施彬彬

“太湖街道錢(qián)家斗路施工路面有泥漿，風(fēng)干后易形成揚(yáng)塵，影響周邊環(huán)境和群眾出行?！苯衲?月，湖州市長(zhǎng)興縣人大代表徐紅美在尋訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)了一處揚(yáng)塵污染源。打開(kāi)手機(jī)、拍下照片，她立即把情況上傳到湖州市“代表尋訪(fǎng)一件事”數(shù)字化應(yīng)用。信息隨即被流轉(zhuǎn)至長(zhǎng)興縣太湖街道治氣辦聯(lián)絡(luò)員周?chē)?guó)華。他迅速聯(lián)系村委會(huì)和施工方，當(dāng)天就組織人員完成了路面的沖刷清洗。隨即，一張整改完畢后的現(xiàn)場(chǎng)照片回傳到了平臺(tái)上。

這是湖州市人大常委會(huì)創(chuàng)新推出的“代表尋訪(fǎng)一件事”數(shù)字化應(yīng)用。該應(yīng)用圍繞市委中心工作和群眾關(guān)切問(wèn)題，確定尋訪(fǎng)主題。自上線(xiàn)以來(lái)，已分別開(kāi)展了“尋訪(fǎng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)短板”“尋訪(fǎng)身邊的揚(yáng)塵污染源”等活動(dòng)，反映和收集問(wèn)題1398 個(gè)，涉及問(wèn)題均已處理完畢。

聚力用好代表就在群眾身邊的優(yōu)勢(shì)

“代表尋訪(fǎng)一件事”包含移動(dòng)端和電腦端兩種應(yīng)用模式。代表進(jìn)入系統(tǒng)后，只需點(diǎn)擊“我要建議”按鈕，篩選并定位問(wèn)題發(fā)生地，選擇問(wèn)題類(lèi)型，便可通過(guò)音頻、視頻、圖片或文字描述揚(yáng)塵問(wèn)題，隨后點(diǎn)擊提交即可。

該應(yīng)用改革重塑了代表與群眾的聯(lián)系主動(dòng)性、常態(tài)化、靈活度不足的問(wèn)題，把之前群眾不知道上哪里找、如何找專(zhuān)業(yè)部門(mén)獲取政策的痛點(diǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇斫柚鷶?shù)字化手段主動(dòng)了解身邊群眾的真實(shí)需求，主動(dòng)為群眾提供政策解讀、政策對(duì)照，做到群眾意見(jiàn)一網(wǎng)通辦、政策宣介一鍵直通的便利，實(shí)現(xiàn)由“人找政策”為“政策找人”。

依托該應(yīng)用場(chǎng)景，湖州市人大常委會(huì)組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表就近就便開(kāi)展“尋訪(fǎng)低收入家庭”活動(dòng)。4203 名各級(jí)人大代表累計(jì)尋訪(fǎng)身邊的低收入家庭7509 戶(hù)、14710人，發(fā)現(xiàn)符合救助條件但未納入的有68 戶(hù)，督促民政部門(mén)及時(shí)作了核實(shí)處置，確保全面小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。

聚力推動(dòng)代表建議辦理的高效化

數(shù)字化手段最終的落腳點(diǎn)是推動(dòng)問(wèn)題有效解決?！按韺ぴL(fǎng)一件事”應(yīng)用場(chǎng)景針對(duì)閉會(huì)期間代表建議辦理存在的處理不及時(shí)，周期較長(zhǎng)等問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化人大與政府的工作協(xié)同，優(yōu)化工作路徑，推進(jìn)“141”工作體系和人大“1512”體系有效貫通對(duì)接，對(duì)代表提出的問(wèn)題建議均按照“不審核、不截留”的要求上傳系統(tǒng)，能夠就地解釋或解決的問(wèn)題建議就地辦理，不能夠就地解決的直接進(jìn)入基層“一室四平臺(tái)”交辦系統(tǒng)，構(gòu)建“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—分級(jí)轉(zhuǎn)辦—落實(shí)整改—結(jié)果反饋”的閉環(huán)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)尋訪(fǎng)進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、尋訪(fǎng)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)配置、尋訪(fǎng)數(shù)據(jù)精細(xì)分析、尋訪(fǎng)結(jié)果全程跟蹤，切實(shí)防止“說(shuō)過(guò)了就算做過(guò)了，做過(guò)了就算做好了”。

依托該應(yīng)用場(chǎng)景，湖州市人大常委會(huì)組織發(fā)動(dòng)近千名全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大代表，開(kāi)展了“尋找身邊大氣污染源”活動(dòng)，對(duì)身邊的大氣污染情況進(jìn)行“隨手拍”，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置”的原則，實(shí)現(xiàn)代表一鍵上傳、一端轉(zhuǎn)辦、智能分析、生成活動(dòng)報(bào)告。在近40 天的尋訪(fǎng)時(shí)間內(nèi)，353 件揚(yáng)塵問(wèn)題全部得到整改處理，代表滿(mǎn)意度、群眾獲得感大幅提升。

依托“代表尋訪(fǎng)一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，人大代表“隨手拍”，一鍵上傳、一端轉(zhuǎn)辦、智能分析，解決問(wèn)題及時(shí)、高效。

聚力創(chuàng)新代表履職的有效載體

在踐行全過(guò)程人民民主、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范區(qū)大場(chǎng)景中，找準(zhǔn)發(fā)揮代表作用這個(gè)小切口，通過(guò)推廣“代表尋訪(fǎng)一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，豐富代表線(xiàn)上履職平臺(tái)和載體，提升代表履職的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

2021年4月，在《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》頒布實(shí)施兩周年之際，湖州市人大常委會(huì)開(kāi)展“新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板”尋訪(fǎng)活動(dòng)，將過(guò)去“大呼隆”式執(zhí)法檢查變?yōu)椤靶∏锌凇笔骄珳?zhǔn)解剖，全市共有1925 名市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表參與，共提交各類(lèi)意見(jiàn)建議977 個(gè)，推動(dòng)440 個(gè)實(shí)際問(wèn)題整改落實(shí)，促進(jìn)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面。

此外，湖州市人大常委會(huì)開(kāi)發(fā)建設(shè)歷史尋訪(fǎng)活動(dòng)問(wèn)題庫(kù)，借助智能分析模塊，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的分類(lèi)歸集、精準(zhǔn)分析，定期生成民意微報(bào)告提供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，并建立《代表尋訪(fǎng)一件事實(shí)施辦法》，推動(dòng)尋訪(fǎng)工作從技術(shù)理性向制度理性跨越，并將代表尋訪(fǎng)活動(dòng)納入代表履職考核，進(jìn)行積分排名，進(jìn)一步強(qiáng)化代表履職的制度化保障，激發(fā)代表履職的內(nèi)生動(dòng)力。