李 娜

（濱州學(xué)院，山東 濱州 256600）

1 引言

隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，數(shù)字經(jīng)濟已然成為城市發(fā)展的“新風(fēng)口”。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟形式，以互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)作為載體，將數(shù)字化的知識和信息作為重要的生產(chǎn)要素，來助推經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意義重大。數(shù)字生產(chǎn)力與信息化為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步帶來了深刻影響，數(shù)字經(jīng)濟也受到了前所未有的關(guān)注。在山東省數(shù)字經(jīng)濟要求快速發(fā)展的背景下，對山東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平進行測度和橫向?qū)Ρ?，分析區(qū)域差異及原因，對下一步更好的實現(xiàn)山東省數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)有重要意義。為此，本文對山東省“兩區(qū)一圈一帶”區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平進行評估及特征分析，以期為山東省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供對策和建議。

2 山東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度保持穩(wěn)定

據(jù)中國信息通信研究院《中國區(qū)域與城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2020年）》顯示，2019年，山東數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)為76.46，全國排名第六位。“十三五”期間，山東數(shù)字經(jīng)濟總量突破30000億元，年均增速超過30%。“十四五”開局之年，山東省的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭正好，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)持續(xù)走強，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成績斐然。從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的速度來看，山東省數(shù)字經(jīng)濟的增長速度超過15%，全國范圍內(nèi)躋身上游。

2.2 數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

近年來，伴隨著山東省加大發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)的步伐，數(shù)字經(jīng)濟的總體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，發(fā)展較快的地區(qū)不斷涌現(xiàn)出數(shù)字化水平較高的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度在不斷加大，數(shù)字產(chǎn)業(yè)進程也緊鑼密鼓，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已開始探索數(shù)字化發(fā)展的路徑。2017年，山東省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模數(shù)量約占全省的84%，躋身全國前列。數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，成為山東省數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的強勁動力。

2.3 數(shù)字經(jīng)濟促進就業(yè)形勢持續(xù)改善

在就業(yè)規(guī)模方面，2018年，山東省數(shù)字經(jīng)濟范圍內(nèi)的就業(yè)崗位達到2159萬個，全國范圍內(nèi)名列前茅；在就業(yè)增長速度方面，山東省數(shù)字經(jīng)濟范圍內(nèi)的就業(yè)崗位的增長速度在10%以上，緊隨貴州、福建、江蘇之后；在就業(yè)比重方面，山東省數(shù)字經(jīng)濟的就業(yè)比例在30%以上，僅次于上海與北京。由此可見，山東省數(shù)字經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，帶動了就業(yè)形勢的不斷改善，對山東省就業(yè)質(zhì)量的全面提升，發(fā)揮著重要的作用。

2.4 政府扶持力度在不斷加大

近年來，山東省越來越重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，并出臺了一系列相關(guān)支持政策。2019年公布的《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018～2022）》《數(shù)字山東2019行動方案》《山東省支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見》等政策文件，并提出了2022年的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)：全省數(shù)字經(jīng)濟GDP占比由35%提高到45%，形成數(shù)字經(jīng)濟實力領(lǐng)先、數(shù)字化治理和服務(wù)模式創(chuàng)行的數(shù)字山東新格局。

3 山東省區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度評價分析

3.1 城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度評價指標(biāo)體系構(gòu)建

基于相關(guān)文獻的研究，在遵循“科學(xué)性、體系化、可比性、操作性” 的構(gòu)建原則基礎(chǔ)上，并考慮到在實證分析過程中數(shù)據(jù)的可獲取性，文章構(gòu)建了包含信息基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展、人力資本、發(fā)展環(huán)境四個一級評價指標(biāo)以及14個二級評價指標(biāo)的綜合性的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度評價指標(biāo)體系。具體的指標(biāo)構(gòu)建情況如表1所示。

表1 區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度評價指標(biāo)體系

3.1.1 信息基礎(chǔ)就緒度

信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)直接關(guān)系到城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，城市的通信設(shè)施、網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用情況等因素對城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的就緒度水平存在重要影響，從一定程度上而言，城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的保障程度代表著城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的能力和潛力。

3.1.2 經(jīng)濟發(fā)展就緒度

城市經(jīng)濟發(fā)展水平越高，相應(yīng)的城市總體的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人力資本的聚集以及宏觀發(fā)展環(huán)境及財政方面的保障就會越好。經(jīng)濟健康的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要保障。

3.1.3 人力資本就緒度

人力資本對經(jīng)濟增長和城市發(fā)展具有重要影響，高質(zhì)量的人力資本對于城市發(fā)展是舉足輕重的，能夠為城市經(jīng)濟水平的發(fā)展帶來新的動力。在城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中，人力資本是不可或缺的要素，有了人力資本的加持，城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力會更充足。所以，人力資本的就緒程度，是反映城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展就緒度的重要因素。

3.1.4 發(fā)展環(huán)境就緒度

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所面臨的環(huán)境比較復(fù)雜，既有政府層面引導(dǎo)的社會環(huán)境，也面臨錯綜復(fù)雜的市場環(huán)境。政府的相關(guān)政策、法律法規(guī)以及財政方面的支持等，都會對城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的支持。市場環(huán)境中，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的加持，如電子商務(wù)的發(fā)展，也離不開高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)和實驗，高新技術(shù)的發(fā)展與迭代，有力地促進著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2 評價指標(biāo)賦權(quán)

3.2.1 熵值法確定客觀權(quán)重

本研究是對山東省2019年16地市的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)主要來源于《山東統(tǒng)計年鑒》、各地市《統(tǒng)計年鑒》《統(tǒng)計公報》以及EPS數(shù)據(jù)平臺等。根據(jù)前文構(gòu)建的區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度評價指標(biāo)體系，本文采用熵值法進行指標(biāo)賦權(quán)，力求評價結(jié)果的客觀性。熵值法具有較好的客觀性，受干預(yù)較小，通過采用熵值法來確定評價指標(biāo)的權(quán)重，能更真實客觀的反映出觀測數(shù)據(jù)的信息量。

3.2.2 指標(biāo)賦權(quán)結(jié)果及分析

根據(jù)熵值法的思路，利用收集整理的數(shù)據(jù)信息，計算信息熵值，由此得出區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度各指標(biāo)的權(quán)重，如表2所示。

表2 區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度評價指標(biāo)及權(quán)重

區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度四大評價指標(biāo)的權(quán)重有所差異。其中，發(fā)展環(huán)境就緒度的權(quán)重為0.283，占比最大，說明山東省各地市的發(fā)展環(huán)境差異性較大，對城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度的影響也比較明顯。另外，經(jīng)濟發(fā)展就緒度的權(quán)重最小，為0.212，信息基礎(chǔ)就緒度與人力資本就緒度的權(quán)重比較接近，差異不大。由上可見，準(zhǔn)則層的四大指標(biāo)從不同程度上影響著區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的就緒度水平。

信息基礎(chǔ)就緒度的權(quán)重為0.255。指標(biāo)層中，每百人互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)與每百人擁有的移動電話數(shù)的權(quán)重均較大，分別為0.071和0.073。另外，每百人擁有的固定電話書及每百家企業(yè)擁有的網(wǎng)站數(shù)的權(quán)重占比相當(dāng)，均在0.05左右，說明這兩個指標(biāo)對城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的影響度略低，但依然占有不可忽略的影響地位。

經(jīng)濟發(fā)展就緒度的權(quán)重為0.212。其中，電子商務(wù)交易額占GDP的比重這一指標(biāo)的權(quán)重最高，為0.105，說明電子商務(wù)發(fā)展程度越高，城市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的電商環(huán)境越成熟，對城市數(shù)字經(jīng)濟就緒度的促進作用就越強。另外，GDP增長速度的權(quán)重也不低，為0.078，反映了宏觀經(jīng)濟環(huán)境對城市數(shù)字經(jīng)濟就緒度有重要的影響作用。第三產(chǎn)業(yè)貢獻率的權(quán)重為0.029，相對而言，影響程度較小。

人力資本就緒度的權(quán)重為0.252。其中，知識密集型服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占比這一指標(biāo)的權(quán)重最高，為0.105，R&D研發(fā)人員占比及就業(yè)人員受高等教育的占比兩個指標(biāo)的權(quán)重相差不大，都在0.07左右，對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的具有一定的影響力。

發(fā)展環(huán)境就緒度的權(quán)重為0.283。其中，有電子商務(wù)交易活動的企業(yè)比重這一指標(biāo)的比重最大，反映出電商環(huán)境的健康與否對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯的影響。有R&D活動企業(yè)數(shù)占工業(yè)企業(yè)比重及有R&D活動企業(yè)數(shù)占工業(yè)企業(yè)數(shù)比重的權(quán)重分別為0.033、0.079，反映出企業(yè)的研發(fā)活動對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展存在重要影響。另外，教育財政支出占財政總支出的比重的權(quán)重為0.057，對數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)存在重要的影響。

3.3 數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況綜合分析

通過構(gòu)建區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度指標(biāo)體系以及熵值法的應(yīng)用，本文測算出山東省2019年16地市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度的綜合指數(shù)以及分指數(shù)的評價得分情況，如表3所示。

表3 山東省16地市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度綜合評價得分情況

從全省各地市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度指標(biāo)綜合評價結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，山東省各地市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的就緒度水平并不均衡。以綜合得分的情況分析，獨占鰲頭的是青島市，青島市作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)的核心城市，具有得天獨厚的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，一直是山東省發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟中心，在信息基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展水平、人力資本、發(fā)展環(huán)境方面的發(fā)展水平都比較靠前。位居第二位的是省會濟南，地處山東腹地，是連接山東半島與華東、華北以及中西部地區(qū)的重要樞紐，在發(fā)展腹地經(jīng)濟、配置生產(chǎn)要素、聚集人才等方面有著難得的優(yōu)勢，同時，作為山東發(fā)展規(guī)劃的“一圈一帶”的核心和龍頭城市，對山東省中西部數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。煙臺、濰坊、威海依次緊隨其后，日照排在第七位，這四個地市同屬于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)，受益于多年藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展的帶動，具備了相對優(yōu)越的發(fā)展條件，在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面也處于全國范圍的領(lǐng)先地位。東營位于第六位，它是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心城市，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平在黃三角區(qū)域范圍內(nèi)屬于發(fā)展水平比較高的城市，但是相對于藍(lán)區(qū)的發(fā)展水平還有一定差距。淄博、泰安、德州、濱州、聊城等城市，屬于省會城市群經(jīng)濟圈的外圍地市，其發(fā)展受省會濟南的帶動與輻射影響較大，從排名情況看，其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平在全省范圍內(nèi)處于中等水平，其中聊城位列十四，處于下游水平，均同省會濟南的排名差距較大。這反映出省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平不甚均衡，濟南的發(fā)展帶動及輻射效應(yīng)有待于進一步挖掘和強化。

4 結(jié)論與建議

前文通過采用熵值法對山東省16地市的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平進行測度，根據(jù)綜合評價結(jié)果的分析可見：山東省區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的就緒度水平總體上呈現(xiàn)自東向西不均衡的狀態(tài)，以山東省“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展區(qū)域規(guī)劃角度分析，就緒度水平較高的是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的城市，而且“藍(lán)區(qū)”內(nèi)各地市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平較均衡，均處于全省的前列。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平處于中等，“黃區(qū)”內(nèi)的各地市發(fā)展相對也較均衡。省會城市群經(jīng)濟圈內(nèi)，除了省會濟南的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平位列前茅之外，區(qū)域內(nèi)的其他城市數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r不均衡，散落于全省范圍內(nèi)各個發(fā)展水平段內(nèi)，這反映出省會城市群經(jīng)濟圈區(qū)域內(nèi)的地市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度不均衡，省會濟南的帶動效應(yīng)還不夠。在全省范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平比較落后的是西部經(jīng)濟隆起帶區(qū)域內(nèi)的地市，這些地市需要重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，打破地區(qū)發(fā)展瓶頸和壁壘，緊隨信息化時代的節(jié)奏，積極開展新舊動能轉(zhuǎn)換，跟上數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

針對山東省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展就緒度水平的區(qū)域差異，可采取的措施有：（1）進一步發(fā)揮山東省區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“領(lǐng)頭羊”城市的帶動作用，引領(lǐng)其他地市數(shù)字經(jīng)濟的風(fēng)向標(biāo)，傳播數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法；（2）重視數(shù)字人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的引進和培育；（3）立足地區(qū)自身實際，加快發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)；（4）加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強數(shù)字發(fā)展的支撐能力。