李寶懷 孫 哲

（延安大學(xué) 政法與公共管理學(xué)院，陜西 延安 716000）

協(xié)同治理理論是一種新興的理論，是自然科學(xué)中的協(xié)同論和社會(huì)科學(xué)中的治理理論的交叉。①李漢卿：《協(xié)同治理理論探析》，《理論月刊》2014年第1期，第138-142頁。聯(lián)合國全球治理委員會(huì)將協(xié)同治理定義為覆蓋個(gè)人、公共和私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的全部行動(dòng)。②俞可平：《全球治理引論》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2002年第1期，第20-32頁。基于理論來源和定義可以發(fā)現(xiàn)協(xié)同治理是具有共同目標(biāo)、共同規(guī)則和多元主體等特征的治理范式，區(qū)別于傳統(tǒng)的管理模式，協(xié)同治理更加強(qiáng)調(diào)治理體系內(nèi)部子系統(tǒng)間的有機(jī)結(jié)合，更加強(qiáng)調(diào)平等基礎(chǔ)上共同愿景的搭建。協(xié)同治理理論誕生于后新公共管理時(shí)期的西方社會(huì)，與其企業(yè)管理變革、社會(huì)參與思想普及等密切相關(guān)，因此無法照搬西方已有的協(xié)同治理經(jīng)驗(yàn)。為了更客觀展現(xiàn)國內(nèi)協(xié)同治理理論的研究現(xiàn)狀和發(fā)展取向，故采用可視化分析工具CiteSpace.5.8.R2,以2001至2021年中國社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）數(shù)據(jù)庫中相關(guān)文獻(xiàn)為研究對(duì)象開展文獻(xiàn)計(jì)量分析，通過知識(shí)圖譜形式呈現(xiàn)國內(nèi)協(xié)同治理研究的總體演化趨勢、核心作者與研究機(jī)構(gòu)及文獻(xiàn)被引次數(shù)等外部特征，同時(shí)利用關(guān)鍵詞聚類圖譜、關(guān)鍵詞強(qiáng)度突現(xiàn)排序分析國內(nèi)協(xié)同治理研究的核心熱點(diǎn)和未來趨勢，呈現(xiàn)新世紀(jì)國內(nèi)協(xié)同治理研究的知識(shí)圖譜。

一、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源

以CSSCI數(shù)據(jù)庫為數(shù)據(jù)來源，以“篇名=協(xié)同治理”為檢索條件，時(shí)間跨度為2001年1月1日至2021年9月4日，共獲得相關(guān)文獻(xiàn)1，890篇（檢索時(shí)間為2021年9月4日）。為了保證數(shù)據(jù)的精確性，對(duì)所有文獻(xiàn)題錄信息逐一進(jìn)行人工檢查，去除重復(fù)文獻(xiàn)、會(huì)議通知、書評(píng)以及其他明顯不符合主題的文獻(xiàn)共14篇，最終篩選出1，876篇文獻(xiàn)作為研究樣本。

（二）研究方法

為更直觀展現(xiàn)國內(nèi)協(xié)同治理領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，采用主流文獻(xiàn)計(jì)量分析工具CiteSpace對(duì)樣本文獻(xiàn)開展可視化分析。使用CiteSpace.5.8.R2分析平臺(tái)，在時(shí)間切片（Time.Slicing）功能區(qū)設(shè)置時(shí)間跨度為2001至2021年，為更全面反映國內(nèi)協(xié)同治理研究的整體情況，分別將作者（Author）、機(jī)構(gòu)（Institution）、共被引分析（Reference）、關(guān)鍵詞（Keyword）設(shè)置為類型節(jié)點(diǎn)（Node.Types），逐個(gè)開展計(jì)量分析。為保證軟件運(yùn)行階段樣本文獻(xiàn)分析的精確性，將閾值選擇（Selection.Criteria）功能區(qū)的指數(shù)分析方法設(shè)定為g-index,并將K值調(diào)整為25，以此得到每一階段的高頻節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，為更好地呈現(xiàn)節(jié)點(diǎn)間的形態(tài)和中心性，在網(wǎng)絡(luò)裁剪方法功能區(qū)（Pruning）選擇尋徑網(wǎng)格（Pathfinder）算法，在保障節(jié)點(diǎn)數(shù)量不變的情況下所見節(jié)點(diǎn)間的連線數(shù)，以求獲取更清晰的知識(shí)圖譜。

二、國內(nèi)協(xié)同治理研究的整體分析

（一）年度文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)

對(duì)國內(nèi)協(xié)同治理研究文獻(xiàn)的發(fā)表數(shù)量進(jìn)行歷時(shí)性分析能更直觀了解該研究領(lǐng)域內(nèi)研究成果的動(dòng)態(tài)變化過程。如圖1所示，根據(jù)文獻(xiàn)數(shù)量和增長曲線斜率可以將國內(nèi)協(xié)同治理研究歷程大致劃分為三個(gè)階段。

第一階段為研究初創(chuàng)期（2001—2011），年均發(fā)文量在20篇以下，整體趨勢呈波動(dòng)上升狀，這主要是因?yàn)閰f(xié)同治理作為西方舶來理論，尚未引起國內(nèi)學(xué)界的重視，研究者較少。由此可以看出在研究初期，國內(nèi)學(xué)界對(duì)協(xié)同治理理論的認(rèn)識(shí)相對(duì)薄弱、重視程度不足、研究力量投入較少。第二階段為迅猛上升期（2012—2019），年均文獻(xiàn)增長量超過26篇，年均發(fā)文量增幅超過30%，整體呈高速增長趨勢。2012年后，隨著黨的十八大提出“創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制”“注重協(xié)同創(chuàng)新”等要求，國內(nèi)協(xié)同治理研究力量逐步加強(qiáng)，研究成果快速增長，七年間發(fā)文量先后超過100篇/年和200篇/年。第三階段為井噴發(fā)展期（2020—2021），2020年發(fā)文量達(dá)350篇，同比增長 率超過40%，研究成果呈井噴式增長。①說明：因檢索時(shí)間為2021年9月4日，故2021年的文獻(xiàn)數(shù)量尚不完整，僅為234篇，不代表2021年國內(nèi)協(xié)同治理研究的發(fā)文總量。2019年底2020年年初來襲的新冠肺炎疫情給社會(huì)治理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，越來越多的學(xué)者開始將多元主體共治、協(xié)同集體行動(dòng)等協(xié)同治理核心觀點(diǎn)當(dāng)成解決危機(jī)狀態(tài)下社會(huì)治理問題的良方，國內(nèi)協(xié)同治理領(lǐng)域的研究成果層出不窮，發(fā)文量也在2020年迅速達(dá)到350篇。

總體上看，國內(nèi)對(duì)協(xié)同治理領(lǐng)域的研究在發(fā)文量上呈現(xiàn)快速上升趨勢，且研究力度易受到黨政方針、社會(huì)熱點(diǎn)等因素的影響，反映出經(jīng)過20年的歷史躍遷，協(xié)同治理研究日益獲得國內(nèi)學(xué)界的認(rèn)可，正逐步成為治理研究的新“藍(lán)?！?。

圖1 發(fā)文量及發(fā)文趨勢變動(dòng)圖

（二）核心作者及研究機(jī)構(gòu)分布

對(duì)國內(nèi)協(xié)同治理研究的核心作者和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行知識(shí)圖譜分析能更直觀了解該研究領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，反映該研究領(lǐng)域研究力量的空間分布。

如圖2所示，知識(shí)圖譜中節(jié)點(diǎn)（Node）數(shù)量為482,意即在研究截取的時(shí)間片段內(nèi)有482名學(xué)者在該領(lǐng)域發(fā)文，網(wǎng)絡(luò)密度（Density）指數(shù)僅為0.0015，網(wǎng)絡(luò)密度指數(shù)是反映合作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間互動(dòng)頻次、聯(lián)系程度的核心指標(biāo)，該指標(biāo)浮動(dòng)閾值為（0-1），浮動(dòng)閾值越趨近于1，節(jié)點(diǎn)間交流互動(dòng)就越頻繁。圖2中節(jié)點(diǎn)數(shù)482、網(wǎng)絡(luò)密度指數(shù)0.0015，說明國內(nèi)協(xié)同治理研究領(lǐng)域雖然學(xué)者數(shù)量眾多，但相互間的聯(lián)系程度較低、合作成果數(shù)量較少、研究力量較為分散。同時(shí)，從核心作者發(fā)文數(shù)量上看，熊光清（6篇）、楊華鋒（6篇）、周志強(qiáng)（6篇）、楊宏山（5篇）、趙新峰（5篇）等學(xué)者的研究成果豐碩，整體上看發(fā)文量少于3篇的學(xué)者占總?cè)藬?shù)的92%，這也能在一定程度上說明國內(nèi)協(xié)同治理領(lǐng)域尚屬于新興領(lǐng)域，學(xué)界參與該領(lǐng)域研究的力量較為分散，該領(lǐng)域內(nèi)尚未有明確的領(lǐng)軍人物或?qū)W派出現(xiàn)。

機(jī)構(gòu)分布反映的是研究力量的組織化分布格局。①王猛:《社會(huì)治理創(chuàng)新研究的知識(shí)圖譜:現(xiàn)狀、熱點(diǎn)與趨勢——基于CiteSpace的分析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》2020年第7期，第231-240頁。圖3展示的是國內(nèi)協(xié)同治理研究發(fā)文數(shù)量排名前15的機(jī)構(gòu)。由圖3可知，國內(nèi)協(xié)同治理研究主要集中于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的知名高校，其中中國人民大學(xué)發(fā)文數(shù)量最多，為17篇，蘭州大學(xué)和吉林大學(xué)以11篇并列第二。同時(shí)，在對(duì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作網(wǎng)絡(luò)（Co-institution）分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，其合作網(wǎng)絡(luò)密度數(shù)值（0.0009）甚至低于核心作者合作網(wǎng)絡(luò)密度，這也說明該領(lǐng)域機(jī)構(gòu)間的學(xué)術(shù)合作較少，研究獨(dú)立性突出。

圖2 核心作者分布② 圖示數(shù)據(jù)信息注解，.Network:.N=482.,.E=178（Density=0.0015）。.

圖3 核心機(jī)構(gòu)分布（發(fā)文量排名前15）

（三）高被引文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)

文獻(xiàn)被引次數(shù)既是反映文獻(xiàn)質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是反映研究領(lǐng)域關(guān)注度的重要參考，高被引文獻(xiàn)的研究對(duì)象也在很大程度上代表了該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)所在。表1所包含的10篇高被引文獻(xiàn)是近20年國內(nèi)協(xié)同治理研究的風(fēng)向標(biāo)。從被引次數(shù)上看，李漢卿的《協(xié)同治理理論探析》一文被引次數(shù)高達(dá)808次，其余9篇文獻(xiàn)被引次數(shù)也均超過200次，說明國內(nèi)協(xié)同治理領(lǐng)域研究成果質(zhì)量較高；從時(shí)間跨度上看，從2003到2014橫跨十年，又以2014年最為集中，因此可見2014年前后協(xié)同治理理論的研究熱度較高；從主題分布上看，高被引文獻(xiàn)的研究主題較為分散，涵蓋了概念探析、社會(huì)治理、組織建設(shè)、公共危機(jī)等不同主題，多樣化的研究視角在說明協(xié)同治理廣泛的問題適用性的同時(shí)，也反映出協(xié)同治理研究重點(diǎn)的不突出。

表1 高被引文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)（前10位）

三、國內(nèi)協(xié)同治理研究的主題分析

（一）發(fā)展脈絡(luò)

關(guān)鍵詞是文獻(xiàn)核心內(nèi)容的簡化表達(dá)，對(duì)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞的分析事實(shí)上反映了該研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)所在。如果按時(shí)間順序?qū)⒃擃I(lǐng)域文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞排列起來，就能直觀反映出該領(lǐng)域研究熱點(diǎn)的演化路徑。為探究國內(nèi)協(xié)同治理研究的發(fā)展脈絡(luò)，利用CiteSpace軟件對(duì)文獻(xiàn)關(guān)鍵詞進(jìn)行分析，時(shí)間切片設(shè)置為兩年，選中關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖（Time-zone.View），生成協(xié)同治理研究演化路徑知識(shí)圖譜，如圖4所示。通過觀察演化路徑圖譜中各節(jié)點(diǎn)的時(shí)間變化，結(jié)合CiteSpace自有的分時(shí)連線功能，可以將國內(nèi)協(xié)同治理研究的演化路徑分為三個(gè)階段。

圖4 演化路徑知識(shí)圖譜

第一階段為協(xié)同治理概念引入和主題轉(zhuǎn)換階段（2001—2011）。協(xié)同治理誕生于西方理論界對(duì)新公共管理運(yùn)動(dòng)的反思中，國外學(xué)界也聚焦于協(xié)同治理在治理復(fù)雜公共問題領(lǐng)域的表現(xiàn)。協(xié)同治理理論剛進(jìn)入國內(nèi)學(xué)界時(shí)（2001—2007），研究領(lǐng)域卻多集中在企業(yè)管理領(lǐng)域，研究主題多為企業(yè)內(nèi)部門協(xié)同和企業(yè)組織的協(xié)同發(fā)展。有學(xué)者在擴(kuò)展JM模型的基礎(chǔ)上提出網(wǎng)絡(luò)組織中企業(yè)間的關(guān)系是動(dòng)態(tài)協(xié)同的，并據(jù)此提出了關(guān)系、互動(dòng)、協(xié)同為核心的邏輯治理模型，以期優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)組織的實(shí)踐路徑；①孫國強(qiáng)：《關(guān)系、互動(dòng)與協(xié)同:網(wǎng)絡(luò)組織的治理邏輯》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2003年第11期，第14-20頁。有學(xué)者則從母、子公司間的關(guān)系出發(fā)討論兩者的沖突與協(xié)同，認(rèn)為層級(jí)組織間互動(dòng)關(guān)系是組織效率提升的決定性因素。②王納、陳暉萌：《金融控股公司的治理與管理的沖突與協(xié)同》，《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》2007年第6期，第36-38頁。不過，隨著國內(nèi)學(xué)者對(duì)協(xié)同治理理論認(rèn)識(shí)的深入，國內(nèi)協(xié)同治理研究開始從企業(yè)管理領(lǐng)域轉(zhuǎn)向公共管理領(lǐng)域（2008—2011），學(xué)者逐步將研究視野聚焦到公共事務(wù)治理上。有學(xué)者從協(xié)同理論的視角出發(fā)，探討了協(xié)同治理對(duì)我國公共危機(jī)管理模式創(chuàng)新的啟示，認(rèn)為公共危機(jī)管理模式形式粗放、結(jié)構(gòu)單一且條塊分割嚴(yán)重，應(yīng)在保證政府權(quán)威的前提下，動(dòng)員多元社會(huì)力量參與公共危機(jī)協(xié)同治理；①張立榮、冷向明：《協(xié)同治理與我國公共危機(jī)管理模式創(chuàng)新——基于協(xié)同理論的視角》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2008年第2期，第11-19頁。有學(xué)者在分析協(xié)同學(xué)和治理理論的基礎(chǔ)上提出協(xié)同治理是服務(wù)型政府的治道邏輯的觀點(diǎn)，認(rèn)為協(xié)同治理和服務(wù)型政府理念在價(jià)值目標(biāo)追求上具有高度一致性，即最大限度地維護(hù)和增進(jìn)公共利益。②鄭巧、肖文濤：《協(xié)同治理:服務(wù)型政府的治道邏輯》，《中國行政管理》2008年第7期，第48-53頁。同時(shí)，在研究主題轉(zhuǎn)換過程中，學(xué)者也著重介紹了協(xié)同治理的理論來源與邏輯意涵，有學(xué)者分析了協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)條件，指出社會(huì)資本的充分是協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，因此要在中國制度環(huán)境下實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理，必須重新建構(gòu)公民社會(huì)運(yùn)行資本結(jié)構(gòu)，并推進(jìn)中國公共治理結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型；③何水：《協(xié)同治理及其在中國的實(shí)現(xiàn)——基于社會(huì)資本理論的分析》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》..2008年第3期，第102-106頁。有學(xué)者闡述了社會(huì)協(xié)同治理的基本要義，指出推進(jìn)社會(huì)協(xié)同治理是加快我國社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面整合社會(huì)資本、提升社會(huì)治理效益的必由之路，而打通這一道路的關(guān)鍵既在于治理主體間信任關(guān)系的建構(gòu)，又取決于協(xié)同機(jī)制與多元協(xié)同的平臺(tái)建設(shè)；④歐黎明、朱秦：《社會(huì)協(xié)同治理:信任關(guān)系與平臺(tái)建設(shè)》，《中國行政管理》2009年第5期，第118-121頁。有學(xué)者則結(jié)合中國古代君主政治理論探析了協(xié)同治理理論的思想意涵，通過批判君主專制制度的不合理性，演化出根于萬民的新民本主義思想，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步闡釋了君臣協(xié)同共治的理念。⑤劉華安：《黃宗羲君主政治理論中的“協(xié)同治理”思想探析》，《浙江社會(huì)科學(xué)》2010年第9期，第72-77頁。

第二階段是協(xié)同治理研究的路徑建構(gòu)階段（2012—2019）。國內(nèi)協(xié)同治理研究在跨越了概念引介和主題轉(zhuǎn)換階段后進(jìn)入了本土化、實(shí)用化的發(fā)展探索時(shí)期。學(xué)者開始在協(xié)同治理理論的原始基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化的闡釋和改造，并將其與我國治理實(shí)踐相結(jié)合，嘗試用協(xié)同治理的方法來解決我國公共治理中的現(xiàn)實(shí)問題。在研究主題分布上，學(xué)者著眼于我國公共治理實(shí)際，在社區(qū)治理、社會(huì)組織、生態(tài)治理、治理能力與機(jī)制現(xiàn)代化等現(xiàn)實(shí)議題上傾注了更多精力。有學(xué)者通過對(duì)我國政府治理能力和社會(huì)組織成熟度的考量，認(rèn)為協(xié)同治理是分析我國政社關(guān)系的現(xiàn)實(shí)選擇，并提出政府需要發(fā)揮協(xié)同治理領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，構(gòu)建制度化、開放性的協(xié)同平臺(tái)，以增強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的支持力度，與其一道建設(shè)協(xié)同共治新格局。⑥郁建興、任澤濤：《當(dāng)代中國社會(huì)建設(shè)中的協(xié)同治理——一個(gè)分析框架》，《學(xué)術(shù)月刊》2012年第8期，第23-31頁。有學(xué)者結(jié)合京津冀地區(qū)生態(tài)治理的實(shí)際情況，提出解決區(qū)域生態(tài)治理問題需要政府、社會(huì)和市場的有效協(xié)同，通過鼓勵(lì)公民、社會(huì)參與協(xié)同治理促進(jìn)區(qū)域生態(tài)政策的落地執(zhí)行，促進(jìn)跨區(qū)域地方政府、市場主體和社會(huì)組織的有效協(xié)同。⑦王家庭、曹清峰：《京津冀區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理:由政府行為與市場機(jī)制引申》，《改革》2014年第5期，第116-123頁。

第三階段為協(xié)同治理研究的創(chuàng)新運(yùn)用階段（2020—2021）。2020年以來協(xié)同治理研究發(fā)文數(shù)量迎來了高峰，對(duì)2020年1月1日至2021年9月4日發(fā)表的584篇文獻(xiàn)進(jìn)行時(shí)區(qū)視圖分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，該時(shí)間段內(nèi)的節(jié)點(diǎn)數(shù)量極多且集中程度較低，以N>4為標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)的節(jié)點(diǎn)數(shù)量為34個(gè)，這說明在該階段的研究主題相對(duì)分散，研究呈現(xiàn)出明顯的多樣化特征。在研究視角層面上，這一階段的研究更加注重對(duì)中國故事的闡釋和路徑的創(chuàng)新，如有學(xué)者結(jié)合政策文件和法律依據(jù)總結(jié)出中國大氣污染治理協(xié)同組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。⑧鎖利銘、闞艷秋：《理解中國大氣污染協(xié)同治理組織的多樣性:類型差異與選擇邏輯》，《華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第3期，第113-127頁。同時(shí)，量化分析方法的應(yīng)用比例明顯提高，案例研究方法的應(yīng)用也更加廣泛。有學(xué)者基于莫蘭模型和空間滯后SAR模型等數(shù)理工具對(duì)長江中游地帶霧霾污染問題開展協(xié)同分析，發(fā)現(xiàn)污染核心區(qū)與中心城市及城市群分布的地理空間存在高度的正相關(guān)性，故而指出城鎮(zhèn)化和工業(yè)發(fā)展過程中的高集聚性是霧霾污染產(chǎn)生的重要原因，需要加快建設(shè)跨區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制加以消解；①李建明、羅能生：《1998—2015年長江中游城市群霧霾污染時(shí)空演變及協(xié)同治理分析》，《經(jīng)濟(jì)地理》2020年第1期，第76-84頁。有學(xué)者以甘肅段黃河生態(tài)保護(hù)為例對(duì)黃河流域的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理開展研究，認(rèn)為不能僅依靠政府單一主體進(jìn)行治理，應(yīng)通過改變市場主體、社會(huì)組織和公民個(gè)體“局外人”的治理觀念，充分利用不同主體的資源特性，調(diào)節(jié)各區(qū)域差異來實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。②韓建民、牟楊：《黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究——以甘肅段為例》，《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第2期，第112-123頁。

（二）研究內(nèi)容

1.研究主題分布

對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行共詞分析，就是在文獻(xiàn)信息中提取表達(dá)文獻(xiàn)核心內(nèi)容的關(guān)鍵詞的高低分布，來研究該領(lǐng)域發(fā)展動(dòng)向和研究熱點(diǎn)。③李杰、陳超美：《CiteSpace:.科技文本挖掘及可視化》(第二版)，北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2017年，第3-21頁。選擇關(guān)鍵詞（Keyword）作為分析節(jié)點(diǎn)（Node.Types），利用CiteSpace軟件進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，生成關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜（圖5）。在 關(guān) 鍵 詞 共 現(xiàn) 分析中，N=564，E=1，103，Density=0.0069，意即獲取564個(gè)高頻關(guān)鍵詞，在564個(gè)高頻關(guān)鍵詞之間有1，103條連接線，關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)密度為0.0069。在圖5所示的知識(shí)圖譜中，關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率與該主題的研究熱度呈正比例關(guān)系，關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻率越高，則其對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)面積越大、節(jié)點(diǎn)標(biāo)簽字體也越大，以此直觀反映出研究主題的分布。同時(shí)，利用Excel對(duì)關(guān)鍵詞頻次和關(guān)鍵詞中心性進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，詳見表2。近20年來，國內(nèi)協(xié)同治理研究主要圍繞協(xié)同治理理論（頻次為740次）展開，對(duì)這一理論的闡釋、應(yīng)用和豐富是該領(lǐng)域最核心的主題（中心性為1.15）。在研究對(duì)象上，社會(huì)組織（頻次為38）、多元主體（頻次為32）和地方政府（頻次為27）最受國內(nèi)學(xué)者的青睞；在研究目標(biāo)上，著重于提升國家治理（頻次為30）和政府治理（頻次為24）的能力，打造多元主體協(xié)同共治的協(xié)同機(jī)制（頻次為22）；在治理方式選擇上，以大數(shù)據(jù)（頻次為25）為代表的信息技術(shù)成為最熱門的選擇；在研究內(nèi)容上，則是側(cè)重于京津冀（頻次為43）區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（頻次為33）和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興（頻次為23）等重大黨政工作。

圖5 關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜④ 圖示數(shù)據(jù)信息注解，.Network:.N=564.,.E=1103.(Density=0.0069)。

表2 國內(nèi)協(xié)同治理研究高頻關(guān)鍵詞（前15位）

2.研究熱點(diǎn)分布

研究熱點(diǎn)是在某一段時(shí)間內(nèi)，有內(nèi)在聯(lián)系的、數(shù)量相對(duì)較多的一組論文所討論的問題或主題，①雷曉康、陳澤鵬：《國內(nèi)政府治理研究熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢的知識(shí)圖譜分析——基于CSSCI數(shù)據(jù)庫(2000—2019)的可視化研究》，《濟(jì)南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第1期，第108-117頁。關(guān)鍵詞則是文獻(xiàn)核心觀點(diǎn)、作者關(guān)注熱點(diǎn)的集中表達(dá)，若不同文獻(xiàn)中反復(fù)出現(xiàn)同一或同類關(guān)鍵詞，這就意味著該關(guān)鍵詞所代表的研究內(nèi)容是該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)。基于此，利用CiteSpace軟件，在圖5的基礎(chǔ)上選擇聚類（Cluster）標(biāo)簽對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析，得到關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類知識(shí)圖譜，如圖6所示。其中，聚類模塊化值（Modularity.Q）為0.567,大于臨界值0.3，說明此次聚類分析的社團(tuán)結(jié)構(gòu)明顯，聚類圖譜效度較高；平均輪廓值（Weighted.Mean.Silhouette）為0.9154，遠(yuǎn)高于臨界值0.5，表明運(yùn)算結(jié)果合理，聚類圖譜信度較高。圖6中不同顏色的色塊代表著不同的聚類，聚類的大小代表該聚類內(nèi)文獻(xiàn)數(shù)量的多少，以關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻次為依據(jù)對(duì)關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類，得到#0至#13共14個(gè)主要聚類，這14個(gè)聚類主要反映了國內(nèi)協(xié)同治理研究的三大類研究熱點(diǎn)。

研究熱點(diǎn)一：治理及協(xié)同治理相關(guān)概念辨析

協(xié)同治理概念相關(guān)研究是該領(lǐng)域的研究基礎(chǔ)，相關(guān)文獻(xiàn)主要出現(xiàn)在協(xié)同治理、協(xié)同、政府治理、國家治理、公共治理、基層治理六大聚類。協(xié)同治理理論是西方民主政治和公民社會(huì)在特定歷史背景下的共同產(chǎn)物，其引入中國后，國內(nèi)學(xué)者從理論來源、相似概念、內(nèi)涵特征等角度對(duì)其做了深入探究。有學(xué)者提出協(xié)同治理的兩個(gè)理論基礎(chǔ)是作為自然科學(xué)的協(xié)同論和作為社會(huì)科學(xué)的治理理論；②李漢卿：《協(xié)同治理理論探析》，《理論月刊》2014年第1期，第138-142頁。有學(xué)者則通過對(duì)西方協(xié)同治理文獻(xiàn)的溯源對(duì)協(xié)同治理、合作治理等相似理論進(jìn)行辨析；③田培杰：《協(xié)同治理概念考辨》，《上海大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014年第1期，第124-140頁。有學(xué)者立足于治理譜系，從治理與協(xié)同治理的關(guān)系視角探求協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)途徑。④吳春梅、莊永琪：《協(xié)同治理:關(guān)鍵變量、影響因素及實(shí)現(xiàn)途徑》，《理論探索》2013年第3期，第73-77頁。

研究熱點(diǎn)二：各社會(huì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域研究

治理公共事務(wù)、解決公共問題是協(xié)同治理的根本要義，國內(nèi)將協(xié)同治理運(yùn)用于社會(huì)實(shí)務(wù)領(lǐng)域的文獻(xiàn)主要集中于京津冀、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)組織、公司治理四大聚類。其中聚類京津冀的研究多集中于大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域，如有學(xué)者從生態(tài)環(huán)境保護(hù)“脫域性”特征出發(fā)，對(duì)京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理開展研究；⑤王喆、周凌一：《京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理研究——基于體制機(jī)制視角探討》，《經(jīng)濟(jì)與管理研究》2015年第7期，第68-75頁。聚類鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵詞有公共服務(wù)供給、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等，聚焦鄉(xiāng)村振興過程中實(shí)踐問題的討論，如有學(xué)者提出鄉(xiāng)村公共文化供給存在“無主化”和“內(nèi)卷化”兩大困境，需要通過國家介入、民眾自主的協(xié)同治理模式加以解決；⑥韓鵬云：《鄉(xiāng)村公共文化的實(shí)踐邏輯及其治理》，《中國特色社會(huì)主義研究》2018年第3期，第103-111頁。聚類社會(huì)組織關(guān)注的焦點(diǎn)在于政府與社會(huì)的關(guān)系問題，如有學(xué)者從地方政府與社會(huì)組織調(diào)適中存在功能阻滯出發(fā)，探究政社關(guān)系的本質(zhì)；⑦張宇、劉偉忠：《地方政府與社會(huì)組織的協(xié)同治理:功能阻滯及創(chuàng)新路徑》，《南京社會(huì)科學(xué)》2013年第5期，第71-77頁。聚類公司治理關(guān)注企業(yè)部門間的協(xié)同效益，是協(xié)同治理研究早期關(guān)注的重點(diǎn)。

研究熱點(diǎn)三：協(xié)同治理的功能及結(jié)構(gòu)研究

協(xié)同治理理論具備多元性、包容性、自組織性等特征，適用于解決復(fù)雜公共問題，國內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國治理實(shí)際對(duì)協(xié)同治理的分析框架、功能特性、適用范圍進(jìn)行了深入探究，相關(guān)文獻(xiàn)主要分布在治理結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理、協(xié)同創(chuàng)新、治理能力四大聚類。聚類治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵詞有協(xié)同機(jī)制、組織網(wǎng)絡(luò)等，主要關(guān)注協(xié)同治理內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)理。聚類社會(huì)管理的關(guān)鍵詞包括復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)自治、公民力量等關(guān)鍵詞，更多關(guān)注多元主體在協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)中的角色定位和權(quán)責(zé)分配。聚類協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵詞有治理機(jī)制、善治、創(chuàng)新等，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新的研究主要分為兩大類：一是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，如有學(xué)者提出構(gòu)建上海大都市圈創(chuàng)新共同體，以提高區(qū)域協(xié)同治理水平；①陳世香、黃冬季：《協(xié)同治理:我國城市社區(qū)公共文化服務(wù)供給機(jī)制創(chuàng)新的個(gè)案研究》，《南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2018年第5期，第120-128頁。二是機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，如有學(xué)者認(rèn)為提升治理效能的關(guān)鍵在于創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，完善治理模式。②胡俊峰、陳曉峰：《上海大都市圈創(chuàng)新共同體構(gòu)建邏輯與協(xié)同治理策略》，《南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第43-52頁。聚類治理能力，關(guān)鍵詞有協(xié)同、國家治理體系、治理現(xiàn)代化等，我國學(xué)者多從國家治理現(xiàn)代化的背景出發(fā)審視治理能力問題。....

圖6 關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類知識(shí)圖譜③ 圖示數(shù)據(jù)信息注解，.Network：N=564.,.E=1103（Denstiy=0.0069）.Modularity.Q=0.567.Weighted.Mean.Silchouette.S=0.9154。

（三）研究趨勢

關(guān)鍵詞突現(xiàn)分析（Brust）是關(guān)于關(guān)鍵詞研究集中爆發(fā)程度的歷時(shí)性分析，突現(xiàn)強(qiáng)度與研究活躍度成正相關(guān)，結(jié)合縱向的時(shí)間分析可以探查出未來的研究趨勢。圖7是國內(nèi)協(xié)同治理研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)知識(shí)圖譜，從突現(xiàn)強(qiáng)度上看，關(guān)于社會(huì)管理、社會(huì)治理、公共危機(jī)三大主題的研究最為活躍；從突現(xiàn)詞出現(xiàn)的時(shí)間排序上看，新時(shí)代、社區(qū)治理、共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)輿情四個(gè)主題的研究較為新穎。其中，公司治理相關(guān)研究突現(xiàn)時(shí)間較早，與圖4展示的協(xié)同治理演化路徑較為貼合。2008年我國先后遭遇南方凍害、汶川地震等災(zāi)害，而后公共危機(jī)開始突現(xiàn)；2017年黨的十九大提出社會(huì)主義新時(shí)代的概念，而后新時(shí)代等詞開始突現(xiàn)。這說明協(xié)同治理研究與社會(huì)熱點(diǎn)、國家大政方針關(guān)聯(lián)度較高，且極富時(shí)代特色。隨著公共事務(wù)現(xiàn)代性、復(fù)雜性的增強(qiáng)，社會(huì)治理協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)、府際協(xié)同創(chuàng)新、公共危機(jī)和環(huán)境污染等議題的研究熱度預(yù)計(jì)將不斷提升。

圖7 關(guān)鍵詞突現(xiàn)知識(shí)圖譜

四、結(jié)論與展望

通過運(yùn)用可視化知識(shí)圖譜分析工具CiteSpace.5.8.R2，對(duì)CSSCI數(shù)據(jù)庫（2001—2021）中1，876篇國內(nèi)協(xié)同治理文獻(xiàn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)源分析。通過關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析繪制了關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識(shí)圖譜，并在此基礎(chǔ)上繪制了關(guān)鍵詞共現(xiàn)聚類知識(shí)圖譜，基于此有如下發(fā)現(xiàn)。

1..在研究主題上，協(xié)同治理研究尚未完成理論與實(shí)踐的連接。一是從協(xié)同治理理論緣起和研究熱點(diǎn)分布上可以看出,緣起于西方國家的協(xié)同治理理論在中國有著迥然不同的治理?xiàng)l件和治理目標(biāo)，使得中國化的協(xié)同治理研究需要更加注重協(xié)同治理產(chǎn)生、運(yùn)行的場域條件。因而在理論層面上需要對(duì)舶來的協(xié)同治理理論進(jìn)行本土化的改造，強(qiáng)化協(xié)同治理理論的適應(yīng)性和可持續(xù)性。同時(shí)，在研究主題上更加注重中國特色協(xié)同治理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，在既有文獻(xiàn)和研究成果的分析中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和空白，從歷史與現(xiàn)實(shí)、中國與外國、中央和地方的對(duì)照中立意主題，以期打破理論桎梏，提升協(xié)同治理理論對(duì)中國協(xié)同治理實(shí)踐的解釋力和指導(dǎo)作用。二是關(guān)鍵詞聚類的層級(jí)差異和關(guān)鍵詞突現(xiàn)的時(shí)空變動(dòng)，說明既有的協(xié)同治理范式難以合理解釋中國化的治理場景，面對(duì)中國協(xié)同治理實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)環(huán)境,理論研究者和實(shí)務(wù)工作者都在試圖尋找連結(jié)協(xié)同理論和治理實(shí)務(wù)的橋梁，以期構(gòu)建起新的協(xié)同治理體系。由圖7可知，“新時(shí)代”“網(wǎng)絡(luò)輿情”“共享經(jīng)濟(jì)”“大氣污染”“社區(qū)治理”等主題構(gòu)筑起了協(xié)同治理研究的前沿，根據(jù)前沿研究主題的性質(zhì)差異可以分為制度背景研究和事件對(duì)象研究兩類，但兩類主題都集中在實(shí)務(wù)研究領(lǐng)域，理論層面上起連接背景與對(duì)象作用的價(jià)值研究和學(xué)理辨析等主題卻不在此列，造成了研究主題上的“斷層”。此外，理論上協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)中的核心行動(dòng)者應(yīng)該承擔(dān)著協(xié)同治理主體聯(lián)系中介的角色，這一角色并不具備資產(chǎn)專用性，任何一個(gè)行動(dòng)主體均可擔(dān)任，但現(xiàn)實(shí)中以政府為代表的公共管理實(shí)務(wù)工作者則成為了協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)中天然的網(wǎng)絡(luò)代理人和公共權(quán)力的實(shí)際行使者，其它主體被排除在核心行動(dòng)者的角色之外，這種現(xiàn)實(shí)治理?xiàng)l件和理論治理需求間的差異增大了理論與實(shí)踐的連接難度。

2..在研究視角上，協(xié)同治理正逐漸成為治理理論研究的新熱點(diǎn)，既有研究多聚焦于宏觀層面，微觀視角高被引論文篇數(shù)較少、對(duì)“小問題”的研究深度、廣度不足。在協(xié)同治理研究中，宏觀層面上廣泛的公民參與和充分的多元互動(dòng)促成了更為有效的社會(huì)治理過程、形塑更有力的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，然而在微觀層面如何界定主體的協(xié)同互動(dòng)行為以及如何解釋該行為對(duì)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)演化的影響關(guān)注不足。同時(shí)，微觀層面上協(xié)同治理內(nèi)部行動(dòng)者與網(wǎng)絡(luò)間互動(dòng)性關(guān)系所產(chǎn)生的張力、集體行動(dòng)下的權(quán)力共享與責(zé)任承擔(dān)、協(xié)同行動(dòng)的效率、主體間關(guān)系的協(xié)調(diào)等具體問題是協(xié)同治理能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,如何正確對(duì)待協(xié)同治理中這些競合性關(guān)系應(yīng)是協(xié)同治理研究的視角聚焦。此外，結(jié)合關(guān)鍵詞聚類圖譜和高被引文獻(xiàn)題目分析發(fā)現(xiàn)，在既有的研究文獻(xiàn)中研究視角仍集中在協(xié)同發(fā)展、區(qū)域差異、制度環(huán)境等傳統(tǒng)公共管理視域，隨著協(xié)同治理研究熱度的攀升，生態(tài)系統(tǒng)、空間地理、復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)論等跨學(xué)科視角也開始成為該領(lǐng)域研究的新“藍(lán)?！?。

3.在研究內(nèi)容上，國內(nèi)協(xié)同治理研究的研究熱點(diǎn)集中在治理及協(xié)同治理相關(guān)概念辨析、協(xié)同治理社會(huì)實(shí)務(wù)解決、協(xié)同治理的功能及結(jié)構(gòu)研究等方面。同時(shí)，在關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，借助CiteSpace中的分時(shí)連線功能繪制了國內(nèi)協(xié)同治理研究的演化路徑知識(shí)圖譜，理順了國內(nèi)協(xié)同治理研究的發(fā)展脈絡(luò)。

通過上述知識(shí)圖譜的繪制，我們對(duì)國內(nèi)協(xié)同治理研究現(xiàn)狀有了更清晰、完整的認(rèn)知。隨著公共事務(wù)現(xiàn)代性、復(fù)雜性的增強(qiáng)，結(jié)合協(xié)同治理研究關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)演化和突現(xiàn)分析，對(duì)我國協(xié)同治理研究的未來發(fā)展作出如下展望。

一是在研究主題上，強(qiáng)化對(duì)“中國之治”的關(guān)注。國內(nèi)協(xié)同治理研究的主題分布受國家政策方針的影響較強(qiáng)，一方面說明協(xié)同治理研究的時(shí)代性突出、敏感性較強(qiáng)，另一方面也意味著研究主題的變動(dòng)頻次過高，難以形成持續(xù)性、整體性的研究體系。從長遠(yuǎn)來看，我國協(xié)同治理研究也必須根植于中國的治理實(shí)踐，同時(shí)不斷吸收外來先進(jìn)成果和本土文化意蘊(yùn)，總結(jié)好中國經(jīng)驗(yàn)，講好中國故事。

二是在研究視角上，構(gòu)建跨學(xué)科交叉研究體系。協(xié)同治理理論是自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的結(jié)晶，對(duì)協(xié)同治理的研究自然也需要不同學(xué)科、不同理論的滋養(yǎng)。在公共事務(wù)治理領(lǐng)域，隨著主體和情境的多樣化，公共事務(wù)的復(fù)雜程度也呈幾何式增長態(tài)勢。主動(dòng)吸納，整合不同學(xué)科的知識(shí)，構(gòu)建跨學(xué)科交叉研究體系，是提升協(xié)同治理實(shí)效的必然選擇。

三是在研究內(nèi)容上，明確研究的問題導(dǎo)向。協(xié)同治理理論有必要對(duì)協(xié)同治理實(shí)踐中的張力、困境、矛盾、悖論予以回應(yīng)，需要對(duì)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)中多元主體的治理角色進(jìn)行重新界定，在橫向、縱向的互動(dòng)纏繞關(guān)系中加強(qiáng)權(quán)變管理。當(dāng)前，國內(nèi)協(xié)同治理研究已進(jìn)入本土協(xié)同理論體系的建構(gòu)階段，既有的研究成果多為圍繞理論概念開展的規(guī)范分析，缺乏對(duì)協(xié)同治理本土化應(yīng)用的實(shí)踐檢驗(yàn)。對(duì)社會(huì)治理協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)、府際協(xié)同創(chuàng)新、公共危機(jī)和環(huán)境污染等現(xiàn)實(shí)議題的回應(yīng)不足。

總之，21世紀(jì)以來，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得的巨大成就給國內(nèi)協(xié)同治理研究提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇，國內(nèi)學(xué)者也取得了一定的研究成果。受制于起步晚、力量散等客觀實(shí)際，我國協(xié)同治理研究還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我們需要扎根中國實(shí)際，直面現(xiàn)實(shí)問題，汲取國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，為協(xié)同治理中國化提供理論指導(dǎo)，也要為協(xié)同治理理論自身的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。