文/華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 鄧倩婷 郭丹 崔聰穎 曾燁興 盧少然

2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。對標(biāo)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促與一流高校建設(shè)的要求，高校黨建與人才培養(yǎng)、科研工作、學(xué)科建設(shè)、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等業(yè)務(wù)工作之間還存在脫節(jié)問題，“兩張皮”矛盾以及重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象時有發(fā)生。高校機關(guān)作為學(xué)校黨建和教育管理的重要一環(huán)，必須準確把握習(xí)近平總書記重要講話精神，切實做好新時代高校機關(guān)黨建工作。本文以華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理為例，探究新時代高校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的路徑，提出高校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的對策。

一、黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促存在的問題

高校是知識分子集聚的地方，受學(xué)術(shù)的自由性、創(chuàng)新的突破性以及科研探索的冒險性等因素的影響，高校黨建與業(yè)務(wù)有機融合并非易事。為探究華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促存在的問題，以及解決問題的路徑，課題組設(shè)計了調(diào)查問卷，就表1所列的問題向機關(guān)部處、學(xué)院、教輔單位的黨員和非黨員進行問卷調(diào)查。

表1 機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合推進高校高質(zhì)量發(fā)展對策研究問卷問題

據(jù)統(tǒng)計，有92%的調(diào)查對象贊成在開展黨建活動的同時開展業(yè)務(wù)工作，但黨建與業(yè)務(wù)仍未達到雙融雙促的效果。主要表現(xiàn)為：黨建與業(yè)務(wù)工作雙融雙促中結(jié)合程度不夠深、驅(qū)動力度不夠強、機制體系不夠健全。上述問題不僅束縛機關(guān)黨建工作的高質(zhì)量提升，而且影響業(yè)務(wù)工作的高質(zhì)量開展。

（一）雙融的結(jié)合程度不夠深。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在開展“不忘初心、牢記使命”主題活動、紀律教育學(xué)習(xí)月活動、黨史學(xué)習(xí)等系列活動中，黨建工作取得一定的成績和效果。然而，在黨建與業(yè)務(wù)工作雙融中，結(jié)合程度依然不夠深、不夠緊，結(jié)合點不夠多，存在“表面化、形式化、臺賬化”等現(xiàn)象，黨建目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)有機融合不足。黨務(wù)工作者側(cè)重于黨建形式和思想政治教育，缺少協(xié)助推進業(yè)務(wù)工作的大局意識；機關(guān)管理干部忙于日常事務(wù)，對黨的理論學(xué)習(xí)不夠深入，思想政治意識有待提高，未能有效將業(yè)務(wù)工作與黨建形式和思想認識有效結(jié)合。調(diào)研結(jié)果顯示，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)20%的被調(diào)查黨員認為，所在單位仍然存在黨務(wù)與業(yè)務(wù)“各干各的、互不相干”的情況。

（二）雙促的驅(qū)動力不夠強。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)圍繞落實《廣東省加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2018－2020年）》和《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》等文件精神，努力推進學(xué)校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，然而“抓黨建促業(yè)務(wù)”的驅(qū)動力仍然不夠強。學(xué)校黨務(wù)與業(yè)務(wù)分屬兩條管理系統(tǒng)，各有不同的工作職責(zé)和考核指標(biāo)，兩者的分離削弱了黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的內(nèi)驅(qū)動力。同時，由于業(yè)務(wù)工作周期較短，容易出業(yè)績且獲得獎勵；黨建工作周期長，短期內(nèi)難以見到明顯成效，即使有成效也不一定有獎勵。致使高校工作人員愿意花更多時間處理業(yè)務(wù)工作，從而削減了黨務(wù)學(xué)習(xí)時間，未能更好地將黨的理論知識用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，缺乏同謀劃、同部署、同推進、同考核的外驅(qū)動力。調(diào)研結(jié)果顯示，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)26%的被調(diào)查黨員認為，所在單位黨建計劃沒有包含業(yè)務(wù)工作內(nèi)容。

（三）黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促，機制體系不夠健全。目前，高校普遍未針對黨建與業(yè)務(wù)深度融合出臺相關(guān)的管理制度和配套的激勵機制。為貫徹落實新時代黨的組織路線，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)于2018年10月16日印發(fā)《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)院（教學(xué)部）黨建工作考核評價指標(biāo)體系》，該指標(biāo)體系細化黨建工作的考核內(nèi)容，主要側(cè)重于考核各單位的黨建工作，在黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促中，教育機制、考核機制、監(jiān)督機制、激勵機制等體系仍不夠完善。一是教育機制不完善。雖然學(xué)校黨委組織部定期制定學(xué)習(xí)主題，但在落實方面，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容不系統(tǒng)、支部黨員學(xué)習(xí)不夠深入等情況，使得各黨支部的支部學(xué)習(xí)、支部生活流于形式，效果不理想。二是考核機制不健全?？己藘?nèi)容不夠具體細致，導(dǎo)致學(xué)校黨委組織未能科學(xué)有效地對各黨支部進行考核評價。三是監(jiān)督機制落實不到位。對于缺乏責(zé)任、缺乏使命，缺乏組織、缺乏紀律的黨員同志無法進行有效監(jiān)督，容易形成一種表面、隨意、閑散的不良作風(fēng)。四是激勵機制未能有效發(fā)揮。這使得高校機關(guān)工作人員重業(yè)務(wù)輕黨建。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)53%的被調(diào)查黨員認為，健全黨建制度體系，完善黨建工作機制，能夠有效促進黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

二、黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促存在的問題分析

（一）思想認識不夠深刻。高校機關(guān)工作人員身兼黨建“基本功”和辦學(xué)治?！爸鳂I(yè)務(wù)”雙重任務(wù)。在實際工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部容易將部門業(yè)務(wù)工作作為全部工作的重點，對黨建工作職責(zé)定位不準確，未能正確領(lǐng)會“抓好黨建是最大政績”的內(nèi)涵，思想上存在“輕黨建、重業(yè)務(wù)”意識。由于高校工作者普遍認為，業(yè)務(wù)工作容易出業(yè)績并獲得獎勵；黨建工作短期內(nèi)難以見到明顯成效，缺乏獎勵機制。這種固化的群體心理機制削弱了黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的內(nèi)驅(qū)動力，致使高校業(yè)務(wù)部門難以實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）黨建工作不夠扎實。高校基層黨組織是提升學(xué)校辦學(xué)治校能力的活力之源，也是推動學(xué)?！半p一流”建設(shè)的前沿陣地。高校機關(guān)黨建在領(lǐng)學(xué)促學(xué)中充分發(fā)揮政治核心及引領(lǐng)示范作用，可有效激活黨員隊伍活力，強化黨員同志的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。然而許多高校在年度工作部署時，戰(zhàn)略思維能力不夠，黨建工作不夠扎實，黨建內(nèi)容不夠具體，未能抓常抓實抓細基層黨組織的工作，最終形成“以文件落實文件，以會議落實會議”的形式主義作風(fēng)。黨支部活動開展未能有效與業(yè)務(wù)特色進行結(jié)合，未能找準與學(xué)校其他事業(yè)發(fā)展相結(jié)合的切入點，導(dǎo)致黨建工作內(nèi)容枯燥，開展隨意，收效不大；在推進業(yè)務(wù)工作時沒有真正做到依靠師生、凝聚師生、服務(wù)師生，導(dǎo)致驅(qū)動學(xué)校“雙一流”建設(shè)的力度不強。

（三）融合制度建設(shè)滯后。高校機關(guān)普遍缺乏黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的頂層設(shè)計，存在融合體制壁壘，融合制度不健全且建設(shè)滯后。盡管高校機關(guān)針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員制定了黨建責(zé)任清單，不斷強化“一崗雙責(zé)”管理要求，但高校機關(guān)工作人員大局意識不足，未將黨建與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，也未將兩者放在同等重要地位。一方面，高校機關(guān)普遍缺乏探索創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式、活動方式及工作機制的精神，導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作各自為營，未能細化措施、壓實責(zé)任、同向發(fā)力；另一方面，缺乏融合保障機制，兩者有機融合不深，導(dǎo)致黨建工作不扎實，業(yè)務(wù)工作效率低下，達不到雙融雙促的理想成效。

三、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資產(chǎn)管理中黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的具體實踐

截至2021年12月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共設(shè)二級黨組織31個，基層黨支部383個，其中教工黨支部202個。近年來，資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部黨建工作日益規(guī)范、精細、扎實，黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促效果日益顯著，不僅有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，還大力弘揚了先鋒模范精神。

（一）通過學(xué)習(xí)強化思想引領(lǐng)，發(fā)揮黨員先鋒作用。資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部堅持每周學(xué)習(xí)黨的理論知識，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，扎實推進“兩學(xué)一做”、紀律教育學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)。2019年積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，凝心聚力、潤心啟智、服務(wù)師生。2021年在鞏固學(xué)習(xí)成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展黨史學(xué)習(xí)教育，強筋壯骨、凝心鑄魂、砥礪前行，把支部黨員的思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)的工作中。在業(yè)務(wù)工作方面，安排優(yōu)秀黨員擔(dān)當(dāng)資源開發(fā)利用、大型儀器共享等重任。在優(yōu)秀黨員的帶領(lǐng)下，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)榮獲廣東省教育廳“2021年度國有資產(chǎn)管理優(yōu)秀單位”；在民生保障方面組建黨員突擊隊，完成新冠防疫物資儲備、新生家具更新等要務(wù)。

（二）通過業(yè)務(wù)特色打造黨建品牌，推進黨建與業(yè)務(wù)融合。資產(chǎn)與實驗室管理處積極響應(yīng)校黨委號召，開展“黨建品牌創(chuàng)建”活動，根據(jù)業(yè)務(wù)工作特點創(chuàng)建黨建品牌。如創(chuàng)建資產(chǎn)與實驗室管理處“模范黨支部”、創(chuàng)建儀器設(shè)備管理科“黨員示范崗”等。同時，通過實踐提高黨員的業(yè)務(wù)技能，如開展“學(xué)黨史、見行動、服務(wù)學(xué)生”為主題的學(xué)生宿舍家具維修服務(wù)周活動，黨員在學(xué)生宿舍現(xiàn)場解決學(xué)生們急難愁盼的問題，采用現(xiàn)場接單、邀請家具維修公司的專業(yè)人員即時上門維修的方式，提高服務(wù)效率，獲得廣大師生好評。

（三）通過支部結(jié)對共建，促進融合提質(zhì)增效。針對學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享難的問題，資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部與測試中心黨支部共同開展支部共建活動。通過聯(lián)合支部生活、專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)交流等形式，在進行理論學(xué)習(xí)的同時解決業(yè)務(wù)難題。如在探討“抓黨建、促業(yè)務(wù)”專題中彼此交流、分享經(jīng)驗，消除測試中心對大儀共享的疑慮，接受資產(chǎn)與實驗室管理處開發(fā)的大儀共享系統(tǒng)，對全校共享預(yù)約習(xí)慣的建立起到?jīng)Q定作用。

針對公共實驗平臺建設(shè)的相關(guān)問題，資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部與林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院森林培育教研室教工黨支部聯(lián)合開展“攜手共建凝聚合力、學(xué)史踐行開新局”主題黨日活動，共同學(xué)習(xí)校領(lǐng)導(dǎo)專題黨課，強化管理部門與學(xué)院的業(yè)務(wù)交流，推動林學(xué)與風(fēng)景園林學(xué)院公共實驗平臺的成功建設(shè)。受其帶動，學(xué)校食品學(xué)院、園藝學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院等先后展開公共實驗平臺建設(shè)，得到校內(nèi)外同行的認可，省內(nèi)外高校紛紛前來學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗。

（四）發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動業(yè)務(wù)工作的落實。一是樹典型促服務(wù)。儀器設(shè)備管理科通過創(chuàng)建“黨員示范崗”，強化“以師生為本、服務(wù)教學(xué)科研”的理念，熱情服務(wù)，提高維修效率，獲得師生好評。二是充分發(fā)揮黨員作用，解決業(yè)務(wù)工作難題。實驗室安全是高校安全的重中之重，縱觀全國高校實驗室安全事故發(fā)生的原因，主要是人員疏忽。據(jù)統(tǒng)計，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實驗技術(shù)人員343人，其中黨員實驗員267人，黨員比例占77.8%，由黨員擔(dān)任實驗室責(zé)任人的實驗室相對規(guī)范。三是不斷壯大黨組織，發(fā)揮入黨積極分子的作用。受黨的先進性的感召，2021年資產(chǎn)與實驗室管理處黨支部吸收1名合同制員工入黨，在全校屬于極少案例，該同志對黨真摯，工作積極，服從安排，主動承擔(dān)主要業(yè)務(wù)，關(guān)鍵時刻解決了固定資產(chǎn)管理、進口設(shè)備論證和免稅辦理等重要問題。

四、黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促的有效對策與措施

（一）加強黨建思想引領(lǐng)作用，提高黨員思想認識。黨的基層組織是推動黨員發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，形成集體進步的重要保證。黨支部應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)媒介宣傳、每周集中學(xué)習(xí)、主體黨日活動、黨組織生活等方式，一方面，引導(dǎo)黨員同志深刻認識到黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促對學(xué)校發(fā)展的意義，從而提高工作效率；另一方面，筑牢黨員同志黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的思想基礎(chǔ)，促使他們自覺學(xué)習(xí)新時代的思想理論，提升黨性認識，運用新思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，切實改進工作作風(fēng)，豐富業(yè)務(wù)知識，提升專業(yè)技能，開創(chuàng)黨建與業(yè)務(wù)互相滲透、互相促進、互相融合的新局面，更好地服務(wù)于新一輪“雙一流”高校建設(shè)。

（二）構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)工作融合載體，確保黨建工作走心走實。黨的基層組織應(yīng)不斷創(chuàng)新黨建活動形式，開展如專題學(xué)習(xí)、主題講座、支部結(jié)對共建、實地走訪、交流學(xué)習(xí)等黨建活動，豐富融合載體，充分展現(xiàn)黨支部的面貌及黨員風(fēng)采。黨支部應(yīng)建立健全黨員與業(yè)務(wù)融合機制，特別是考核機制，細化黨建工作和黨員的考核標(biāo)準，將黨建融入重要業(yè)務(wù)工作中，將黨務(wù)干部培養(yǎng)融入業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)中，將黨員評價考核融入業(yè)務(wù)評價考核中。將黨建工作目標(biāo)化，做到“可執(zhí)行、能落實”，促使黨建工作和業(yè)務(wù)工作由“兩張皮”向“一盤棋”轉(zhuǎn)變，確保黨建工作走心走實，更好地推動業(yè)務(wù)工作發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。

（三）完善黨建與業(yè)務(wù)工作融合制度，永葆黨組織的先進純潔本色。完善黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合機制，主要從制度層面著手。一是建立學(xué)習(xí)常態(tài)化制度，將學(xué)習(xí)黨建工作與業(yè)務(wù)知識融入黨員、教師和干部教育的培訓(xùn)中。二是建立黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署同考核制度，將黨建工作納入單位年度工作要點，黨建工作計劃與單位重點工作安排要統(tǒng)籌考慮、一體謀劃、一同考核。三是建立黨建和業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新制度，采用“能者上、平者讓、庸者下”的評優(yōu)表彰和監(jiān)督淘汰的管理機制，永葆高校黨組織的先進純潔本色。

五、結(jié)語

開展高質(zhì)量黨建工作可樹立為民之志，可堅定理想信念，可確保初心使命。高校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)管理部門不僅是高校建設(shè)發(fā)展的中堅力量，更是推進學(xué)校工作正常運轉(zhuǎn)的核心。新形勢下，高校機關(guān)黨建工作必須與教學(xué)科研及服務(wù)師生等業(yè)務(wù)工作深度融合，在業(yè)務(wù)工作中融入黨建理論，在黨建工作中融合業(yè)務(wù)工作要務(wù)，這也是新時代做好機關(guān)黨支部工作的重要遵循和基本共識。為此，高校機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)該更加緊密地團結(jié)在黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不忘初心，牢記使命，銳意進取，開拓創(chuàng)新，在“雙一流”建設(shè)新征程上不懈奮斗。