單位管理水平影響因素包括企業(yè)制度建設(shè)水平、企業(yè)管理執(zhí)行力水平；操作人員素質(zhì)水平影響因素包括人員培訓(xùn)和教育水平、操作人員技能水平；應(yīng)急管理水平影響因素包括企業(yè)制度建設(shè)水平、企業(yè)管理執(zhí)行力水平；一般公眾安全素養(yǎng)影響因素包括企業(yè)公共宣傳水平、公共設(shè)備安全使用意識水平。使用管理水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)如圖6所示。

圖6 使用管理水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)

政府監(jiān)管水平影響因素包括機制體制水平、法律法規(guī)監(jiān)管水平、監(jiān)督監(jiān)察水平、檢驗檢測水平；機制體制指政府監(jiān)管的組織方式和管理模式，主要體現(xiàn)為監(jiān)管機構(gòu)的組織架構(gòu)情況，監(jiān)管機構(gòu)人員的組成情況以及政府、社會、企業(yè)等各方參與治理的情況，其影響因素包括機構(gòu)人員構(gòu)成、機構(gòu)組織構(gòu)架、多元共治水平；法律法規(guī)監(jiān)管水平指法律法規(guī)體系建設(shè)情況和健全程度，頒布特種設(shè)備或?qū)ｍ椩O(shè)備相關(guān)法律法規(guī)的情況，法律法規(guī)實施情況和實施效果，其影響因素包括法律法規(guī)健全水平、主體責(zé)任監(jiān)管水平；監(jiān)督監(jiān)察水平是指是否發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，檢查發(fā)現(xiàn)的問題用行政執(zhí)法的手段能否確實糾正違法違規(guī)行為，有沒有通過廣泛宣傳，提高全社會的安全意識和法規(guī)意識，其影響因素包括監(jiān)督監(jiān)察方式、監(jiān)督監(jiān)察效果；檢驗檢測水平指檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量、分布情況，檢驗檢測機構(gòu)的管理是否到位，機構(gòu)的技術(shù)能力是否達(dá)標(biāo)，檢驗檢測人員的資質(zhì)是否具備，是否滿足企業(yè)和社會需要，其影響因素包括機構(gòu)管理水平、機構(gòu)能力水平、檢驗檢測人員水平。政府監(jiān)管水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)如圖7所示。

圖7 政府監(jiān)管水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)

設(shè)備的可靠性水平細(xì)類影響因素包括設(shè)備本體使用要求、設(shè)備本體精度要求；設(shè)備的安全性水平細(xì)類影響因素包括主要受力構(gòu)件安全狀況、設(shè)備維護保養(yǎng)情況、安全防護部件狀況；設(shè)備的有效性水平細(xì)類影響因素包括設(shè)備維護保養(yǎng)記錄、設(shè)備安全警示標(biāo)志齊全狀況。設(shè)備安全水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)如圖8所示。

圖8 設(shè)備安全水平評價指標(biāo)結(jié)構(gòu)

4 結(jié)束語

場（廠）車行業(yè)正在快速發(fā)展，但仍處在發(fā)展的初級階段，技術(shù)不成熟、作業(yè)人員專業(yè)水平低、各責(zé)任主體對場（廠）車的危險因素及“三區(qū)”安全監(jiān)管區(qū)域的認(rèn)知模糊監(jiān)管經(jīng)驗較少等初級階段問題正在顯現(xiàn)，這與嚴(yán)峻的安全形勢極不相稱。

本文通過對場（廠）車近六年安全狀況及事故原因、評價方法及理論等相關(guān)內(nèi)容進行研究，結(jié)合場（廠）車行業(yè)特點，基于AHP法則構(gòu)建了針對場（廠）車的安全評價體系。評價指標(biāo)體系包括制造裝配質(zhì)量水平、使用管理水平、政府監(jiān)管水平、設(shè)備安全水平4個上層指標(biāo)及相應(yīng)的14個中層指標(biāo)和34個下層指標(biāo)。

構(gòu)建的場（廠）車安全評價體系及提出的評價指標(biāo)，為開展特種設(shè)備安全評價體系研究提供理論及方法參考，為改變場（廠）車安全生產(chǎn)的被動局面做出一定的貢獻(xiàn)。