●呂賢旺 呂賢花

自2007年起，我國(guó)在高等教育階段逐步建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”等多元化的資助政策體系，資助渠道不斷拓寬，資助形式逐步完善，資助標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1]表明，依2020年政府、高校及社會(huì)設(shè)立的各項(xiàng)資助政策，共資助全國(guó)普通高等教育學(xué)生3678.22萬人次，資助資金1243.79億元，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。我國(guó)高?，F(xiàn)行學(xué)生資助體系以保障型為主，為家庭困難學(xué)生提供有效的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)保障，但對(duì)于學(xué)生思想包袱、能力培養(yǎng)與心理困惑等方面，尚未完全構(gòu)成全方位支撐。[2]家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨的不僅僅是生存問題，更重要的是發(fā)展問題，是“授人以魚不如授人以漁”的關(guān)鍵性問題。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變資助工作方式、加強(qiáng)資助工作的育人功能創(chuàng)新與發(fā)展研究，對(duì)解決當(dāng)前資助工作困境、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、發(fā)展型資助的內(nèi)涵和必要性分析

(一)發(fā)展型資助的內(nèi)涵與特征

發(fā)展型資助是未來高校學(xué)生資助工作的新思路[3],發(fā)展型資助建設(shè)研究在國(guó)內(nèi)處于起始階段?？v觀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)學(xué)者多從現(xiàn)實(shí)意義出發(fā)，將焦點(diǎn)集中在當(dāng)前資助育人體系的瓶頸，探討資助育人新途徑。學(xué)者王中對(duì)指出，從激勵(lì)的視角看，發(fā)展型資助以學(xué)生成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向，由學(xué)生自主設(shè)定發(fā)展目標(biāo)及計(jì)劃，學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)支持與指導(dǎo)并進(jìn)行結(jié)果考核，從而促進(jìn)學(xué)生發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。[4]季楓認(rèn)為發(fā)展型資助模式堅(jiān)持以貧困生為本，以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生健康成長(zhǎng)為核心，應(yīng)該重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主體性，并建立一定的行為約束機(jī)制，為他們提供更多的人文關(guān)懷，幫助和扶助。[5]梳理發(fā)展型資助的內(nèi)涵特征，發(fā)展型資助有別于保障型資助，它更加注重人的發(fā)展需求，側(cè)重于能力素質(zhì)提升；從公平和效率上講，發(fā)展型資助是在效率優(yōu)先、兼顧公平的基礎(chǔ)上，以成長(zhǎng)成才為導(dǎo)向，著眼于資助對(duì)象的全面發(fā)展，為日益增多的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生量身定制的一種精準(zhǔn)資助。這種資助保證了當(dāng)前資助體系的良性運(yùn)行和資助工作的育人效益，促進(jìn)了資助方式的轉(zhuǎn)變和學(xué)生成長(zhǎng)成才的全面發(fā)展。

綜合來講，發(fā)展型資助實(shí)質(zhì)是在“以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”這一終極目標(biāo)下，以解決資助對(duì)象的發(fā)展可能與內(nèi)在要求之間存在的矛盾為導(dǎo)向，通過激發(fā)資助對(duì)象的積極性與主動(dòng)性，構(gòu)建主客體良性互動(dòng)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。從宏觀上講，發(fā)展型資助強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)資助，是從教育角度阻斷貧困代際傳遞的重要路徑。從微觀上說，發(fā)展型資助既保證了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得的資助金額與家庭經(jīng)濟(jì)困難程度、個(gè)人的努力和發(fā)展?fàn)顩r相匹配，又解決了這部分學(xué)生思想負(fù)擔(dān)、心理困惑和能力欠缺等問題。發(fā)展型資助具有個(gè)體性明顯、匹配度完好、持續(xù)性強(qiáng)烈的鮮明特點(diǎn)，其兼顧保障性和發(fā)展性功能。[6]因此，推進(jìn)發(fā)展型資助建設(shè)對(duì)于保障教育公平、資助精準(zhǔn)化發(fā)展與學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展具有重要意義。

(二)構(gòu)建發(fā)展型資助的重要性和必要性分析

1.保障高層次教育公平，推動(dòng)發(fā)展型資助勢(shì)在必行

國(guó)家興盛，人才為本，高校是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化人才的主戰(zhàn)場(chǎng)，高層次教育擔(dān)任著高層次人才培養(yǎng)的重任，其中教育公平恰恰是最基礎(chǔ)的準(zhǔn)則。傳統(tǒng)的保障型資助體系以物質(zhì)經(jīng)濟(jì)資助為主，解決了經(jīng)濟(jì)層面上的諸多困難，在促進(jìn)教育公平方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分，導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡，教育資源失衡，深層次的教育公平更為亟需。高校作為培育高層次人才的主力軍，其資助育人體系的目標(biāo)應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)向，應(yīng)該由“上得起學(xué)”轉(zhuǎn)向至“上好學(xué)、學(xué)好業(yè)、走好路”，這恰恰是新時(shí)代所要追求的更高層次的教育公平。以全面發(fā)展為核心、注重教育質(zhì)量和實(shí)質(zhì)公平、致力于構(gòu)建公平而有質(zhì)量的新教育理念，是新時(shí)代教育公平的核心價(jià)值體現(xiàn)。[7]因此，發(fā)展型資助聚焦于學(xué)生的全面發(fā)展，從滿足學(xué)生的基本需求向滿足學(xué)生的發(fā)展需求拓展，是由點(diǎn)向面的轉(zhuǎn)變，其彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡對(duì)教育資源分配的不利影響，提升了資助精準(zhǔn)性，進(jìn)而最大程度地保障教育公平。

2.推動(dòng)個(gè)體發(fā)展及資源優(yōu)化配置，構(gòu)建發(fā)展型資助功不可沒

一方面，人的思想歸根結(jié)底來源于個(gè)人的物質(zhì)生活狀況，來源于其所處的政治文化環(huán)境。任何一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都或多或少面臨著經(jīng)濟(jì)和精神上的雙重壓力，他們屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，所占生產(chǎn)資料有限，長(zhǎng)期貧困容易導(dǎo)致他們產(chǎn)生冷漠、自閉等不健康心理，他們需要更多的人文關(guān)懷，更多的幫助和扶助，渴望被認(rèn)可，渴望成長(zhǎng)成才。另一方面，資助資源的有限性決定了高校資助資源配置的合理性和科學(xué)性，高校應(yīng)爭(zhēng)取使有限的資助資源得到充分利用，達(dá)到社會(huì)效益和人才培養(yǎng)效益最大化。因此，構(gòu)建發(fā)展型資助體系，全面提高經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的能力和素養(yǎng)，增強(qiáng)當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信自強(qiáng)意識(shí)，根據(jù)不同學(xué)生的不同需求給予人文關(guān)懷，樹立助學(xué)成長(zhǎng)成才典型，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展以及社會(huì)資助資源優(yōu)化配置具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

3.完善資助育人政策體系，彰顯發(fā)展型資助引領(lǐng)功能

資助育人管理工作是高校解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本生活訴求的重要渠道。從高校層面來講，當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作大多停留在經(jīng)濟(jì)層面上，此舉措有效保障了困難學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，但傳統(tǒng)的學(xué)生工作強(qiáng)調(diào)資助工作者的主導(dǎo)地位，忽視了困難學(xué)生的基本發(fā)展訴求，資助行為本身所具有的超越經(jīng)濟(jì)層面的育人功能卻沒有被充分意識(shí)到。發(fā)展型資助將有形的物質(zhì)幫助與無形的精神激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)學(xué)生不斷提高自我、完善自我。因此，構(gòu)建發(fā)展型資助育人體系，是遵循馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論學(xué)說和教育教學(xué)原則及規(guī)律的科學(xué)理念，有利于完善資助育人管理工作，有利于完善現(xiàn)有資助政策體系。

4.推進(jìn)高校精細(xì)、精準(zhǔn)化管理，構(gòu)建發(fā)展型資助非常重要

精細(xì)化管理是社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)分工細(xì)化對(duì)現(xiàn)代化管理的必然要求，精細(xì)化管理有助于降低管理成本，提高學(xué)校的運(yùn)行效率，提升學(xué)生的自我內(nèi)在感知。高校精細(xì)化管理涉及到學(xué)生工作的方方面面，無論從個(gè)體來講還是整體而言，精細(xì)化管理均需要尊重群體性發(fā)展規(guī)律，注重個(gè)體差異，核心是以人為本，最后達(dá)到降本增效的目標(biāo)，而當(dāng)前資助管理工作存在著“重管理，輕服務(wù)”“重共性、輕個(gè)性”等問題。因此，構(gòu)建發(fā)展型資助育人體系要因地制宜，因人而異，針對(duì)不同類型的困難學(xué)生量身定制其發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃，利用數(shù)據(jù)化管理和管理信息化，促進(jìn)資助育人工作向精細(xì)化、數(shù)據(jù)化和全面化發(fā)展。

二、高校構(gòu)建發(fā)展型資助體系內(nèi)涵辨析

從國(guó)家層面講，學(xué)生權(quán)益涉及到教育公平的價(jià)值取向問題,學(xué)生個(gè)人成長(zhǎng)與發(fā)展更是教育的本質(zhì)追求。高校資助管理工作要服從高校為社會(huì)培養(yǎng)人才的這一根本任務(wù)，尊重以人為本基本原則，以科學(xué)發(fā)展觀、需要層次理論等為依據(jù)，通過構(gòu)建以促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才為核心，思維更新為基礎(chǔ)，模式創(chuàng)新為途徑，實(shí)踐出新為目標(biāo)的多維一體的發(fā)展型資助體系(見下圖)。高校學(xué)生資助工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有結(jié)構(gòu)合理、層次清晰，才能發(fā)揮出最大的綜合效益。[8]

構(gòu)建發(fā)展型資助體系內(nèi)涵架構(gòu)圖

由上圖可以得知，發(fā)展型資助體系的要素之間是相互影響、相互耦合的關(guān)系，其遵循教育發(fā)展規(guī)律和尊重個(gè)體成長(zhǎng)成才意愿，以實(shí)現(xiàn)個(gè)體全面發(fā)展為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重在教育實(shí)踐活動(dòng)過程中探求多種教育方式方法，通過“道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“助人——自助”高層次高質(zhì)量的育人長(zhǎng)效機(jī)制。這是一種由注重結(jié)果導(dǎo)向、低層次需求到關(guān)注過程性指導(dǎo)、高層次需求的教育管理觀念的轉(zhuǎn)換，有助于促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)成才和推進(jìn)資助育人質(zhì)量提升。

(一)人才培養(yǎng)是發(fā)展型資助體系的核心要義

人才培養(yǎng)是高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的基本職能之一，培養(yǎng)高素質(zhì)、綜合性的符合時(shí)代發(fā)展需要的合格人才是高等學(xué)校的中心工作，更是發(fā)展型資助育人體系的核心要義。多年來，黨和國(guó)家將“科教興國(guó)”始終放在極其重要的戰(zhàn)略地位上，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，將人才培養(yǎng)作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和創(chuàng)新能力提升之奠基性工程，可以說人才培養(yǎng)是檢驗(yàn)教育質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展型資助體系牢牢抓住人才培養(yǎng)這個(gè)核心任務(wù)，堅(jiān)持人才全面發(fā)展，創(chuàng)新方式，將資助和育人有機(jī)融合起來，推動(dòng)高校教育人才培養(yǎng)工作更進(jìn)一步。

(二)理念更新是發(fā)展型資助體系的重要基礎(chǔ)

資助育人理念是資助工作的基礎(chǔ)，是人們對(duì)資助工作及其發(fā)展的本質(zhì)性的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和觀點(diǎn)，它貫穿于學(xué)校教育教學(xué)與社會(huì)教育的全過程，影響著資助工作精準(zhǔn)化、有效化，進(jìn)而影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。傳統(tǒng)的保障型資助育人更多注重基本生活保障，發(fā)展型資助育人體系構(gòu)建應(yīng)堅(jiān)持立德樹人，樹立以人為本的資助理念，以人的全面發(fā)展為中心，以受助學(xué)生成才為宗旨，充分研究與尊重受助者的個(gè)性與學(xué)習(xí)方式，并以此提供精準(zhǔn)化資助、個(gè)性化資助，有效提升資助工作水平，拓展資助育人的內(nèi)涵和外延，從而實(shí)現(xiàn)資助育人理念的轉(zhuǎn)換升級(jí)。

(三)模式創(chuàng)新是發(fā)展型資助體系的主要內(nèi)容

成才動(dòng)機(jī)的喚醒和綜合能力的提升，有助于激發(fā)困難學(xué)生的內(nèi)在發(fā)展需求，提高應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心和勇氣，更好地進(jìn)行自我管理和自我服務(wù)。在這過程中，政府、高校、社會(huì)作為資助育人工作的主要層面，要緊扣“立德樹人”根本任務(wù)，圍繞“育人成才”具體目標(biāo)，協(xié)同創(chuàng)新資助模式，積極創(chuàng)新資助育人形式，著眼構(gòu)建立體多維資助育人體系，通過設(shè)立多樣化資助方式、結(jié)構(gòu)調(diào)整和方式方法創(chuàng)新，如學(xué)術(shù)育人、素質(zhì)拓展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專項(xiàng)培訓(xùn)等多樣化內(nèi)容，把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩的良好品質(zhì)，促進(jìn)“輸血型”資助模式向“造血型”資助模式有效轉(zhuǎn)向。

(四)實(shí)踐出新是發(fā)展型資助體系的重要目標(biāo)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展型資助遵循學(xué)生工作規(guī)律、個(gè)體成長(zhǎng)成才規(guī)律，推進(jìn)資助工作與實(shí)踐教學(xué)相互融合，充分挖掘整合高校及社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，圍繞社會(huì)實(shí)踐、公益服務(wù)等方向，以“發(fā)展型資助”理念為引領(lǐng)，以品牌性實(shí)踐活動(dòng)為主線，以提升自我認(rèn)知能力、學(xué)習(xí)技能能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等為目標(biāo)，科學(xué)制定困難學(xué)生評(píng)價(jià)幫扶反饋機(jī)制，多元化多路徑制定幫扶政策。例如，通過計(jì)入社會(huì)實(shí)踐學(xué)分、設(shè)立勤工助學(xué)崗位、創(chuàng)立公益實(shí)踐團(tuán)隊(duì)等方式，開展勵(lì)志成才典型宣傳、專題講座、公益服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，不斷完善發(fā)展型資助體系，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)。

綜上所述，發(fā)展型資助體系在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系框架內(nèi)，充分體現(xiàn)以人為本的根本理念，服務(wù)于高校培養(yǎng)綜合人才這一根本任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為主體，著眼于困難學(xué)生的全面發(fā)展。只有將理念更新、模式創(chuàng)新和實(shí)踐出新三者有機(jī)耦合、有效銜接，始終貫穿于學(xué)生成長(zhǎng)成才過程中，只有這樣才能充分發(fā)揮發(fā)展型資助的育人功能、創(chuàng)新功能和引領(lǐng)功能，為我國(guó)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

三、推動(dòng)發(fā)展型資助體系的實(shí)踐路徑與建議

(一)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)，創(chuàng)新資助育人新理念

資助育人工作是貫徹“價(jià)值塑造、能力培養(yǎng)、知識(shí)傳授”三位一體育人理念的重要抓手。[9]高校資助育人工作應(yīng)更加關(guān)注資助精準(zhǔn)性與個(gè)體匹配度，注重過程性能力培養(yǎng)與育人價(jià)值塑造的雙重效應(yīng)，培養(yǎng)符合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的全面發(fā)展的創(chuàng)新型人才。

第一，完善頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。伴隨著新時(shí)代高校爭(zhēng)創(chuàng)一流、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的要求，高校應(yīng)該以“三全育人”為指導(dǎo)，將發(fā)展型資助體系建設(shè)納入到學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，針對(duì)發(fā)展型資助體系的總體目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、改革措施等方面進(jìn)行通盤考慮，落實(shí)各方責(zé)任，各司其職，各盡所能，從頂層設(shè)計(jì)上推進(jìn)發(fā)展型資助體系與教育事業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第二，建構(gòu)資助育人課程體系。高校要整合學(xué)校必修與綜合選修課程，從面到點(diǎn)由上而下地對(duì)發(fā)展型資助工作加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，通過構(gòu)建資助育人課程體系、心理援助體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系等多個(gè)層級(jí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育和榜樣教育，幫助他們樹立正確的價(jià)值觀、發(fā)展觀，客觀地進(jìn)行自我分析和環(huán)境分析，實(shí)現(xiàn)發(fā)展型資助育人本質(zhì)目標(biāo)。

第三，創(chuàng)新資助育人工作理念。以學(xué)生需求為根本宗旨，以問題為導(dǎo)向，貫徹以人為本的工作理念，要打破傳統(tǒng)的資助思想，盡快完成從“扶貧式資助”等不求回報(bào)的物質(zhì)保障型資助觀念向需求導(dǎo)向的“發(fā)展式資助”“能力提升類資助”工作理念的轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)工作重心由“資助”轉(zhuǎn)向“資助和育人”有機(jī)融合；通過開展將資助與培育人才相結(jié)合的理論研究，為全面推進(jìn)以育人成才為核心的發(fā)展型資助工作提供理論指導(dǎo)。

(二)整合新時(shí)代豐富資源，建構(gòu)資助育人新模式

發(fā)展型資助不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)扶貧，而且更加強(qiáng)調(diào)心理扶貧、技能扶貧與個(gè)性化發(fā)展。傳統(tǒng)的保障型資助較忽視學(xué)生全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于缺乏生產(chǎn)資料，與周圍環(huán)境缺少溝通，鍛煉機(jī)會(huì)少，容易形成“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的馬太效應(yīng)。因此，要打破這種狀態(tài)，需要整合新時(shí)代豐富資源，創(chuàng)新資助育人方式方法，積極創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)，建構(gòu)資助育人新模式。

第一，創(chuàng)新項(xiàng)目式資助方式。高校應(yīng)當(dāng)從學(xué)校層面出發(fā)，與周邊學(xué)校、科研院所、企業(yè)等進(jìn)行合作，拓寬各種社會(huì)資助渠道，并結(jié)合困難學(xué)生自身特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng)分級(jí)分類，推行青年學(xué)生人才計(jì)劃、領(lǐng)航計(jì)劃等，通過社會(huì)實(shí)踐、技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實(shí)踐載體，引導(dǎo)學(xué)生申報(bào)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)型和專業(yè)項(xiàng)目研究，通過以學(xué)生為主體，教師為指導(dǎo)，積極鼓勵(lì)學(xué)生參與相關(guān)項(xiàng)目研究，以項(xiàng)目式資助方式充分挖掘?qū)W生專業(yè)素質(zhì)潛能，提升學(xué)生的綜合能力。

第二，鼓勵(lì)發(fā)展參與式資助。參與式資助模式以資助育人為目標(biāo)，以提高學(xué)生資助質(zhì)量為核心，通過師生互動(dòng)、平等參與推動(dòng)資助管理新模式。它主要依托基金會(huì)與高校合作來實(shí)現(xiàn)資助，通過資助主要載體平臺(tái)，例如某社團(tuán)、某學(xué)社等，找準(zhǔn)資助對(duì)象結(jié)合點(diǎn)，為每一個(gè)學(xué)生提供良好的成才空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，具有針對(duì)性高和精準(zhǔn)性強(qiáng)的特點(diǎn)。這種新模式在一些高校已經(jīng)開展，其中具有代表性的是江蘇陶欣伯助學(xué)基金會(huì)。

第三，注重運(yùn)用新媒體技術(shù)。高速發(fā)展的新媒體為信息整合、查找提供了更好的渠道，新媒體滲透到大學(xué)生生活中，其動(dòng)態(tài)傳播強(qiáng)化了主流意識(shí)。新媒體在高校資助工作中創(chuàng)新了宣傳方式、管理方式、平臺(tái)基礎(chǔ)等，為資助方式轉(zhuǎn)變提供了便利條件。高校要主動(dòng)策應(yīng)青年學(xué)生的需求，結(jié)合教育信息化的進(jìn)程，根據(jù)新媒體的特點(diǎn)變化，運(yùn)用電子信息技術(shù)，微信、微博等現(xiàn)代信息平臺(tái)，開展及時(shí)互動(dòng)、形式多樣的資助方式，打造易于學(xué)生接受的新模式新方法。

(三)推進(jìn)完善制度建設(shè)，提升資助育人新成效

學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)教育公平，事關(guān)社會(huì)公平。資助制度建設(shè)在學(xué)生資助工作創(chuàng)新發(fā)展中具有重要的推動(dòng)作用和實(shí)踐意義，因制度不完善或者不健全常常影響資助育人效果。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)資助制度體系功能，推進(jìn)發(fā)展型資助體系的效應(yīng)最大化。

第一，完善困難認(rèn)定機(jī)制。全面落實(shí)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，從源頭建立認(rèn)定三級(jí)指標(biāo)體系，采取民主評(píng)議、量化評(píng)估、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、個(gè)別訪談、電訪家訪等方式，并通過與學(xué)生簽訂誠(chéng)信協(xié)議，重點(diǎn)接觸、實(shí)際考察或者抽查困難學(xué)生生活實(shí)際狀況，建立動(dòng)態(tài)式困難學(xué)生檔案，通過數(shù)據(jù)交叉比對(duì)、分析研判，有針對(duì)性地為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供成長(zhǎng)發(fā)展“精準(zhǔn)資助包”[10]，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度。

第二，建構(gòu)科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持學(xué)生成長(zhǎng)成才、以生為本的評(píng)價(jià)原則，堅(jiān)持以責(zé)任情感意識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐能力、成長(zhǎng)成才比重、社會(huì)貢獻(xiàn)度為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把握個(gè)體發(fā)展循序漸進(jìn)性和成長(zhǎng)階段性的特點(diǎn)，科學(xué)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)困難學(xué)生個(gè)體發(fā)展的成才成長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的契合度，建立健全學(xué)校評(píng)價(jià)、同學(xué)內(nèi)部評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)體系，開展多層次差別化評(píng)價(jià)，大力推進(jìn)資助育人取得新成效。

第三，規(guī)范化過程管理制度。緊緊圍繞國(guó)家資助精神相關(guān)文件、政策以及資助工作中總結(jié)凝練的有益經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善國(guó)家三金、生源地助學(xué)貸款、校內(nèi)資助政策、臨時(shí)困難補(bǔ)助政策、資助檔案管理、監(jiān)管監(jiān)察措施等各項(xiàng)內(nèi)容，推動(dòng)建立科學(xué)、完善的學(xué)生資助過程管理制度和工作流程，推動(dòng)資助過程管理規(guī)范化、高效化、精準(zhǔn)化，切實(shí)推進(jìn)資助育人工作取得新實(shí)效。