董煜 孫景鑫

新疆師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院 新疆烏魯木齊 830054

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的不斷深化，對自然資源的可持續(xù)開發(fā)利用及保護(hù)成為各級自然資源管理部門的重要工作。2018年3月，國家自然資源部成立，代表國家“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”。其中自然資源部主要職責(zé)工作包括：自然資源的調(diào)查、監(jiān)測、評價(jià)；構(gòu)建自然資源價(jià)格體系，對自然資源進(jìn)行分等定級及價(jià)格評估等工作。至2021年底，自然資源部門新頒布一系列關(guān)于自然資源評價(jià)的技術(shù)規(guī)程，如自然資源分等定級通則，自然資源價(jià)格評估通則，草地及森林分等定級規(guī)程、價(jià)格評估規(guī)程等。隨著我國自然資源管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，我國的自然資源市場日趨完善活躍。因此，各級自然資源管理部門和行業(yè)相關(guān)研究院所及企業(yè)，越來越需要高素質(zhì)的自然資源管理評價(jià)人員。

學(xué)歷程度、知識水平、實(shí)踐能力、發(fā)展?jié)摿Φ仁艿疥P(guān)注，高素質(zhì)的應(yīng)用型人才隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越被重視。隨著就業(yè)競爭壓力加大，通過開展應(yīng)用型教育，學(xué)生具備一定的專業(yè)實(shí)踐能力，才有可能在競爭中勝出?！白匀毁Y源評價(jià)”課程是自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的核心基礎(chǔ)課，課程主要涉及氣候、水、生物、土地等自然資源的定級、評價(jià)與管理。課程兼有專業(yè)性及實(shí)踐性，與現(xiàn)實(shí)工作聯(lián)系緊密，對大學(xué)生專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)起著重要的作用。為培養(yǎng)合格的應(yīng)用型人才滿足自然資源部門及行業(yè)的需要，本文針對自然地理與資源環(huán)境專業(yè)的“自然資源評價(jià)”課程教學(xué)進(jìn)行改進(jìn)提高，達(dá)到培養(yǎng)具有實(shí)踐能力、理論知識扎實(shí)的應(yīng)用型人才的目的。

一、自然資源評價(jià)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)

在社會發(fā)展需要應(yīng)用型人才的背景下，進(jìn)行“自然資源評價(jià)”專業(yè)課程教學(xué)目標(biāo)的確定，在考慮自身的條件、教師的教學(xué)科研實(shí)踐水平的基礎(chǔ)上，與學(xué)術(shù)研究型教學(xué)專業(yè)有著不同。自然資源可持續(xù)開發(fā)利用與保護(hù)的前提是對自然資源進(jìn)行正確的評價(jià)，隨著社會的發(fā)展，自然資源定級評價(jià)重要性被逐漸重視，對自然資源評價(jià)相關(guān)的人才需要日漸增多，這凸顯這項(xiàng)工作服務(wù)于地方社會，體現(xiàn)了實(shí)踐性特點(diǎn)。從社會需求的視角，“自然資源評價(jià)”課程應(yīng)該著重實(shí)踐應(yīng)用，應(yīng)用型人才的教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)掌握自然資源評價(jià)知識、從事相關(guān)工作、綜合實(shí)踐能力強(qiáng)、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。

首先，作為教學(xué)培養(yǎng)，要滿足目前社會發(fā)展的需要，以管理部門和行業(yè)需要為引導(dǎo)，關(guān)注專業(yè)技能的培養(yǎng)。自然資源評價(jià)的專業(yè)技能體現(xiàn)在對自然資源評價(jià)的規(guī)程的把握及相關(guān)法規(guī)文件的理解，還體現(xiàn)在對評價(jià)全過程的控制能力，對評價(jià)程序到最終評價(jià)報(bào)告能夠順利完成的業(yè)務(wù)能力。

作為評價(jià)工作，不僅要具有過硬的專業(yè)技能，還必須關(guān)注職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)。對職業(yè)發(fā)展、職業(yè)規(guī)范有明晰的認(rèn)識，具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)及團(tuán)隊(duì)合作意識。

此外，在網(wǎng)絡(luò)化、信息化的背景下，學(xué)生還需要擴(kuò)展大數(shù)據(jù)、地理信息軟件(ArcGIS、SuperMap、MapGIS)的操作能力，以適應(yīng)未來工作的需要。

二、“自然資源評價(jià)”課程現(xiàn)狀與存在不足

當(dāng)前，自然地理與資源環(huán)境專業(yè)在大學(xué)三年級開設(shè)了“自然資源評價(jià)”課程，在學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了自然地理學(xué)、人文地理學(xué)、地質(zhì)地貌學(xué)、水文學(xué)、氣候氣象學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等基礎(chǔ)專業(yè)課程的前提下，針對社會發(fā)展需要開設(shè)的專業(yè)課程。課程主要是培養(yǎng)學(xué)生掌握自然資源理論與評價(jià)方法、評價(jià)程序和內(nèi)容；培養(yǎng)具有分析解決實(shí)際問題的能力、能夠在工作實(shí)踐中運(yùn)用相關(guān)評價(jià)方法進(jìn)行自然資源的評價(jià)定級、滿足社會需要的高素質(zhì)專業(yè)人才。

“自然資源評價(jià)”課程章節(jié)主要內(nèi)容具體如表1。

表1 “自然資源評價(jià)”課程章節(jié)內(nèi)容

“自然資源評價(jià)”課程涉及的資源類型多，各類型自然資源的評價(jià)方法不同，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各異。在學(xué)生的學(xué)習(xí)及教材使用過程中，存在著自然資源評價(jià)的理論方法相對滯后于社會需求、與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐結(jié)合不緊密的現(xiàn)象。教學(xué)方法單一，學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)生主動性參與度不高，導(dǎo)致學(xué)生對自然資源評價(jià)實(shí)際工作能力弱，解決實(shí)際能力較差，與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)差距大。為增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，提高課程教學(xué)的興趣與學(xué)生的實(shí)踐能力，滿足各級資源管理部門及社會行業(yè)的應(yīng)用型人才需求，需要對“自然資源評價(jià)”的課程內(nèi)容、教學(xué)模式及課程考核等方面進(jìn)行分析，以確實(shí)滿足培養(yǎng)應(yīng)用型人才的需要。

三、“自然資源評價(jià)”課程建設(shè)實(shí)施措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對自然資源的重視程度不斷深化，需要以應(yīng)用性培養(yǎng)為引導(dǎo)，對課程內(nèi)容進(jìn)行重構(gòu)，突出理論與現(xiàn)實(shí)自然資源評價(jià)的聯(lián)系。在對自然資源評價(jià)工作日益規(guī)范和技術(shù)規(guī)程不斷更新的變化下，要求大學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)不但要熟練掌握相關(guān)評價(jià)方法規(guī)程對自然資源進(jìn)行定級評價(jià)，還要了解國家對自然資源開發(fā)利用及保護(hù)的相關(guān)政策法規(guī)。這對從事自然資源評價(jià)學(xué)習(xí)的大學(xué)生應(yīng)用能力提出更高的要求，主要有以下幾點(diǎn)。

(一)調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容

隨著我國對自然資源開發(fā)保護(hù)的重視程度加深，對從事自然資源定級評價(jià)工作的專業(yè)人員熟練掌握評價(jià)規(guī)范、相關(guān)法律規(guī)章等能力提出更高的要求。近年，自然資源定級評價(jià)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范相繼頒布。例如，開始于2014年更新的城鎮(zhèn)土地及農(nóng)用地定級規(guī)范、土地估價(jià)規(guī)范；2021年的最新發(fā)布的標(biāo)定地價(jià)規(guī)范、森林草地的分等定級規(guī)范、森林草地的估價(jià)規(guī)范、自然資源估價(jià)通則等?，F(xiàn)在課程使用教材為北京師范大學(xué)出版社出版的《自然資源評價(jià)教程》，盡管課程編排系統(tǒng)、基本理論、評價(jià)方法完整，但是教材內(nèi)容滯后，很難反映最新的專業(yè)發(fā)展變化。對學(xué)生而言，以滯后的知識教授學(xué)生，不利于學(xué)生未來發(fā)展。本文以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為方向，以學(xué)生的實(shí)踐能力為培養(yǎng)目標(biāo)，重新調(diào)整自然資源評價(jià)教學(xué)內(nèi)容。對已經(jīng)不適宜現(xiàn)實(shí)的教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)減少，強(qiáng)調(diào)按照新頒布的規(guī)程規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，對課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行更新完善，突出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。

如在“氣候評價(jià)”章節(jié)中，在我國對生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策日益嚴(yán)格、碳達(dá)峰碳中和的提出實(shí)施背景下，特別位于西北干旱區(qū)太陽能、風(fēng)能豐富的地區(qū)有力條件下，對風(fēng)能資源、太陽輻射資源的評價(jià)急需更新加強(qiáng)，增加授課內(nèi)容的時(shí)效性，讓學(xué)生及時(shí)了解國家發(fā)展新能源的背景下相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。在水資源的評價(jià)中，在常規(guī)的地表水、地下水水量水質(zhì)評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對風(fēng)能、太陽能發(fā)電產(chǎn)生的儲能問題，及時(shí)補(bǔ)充學(xué)習(xí)儲能水庫的內(nèi)容，增加水能資源的評價(jià)內(nèi)容。在生物資源評價(jià)中，刪除森林草地資源的調(diào)查與計(jì)算、森林草地資源的評價(jià)與可持續(xù)利用的內(nèi)容，根據(jù)最新發(fā)布的森林分等定級規(guī)程、森林估價(jià)規(guī)程、草地分等定級規(guī)程、草地估價(jià)規(guī)程重新更新教學(xué)內(nèi)容；在土地資源評價(jià)中，弱化土地潛力評價(jià)、土地適應(yīng)性評價(jià)、土地持續(xù)利用評價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)土地經(jīng)濟(jì)評價(jià)內(nèi)容，分別按照城鎮(zhèn)土地及農(nóng)用地進(jìn)行分等定級及估價(jià)的更新，同時(shí)補(bǔ)充標(biāo)定地價(jià)的內(nèi)容。為加深學(xué)生對評價(jià)工作理解，確實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力，新增綜合案例章節(jié)：國土空間規(guī)劃的“雙評價(jià)”案例，指導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)知識進(jìn)行資源環(huán)境承載能力與國土空間開發(fā)適宜性評價(jià)。學(xué)生綜合學(xué)習(xí)土地、生態(tài)、水、氣候資源，在不同海拔地形條件下的評價(jià)。同時(shí)，也鍛煉學(xué)生應(yīng)用GIS軟件參與評價(jià)。通過學(xué)習(xí)，學(xué)生的實(shí)踐能力有了很大提高。表2為課程設(shè)計(jì)重構(gòu)的內(nèi)容。

表2 “自然資源評價(jià)”課程重構(gòu)內(nèi)容

(二)合理使用多種教學(xué)模式

自然資源評價(jià)因?yàn)樽匀毁Y源類型不同，各類型評價(jià)的理論方法各異，各個(gè)章節(jié)內(nèi)容相對獨(dú)立。在課程教學(xué)中，可以根據(jù)各章節(jié)的課程內(nèi)容選擇不同的教學(xué)模式，以利于學(xué)生學(xué)習(xí)的需要。

針對在自然資源評價(jià)定級及評價(jià)方法推導(dǎo)等內(nèi)容章節(jié)，可以采用傳統(tǒng)的多媒體授課方式，根據(jù)課程教學(xué)進(jìn)度安排有條不紊地講授課程章節(jié)知識，有利于學(xué)生理清思路，清楚重點(diǎn)難點(diǎn)。例如，對土地評價(jià)章節(jié)，教師可以從社會熱點(diǎn)問題“土地財(cái)政”引申出土地的經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容，注重講授土地各種估價(jià)方法及應(yīng)用，這樣對學(xué)生而言，既增加興趣，同時(shí)兼具專業(yè)性與現(xiàn)實(shí)意義。在授課過程中，針對理論方法講解時(shí)，需要給學(xué)生布置相應(yīng)的問題，如城鎮(zhèn)土地定級與農(nóng)用地定級的差別在哪？讓學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)生對問題的完成來提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用在教學(xué)中，例如，學(xué)校的智慧云平臺得到教師學(xué)生的喜愛。智慧云課堂可以通過線上線下進(jìn)行混合教學(xué)，具有課程回放等功能，這種教學(xué)方式，相較于傳統(tǒng)教學(xué)模式，在時(shí)間空間上突破了限制，通過網(wǎng)絡(luò)靈活學(xué)習(xí)，利于知識的掌握。

針對“自然資源評價(jià)”課程學(xué)習(xí)，可以通過專題討論式的方式，與學(xué)生共同學(xué)習(xí)，將教學(xué)內(nèi)容與研究前沿問題結(jié)合，通過學(xué)生討論，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。通過討論前學(xué)生收集相關(guān)材料、進(jìn)行論點(diǎn)的歸納總結(jié)并正確表達(dá)，提高學(xué)生的綜合能力。在每個(gè)章節(jié)都可以合理地設(shè)置相關(guān)討論話題，提升學(xué)生學(xué)習(xí)主動性。如在“水能評價(jià)”學(xué)習(xí)中，討論在新疆建儲能水庫要關(guān)注的問題。

針對課程實(shí)踐性強(qiáng)與實(shí)際聯(lián)系緊密，可將不同類型自然資源評價(jià)分別制成案例模塊，進(jìn)行案例模塊實(shí)踐教學(xué)。每個(gè)模塊包含一個(gè)完整評價(jià)案例。

以草地資源評價(jià)為例教學(xué)，模塊分成兩個(gè)子模塊：定級模塊及評估價(jià)格模塊。其中定級模塊包括定級資料收集、定級元素及權(quán)重的確定、定級元素的分值計(jì)算、定級分值的空間分布、定級范圍的劃分等，估價(jià)模塊包含資料收集、評估方法的確定、評估過程、評估結(jié)果確定等。通過案例的模塊化，學(xué)生通過實(shí)踐學(xué)習(xí)，可以對評價(jià)過程有更進(jìn)一步的理解，提高學(xué)生的專業(yè)自信，更有利于學(xué)生的成長。

可以通過“走出去、請進(jìn)來”的方式進(jìn)行實(shí)踐交流。教師可以通過與企業(yè)開展“產(chǎn)學(xué)研”工作，與合作企業(yè)共同開展自然資源評價(jià)活動，積累自己的實(shí)際評價(jià)經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)將實(shí)際工作成果帶入教學(xué)課堂中去，作為案例教以致用。在教學(xué)過程中，可以不定期地請科研院所及企業(yè)的專家學(xué)者到課堂進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐講座。通過講座，使教師學(xué)生明確現(xiàn)在社會對自然資源評價(jià)人才的具體條件，認(rèn)清專業(yè)發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變學(xué)生就業(yè)觀念；通過現(xiàn)實(shí)工作的清楚認(rèn)識，讓學(xué)生明白學(xué)習(xí)課程的目的，讓學(xué)生明確學(xué)習(xí)這門課程可以做什么，自己應(yīng)該怎么做，才能在自然評價(jià)工作獲得更大的發(fā)展，更利于培養(yǎng)符合社會發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。

(三)教學(xué)全過程考核

在以應(yīng)用型培養(yǎng)為目標(biāo)的教學(xué)中，還需改變以往的教學(xué)考核方式，將過分關(guān)注課程結(jié)業(yè)的卷面考試改為教學(xué)全過程的多維考核形式，確實(shí)改變學(xué)生重理論、輕實(shí)踐的弱勢。

教學(xué)全過程的多維考核形式將考核貫穿于學(xué)習(xí)的各個(gè)階段，從課前的預(yù)習(xí)到課后作業(yè)報(bào)告的完成，從課堂答問到課后答疑討論，從小組分工到完成實(shí)踐案例，這個(gè)過程全面地考核學(xué)生的理論知識、實(shí)踐能力以及學(xué)生的綜合素質(zhì)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

在教學(xué)全過程考核中，不僅要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)的考核，還需要專注教師考核。對課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)效果及學(xué)生應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)完成程度等方面進(jìn)行評價(jià)，對授課教師提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。培養(yǎng)合格的應(yīng)用型自然資源評價(jià)人才，僅僅依靠單純理論學(xué)科基礎(chǔ)的教師是難以完成這項(xiàng)工作的。要求教師不僅具有扎實(shí)的專業(yè)理論背景，還要了解各類自然資源評價(jià)的相關(guān)知識，明確各類資源評價(jià)的重點(diǎn)難點(diǎn)，掌握熟悉最新的相關(guān)自然資源評價(jià)的方法規(guī)范要求?，F(xiàn)階段，任課教師根據(jù)自身實(shí)際情況，參加自然資源評價(jià)的國家執(zhí)業(yè)考試，如資產(chǎn)評估、土地評估、房地產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)考試，通過考試，提升自己的綜合素質(zhì)和實(shí)踐水平。把自己培養(yǎng)成為既有理論知識又具備很高實(shí)踐水平的雙師型教師。

結(jié)語

針對當(dāng)前“自然資源評價(jià)”課程教學(xué)的不足，論文從課程應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、調(diào)整課程教學(xué)內(nèi)容、合理使用多種教學(xué)模式、教學(xué)全過程考核等方面研究了自然資源評價(jià)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)施措施。通過對該課程的改革，目的在于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用自然資源評價(jià)方法規(guī)范，能夠解決該領(lǐng)域的實(shí)際問題。確實(shí)培養(yǎng)學(xué)生責(zé)任意識、提升實(shí)踐能力，提高自然資源評價(jià)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。