[摘要] 北京市第十三次黨代會(huì)描繪首都未來發(fā)展的藍(lán)圖，為今后一個(gè)時(shí)期做好工作提供方向指引。朝陽區(qū)深入貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，努力把朝陽打造成為首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標(biāo)桿區(qū)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的北京篇章作出朝陽貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 首都發(fā)展;? 新時(shí)代;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號] D616? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2022）09-0018-03

北京市第十三次黨代會(huì)擘畫了新時(shí)代首都發(fā)展的新藍(lán)圖，錨定干事創(chuàng)業(yè)的新坐標(biāo)。朝陽區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面貫徹市第十三次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，保持熱火朝天干事業(yè)的大區(qū)樣子，突出文化、國際化、大尺度綠化主攻方向，切實(shí)做到大事難事有擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做支撐、開放創(chuàng)新出亮點(diǎn)，當(dāng)好首都高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

聚焦嚴(yán)實(shí)相濟(jì)，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，持之以恒全面從嚴(yán)治黨，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，更加自覺地堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢記首都工作關(guān)乎“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策和市委部署。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。壓實(shí)落細(xì)主管主辦和屬地管理責(zé)任，確保各類意識(shí)形態(tài)陣地可管可控。

強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。深化各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)機(jī)制，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)。構(gòu)建理論宣傳工作體系。做好“學(xué)習(xí)貫徹二十大精神”等重大主題系列報(bào)道。

建強(qiáng)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，不讓老實(shí)人吃虧。綜合干部在冬奧服務(wù)保障、疫情防控、接訴即辦、文明城區(qū)創(chuàng)建、拆違治亂等重大任務(wù)中的表現(xiàn)，選拔任用優(yōu)秀干部，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管人才，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深化“一軸四網(wǎng)”區(qū)域化黨建體系，1推動(dòng)街鄉(xiāng)級黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，形成一批黨建成果。

正風(fēng)肅紀(jì)反腐。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四個(gè)監(jiān)督”有效銜接。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力整治在聯(lián)系服務(wù)群眾方面消極應(yīng)付、冷硬橫推等問題。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

聚焦服務(wù)全局，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位

深刻領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代首都發(fā)展，本質(zhì)上是首都功能的發(fā)展”，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，更好服務(wù)黨和國家大局。

融入大局建設(shè)“四區(qū)”。始終將“都”擺在首要位置，緊緊圍繞首都功能謀劃朝陽發(fā)展。圍繞落實(shí)“當(dāng)好首都高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”“開放活力看朝陽”“‘三化’建設(shè)看朝陽”要求，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展五大提升工程、高品質(zhì)生活五大示范工程，努力把朝陽打造成為首都高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、文化創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國際交往中心區(qū)、綠色宜居標(biāo)桿區(qū)。

持續(xù)提升首都功能。全面做好空間、安全和環(huán)境保障，完善功能設(shè)施體系，高效服務(wù)中央政務(wù)運(yùn)行?？偨Y(jié)歷次重大活動(dòng)服務(wù)保障經(jīng)驗(yàn)，固化成果，形成長效機(jī)制。實(shí)施“文化+”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶（朝陽段）建設(shè)，提升“文化三里屯”品質(zhì)，打造博物館之城、閱讀之城、藝術(shù)之城、雙奧之城、時(shí)尚之城，建設(shè)城市文化公園。深入實(shí)施“雙奧朝陽”建設(shè)十大行動(dòng)，提升奧林匹克中心區(qū)綜合品質(zhì)，培育“雙奧朝陽”城市品牌，讓世界更好感知中國、了解北京、走進(jìn)朝陽。深化中關(guān)村朝陽園體制機(jī)制改革，建立全鏈條科技創(chuàng)新組織體系，建設(shè)國際創(chuàng)投集聚區(qū)2.0版，打造科創(chuàng)街區(qū)。

嚴(yán)格落實(shí)重大決策部署。堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣落實(shí)中央和市委重大決策部署。高質(zhì)量落實(shí)城市總規(guī)，科學(xué)實(shí)施分區(qū)規(guī)劃，開展好城市體檢，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。堅(jiān)持內(nèi)部功能重組與向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力，以提促疏、以提促治，完成基本無違法建設(shè)區(qū)創(chuàng)建工作。健全疏解騰退空間統(tǒng)籌利用機(jī)制，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，完善便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。更深層次融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，主動(dòng)支持城市副中心、雄安新區(qū)建設(shè)。

聚焦開放創(chuàng)新，釋放高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

深刻領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代首都發(fā)展，根本要求是高質(zhì)量發(fā)展”，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)，深化商務(wù)和科技雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級更大躍升。

高起點(diǎn)轉(zhuǎn)型升級。健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，加速產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)定位，加大科技要素投入，推進(jìn)北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)算力中心建設(shè)，打造人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)筑CBD總部經(jīng)濟(jì)、中關(guān)村朝陽園數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金盞國際合作服務(wù)區(qū)開放經(jīng)濟(jì)三大增長極，打造南部科技商務(wù)、東部文化科技兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚新高地。聚焦國際消費(fèi)中心城市主承載區(qū)建設(shè)，挖潛力、提品質(zhì)、促連通，構(gòu)建地鐵14號線朝陽段商圈帶，打造CBD千億級商圈。

全方位擴(kuò)大開放。對標(biāo)高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)投資自由便利，打造全球一流的商務(wù)服務(wù)體系，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)新模式，推動(dòng)金融業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)筑金盞國際合作服務(wù)區(qū)建設(shè)框架，推進(jìn)國際金融開放前沿區(qū)、數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。高水平推動(dòng)第四使館區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善國際交往重要設(shè)施，提高國際化公共服務(wù)能力。

深層次改革攻堅(jiān)。堅(jiān)持依靠改革破瓶頸、增動(dòng)力。推進(jìn)財(cái)稅投融資機(jī)制改革，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入城市更新、基層治理等領(lǐng)域。深入做好2733家“服務(wù)包”企業(yè)的走訪聯(lián)系服務(wù)工作，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，形成更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。深化“放管服”改革，開展全球化、市場化招商，打造國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用高地、國際人才交流合作樞紐。

聚焦民生保障，用心用情造福群眾

深刻領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代首都發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要讓人民生活幸?！?，圍繞“七有”“五性”惠民生、優(yōu)治理，多辦讓老百姓滿意的事。

讓公共服務(wù)供給更普惠優(yōu)質(zhì)。實(shí)施現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，做好“雙減”工作。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的基層衛(wèi)生網(wǎng)底。從嚴(yán)從緊抓好常態(tài)化疫情防控，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃高質(zhì)量收官。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大政策性住房供給，健全租購并舉的住房保障體系，加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)半小時(shí)通勤圈住房供應(yīng)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。

讓基層社會(huì)治理更順暢高效。推進(jìn)地區(qū)辦事處向街道辦事處轉(zhuǎn)制，開展撤村建居和社區(qū)調(diào)整，豐富社區(qū)服務(wù)功能。深化“吹哨報(bào)到”改革，完善接訴即辦信息化平臺(tái)，強(qiáng)化網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)“熱線+網(wǎng)格”協(xié)同發(fā)力。深化黨政群共商共治，健全居委會(huì)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)國防教育，高標(biāo)準(zhǔn)爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。

讓平安朝陽建設(shè)更深入扎實(shí)。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，維護(hù)首都政治安全。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化三年試點(diǎn)收官，建設(shè)立體化智能化社會(huì)治安防控體系，專群結(jié)合織密防控安全網(wǎng)。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障通道，推進(jìn)矛盾糾紛分類排查化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，打造韌性城市。

聚焦宜居環(huán)境，全面提升城市品質(zhì)

深刻領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代首都發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)就是首善”，著力構(gòu)筑生產(chǎn)生活生態(tài)優(yōu)質(zhì)空間，讓城鄉(xiāng)更美麗、環(huán)境更怡人。

以良好生態(tài)增添城市魅力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，打造高品質(zhì)綠色空間。深化“一微克”行動(dòng)，基本消除重污染天氣。堅(jiān)持大尺度綠化，建好溫榆河公園朝陽段，完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠道慢行系統(tǒng)連通，推動(dòng)公園開放式管理，精心打造“公園里的城市”。圍繞亮馬河、通惠河、壩河、溫榆河、蕭太后河等水系資源，打造高品質(zhì)濱水空間，以河道復(fù)興帶動(dòng)城市更新。強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度雙控，實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降、碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

以精耕細(xì)作彰顯城市內(nèi)涵。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率超過90%，織密軌道交通和城鄉(xiāng)路網(wǎng)。完成長安街延長線（朝陽段）夜景提升工程，開展東三環(huán)路夜景提升工程，形成首都東部城區(qū)靚麗的“金十字”?；就瓿?000年底前建成的老舊小區(qū)更新改造。深化生活垃圾分類和促進(jìn)垃圾源頭減量。

以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌升級城市品質(zhì)。圍繞朝陽農(nóng)村地區(qū)南部、東部、北部三個(gè)片區(qū)，聚焦安置房用地、集體產(chǎn)業(yè)用地和上市地塊“三塊地”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障三個(gè)一體化，加快推進(jìn)南部崛起、東部振興、北部提升，實(shí)現(xiàn)剩余農(nóng)民整建制轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化綜合改革先行區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)綜合樣板區(qū)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]蔡奇.在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的北京篇章——在中國共產(chǎn)黨北京市第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告[N].北京日報(bào)，2022-07-04.

（作者簡介：文獻(xiàn)，中共北京市朝陽區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 張蕾磊