于洋北

（中國計量大學(xué) 浙江杭州 310018）

社會實踐需要以理論研究為出發(fā)點，是理論產(chǎn)生的根本源泉，是理論發(fā)展的內(nèi)生動力。共同富裕的思想，作為科學(xué)共產(chǎn)主義的理論，在社會實踐中不斷豐富、發(fā)展、完善和檢驗，也必將指導(dǎo)著人類社會走向共同富裕的道路實踐。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，新中國成立以來，尤其是改革開放以來，“三農(nóng)”問題一直是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板，是實現(xiàn)共同富裕道路上必須面對和解決的問題，對全面建成小康社會，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕具有重大的理論與實踐意義。

1 共同富裕思想在社會歷史實踐中不斷發(fā)展

《共產(chǎn)黨宣言》說：“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！比欢鵁o情的事實是，資本主義人道主義的失落，增加的財富流進(jìn)了極少數(shù)人的錢包，工人卻日益窮困。工人階級的非人生活和悲慘命運激發(fā)了馬克思和恩格斯創(chuàng)造新理論學(xué)說的動機(jī)。共同富裕思想正是馬克思、恩格斯對未來社會進(jìn)行的科學(xué)設(shè)想，并為解放全人類而奮斗終生。中國共產(chǎn)黨誕生于民族存亡的關(guān)鍵時刻，山河破碎，生靈涂炭，民不聊生，中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就義無反顧地肩負(fù)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想，為實現(xiàn)全體人民共同富裕而不懈奮斗。毛澤東曾說過，“我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一度走向更富更強(qiáng)些，而這個富，是共同的富，這個強(qiáng)是共同的強(qiáng)，大家都有份。”在以毛澤東為首的第一代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，中國取得了新民主主義革命和社會主義革命的勝利，奠定了共同富裕的制度基礎(chǔ)。人民公社等制度，正是當(dāng)時帶領(lǐng)全體人民走向共同富裕的實踐探索。鄧小平曾對社會主義的本質(zhì)做了概括：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！备母镩_放以來，我們允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，通過先富帶動后富，激發(fā)各方面活力，社會生產(chǎn)力得到了充足的發(fā)展，我國的綜合國力得到了顯著提高，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，奠定了共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，進(jìn)行了艱辛的理論探索和實踐，形成了指導(dǎo)中國特色社會主義偉大實踐的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。2020年我們?nèi)缙谌鎸崿F(xiàn)小康，向共同富裕又邁出關(guān)鍵一步。習(xí)近平總書記在2021年第20期《求是》雜志上發(fā)表的重要文章《扎實推動共同富?！分赋觯拔覀冋f的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義?！边@一論述進(jìn)一步闡明了共同富裕作為社會主義本質(zhì)要求的深刻蘊含。

2 共同富裕思想在我國農(nóng)村社會發(fā)展中的實踐探索

中國共產(chǎn)黨自成立之初就十分重視農(nóng)民問題，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地革命，消滅封建地主土地私有制，成功走出了農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的革命道路，迎來了新民主主義革命的勝利和中華人民共和國的成立，使廣大農(nóng)民得到解放，翻身做了主人。鄧小平指出：“中國社會是不是安定，中國經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來?！备母镩_放后，農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，同時著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展，不斷夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我黨帶領(lǐng)全國人民，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，歷史性地解決了農(nóng)村絕對困難問題，朝著共同富裕目標(biāo)邁出了堅實的一大步。全面小康路上一個都沒有掉隊，共同富裕路上更不能落下農(nóng)村農(nóng)民。2021年8月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！边@充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全體農(nóng)民的共同富裕放在了更加重要的位置。

3 在推進(jìn)共同富裕道路上我國農(nóng)村所面臨的實踐問題

當(dāng)代中國，隨著我國社會主要矛盾的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題是當(dāng)前社會主要矛盾的突出體現(xiàn)。全面建成小康社會后，廣大農(nóng)民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是邁向共同富裕道路上必須面對和亟需解決的問題。

以蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，分析農(nóng)民農(nóng)村在實現(xiàn)共同富裕道路上所面臨的實踐問題。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于所在城區(qū)東南，離主城區(qū)40公里路程，總面積65.4平方公里，下轄7個行政村(社區(qū))、143個村民小組，常住人口4.5萬，耕地面積6.2萬畝。“十三五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值5年達(dá)65.91億元，年均增長8.3%；財政一般預(yù)算收入累計完成8730萬元，年均完成1746萬元，年均增長44%；固定資產(chǎn)投資累計完成16.92億元，年均投資3.38億元，年均增長8.1%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計8.41億元，年均完成1.68億元，年均增長55%；全鎮(zhèn)2515戶9707名低收入人口全部脫貧，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入18722元，年均增長8.4%。可以說“十三五”期間該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著，人民生活水平也顯著提升。但如果對比如下兩組數(shù)據(jù)，便可以發(fā)現(xiàn)仍然存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。

如圖1所示，該鎮(zhèn)所在縣區(qū)2020年全體居民人均可支配收入28988元，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35260元，農(nóng)村居民人均可支配收入19279元，而該鎮(zhèn)是18722元，略低于全區(qū)農(nóng)村居民平均水平，但僅為該區(qū)城鎮(zhèn)居民人均收入的53%。

圖1 2016—2020年某鎮(zhèn)農(nóng)村人均可支配收入與全區(qū)全體居民人均可支配收入絕對值對比

如圖2所示，該鎮(zhèn)所在縣區(qū)2020年固定資產(chǎn)投資總額264.58億元，全區(qū)戶籍總?cè)丝?4.04萬人，人均固定資產(chǎn)投入35754.50元，該鎮(zhèn)2020年固定資產(chǎn)投資4.48億元，該鎮(zhèn)戶籍人口4.5萬人，人均固定資產(chǎn)投資僅為9955.56元，為全區(qū)平均的27.8%。

圖2 2016—2020年某鎮(zhèn)與全區(qū)人均固定資產(chǎn)投資額對比

由宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)可知，投資是拉動國家、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素，該鎮(zhèn)與所在縣區(qū)如上對比可知，城鄉(xiāng)之間固定資產(chǎn)投資差距如此之大，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要方面和重要原因，是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕道路上首先應(yīng)該解決的問題。由于固定投資方面的差距而帶來基礎(chǔ)設(shè)施投入太少，農(nóng)村發(fā)展配套服務(wù)跟不上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例太高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合不夠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動能力較差，居民人均收入不高，人才流失嚴(yán)重，發(fā)展人才匱乏，三產(chǎn)發(fā)展人氣不足，醫(yī)療教育等民生領(lǐng)域欠賬等一系列問題。

4 推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實踐路徑

習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的論述，是對當(dāng)代中國社會實踐所做的真理性、規(guī)律性的認(rèn)識，是為了實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)。在實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的道路上，習(xí)近平總書記為我們指明了路徑和方向：“要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。”以蘇北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐為根據(jù)，我們認(rèn)為就推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕方面可從以下幾點著力。

4.1 以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先手，加大資金投入

近年來，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施有了很大提高，以政府補貼的方式推動農(nóng)民住房條件改善，全鎮(zhèn)80%人口近3萬人集中到鎮(zhèn)區(qū)生活，住上了樓房，人們的生活水平有了很大提升，基本實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。但該鎮(zhèn)位于主城區(qū)東南方向40公里之外，區(qū)域劣勢明顯，且僅有兩條建于21世紀(jì)初7米寬的鄉(xiāng)道作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)通行的主干道，年久失修且無亮化，不僅嚴(yán)重影響人們的日常出行，而且嚴(yán)重制約，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，很多有意向的項目投資方，看到這種狀況后也都敬而遠(yuǎn)之。俗話說得好，要想富先鋪路。我們認(rèn)為，交通基礎(chǔ)建設(shè)逐漸完善、良好的區(qū)位優(yōu)勢和完善的基礎(chǔ)設(shè)施是該鎮(zhèn)走向鄉(xiāng)村振興、共同富裕的基礎(chǔ)性工程。我們也欣喜地看到，前期規(guī)劃的毗鄰而過的高速路和省道，已開始啟動建設(shè)，完工之時，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)會成為該縣城中離長三角城市最近最便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，區(qū)位劣勢將得到扭轉(zhuǎn)。此外，還可通過拓寬融資渠道，吸引外資，允許民間投資，多鼓勵單位和個人參與到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之中，投資興辦交通、排水、通信、娛樂、交流等公共基礎(chǔ)設(shè)施，帶動該鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域及周邊范圍共同發(fā)展。

4.2 以壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為抓手，加大要素支撐

只有產(chǎn)業(yè)興旺，才有鄉(xiāng)村振興。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一大產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，但基于國家糧食安全戰(zhàn)略，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地仍以傳統(tǒng)的稻麥耕作為主，土地主要集中到大型國企和中小農(nóng)場主手中，基本實現(xiàn)了規(guī)?；?、機(jī)械化種植，土地的產(chǎn)出效益也得到大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到空前提高。無工不富，但作為提供穩(wěn)定就業(yè)崗位和鄉(xiāng)政財政稅源的工業(yè)，一直是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的短板瓶頸：鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅0.2平方公里，大小企業(yè)20家，規(guī)上企業(yè)5家，解決就業(yè)3200余人，實現(xiàn)稅收3000余萬元。這樣的工業(yè)規(guī)模與一個有4.5萬人口，鎮(zhèn)區(qū)集中人口3萬人以上，2.5萬就業(yè)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)極不匹配。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興走向共同富裕之路的重要引擎，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展迫在眉睫。制約該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素除了上述的基礎(chǔ)設(shè)施配套因素外，還有一個重要因素就是建設(shè)用地的土地指標(biāo)問題。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)這些年持續(xù)推進(jìn)人口集中居住、土地整治和公共空間治理，溢出6000多畝的建設(shè)用地指標(biāo)，但留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用部分不到200畝，而且有一部分要用在農(nóng)房及其配套建設(shè)上，工業(yè)項目用地不到100畝。若想實現(xiàn)工業(yè)的跨越趕超，根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，目前仍需要200～500畝工業(yè)建設(shè)用地土地指標(biāo)。同時，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特色，立足自身實際，深度思考當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)類型以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?、方向與前景，集中發(fā)展1～2個特色產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)配套完善、綠色安全、集群發(fā)展。同時可以充分運用南北掛鉤幫扶機(jī)制，對接蘇南城市，承接相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，我們也看到了該鎮(zhèn)正在落戶一家蘇州轉(zhuǎn)移過來的總投資10億元的加彈絲紡織企業(yè)，正式投資產(chǎn)后可帶動就業(yè)300人，實現(xiàn)稅收3000萬元左右，將大大打牢該鎮(zhèn)的工業(yè)基礎(chǔ)。

4.3 以提升人才素質(zhì)為關(guān)鍵，加大人才培育

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕，人才是關(guān)鍵。目前該鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有勞動力2.5萬人左右，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭農(nóng)場、鎮(zhèn)區(qū)三產(chǎn)吸納近5000人就業(yè)外，大部分的中青年勞動力選擇外出務(wù)工，本土大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)更是鳳毛麟角，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展本土人才流失嚴(yán)重，且得不到外來人才的補充。根據(jù)前期調(diào)研，我們認(rèn)為，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)化進(jìn)程，在當(dāng)?shù)貫樗麄兲峁└嗟木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會，讓當(dāng)?shù)馗嗟娜瞬拍軌驅(qū)崿F(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”。同時，要出臺有效地激勵政策，鼓勵吸引大量的人才向農(nóng)村進(jìn)軍，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。另外，要加大推動本土人才素質(zhì)提升工程，積極培訓(xùn)、培育本地的職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)場主、鄉(xiāng)村振興帶頭人，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕提供強(qiáng)力的人才支撐和智力支持。

4.4 以提高農(nóng)民收入為核心，加大體制改革

鄉(xiāng)村振興，共同富裕，要以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展、讓農(nóng)民富起來為核心，一切都要圍繞農(nóng)民增收致富來做文章。目前該鄉(xiāng)鎮(zhèn)有200多個農(nóng)民成為新型的家庭農(nóng)場主，每個家庭農(nóng)場主承包100～200畝土地不等，年收入10萬～20萬元，是一部分在鄉(xiāng)村中先富起來的農(nóng)民，其他大部分農(nóng)民仍靠外出務(wù)工、本地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和流轉(zhuǎn)土地租金為主要收入來源。在引進(jìn)項目時，可以積極探索推動股份制、合作制多種利益聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)，土地變股本、農(nóng)民變股東，建立農(nóng)民分享增值收益的良好機(jī)制，讓農(nóng)民跟著企業(yè)一起富起來。與此同時，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多措并舉推動更多低收入人群邁入中等收入行列。要改善營商環(huán)境，減輕稅費負(fù)擔(dān)，幫助中小企業(yè)主和個體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營、持續(xù)增收。要增加城鎮(zhèn)居民住房、農(nóng)村土地、金融資產(chǎn)、農(nóng)村的生態(tài)資源、村集體收入分紅等各類財產(chǎn)性收入。

4.5 以強(qiáng)化公共服務(wù)為保障，加大民生建設(shè)

持續(xù)加大對醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、住房等民生領(lǐng)域的投入，提升公共服務(wù)的供給水平，尤其要補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育這塊短板。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)9年制義務(wù)教育在校生共計3800人左右。但由于父母外出務(wù)工造成兒童留守，優(yōu)質(zhì)師資力量不愿下鄉(xiāng)等問題，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年初中重點高中錄取僅為2人，普通高中錄取率僅為2021年的15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)中學(xué)。為此要扭轉(zhuǎn)該鎮(zhèn)學(xué)生成才率低的局面，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生教育公平，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對教育資源的硬件投資和軟件投入。2021年該鎮(zhèn)投資1.2億元，改造成現(xiàn)代化校園校舍，師生學(xué)習(xí)生活環(huán)境提到了大幅提升。但在師資力量等軟件方面仍未得到好轉(zhuǎn)。而這決策權(quán)又不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所以在市區(qū)級層面，應(yīng)出臺相關(guān)政策，推動城鄉(xiāng)教師輪崗制度，鼓勵推動優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)輪崗，優(yōu)秀實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生能夠享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.6 以強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，加大組織建設(shè)

加強(qiáng)黨對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的全面領(lǐng)導(dǎo)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，推動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織在引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、土地管理、疫情防控、安全生產(chǎn)等繁重的工作任務(wù)，總體力量薄弱，人員流失較大，年輕力量補充不足，按照《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，要合理設(shè)定機(jī)構(gòu)，增加編制，保障人員，引導(dǎo)人才向基層流動、編制向基層傾斜，加大大學(xué)生返鄉(xiāng)新村干等年輕干部的培養(yǎng)和使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村兩委工作崗位吸引力，為鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供強(qiáng)有力的組織保障。

同時要加大對困難家庭的托底保障和援助力度，保障困難家庭子女接受義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育，增強(qiáng)下一代人致富能力。不斷消除和杜絕“因病致貧”“因病返貧”現(xiàn)象，提升困難人群健康水平。傳播自立自強(qiáng)的正能量，引導(dǎo)困難人群樹立志氣和信心，堅定依靠自身苦干實干、用雙手創(chuàng)造美好未來的信念。

5 結(jié)語

綜上所述，我們在推動鄉(xiāng)村推興，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的道路上，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以實現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展、提高農(nóng)民收入為核心，加大資金、土地、人才等要素投入，加大產(chǎn)業(yè)培育，加大民生保障，找準(zhǔn)定位，因地制宜，精準(zhǔn)施策。